议案与建议

　　议案与建议、批评和意见有什么区别?下面是第一范文网小编给大家介绍的议案与建议、批评和意见的区别，希望对大家有帮助。

　　什么是议案?

　　议案是指由法定机关和人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。

　　法律对议案的提出、议案的内容和处理程序作出了明确的规定：

　　(1)议案的提出者必须是法律规定的机关或者代表。地方组织法规定，地方各级人大举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级政府，县级以上的地方各级人大代表10人以上联名，乡、民族乡、镇的人大代表5人以上联名，可以向本级人民代表大会提出议案。同时规定，县级以上地方各级人大常委会主任会议，县级以上地方各级政府，人大各专门委员会，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会组成人员5人以上联名，可以向本级人大常委会提出议案。

　　(2)议案的内容必须是属于法律规定的本级人大或者人大常委会职权范围内的事项。依法应当由地方各级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院等机关，或者就其他组织处理的问题制定行政法规、调整行政区划、调整机构编制、申请经济文化建设项目、增加劳动工资、解决某项专款等事项，不宜作为议案提出。

　　(3)议案应当在规定的时限内提出。各级人民代表大会在每次会议的主席团第一次会议上，都要对代表提出议案的截止日期作出决定。法定的提案机关和代表，可以在大会举行前或在大会期间提出议案，但必须是在主席团决定的议案截止日期前提出。

　　议案与建议的区别有哪些?下面就随C人才网小编一起来看看吧。

　　根据组织法的有关规定，代表可以向本级人民代表大会提出议案和建议、批评和意见。但是，在人民代表大会会议上把建议、批评和意见的内容当作议案提出的现象很普遍。

　　1、提出的时间限制不同。

　　向本级人民代表大会提出议案，代表必须在人民代表大会会议期间提出。闭会期间是不能提出议案的。由于会期时间短，为了议案及时处理，大会主席团一般都对会期内提出议案的截止时间作出具体规定。而代表对建议的提出是没有时间限制的，大会期间可以提出，闭会期间也可以提出。

　　2、格式要求不同。

　　《代表法》规定：议案应当有案由、案据和方案。案由是提出该议案的理由，就是为什么提出该议案，人大通过该议案的必要性等。案据是指提出该议案的理论和事实根据及议案的合理性、可行性等。方案是解决议案所提出问题的具体办法，是必须交付表决的核心内容。只提出问题没有解决方案，大会将无法审议表决，不能作为议案提出。而代表提出的建议，在格式上没有具体要求。

　　3、提出的主体范围不同。

　　地方人大议案提出主体主要有：大会主席团、人大常委会、各专门委员会、本级人民政府、县级以上地方各级人大代表10人以上联名。而建议提出的主体人数不限。人大代表可以一人提出，也可以联名提出，且联名的人数也没有限制。

　　4、处理方法不同。

　　主席团对由主席团、常委会、各专门委员会和本级人民政府提出的议案，必须列入大会审议。但可以决定列入本次会议审议或者列入以后会议审议。而对代表联名提出的议案，主席团可以有三种处理方法：⑴决定列入大会议程⑵决定不列入大会议程⑶决定交由专门委员会审议。由有关专门委员会 提出是否应当列入某次大会议程。县乡两级人大没有专门委员会，所以只有前两种处理方法。目前，有一些地方的人民代表大会对议案的处理采取了一种新的作法：议案审查委员会将认为符合议案规定的代表议案，经主席团同意后印发给与会代表，并由代表书面表示是否列入大会议程，然后根据较多数代表的意见，决定是否将有关议案付诸大会表决。这种尝试，既尊重了代表议案权，又把人大行使决定权工作向着更加科学化、民主化推进了一步。而代表建议提出是不需要列入大会议程进行审议的。

　　今天，第一范文网小编给大家介绍的是关于进一步完善社会救助体系切实保障改善民生的建议，希望对大家有帮助。

　　题　　目： 关于进一步完善社会救助体系切实保障改善民生的建议

　　提 案 者： [委员] ;

　　社会救助是社会保障体系的重要组成部分，是切实改善民生的关键，其根本目的就是提高困难群众的生活水平、生命质量，让广大弱势群体共享改革发展的成果。近年来，我省重视社会救助工作，在完善制度、落实政策、确保效果方面做了大量工作，为保障困难群众基本生活、维护社会稳定、促进社会和谐发挥了积极作用。随着我省最低生活保障水平的不断提高和国际旅游岛建设的深入推进，我省的社会救助面依然很大，工作任务更加艰巨。

　　一、面临的主要问题

　　1、救助范围的问题。目前对最低生活保障人员的救助比较全面，但对部分低保边缘家庭的救助还显不足。这些家庭按规定不能纳入经常性救助范围，有些家庭因疾病或其它突发性困难，其生活状况甚至比低保家庭还要困难。对于这部分家庭如何掌握情况、界定标准、实施及时有效救助，有待进一步研究规范。

　　2、救助标准的问题。近年来，社会救助总体水平逐步提高。但是随着人民生活水平的提高、物价上涨等因素，大部分低保和低保边缘家庭的生活仍较困难，特别是大病、重病无力就医及子女就学等问题突出，我省的社会救助标准有待进一步提高。

　　3、审核操作的问题。社会救助的各项规定是明确的，程序是规范的，但实际情况往往极为复杂，给操作带来一定难度。主要有以下几种情况：一是部分低保家庭的准确收入不易掌握;二是部分申报低保待遇的人员，其劳动能力认定没有政策依据;三是部分低保家庭住所不固定，加大了居委会的随访难度;四是对违反《最低生活保障条例》的低保家庭不易实施责任追究等。

　　建议如何写?它一般有什么格式?下面是小编给大家分享的关于建议的写法，欢迎大家阅读与参考。

　　关于建议的写法

　　建议书的写作格式一般由标题、称呼、正文、结尾、落款几部分构成。

　　(一)标题

　　标题一般在第一行中间写上“建议书”字样。有的建议书还写上所建议的内容，如“关于暑期中小学补课的建议书”。

　　(二)称呼

　　建议书称呼要求注明受文单位的名称称呼或个人的姓名，要在标题下隔两行顶格写，后加冒号。

　　(三)正文

　　建议书正文由以下三部分构成：

　　第一，要先阐明提出建议的原因、理由以及自己的目的、想法。这样往往可以使受文单位或个人从实际出发，考虑你的建议的合理性，为采纳你的建议打下基矗

　　第二，建议的具体内容。一般建议的内容要分条列出，这样可以做到醒目。建议要具体明白切实可行。

　　第三，提出自己希望采纳的想法，但同时也应谨慎虚心，不说过头的话，不用命令的口气。

　　(四)结尾

　　结尾一般是表示敬意或祝愿的话。同一般书信相同。

　　(五)落款

　　落款要署上提建议的单位或个人的称呼姓名，并署上成文日期。

　　建议书的特点和作用

　　(一)建议书的特点

　　第一，建议书是面对有关部门或上级领导提建议时使用的一种书信。它没有公开倡导具体实施的特点，而只是作为一种想法被提出来，具有较强的文本性特点，作为一种假想的条条而存在。

　　第二，建议书是必须被有关部门、领导批准认可后才能被实施的。所以建议书具有较强的可塑性，它不是最终的定文形式，它可以被修改，被增删，甚至被弃之不用，这要由具体的情况来定。

　　中国工程院院士、呼吸病学专家钟南山建议：解决我国室内空气污染问题刻不容缓，下面是相关内容，希望对大家有帮助。

　　近日，中国工程院院士、呼吸病学专家钟南山等15名全国人大代表向十二届全国人大五次会议提交建议：解决我国室内空气污染问题刻不容缓。

　　钟南山等代表指出，人类80%以上的时间在室内度过，因此，室内空气质量直接影响人类健康。室内空气污染物包括了生物燃料不完全燃烧产物、装修或家居释放出的醛类和苯系物、燃煤释放的多环芳烃，以及吸烟所致的二次污染。

　　但我国目前关于环境流行病学和室内环境毒理学的研究仍相对滞后，政府层面缺乏全面、权威的报告。

　　钟南山等代表主要从两个层面阐述了为何我国室内环境空气质量堪忧。

　　首先，在他们看来，我国室内环境空气质量标准混乱。

　　“我国现行的室内空气质量仍参照国家质量技术监督总局和建设部联合发布的《民用建筑工程室内污染控制规范》(GB50325-20xx)和由国家卫生部(现为国家卫计委)、环境保护总局联合发布的《室内空气质量标准》(GB/T18883-20xx)。这两个《标准》，来源于不同部门、执行力度不同，检测项目不一，具体的检测数据要求不一。

　　同时，代表们介绍，上述两个《标准》均忽略了带装修的商品房、写字楼等室内空气质量的管理，令公共场所的空气质量的监控甚为欠缺。

　　除此之外，钟南山等代表强调，空气净化器市场乱象也是拉低室内空气质量不可忽视的因素。

　　事实上，《空气净化器》国家标准从20xx年3月1日实施以来已一年多，其初衷便是规范整个空气净化器市场，对行业进行大洗牌。

　　下面是第一范文网小编给大家整理收集的20xx年关于议案建议，欢迎大家阅读。

　　20xx年关于议案建议

　　关于加强公路建设管理的建议

　　代表姓名　窦宏瑜 等 5 名

　　代 表 团　慈利县代表团

　　代表证号　216

　　邮政编码

　　联系电话

　　通讯地址

　　建议内容(包括案由、案据和方案)

　　要致富，先修路，道路建设是方便群众、致富群众的大好事。近些年来，市政府及有关部门，通过争取上级投资、招商引资等方式加大了道路等基础设施的建设力度，为方便群众出行、促进经济社会发展起到了重要作用，但是在建设施工管理方面也暴露出一些问题，如有些改造升级道路建设项目，由于资金准备不足，仓促开工，打打停停，工期过长，给群众出行带来极大不便;有的工程质量不高，造成使用周期缩短，不断的修修补补，造成道路不顺畅，有的建设战线过长，人财物力跟不上，建设速度缓慢等等。“十三五”时期，我市交通基础设施建设力度还会进一步加大，为此建议：

　　1、资金缺口较大，短期到不了位的道路改造项目不要仓促上马，减少打打停停现象发生。

　　2、工程量大，施工路程过长的项目，分段施工，尽量避免战线过长，施工缓慢，影响通行。

　　3、严格施工管理，确保工程质量，尽可能延长道路使用时限，使之建成一条道路，造福一方百姓。

　　4、为达到上述目标，从道路规划及建设招标时起，就要建立起严格的责任追究制度，对项目法人、施工单位、监理单位等提出明确的主体责任，形成责任追究机制，确保按时按质完成建设任务。