清廉村居建设实施方案

清廉村居建设实施方案 篇1

　　为切实加强我校教育行风建设，引导广大教育干部、教师大力弘扬求真务实、廉洁高效、教书育人的优良作风，努力打造人民满意教育，按照县教育局活动方案要求,现结合我校教育实际，决定在全校深入开展“为民务实清廉”主题实践活动。为确保活动取得实效，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和中纪委、省市县纪委全会精神，紧紧围绕县教育局工作思路，坚持“两手抓两手都要硬”，一手抓教育教学质量、一手抓党风行风建设，在全校形成“讲廉洁、重务实、提形象、抓质量”的良好氛围，着力办好人民满意的教育。

　　二、目标要求

　　以“办人民满意教育、建人民满意学校、做人民满意教师”为目标，深入开展“为民务实清廉，打造满意教育”主题教育实践活动，着力解决学校领导干部、教师队伍中存在的敬业意识淡薄、作风纪律散漫、廉洁自律欠缺等突出问题，使广大干部和教师的责任心明显增强、综合素质明显提升、教育管理水平和教学质量明显提高，切实提升人民群众对我校教育工作的满意度。

　　三、工作重点及措施

　　（一）加强干部队伍建设。

　　1、加强教育培训工作，提升干部队伍综合素质

　　一是思想上高度重视。重视干部的理论学习，创设不断学习与能力提升的条件，坚持双周例会集中学习制度。着力提升干部落实上级要求、驾驭复杂局面、破解难题的能力。

　　二是组织上狠抓落实。制订学习计划，坚持做到“五有”即：学习有计划、读书有笔记、集中研讨有记录、学习情况有通报、经验体会有交流，每位干部每学期要撰写一篇联系思想、工作实际的学习体会或理论文章。三是建立干部学习档案。确立终身学习的理念，以“政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效”为目标，努力形成人人都学习、人人受教育的良好氛围。

　　2、树立务实高效形象。

　　以提升工作效能为重点，牢固树立埋头苦干、真抓实干、求真务实的工作作风。要有想干事的愿望、能干事的本领和干成事的办法，要当实干家，不当评论员；要把工作落实作为主要职责，坚持以事业为重、以实干立身，激发工作激情，做到思想作风上务实、效果上落实，戒浮、戒飘、戒虚、戒粗，求深、求实、求快、求好，工作中少一些浮躁，多一些思考；少一些应酬，多一些实干。倡导雷厉风行、立说立行、定了就办、办就办好的工作作风，不断提高工作节奏，全面提高办事效率。

　　3、加强作风建设，提升干部的组织力、执行力和落实力。

　　倡导雷厉风行、务实苦干的工作作风，开展批评与自我批评，勇于承担责任；倡导民主合作作风，自觉坚持民主集中制原则，深入基层调查研究，密切联系群众，把学校的发展、教师的成长和关心广大教职工的切身利益作为工作的出发点和落脚点；倡导创新精神，杜绝拖、推、虚、浮现象；倡导调查研究，积累教育教学中鲜活的材料，总结经验，指导工作。

　　进一步强化目标管理。实行过程督查，结果考核，实现管理工作的规范化、精致化、科学化；弘扬先进，鞭策后进，提升干部的组织力、执行力。

　　进一步强化工作例会制度。

　　进一步实施常规管理检查公布制度和工作完成情况总结汇报制度。实施学校工作简报通告制度，实现工作周清月结，及时通报，及时反馈，发现问题及时修正。

　　4、实施干部示范工程。

　　一是做师德师风的楷模。

　　要求所有中层以上干部坚守高尚情操，发扬奉献精神，服从组织安排，自觉抵制社会不良风气的影响；

　　二是做廉洁自律的先锋。

　　要求所有中层以上干部爱岗敬业，乐于奉献。带头做到以事业为重、学校为重、学生为重，勤奋工作，吃苦在前，享受在后，不计较个人得失，克已奉公，淡泊名利，乐于奉献，同时认真开展批评和自我批评，主动自我剖析、勇于指出和纠正自身或他人在工作、生活、思想上存在的缺点和错误，廉洁自律，不贪不占；办事公道，阳光操作。

清廉村居建设实施方案 篇2

　　为持续深化全面从严治党向基层延伸，以更大力度整治群众身边腐败和不正之风，建设市、镇、村三级联动监督网络，市纪委正在我市全面推进“清廉村居（社区）”建设新实践。根据《XX市“清廉村居60分+”建设方案》，结合我镇实际，特制定我镇实施方案。

　　一、工作目标

　　坚持以执纪严明扬正气、建章立制树清风、清廉文化润心田为出发点，紧紧围绕“清廉班子、清廉村务、清廉文化”的建设目标，标本兼治，综合施策，探索推进清廉村居（社区）建设，努力营造基层组织坚强有力、党员干部清正勤勉、村社治理规范有序、家风民风淳正向善的良好局面。

　　二、工作时间

　　以XX村为重点村先行先试，原则上在20xx年4月30日前完成试点工作，其余各村（社区）原则上在20xx年6月30日前完成，根据工作开展情况各村可同步推进，并应长期坚持。

　　三、工作内容

　　（一）维护清廉队伍

　　1、强化制度教育。收集遂宁市村（社区）党组织负责人用权行为规范、议事规则、财经纪律、工程管理规定、集体资产管理办法、物资采购规定、办事服务制度、组织人事纪律、村务监督制度，制定制度手册，督促村（社区）干部认真严格遵守执行。

　　2、建立村（社区）“两委”干部廉洁档案。制定《廉洁档案基本信息采集表》模板，实施“两委”干部个人财产、工资、投资等个人重大事项报备制度，建立个人廉洁档案，每年更新一次，动态掌握“两委”干部廉政风险情况。

　　3、推动班子队伍清廉化。根据村（社区）干部日常履职情况、廉洁用权情况，以及通过干部廉洁档案掌握的有关问题，严肃开展执纪问责，将不合格的班子成员坚决清理出干部队伍，把好选人用人关，确保“源正水清”。

　　完成时限：20xx年4月15日前，并长期坚持

　　责任部门：镇纪委、镇党建办、镇社会事务办、各村（社区）

　　（二）重塑监督机制

　　1、加强对村（居）监督委员会履职的考核。由镇纪委制定履职考核办法，保障各村（居）监委会主任考核和待遇发放。制作《XX市XX镇村级监督一体化工作手册》，梳理监督委员会履职清单及纪实台账，做好日常考核。

　　2、加大对监督委员会的业务指导，定期向其派发工作任务，激励监督委员会主任积极履职，发挥“监督末梢”的探头作用，将其日常表现纳入年度考核。

　　3、加大对监督委员会的培训，定期组织监委会主任参加集中学习，提高履职本领，以强有力的监督保障工作推进。

　　4、建立村监委片区监督机制。将全镇9村1社区按照就近原则划分为兴隆、两个片区。兴隆片区由镇纪委两位同志负责指导，片区由镇纪委李琪、胥可两位同志负责指导，进一步增强指导力量，助推监督发挥实效。

　　完成时限：20xx年4月20日前，并长期坚持

　　责任部门：镇纪委、镇财政办、镇社会事务办、各村（社区）

　　（三）推行阳光村务

　　1、拓展公开模式。以公开栏为主阵地，精简公开内容。每季度通过“村村通”广播、微信群、QQ群等方式进行广泛公开村（居）务、党务、财务，遇重大事项及时公开，既公开结果，又公开过程。公开资料报镇纪委备案。

　　2、全面推广使用“遂宁一卡通”微信小程序。动员所有公职人员、群众关注，确保群众会操作、懂查询，让惠民惠农补贴资金及村务、党务、财务在阳光下运行。

　　3、加大重点项目的公示公开。及时公开重点项目的资金来源、中标单位、工程进度等，将工程项目始终晾晒在阳光下。

　　完成时限：20xx年4月15日前，并长期坚持

　　责任部门：镇纪委、镇社会事务办、各村（社区）

　　（四）推广清廉文化

　　1、打造清廉文化品牌。充分结合我镇历史文化、重点产业等，挖掘探索廉洁文化品牌。

　　2、建设清廉文化阵地。结合社区治理和乡村振兴，充分发挥廉政文化浸润作用，以文化室、妇女儿童之家为载体，设置清风“读书角”、廉政书画工作室等面向社会公开的场所，吸引老人、小孩等社会群体积极参与，提高廉政文化的受众面。

　　3、培育优秀家风文化。通过“家风故事大讲堂”等活动挖掘好家风，向全社会推广，实现好家风带党风政风、促社风民风向上向善发展。

　　4、开展丰富廉政活动。通过举办廉政坝坝会、廉政文化节目展演、廉政故事分享会等活动营造廉政文化氛围，让党员干部群众乐于受熏陶。

　　5、坚持强化警示教育。持续维护好村级警示教育专栏，通过案例通报、观看警示教育片、现场参观等方式提高党员干部拒腐防变意识。

　　完成时限：20xx年6月30日前，并长期坚持

　　责任部门：镇宣传文化服务中心、镇纪委、各村（社区）

　　（五）明晰小微权力

　　1、建立小微权力清单。结合市纪委编制的村级小微权力清单，印发《村级小微权力清单手册》，让干部群众明确村级小微权力，规范办事流程，力促用权清晰。

　　2、继续推行“六手印记”工作。全覆盖推广“六手印记”工作法，提高群众参与度、满意度，推动小微权力公开运行。

　　3、做细做实“阳光三问”工作。继续做好镇级阳光问效、村级阳光问权工作，扎实整改群众关心关注的问题并通过反馈会、回音壁等方式向群众回复整改情况。

　　完成时限：20xx年12月30日前，并长期坚持

　　责任部门：镇纪委、镇社会事务办、各村（社区）

　　四、工作要求

　　（一）强化统筹协调。由镇纪委牵头社会事务办、财政办、宣传文化服务中心等部门，把“清廉村居（社区）”建设纳入我镇总体工作布局。各村（社区）联系领导要切实发挥统筹作用，对联系村（社区）建设工作定期督促、加强指导。镇纪委要认真履职尽责，强化工作指导，确保按时完成各项具体工作任务。

　　（二）积极探索创新。各村（社区）要结合村情社情、历史文化，开展符合实际情况的创新举措，推进一村一韵、一村一品、一村一策“清廉村居（社区）”建设，不断丰富清廉文化载体，丰富清廉活动形式，让“清廉村居（社区）”成为群众普遍赞誉的廉洁品牌。

　　（三）加强宣传引导。要加大对“清廉村居（社区）”建设意义、经验做法的宣传，通过开展文艺汇报演出等群众喜闻乐见的活动，引导党员干部群众自觉参与到“清廉村居（社区）”建设中来，弘扬和传承优秀家风文化、廉洁文化，营造浓厚的清廉氛围。

清廉村居建设实施方案 篇3

　　为进一步推动全面从严治党向基层延伸，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，保障乡村振兴战略实施，根据《中共学习市委办公室引发《关于开展清廉村居建设的实施意见》（办字〔20xx〕23号）、《县委县府印发的通知》（办字〔20xx〕16号）要求，经xx镇党委会议研究，结合xx镇实际，制定了《xx镇党委关于开展清廉村居建设加强基层治理的实施方案》。为保障首批试点村xx村清廉村居建设顺利开展，制定该打造方案。

　　一、指导思想

　　全面落实新时代党的建设总要求，聚焦全面从严治党，紧紧围绕“党风清正、干部清廉、权力清源、村务清明、作风清新、民风清淳”的建设目标，通过“三治融合”（自治、法治、德治），突出“四村并举”（支部带村、民主管村、监督正村、清风润村），落实清廉治村“八项要求”（政治建设必须摆在首位、村级决策必须民主规范、“三资”管理必须依法依规、工程项目必须严格监督、村级“三务”必须全面公开、村级监督必须有力有效、党员干部必须带头示范、乡风文明必须与时俱进）。年前着重打造xx村，计划利用5个月的时间完成示范点打造。

　　二、打造目标

　　通过以基层党建为引领、以严管厚爱为手段、以强化制约为重点、以全面公开为关键、以正风反腐为保障、以崇德尚廉为导向，促进党风清正、干部清廉、权力清源、村务清明、作风清新、民风清淳。着力实现党风清正、干部清廉、权力清源、村务清明、作风清新、民风清淳“六清”目标，为深化基层治理、促进乡村振兴提供强有力保障。

　　三、打造思路

　　综合利用xx村新启用的办公楼区，发挥其位于村居中心的位置优势、贴近群众的优势，通过图板展示、扫码监督等方式，将清廉文化、清廉氛围融入村居生活日常。充分发挥“三老”（老党员、老干部、老乡贤）治村、乡村大舞台作用，宣扬清廉家风、清醇村风。进一步厘清便民服务中心、村务监督委员会责任责任清单、工作流程，细化精化“三务”公开栏，启用临沭村务清监督平台，实现村民线上、线下同步监督。

　　（一）阵地建设

　　1、以xx村办公区为主阵地，在村委办公区门前广场打造廉政文化宣传角，重新设计规划“三务”公开栏。

　　2、为村务监督委员会办公室专门在办公楼二楼设置专用办公室，办公桌椅、沙发、档案柜等办公设备齐全。

　　（二）氛围营造

　　1、办公区前广场有多处公开栏，可制作整墙清廉主题图板。门口处设置xx村村务清二维码展示图板，方便经过群众及时扫码了解。

　　2、二楼楼道打造清廉走廊，内容主要为清廉警示标语、村规民约、小微权力清单、村内好人好事、“清廉家庭”光荣榜、“三务”工作分工架构图等。

　　3、利用美丽乡村打造时设置的在村内大街小巷的宣传图版，邀请广告公示重新针对清廉村居建设设计图版，xx村村务清二维码宣传展示图板，业务办理清单、办理人员、办理流程及时限均以图板形式公开展示，接受群众监督。营造浓厚的宣传氛围。

　　4、村务监督委员会办公室内部，根据尺寸重新设计图板样式，内容主要为村务监督委员会成员、职责、工作纪律、工作制度等。

　　四、工作任务

　　村级在做好基层党建工作、严格履行村级事务规范化管理流程、落实“三务”公开、强化基层监督等工作的同时，创新打造“四个好”的工作新局面。

　　（一）廉洁履职形象好。村两委班子公正廉洁、团结协调、开拓进取，保证不出现违反《中国共产党廉洁自律准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和中央八项规定等纪律规定问题；党纪条规和法律法规知识宣传教育经常化、制度化，村干部无违纪违法现象。

　　（二）阳光村务执行好。村级“一事一议”财政奖补、民生保障等强农惠农政策落实到位，各项资金的发放对象、金额等全面公开。财务收支每月公开一次；村务办理情况每季度公开一次；涉及村民利益的重大问题以及群众关心的重要事项，及时进行公开，全面接受监督。

　　（三）集体“三资”管理好。村集体财务报账及时，票据使用规范。集体资产资源存量、种类、使用、管理以及变动情况及时登记，做到账实相符。村级财务预决算、大额经费开支、集体资产租赁承包、土地流转等涉及群众利益的重大事项，严格执行“三资”流程化监管规定，采取民主议事的方式，提交村民代表会议讨论决定。

　　（四）民主监督效果好。村两委每季度向党员大会、村民代表会议报告工作，每月组织党员、村民代表列席村两委会议，了解村务，发表意见，对村两委以及村监会履职情况进行监督。村监会正常开展对村居事务、村干部作风和廉洁履职情况的监督，全面了解掌握村务、财务情况，及时反映问题，提出建议，做到工作有台账、履职有日志、监督有痕迹。

　　五、任务要求

　　（一）启动阶段（9月-10月份）。制定清廉村居建设方案，明确工作目标任务，组建工作领导小组，统筹安排相关工作，启动清廉村居建设工作。

　　（二）实施阶段（10月-11月上旬）。整合各方资源，全面开展清廉村居建设工作。10月底前，加强对清廉村居示范创建的服务指导和政策支持，完成清廉村居示范点的建设工作，并开展督查指导。

　　（三）考核验收阶段（11月上旬-11月下旬）。以红头文件形式报送清廉村居建设工作总结和清廉村居示范点评定情况，配合区各相关职能部门开展清廉村居建设考核工作。

清廉村居建设实施方案 篇4

　　根据省委、台州市委关于推进清廉村居建设总体要求和工作部署，为进一步巩固发展我市清廉村居建设成果，提升党风廉政建设整体水平和党员群众廉洁意识，着力营造风清气正的政治生态、发展环境和社会氛围，现就推进20xx年清廉村居建设制定如下方案。

　　一、指导思想

　　聚焦全面从严治党，紧紧围绕“清廉”的战略部署，以问题为导向，以制约和监督村级小微权力运行为重点，实施以“一二三四”为建设路径的工作举措，即：创建一批标杆、推进二个应用、开展三大行动、健全四项制度，切实加强基础党风廉政建设，着力构建具有特色的清廉村居建设体系。

　　二、工作内容

　　（一）创建一批标杆

　　坚持以点带面、抓纲带目，以村级阳光监督平台建设为主打品牌，同时突出各地的“清廉特色”建设，统筹运用好党建示范村创建、星级文化礼堂评比、民主法治村建设等工作成果，促进相互融合，着力培育一批典型性、引领性、可复制、可推广的示范样板，带动清廉村居建设全域推进、全线共进，释放叠加清廉效应。

　　（二）推进二个应用

　　一是基层小微权力大数据监督平台应用。围绕小微权力事项清单、责任主体、操作流程等方面内容，督促各村社党组织落实主体责任，在7月底前完成平台推广使用，同步运用好村级阳光监督平台，实现基层小微权力全流程线上运行、网上公开，提升监督质效。建设“监督一点通”平台，督促村社党组织引导群众通过平台开展监督、反映诉求，构建诉求办理、反馈全流程在线流转机制，推动基层小微权力公开透明化、监督标准化。

　　二是农村集体经济数字管理系统应用。加快农村集体经济数字化管理应用，将“三资”管理系统建设与清廉村居建设紧密结合，通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理。

　　（三）开展三大行动

　　一是规范村级小微权力行动。在建立村级小微权力正面清单和负面清单的基础上，聚焦村级集体“三资”管理、重大事项民主决策等群众反映强烈的突出问题，进一步规范和明确村级小微权力的监管重点和监管方式，督促村级权力在权力清单和规定流程范围内运行。开展全市634个村股份经济合作社20__年度账务各镇（街道）间交叉审计，对个别问题突出、群众有反映的村社进行重点审计。加强村级财务日常线上线下检查，对发现的问题，及时反馈各镇（街道）整改落实到位；对涉及违规的问题线索，应统一移送市纪委市监委处置。

　　二是治理农村涉纪信访行动。聚焦“一肩挑”主职干部信访，村级“三资”管理、工程建设等村务管理运行及中央八项规定精神落实等问题，开展专项攻坚，通过上下联动、分类处置，实现快办快结、逐件销号。强化源头治理，深化澄清正名，严厉打击诬告陷害，进一步巩固信访举报“三清三提升”工作成果，切实维护好群众切身利益。

　　三是打击村梗地霸专项行动。认真梳理近三年来涉及镇（街道）、村（居）党员干部的信访举报和问题线索，重点聚焦“保护伞”、村梗地霸和黄赌毒背后的腐败等方面的信访举报和问题线索。加大处置力度，抓好初次检举控告件“清零”、“多年、多层、多头”信访件清淤工作。同时做好查办案件的“后半篇文章”，注重个案剖析，加强类案分析，深挖案件背后存在的体制性、机制性漏洞。围绕“治理有效”要求，动态监测村干部有无政治问题、充当“保护伞”和群众不良反映等问题，巩固党在农村的执政基础，对查实的问题，及时向镇（街道）党组织反馈，推动镇（街道）党组织严把村干部入口关，选优配强村居“两委”班子。

　　（四）健全四项制度

　　一是村社干部管理制度。制定出台“一肩挑”严管厚爱、村干部基本报酬、村干部个人重大事项报告等制度文件，完善以“三同”考核为主要抓手的村社干部绩效考核体系，加大考核结果同村干部报酬挂钩力度。全面深化“导师帮带”工作机制，实行兴村治社名师与新任村社干部“一对一”结对，推动换届后村社班子高效运行。加大不合格村社干部教育处置力度，以“四过硬五不能六不宜”为标尺，认定为不合格的，根据具体情形和情节轻重采取停职教育、责令辞职、免职、罢免、职务终止等处置措施。

　　二是村务监督管理制度。推行村务监督委员会定期报告制度，落实岗位分工回避、村务监督责任倒查制度，不断压实监督责任，推动村（居）务监督委员会和村（居）监察联络站一体发挥作用。实行违法违纪“一票否优”，倒逼村居干部守牢底线。严格执行市委1个届期内对辖区所有村至少巡察1次制度，对问题反映较多的村，运用提级巡察、巡察“回头看”等方式强化监督。

　　三是村级工程报备案和招投标制度。村级工程建设项目由村民（社员）代表会议或村民（社员）大会讨论确定后，将工程项目名称、预算金额、资金来源、组织形式等情况报所在镇（街道）备案。单项合同估算价400万元以上进市招标中心招标；50万元以上（含50万元）400万元以下的村级工程建设项目进入镇（街道）招标中心招标；单项估算15万元以上50万元以下工程可由镇（街道）招标中心招标，也可委托招投标中介组织招投标；单项估算15万元以下的可以采取村级组织招投标，或由村集体自行组织实施。由村集体自行组织实施的，人工费可采取点工形式。村级工程建设项目必须签订书面合同，严格按合同实施和支付工程款。

　　四是村级财务管理制度。出台新的《XX市村级集体经济组织财务管理制度》，各镇（街道）、村完善制定本地村级财务管理制度，并严格执行各项规定。村级重大事项实行民主决策，依法依规实行“五议两公开”，财务报销时须附村民（社员）代表会议决议，确保各项资金安全有效运行。压紧压实各镇（街道）监管村级“三资”的主体责任，加大村级财务管理的业务培训指导和监督的力度，支持镇（街道）“三资”管理服务中心严格规范履职。集中整治村集体经济收入“另设账目”等问题，将村集体老年协会的财务收支纳入村集体总账统一管理。

　　三、工作保障

　　（一）加强组织领导。镇（街道）党委（党工委）要把清廉村居建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，发挥牵头主抓作用，明确本地清廉村居建设的目标、标准、任务、要求，形成各具特色、符合本地实际的清廉村居建设体系。镇（街道）党委（党工委）书记要切实履行“第一责任人”职责，对清廉村居建设负总责，做到亲自部署、亲自落实、亲自协调，定期听取汇报，及时掌握动态，协调解决问题。

　　（二）落实工作责任。有关单位要认真履行职责，积极主动参与，相互协调配合，形成工作合力，切实抓好职责范围的清廉村居建设任务。纪检监察机关要加强对有关职能部门履职情况的监督检查，严肃查处农村基层违纪违法问题；组织部门要抓好农村基层党组织建设和基层党员干部教育管理；宣传部门要大力推进农村廉洁文化建设，加大“清廉村居”建设宣传力度；民政部门要抓好基层组织建设、村务公开和民主管理；农水部门要抓好农村集体“三资”监管，加强村级财务清理和审计。

　　（三）加强督促落实。相关单位要抽调精干力量，组建联合督导组，不定期开展专项督查，深入基层一线，注重督查实效，加强分类指导。要每季度定期通报全市各镇（街道）清廉村居建设进展情况，加强量化指标分析，推动镇（街道）主动找标杆、建标杆。对督查发现思想不重视、推进措施不够有力的镇（街道）和村社，要严肃追究领导责任。

清廉村居建设实施方案 篇5

　　建设村级信息服务站，是推进信息进村入户的有效措施。适应社会主义新农村建设的需要，经研究，我部决定在全国35个社会主义新农村建设示范村（场），试点开展信息服务站建设，通过村级信息服务站开展面向村民的信息服务。为切实把示范村（场）信息服务站建设和服务工作落到实处，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和党的__大、__届四中、__届五中全会精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕服务社会主义新农村建设这一目标，建设完善村（场）级信息服务站，发展农村信息员，健全完善工作机制，因地制宜面向村民开展信息服务，促进农业增效、农民增收、农产品竞争力增强，促进农村经济社会的繁荣发展。

　　二、工作原则

　　（一）面向实际。社会主义新农村建设示范村（场）信息服务站建设，要坚持面向实际的思想，各地各有关单位，要根据全国的统一要求，紧密结合示范村（场）的实际和村民的信息需求，因地制宜开展建设和服务工作。

　　（二）坚持实干。各地各有关单位，务必加强组织领导，层层落实人员，明确责任，采取切实有效的措施，扎实推进建设和服务工作。

　　（三）求得实效。要根据服务社会主义新农村建设的需要，开展信息服务站建设和服务工作。不搞花架子，不做表面文章，以服务成效作为检验工作的标准。

　　（四）农民得实惠。要通过示范村（场）信息服务站建设，推进信息服务进村（场）入户，让农民利用信息搞好生产经营，增加收入，丰富文化生活，更新观念，提高素质，享受信息化带来的实惠。

　　三、建设目标

　　从20xx年9月起，用4个月左右的时间，因地制宜建立起基本适应新农村建设示范村（场）信息服务需要的信息服务站，再用1～2年的时间，不断完善提高管理服务水平，使示范村（场）信息服务站成为村民增产增收的好帮手、文化生活的好伙伴，示范村建设管理的主要抓手、经济社会繁荣的重要依托。

　　四、重点任务

　　（一）信息服务站建设。计划20xx年10月底前完成达到“四个一”标准的信息服务站建设，年底前正式运行。在信息站所在场所悬挂“农业部新农村建设示范村信息服务站”牌匾。“四个一”即：有一名信息员（主要从村、场干部中产生），一处场所（主要设在村委会或场部，也可与党员远程教育点、科技书屋等合并），一套信息设备（包括电脑、电视、一体机等），一套管理制度（包括信息服务站管理规定、信息员工作职责、有关服务规范等）。

　　（二）信息员培训。培训示范村（场）信息员，使他们达到“五能”要求，即能熟练采集、传播信息；能根据村民的需要，查找下载及审核发布信息；能组织村民收看农业电视节目；能指导村民上网获取信息；能利用信息服务站的设备支持示范村（场）村（场）务管理。

　　（三）建立完善服务机制。建立健全信息服务站管理服务制度，明确信息员岗位责任，规范服务行为。探索建立示范村（场）信息服务长效机制。

　　（四）及时总结推广经验。了解掌握示范村（场）信息服务站建设和服务工作情况，及时总结经验在面上推广。

　　五、任务分解

　　示范村（场）信息服务站建设是各级农业部门共同的任务，在通力协作的同时，必须按要求完成相应的工作。

　　（一）农业部市场与经济信息司：负责全国35个示范村（场）信息服务站建设方案设计和建站工作总体协调、示范村（场）信息服务站主要设备的配备，协调有关单位提供技术咨询和信息服务、示范村（场）信息员的初任培训和信息站建设服务工作的督促考评等。

　　（二）各省（区、市）农业厅和黑龙江农垦总局、新疆兵团农业局信息工作行政主管部门：负责所在省（区、市）示范村（场）信息服务站建设的工作检查，指导示范村（场）建立健全管理制度和服务规范，为示范村（场）提供技术咨询及服务信息，负责示范村（场）信息服务站牌匾制作及其他急需设备的调剂、工作经验总结推广等。

　　（三）地、县级农业局信息工作行政主管部门：负责所在地（市）示范村（场）信息服务站建设的具体工作指导，协助解决建设和服务工作中出现的问题，指导落实示范村（场）建立健全管理制度和服务规范，为示范村（场）提供信息服务站建设和服务的技术支持，主要负责示范村（场）信息服务资源提供、示范村信息服务站建设和服务工作情况的报告和经验总结，协助落实示范村（场）信息服务站网络通道租赁等。

　　（四）乡（镇）信息站。负责沟通联系示范村和上级农业信息工作行政主管部门，落实示范村信息站场所和运行机制的建立，报告示范村信息服务站建设和服务工作情况，协助县级农业部门具体指导示范村建立健全管理制度和服务规范，为示范村信息服务提供信息，协助解决示范村信息站建设和服务工作中的具体问题，具体指导示范村信息服务站建设和服务工作的开展等。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。示范村（场）信息服务站建设，是农业部门落实党中央、国务院关于社会主义新农村建设战略部署的一项重要措施。各级有关农业部门负责信息工作的领导，必须高度重视，切实搞好组织协调，明确责任单位和责任人，采取有效措施，把各项工作落到实处。各省（区、市）农业厅和黑龙江农垦总局、新疆兵团农业局信息工作行政主管部门，是本辖区系统示范村（场）信息服务站建设和服务工作推进的责任单位，务必重视并切实落实好有关各项工作。省、地、县、乡各级有关农业部门，必须确定联系人，以便工作推进的组织协调。

　　（二）强化技术指导。各级有关农业部门，要根据部里的统一要求，结合当地的实际，认真做好示范村信息服务站建设和服务的技术指导工作，及时帮助解决工作中出现的问题。信息服务站建设和试运行期间（20xx年年底前），各省级农业部门信息工作行政部门，必须深入到示范村（场）调研、指导两次以上，并分别于10月中旬和12月中旬，向农业部市场与经济信息司报工作进展情况；地、县农业局信息工作主管部门要指定专门人员，随时指导建设工作，解决处理有关问题。

　　（三）合力增加投入。农业部市场与经济信息司给予每个示范村（场）配备一套信息设备（一台电脑、一台电视机、一台具备打印、复印、传真、扫描功能的一体机。20xx年9月15日左右到货），各省级和相关地、县农业部门，要想方设法在资金和信息软硬件等方面给予示范村（场）支持。同时，要积极争取社会力量，包括企业和个人，采取捐献、赠送等方式，合力支持示范村（场）信息站建设。

　　（四）培训示范村（场）信息员。计划今年9～11月间，由农业部市场与经济信息司，统一组织对全国35个示范村（场）信息员开展初任培训。各省（区、市）及有关地、县农业部门，要结合农村信息员培训工作，重点强化对示范村（场）信息员的培训。

　　（五）做好考核评比工作。由农业部市场与经济信息司统一组织对示范村（场）信息服务站建设和服务工作的考核评比。对工作实绩突出的示范村（场）和有关各级农业部门给予通报表彰。

清廉村居建设实施方案 篇6

　　为贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省、市、县党代会精神，为推动全面从严治党向基层延伸拓展，构建农村党员干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的体制机制，解决农村重大事务“上级监督过短、下级监督过软”问题，为打造“牧歌小乡秀美”提供和谐稳定的农村基础，特制定本实施方案。现就加强“清廉村居”建设制定如下实施方案：

　　一、工作目标

　　通过加强“清廉村居”建设，进一步完善教育、管理、监督、预防和惩治制度，建设一批廉洁履职形象好、阳光村务执行好、集体“三资”管理好、民主监督效果好、事业和谐发展好的“清廉村居”，让全乡村居学有榜样、追有方向、干有标杆，筑牢基层党风廉政建设基础，努力实现村居干部廉洁履职能力增强，“小官贪腐”现象得到有效遏制，基层民主法制建设得到加强，党群干群关系更加融洽，推动全乡农村经济社会和谐稳定发展。

　　二、工作标准

　　（一）廉洁履职形象好。村居“两委”班子公正廉洁、团结协调、开拓进取，年内未出现违反《中国共产党廉洁自律准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和中央八项规定等纪律规定问题；党纪条规和法律法规知识宣传教育经常化、制度化，村干部无违纪违法现象，群众对村党员先进性认同率不低于90%；村“两委”班子通过“三述一评”等方式，主动接受村民监督，村民代表对村干部廉洁履职满意率不低于90%。

　　（二）阳光村务执行好。农资综合补贴、农机购置补贴、村级“一事一议”财政奖补、民生保障等强农惠农政策落实到位，各项资金的发放对象、金额等全面公开。财务收支每月公开一次；村务办理情况每季度公开一次；涉及村民利益的重大问题以及群众关心的重要事项，及时进行公开。严格执行“村情月报”制度，通过手机短信、微信群等形式向外出务工人员、社会各界公开村情事务，全面接受监督。群众对党务、村务、财务公开满意率不低于90%。

　　（三）集体“三资”管理好。村集体财务由乡代管，村报账员报账及时，票据使用规范。集体资产资源存量、种类、使用、管理以及变动情况及时登记，做到账实相符。村级财务预决算、大额经费开支、集体资产租赁承包、土地流转等涉及群众利益的重大事项，严格执行“三资”流程化监管规定，采取民主议事的方式，提交党员大会、村民代表会议讨论决定。严格执行县委、县政府关于村级债务化解的相关规定，切实规范村级债务化解行为，确保债权应收尽收，未违规新增村级债务。

　　（四）民主监督效果好。村“两委”每半年向党员大会、村民代表会议报告工作，每月组织党员、村民代表列席村“两委”会议，了解村务，发表意见，对村居“两委”以及村监委履职情况进行监督。村监委正常开展对村事务、村干部作风和廉洁履职情况的监督，全面了解掌握村务、财务情况，及时反映问题，提出建议，做到工作有台账、履职有日志、监督有痕迹，群众满意率不低于90%。在“三资”管理、土地征收、强农惠农资金发放和扶贫救济等方面年度未发生违纪违规问题。

　　（五）事业和谐发展好。村干部在带领村民脱贫致富、奔小康上起着“领头羊”的作用，执行力、凝聚力、战斗力强，群众满意率90%以上。村民热心公益，助人为乐，妥善解决邻里矛盾，群众信访问题得到及时解决，年度未发生损害农民群众利益的突出问题，无集体上访、重复越级上访，未发生有影响的信访稳定事件。认真落实党在农村的各项政策，党员干部引领农民群众创业致富，村级集体经济积累总量在全乡处于上游水平或增幅处于前列；村民人均收入处于本乡上游位次或增幅处于前列。

　　三、工作步骤

　　（一）排查摸底，建立档案。在全乡7个村大力开展“清廉村居”活动，20xx年计划在全乡建成1-2个“清廉村居”，今后年度根据建设情况可适当增加。乡党委、政府将按照“清廉村居”建设工作要求，综合分析，严格标准，对辖区内进行全面排查摸底，精心挑选1个村作为“清廉村居”示范点进行培育，名单于每年4月底前报乡纪委汇总后建立档案。

　　（二）制定方案，稳步推进。村党支部将对照“清廉村居”建设要求，针对建档村居的薄弱环节，研究制定工作方案，确定具体工作任务，按照创特色、出亮点、见实效的目标，高标准、高质量建设“清廉村居”。要鼓励建档村居因地制宜丰富特色内容，开展自选动作。每年年中，由乡纪委组织对“清廉村居”建设工作开展情况进行督查。

　　（三）培树典型，强化激励。每年底，由乡纪委组织对建档村居进行总结，将符合“五好”要求、得分靠前的村居确定为“清廉村居”示范点。同时，将“清廉村居”建设情况列入乡年度党风廉政建设责任制考核内容，对被确定为“清廉村居”示范点的所在村予以加分。

　　（四）总结提高，辐射引领。乡党委、纪委及时对“清廉村居”建设中的好经验、好做法进行总结提高，采取多种形式广泛宣传，激励先进、弘扬正气，以点带面、整体推进，进一步提高全乡农村基层党风廉政建设水平。今后每年建设一批新的“清廉村居”，同时对已确定的“清廉村居”示范点实行动态管理，对不符合“清廉村居”建设标准的示范点予以取消，在年度党风廉政建设责任制考核中对所在村予以扣分。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导。加强“清廉村居”建设，是深化农村基层党风廉政建设的重要载体和抓手，乡党委政府专门成立由纪委、组织、财政、农业、民政、信访等科室人员组成的XX乡创建“清廉村居”活动领导小组。乡纪委为牵头单位，要充分发挥组织协调作用，制定创建“廉洁村居”活动实施方案和制度，加强对创建工作的指导协调，经常召开联席会议，研究部署下一阶段工作，切实解决创建工作中遇到的困难和问题，督促检查各职能科室责任落实到位。

　　（二）落实工作责任。各村党支部要担负起全面领导和推进“清廉村居”建设的主体责任，党支部书记要切实履行第一责任人的责任，对“清廉村居”建设负总责，做到亲自部署、亲自落实、亲自协调，定期听取情况汇报，及时掌握工作动态，协调解决矛盾问题。乡纪委要牵头抓好“清廉村居”建设组织协调工作；乡纪委要抓好村监委规范化运行；乡组织口要抓好农村基层干部教育管理和基层党组织建设；乡宣传口要大力营造“清廉村居”建设的浓厚氛围；乡民政口要抓好村务公开、民主管理；乡农经口要抓好农村集体“三资”监管工作；乡农业服务中心等科室涉农资金监管部门要分别抓好各自业务范围内的工作。

　　（三）务求工作实效。乡各村要将“清廉村居”建设与基层党组织建设、民主建设、生态文明建设、创新社会管理等工作统筹安排、有机结合，以“清廉村居”建设为切入点，积极探索创新行之有效的工作措施和办法。要以群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，通过着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题，使“清廉村居”建设自始至终成为解决实际问题、为群众办好事实事的过程，切实增强人民群众对加强农村基层党风廉政建设的获得感。

清廉村居建设实施方案 篇7

　　根据省《关于印发〈推进清廉村居建设的实施意见〉的通知》和州《关于印发〈推进清廉村居建设的工作方案〉的通知》精神，结合县委印发的《关于推进清廉建设的实施方案》要求，为推进全面从严治党向纵深发展、向村居基层延伸，向每个党组织和党员覆盖，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，结合我县实际，制定XX县推进清廉村居建设工作方案如下。

　　一、目标要求

　　以全面贯彻落实新时代党的建设为总要求，以全面从严治党为总揽，以新时代党建引领乡村治理为主线，以“推动山区县跨越式高质量发展”为主题，以健全村居监督体系和提升监督能力为抓手，大力加强村居党风廉政建设，实施“四清四廉”工程，努力打造清廉村居生态系统。到20__年末，全县清廉村居建设制度机制建立、成果初步显现；到20__年，全县村（社区）党组织管党治党意识不断强化、干部队伍清正廉洁、村风民风淳正向善、自治法治德治环境优良，基层治理体系和治理能力现代化水平大幅提升；到2035年，全县清廉村居各项制度机制成熟定型，清廉成为新风尚，清廉深入人心，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　二、工作内容

　　（一）坚持党建引领，实施“清正奉廉”工程

　　1、强化党的政治建设。健全完善村（社区）党组织理论学习制度和党组织书记领学带学督学机制，严明政治纪律和政治规矩，严格落实“三会一课”、支部主题党日、党务公开、民主评议、重大事项报告等组织生活制度，将述责述廉、廉政谈话向基层拓展，建立村（社区）党员干部廉洁档案。落实意识形态工作责任制，加强对民族、宗教等意识形态领域风险点排查和管控，守好基层意识形态阵地。抓好“道德讲堂”推进德治建设，巩固“律师进村”法治成果，完善党建统领，自治、德治、法治相结合的“一统三治”基层治理模式。（牵头单位：县委组织部、县委宣传部；责任单位：县纪委监委机关、县司法局、各乡镇党委）

　　2、夯实基层组织基础。稳妥开展行政村优化布局调整后的各项工作，推进组织融合、生活融合、法治融合、解决好村庄“空心化”、村级经济实力不强、带头人难选等问题。严明换届纪律，高质量抓好村（社区）“两委”换届，全面推行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。健全村党组织体系，选优配好党小组长，推行将党小组长依法推选为村民小组长。强化农村党员分类管理，推行有职党员定岗履责、无职党员设岗定责，做好流动党员教育管理工作。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县纪委监委机关、各乡镇党委）

　　3、选优配强村（居）主职。实施“红色头雁”工程，全面落实村（社区）党组织书记县级党委备案管理制度，实行村（社区）“两委”班子成员县级联审。健全村（社区）干部任期和离任审计制度，建立“届期履职规划+年初实事承诺+年底述职考核”制度。实施农村基层党员干部能力提升工程，常态化开展“书记论坛”，定期选派农村党组织书记赴先进地区跟班学习。持续向脱贫村、易迁安置村（社区）、集体经济薄弱村、基层组织涣散村、乡村振兴重点村等选优派强驻村第一书记和工作队，用活驻村尖刀班，充分发挥驻村第一书记和驻村工作队指导和帮带作用，推动村（居）社会事业发展。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、各乡镇党委）

　　4、激励干部担当作为。建立健全优秀村（社区）干部考录进入乡（镇）公务员队伍和基层事业单位岗位机制，打通村（社区）干部提拔晋升渠道。坚决查处诬告陷害行为，及时为受到诬告错告的村（社区）党员干部澄清正名。注重把握“三个区分开来”，认真落实“鄂纪励十二条”，规范实施容错纠错，鼓励干部大胆干事创业。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障机制，确保村级组织运转经费保障政策落实落地。创新发展新型村集体经济，严禁新增村级债务，逐步化解现有村级债务，20__年负债10万元以下的村实现清零，其他村完成年度任务。（牵头单位：县委组织部、县纪委监委机关；责任单位：县财政局、县经管局、各乡镇党委）

　　（二）推进阳光村务，实施“清源固廉”工程

　　5、落实村（居）事务公开。厘清村（社区）基层组织权责边界，明确村居工作事项范围，减轻基层组织负担。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，实现党务、村（居）务、财务“三务”公开全覆盖，设置村（社区）固定地点公示栏，积极推动村（社区）事务智慧化“阳光运行”。健全民主决策机制，严格执行村级事务“四议三公开”制度。（牵头单位：县民政局；责任单位：县委组织部、县农业农村局、各乡镇党委）

　　6、严格集体“三资”监管。加强扶贫项目资产登记管理。修订完善集体“三资”监管制度，完善村账镇管制度。实现集体“三资”监管信息化，利用湖北农村资产产权交易系统和“三资”监管系统，实现信息动态更新和实时查询监督。推进村级集体经济组织规范化、实体化运行，激发农村集体经济发展活力。探索开展村（社区）集体“三资”提级监督试点。加大村（社区）集体“三资”审计力度，强化审计结果运用。（牵头单位：县经管局、县乡村振兴局；责任单位：县纪委监委机关、县财政局、县审计局、县农业农村局、各乡镇党委）

　　7、健全权力监督机制。建优建强村（居）务监督委员会，建立健全小微权力运行制约监督工作机制，科学制订“小微权力”清单，按照“一个权力事项、一套工作流程、一张操作图表”的要求，推动村（社区）小微权力监管清单化、流程化、规范化，积极开辟线上线下“小微权力”公示专栏，做到阳光晒权。推进“大监督”格局形成，各级政府及农业农村、民政、财政、审计等职能部门落实监督管理责任，推动监督向村（社区）下沉，形成监督合力。（牵头单位：县纪委监委机关；责任单位：县农业农村局、县民政局、县财政局、县审计局、各乡镇党委）

　　（三）织密监督网络，实施“清浊扬廉”工程

　　8、持续推进反腐“拍蝇”。畅通监督举报渠道，推动解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题。坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，加大重点领域专项整治力度，严查“腐败”。推进“一村一警”和行政村法律顾问全覆盖，建立防范和整治宗族恶势力、“村霸”等农村黑恶势力问题长效机制，保持扫黑除恶举报平台常态化运行，对群众举报的线索实行统一分流转办、分级核查和上级复核办结制，确保露头就打、消除后患。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县纪委监委机关、各乡镇党委）

　　9、深入开展专项监督。开展5年过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，突出扶贫项目资金资产管理工作中的违纪违法问题查处。持续运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查，精准监督执纪问责，定期开展“回头看”，确保问题整改到位、问责处理到位。（牵头单位：县纪委监委机关、县乡村振兴局；责任单位：县财政局、县农业农村局、县审计局、各乡镇党委）

　　0、驰而不息纠治四风。扎实推进村（社区）党组织巡察全覆盖，加强整改清单销号管理，确保问题整改到位。定期分析研判基层“四风”新动向、新表现，坚持问题导向，持之以恒落实中央八项规定精神、省委六条意见和恩施州六条实施细则，加大村（社区）“四风”典型案例定期通报曝光力度，以案促改、以案促建、以案促治，持续深化标本兼治，树立新风正气。健全基层减负常态化机制，使广大基层干部集中精力干事创业。（牵头单位：县纪委监委机关；责任单位：各乡镇党委）

　　（四）强化宣教引导，实施“清风育廉”工程

　　1、弘扬法治清廉文化。认真开展“党风廉政建设宣传教育月”活动。充分发挥基层文化阵地的作用，以“文化进万家”、荆楚“红色文艺轻骑兵”、普纪普法“大篷车”和“学党史、听党话、感党恩、跟党走”等活动为载体，宣传推广清廉文化。深入挖掘清廉文化资源，整合板栗园、忠峒里红色文化、野椒园家风家教，伍家台茶廉文化等，鼓励开展清廉文化文艺作品创作，串点连线成面。深入开展“乡村振兴、法治同行”活动，实施“法律明白人工程”，驻村工作队要广泛开展法治宣传教育。深化民主法治示范村创建，加强村（社区）法治文化阵地建设，广泛开展群众性法治文化活动。开展乡村治理示范村建设，每个乡镇创建1个乡村治理示范村。（牵头单位：县委宣传部、县纪委监委机关、县文旅局、县司法局、县农业农村局；责任单位：县乡村振兴局、各乡镇党委）

　　2、大力推进移风易俗。加强新时代文明实践所（站）建设，定期开展文明实践活动，推动志愿服务进村入户。发挥乡风文明理事会作用，持续开展“推进移风易俗、树立文明乡风”行动。规范制定和修改完善村规民约，把好家规好家训好家风融入村规民约（居民公约），加强对村规民约（居民公约）的监督执行，积极探索积分制管理办法，有效发挥正面清单引导、负面清单约束作用。规范建立群众自治组织，推行道德评议会、红黑榜曝光等评议机制，引导和支持自治组织充分发挥参与基层治理的作用，严厉整治“大操大办、天价彩礼、整无事酒”等陋习，倡导婚事新办、丧事简办，塑造清朗乡风。稳步推进公益公墓建设，加强活人墓、豪华墓清理，逐步解决散埋乱葬问题。开展诚信教育、科普等活动，确保乡村无非法宗教和邪教活动。坚持以“出彩系列”为载体，开展“乡风文明”百姓宣讲活动。大力培育和践行社会主义核心价值观，涵养清廉家风，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。（牵头单位：县民政局；责任单位：县委宣传部、县妇联、县司法局、县纪委监委机关、各乡镇党委）

　　三、工作步骤

　　（一）宣传启动阶段（20__年10一12月）。制定清廉村居建设工作方案，建立重点工作清单。“党风廉政建设宣传教育月”、支部主题党日等活动，多形式、多角度开展宣传，激发全民参与热情，营造良好的工作氛围。

　　（二）全面推进阶段（20__年1月一20__年12月）。建强培优村（社区）党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。健全完善清廉村居制度建设，规范村居小微权力运行，织密监督网络，着力解决群众身边的腐败问题和不正之风，深化标本兼治。着力巩固拓展脱贫攻坚成果，完善乡村治理体系建设，强化法治宣传教育，培育清廉文明乡风，推动乡村全面振兴。

　　（三）巩固提升阶段（20__年1月—）。健全党建引领、自治法治德治相结合的基层治理体系，丰富完善内容和形式，打通全面从严治党“最后一公里”。深入挖掘典型事例、人物，宣传推广典型、经验，打造清廉村居“风采”。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立以县委副书记为组长，分管副县长为副组长，县委组织部、县委宣传部、县纪委监委、县政法委、县农业农村局、县乡村振兴局、县民政局、县司法局、县财政局、县文旅局、县公安局、县审计局、县妇联、各乡镇党委等单位主要负责人为成员的工作领导小组。形成县领导领衔，农业农村、乡村振兴、民政部门牵头，纪检监察、组织、宣传、政法等相关部门共同推进的工作机制。各乡镇党委和县直相关部门要把清廉村居建设作为全面从严治党向基层延伸和党建引领乡村治理的重要内容强力推进、一以贯之。乡镇党委要切实担负起清廉村居建设主体责任，建立完善工作机制，认真研究制定具体实施方案，明确工作目标、具体措施和责任人，分步骤、分阶段有序推进。县清廉村居建设工作领导小组按照“一月一督导、一季一调度、半年一推进、一年一考核”的方式，进一步压实责任，确保清廉村居建设各项工作落实落地。

　　（二）加强督办检查。县委考评办、纪检监察机关、各乡镇党委要把清廉村居建设情况纳入党建考核内容，定期开展调研督查和情况通报，对工作推进不力、搞形式走过场的单位和相关个人予以提醒、约谈、通报，情节严重的要严肃追责问责。

　　（三）加强宣传示范。坚持正确舆论导向，依托“发布”短视频平台、“浪漫”“贡水清风”微信公众号等新媒体宣传、总结清廉村居建设的成果，选树、推广一批可借鉴、可复制的经验，打造一批有影响、高质量的清廉村居建设品牌，充分发挥示范引领作用，提升清廉村居建设成效。

清廉村居建设实施方案 篇8

　　根据省委、台州市委关于推进清廉村居建设总体要求和工作部署，为进一步巩固发展我市清廉村居建设成果，提升党风廉政建设整体水平和党员群众廉洁意识，着力营造风清气正的政治生态、发展环境和社会氛围，现就推进20xx年清廉村居建设制定如下方案。

　　一、指导思想

　　聚焦全面从严治党，紧紧围绕“清廉”的战略部署，以问题为导向，以制约和监督村级小微权力运行为重点，实施以“一二三四”为建设路径的工作举措，即：创建一批标杆、推进二个应用、开展三大行动、健全四项制度，切实加强基础党风廉政建设，着力构建具有特色的清廉村居建设体系。

　　二、工作内容

　　（一）创建一批标杆

　　坚持以点带面、抓纲带目，以村级阳光监督平台建设为主打品牌，同时突出各地的“清廉特色”建设，统筹运用好党建示范村创建、星级文化礼堂评比、民主法治村建设等工作成果，促进相互融合，着力培育一批典型性、引领性、可复制、可推广的示范样板，带动清廉村居建设全域推进、全线共进，释放叠加清廉效应。（牵头单位：市农水局；责任单位：市纪委市监委、市委宣传部、各镇）

　　（二）推进二个应用

　　一是基层小微权力大数据监督平台应用。围绕小微权力事项清单、责任主体、操作流程等方面内容，督促各村社党组织落实主体责任，在7月底前完成平台推广使用，同步运用好村级阳光监督平台，实现基层小微权力全流程线上运行、网上公开，提升监督质效。建设“监督一点通”平台，督促村社党组织引导群众通过平台开展监督、反映诉求，构建诉求办理、反馈全流程在线流转机制，推动基层小微权力公开透明化、监督标准化。（牵头单位：市农水局；责任单位：市委组织部、市纪委市监委、各镇）

　　二是农村集体经济数字管理系统应用。加快农村集体经济数字化管理应用，将“三资”管理系统建设与清廉村居建设紧密结合，通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理。（牵头单位：市农水局；责任单位：各镇）

　　（三）开展三大行动

　　一是规范村级小微权力行动。在建立村级小微权力正面清单和负面清单的基础上，聚焦村级集体“三资”管理、重大事项民主决策等群众反映强烈的突出问题，进一步规范和明确村级小微权力的监管重点和监管方式，督促村级权力在权力清单和规定流程范围内运行。开展全市634个村股份经济合作社20__年度账务各镇（街道）间交叉审计，对个别问题突出、群众有反映的村社进行重点审计。加强村级财务日常线上线下检查，对发现的问题，及时反馈各镇（街道）整改落实到位；对涉及违规的问题线索，应统一移送市纪委市监委处置。（牵头单位：市农水局、市委组织部；责任单位：市纪委市监委、市民政局、各镇）

　　二是治理农村涉纪信访行动。聚焦“一肩挑”主职干部信访，村级“三资”管理、工程建设等村务管理运行及中央八项规定精神落实等问题，开展专项攻坚，通过上下联动、分类处置，实现快办快结、逐件销号。强化源头治理，深化澄清正名，严厉打击诬告陷害，进一步巩固信访举报“三清三提升”工作成果，切实维护好群众切身利益。（牵头单位：市纪委市监委；责任单位：各镇）

　　三是打击村梗地霸专项行动。认真梳理近三年来涉及镇（街道）、村（居）党员干部的信访举报和问题线索，重点聚焦涉恶腐败和“保护伞”、村梗地霸和黄赌毒背后的腐败等方面的信访举报和问题线索。加大处置力度，抓好初次检举控告件“清零”、“多年、多层、多头”信访件清淤工作。同时做好查办案件的“后半篇文章”，注重个案剖析，加强类案分析，深挖案件背后存在的体制性、机制性漏洞。围绕“治理有效”要求，动态监测村干部有无政治问题、涉恶、充当“保护伞”和群众不良反映等问题，巩固党在农村的执政基础，对查实的问题，及时向镇（街道）党组织反馈，推动镇（街道）党组织严把村干部入口关，选优配强村居“两委”班子。（牵头单位：市委政法委；责任单位：市纪委市监委、市委组织部、市民政局、各镇）

　　（四）健全四项制度

　　一是村社干部管理制度。制定出台“一肩挑”严管厚爱、村干部基本报酬、村干部个人重大事项报告等制度文件，完善以“三同”考核为主要抓手的村社干部绩效考核体系，加大考核结果同村干部报酬挂钩力度。全面深化“导师帮带”工作机制，实行兴村治社名师与新任村社干部“一对一”结对，推动换届后村社班子高效运行。加大不合格村社干部教育处置力度，以“四过硬五不能六不宜”为标尺，认定为不合格的，根据具体情形和情节轻重采取停职教育、责令辞职、免职、罢免、职务终止等处置措施。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市民政局、市农水局、各镇）

　　二是村务监督管理制度。推行村务监督委员会定期报告制度，落实岗位分工回避、村务监督责任倒查制度，不断压实监督责任，推动村（居）务监督委员会和村（居）监察联络站一体发挥作用。实行违法违纪“一票否优”，倒逼村居干部守牢底线。严格执行市委1个届期内对辖区所有村至少巡察1次制度，对问题反映较多的村，运用提级巡察、巡察“回头看”等方式强化监督。（牵头单位：市纪委市监委、市委组织部；责任单位：市委巡察办、各镇）

　　三是村级工程报备案和招投标制度。村级工程建设项目由村民（社员）代表会议或村民（社员）大会讨论确定后，将工程项目名称、预算金额、资金来源、组织形式等情况报所在镇（街道）备案。单项合同估算价400万元以上进市招标中心招标；50万元以上（含50万元）400万元以下的村级工程建设项目进入镇（街道）招标中心招标；单项估算15万元以上50万元以下工程可由镇（街道）招标中心招标，也可委托招投标中介组织招投标；单项估算15万元以下的可以采取村级组织招投标，或由村集体自行组织实施。由村集体自行组织实施的，人工费可采取点工形式。村级工程建设项目必须签订书面合同，严格按合同实施和支付工程款。（牵头单位：市农水局；责任单位：各镇）

　　四是村级财务管理制度。出台新的《XX市村级集体经济组织财务管理制度》，各镇（街道）、村完善制定本地村级财务管理制度，并严格执行各项规定。村级重大事项实行民主决策，依法依规实行“五议两公开”，财务报销时须附村民（社员）代表会议决议，确保各项资金安全有效运行。压紧压实各镇（街道）监管村级“三资”的主体责任，加大村级财务管理的业务培训指导和监督的力度，支持镇（街道）“三资”管理服务中心严格规范履职。集中整治村集体经济收入“另设账目”等问题，将村集体老年协会的财务收支纳入村集体总账统一管理。（牵头单位：市农水局；责任单位：市纪委市监委、市委组织部、市老龄委、市民政局、各镇）

　　三、工作保障

　　（一）加强组织领导。镇（街道）党委（党工委）要把清廉村居建设作为履行全面从严治党主体责任的.重要内容，发挥牵头主抓作用，明确本地清廉村居建设的目标、标准、任务、要求，形成各具特色、符合本地实际的清廉村居建设体系。镇（街道）党委（党工委）书记要切实履行“第一责任人”职责，对清廉村居建设负总责，做到亲自部署、亲自落实、亲自协调，定期听取汇报，及时掌握动态，协调解决问题。

　　（二）落实工作责任。有关单位要认真履行职责，积极主动参与，相互协调配合，形成工作合力，切实抓好职责范围的清廉村居建设任务。纪检监察机关要加强对有关职能部门履职情况的监督检查，严肃查处农村基层违纪违法问题；组织部门要抓好农村基层党组织建设和基层党员干部教育管理；宣传部门要大力推进农村廉洁文化建设，加大“清廉村居”建设宣传力度；民政部门要抓好基层组织建设、村务公开和民主管理；农水部门要抓好农村集体“三资”监管，加强村级财务清理和审计。

　　（三）加强督促落实。相关单位要抽调精干力量，组建联合督导组，不定期开展专项督查，深入基层一线，注重督查实效，加强分类指导。要每季度定期通报全市各镇（街道）清廉村居建设进展情况，加强量化指标分析，推动镇（街道）主动找标杆、建标杆。对督查发现思想不重视、推进措施不够有力的镇（街道）和村社，要严肃追究领导责任。

清廉村居建设实施方案 篇9

　　根据省、市关于推进清廉村居建设总体要求和工作部署，结合我县实际，现就推进20xx年清廉村居建设制定如下方案。

　　一、目标任务

　　20xx年，我县坚持以新时代党建引领乡村治理为主线，全面推进清廉村居建设，强化监督制约保障，规范小微权力运行，夯实”三资”管理基础，全县所有村(社区)按标准创建，达标基础上再择优推荐评选示范村(社区)，每个乡镇至少要创建2-3个清廉村(社区)示范。今年力争创建省级示范1个、市级示范1个、县级示范20个，为打造干部清正、政治清明、社会清朗的清廉村居开好局起好步，为清廉建设打下坚实基础。

　　二、工作内容

　　(一)加强基层党组织建设。坚持党建引领，强化基层党组织领导核心地位，严格规范组织设置和组织活动，加强党员队伍的教育监督管理，发挥党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性，推动全面从严治党向基层延伸，建强基层党组织的战斗堡垒。扎实开展基层党组织标准化规范化建设，推动阵地建设达标升级，依托现有资源建设清廉文化宣传专栏，着力抓好党群服务中心、文化礼堂、清廉长廊等建设。

　　(二)强化清廉班子建设。提升干部综合能力。加强对村居

　　”两委”、集体经济组织班子政治素质、业务素质和廉洁教育培训，做到”人岗相适””德能配位”。发挥驻村工作队助廉作用。以驻村”第一书记”和队员为骨干，组建村居清廉建设宣讲队，以”筑堡工程”为抓手，助力”清廉班子”。加强主体责任监督考核。完善村(社区)党组织书记、村集体经济组织负责人分级分类备案管理制度，压实村(社区)党组织书记清廉建设主体责任。探索建立村居主职干部廉洁档案、”两委”成员和村集体经济组织理事会成员、村妇女议事会廉洁管理制度，推行廉洁履职承诺制。强化廉情考核应用，探索”工作作风、岗位风险、廉洁履职、规范用权”等廉情指数评估，并计入干部年终目标考核。

　　(三)规范小微权力运行。全面推行”小微权力”清单化运行，强化村级事务民主化、规范化、制度化管理，落实对村干部权利运行的制约和监督。全面提升监督效能，推进党组织全面监督、纪检监察机关专责监督、政府及职能部门业务监督、村级组织民主监督、村(居)民全员监督相统筹衔接，形成村(居)”大监督”格局。充分运用”乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”监督检查结果，确保各项政策落实落地。实施村(居)事务阳光工程，严格落实”四议两公开”制度，规范村(居)务公开，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

　　(四)完善集体”三资”监管。强化农村集体资产和财务日常监督，开展村居财务规范化情况检查。加快县乡两级农村综合产权交易中心建设，落实”一办法一方案三规则”，切实规范农村集体产权交易行为。开展产权制度改革”回头看”，完成清产核资系统录入，做到”清资产资源、清债权债务、清经济合同”常态化。深化农村改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果，启动新型农村集体经济发展示范村创建工作，探索开展村社”三分离”改革试点，提升村集体经济发展质效。加大村级债务化解和管控力度，力争无债务村达到160个以上。

　　(五)促进村风民风清醇。架设干群连心”桥梁”，将清廉村居建设与基层治理、”筑堡工程”相融合，深入拓展”两个幸福”建设，积极开展”廉政夜话”；有效发挥”一约四会”作用，推进移风易俗。依托屈原廉政教育基地群，打造屈原廉洁文化长廊，新增屈原廉洁文化小景，举办”屈原勤廉诗会”，丰富端午文化习俗，夯实弘扬屈原廉洁文化的群众基础。大力传承弘扬屈原廉政文化。运用多媒体展示屈原廉洁文化，讲好屈原廉洁文化故事和本地正风肃纪反腐故事，赋予屈原廉政教育新的时代内涵，擦亮屈原廉洁品牌，涵养屈乡清风正气。

　　(六)狠抓清廉环境建设。坚持建设清廉环境和美丽乡村并举，着力做好清廉村居内外环境两篇文章。围绕”绿净齐富厚和”，开展”醉美‘姊归·最美庭院’创建；围绕”五清一改”，推动村庄清洁行动常态化和长效化。努力实现”清廉村居”从政治建设到组织生活，从管事理财到资源整合，从家风村风到文明实践，从经济发展到人居环境，全面覆盖、系统治理，让”清廉村居”建设持续增强乡村治理的内生动力，不断激发乡村振兴的机制活力。

　　三、工作保障

　　(一)强化组织保障。加强县、乡、村三级联动，进一步细化工作责任，科学谋划统筹，协调务实推进。各乡镇要高度重视清廉村居建设，坚持将清廉村居建设与中心工作同部署、同推进、同落实。县直相关部门要结合工作职责，加强督促指导，确保清廉村居建设各项工作落到实处。开展清廉村居日常拉练，每年召开2次(村、居各1次)清廉村居建设现场推进会，形成清廉创建”比学赶超”氛围。

　　(二)完善督促考评。将清廉村居建设纳入县级目标考核乡村振兴工作考核内容。加大督办力度，把清廉村居建设纳入村级年度工作目标责任制和村”两委”班子成员考察考核内容，对重视不够、推进不力的，及时督促整改，对搞形式主义、走过场的，要约谈提醒、批评教育，情节严重的要追责问责。

　　(三)加强宣传引导。采用多种有效形式，加强对清廉村居建设的宣传，营造深厚氛围。及时总结清廉村居建设中的好经验好做法，推广一批可借鉴、可复制的经验，打造一批有影响、有特色的清廉村居，选树一批表现突出、群众拥护的党组织和党员干部，通过示范引领，形成上下合力的良好局面。各乡镇、县直相关部门每季度要向县农业农村局、县民政局报送清廉村居建设工作进展情况。

清廉村居建设实施方案 篇10

　　为深入推进我县医疗体制改，根据《关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知》和省《关于医疗联合体建设规划（试行）的通知》、《XX市建设紧密型县域医疗卫生共同体（医疗集团）指导意见》等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以构建县域（紧密型）医共体（医疗集团）为核心，以促进优质医疗资源下沉、加强基层医疗卫生人才培养、加快分级诊疗制度建设、方便群众就医、降低医疗成本、提升医疗服务体系整体效能水平为重点，进一步促进医疗卫生由以治病为中心向以健康为中心转变，更好满足群众健康需求。

　　二、基本原则

　　（一）主导，统筹规划。按照《XX县域医共体（医疗集团）建设规划》的要求，规范有序组建医共体（医疗集团）。

　　（二）坚持公益，创新机制。协调各方面力量，逐步破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍，优化资源结构布局，逐步建立完善医疗机构间分工协作机制。

　　（三）资源下沉，提升能力。医共体（医疗集团）以总医院为龙头，通过人员、技术、服务、信息、管理等要素为纽带，把县域内各级医疗卫生机构整合起来，为县域内居民提供高质量医疗卫生服务。

　　（四）便民利民，群众受益。通过医共体（医疗集团）建设，提升基层医疗卫生机构服务能力和水平，促进县域内医疗服务质量的同质化管理，做深做细做优家庭医生签约服务，把常见病、多发病解决在基层，让群众得到更多实惠，使群众有更多的获得感。

　　三、工作目标

　　通过医共体（医疗集团）建设，县域内医疗卫生服务能力明显提升，医保资金得到有效利用，有序就医格局基本形成。力争到X年底，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例提高到65％，县域内就诊率提高到90％，上级医疗机构向基层卫生机构转诊人数年增长率达到10％，基层医疗卫生机构有能力开展的技术、项目不断增加，全县医疗卫生一体化、规范化、同质化水平进一步提高。

　　四、工作任务

　　（一）组织架构及管理体制

　　1.组建两个医疗集团。

　　组建XX医院医疗集团，将王沟镇卫生院的人、财、物，全权委托给XX医院管理，组建XX医院医疗集团，XX医院加挂“XX医院医疗集团总院”牌子，卫生院加挂“XX医院医疗集团分院”牌子；将XX街道社区卫生服务中心的人、财、物全权委托给中医医院管理，组建中医医院医疗集团，中医医院加挂“中医医院医疗集团总院”牌子，凤城街道社区卫生服务中心加挂“中医医院医疗集团分院”牌子。

　　原有人员编制人事关系、原资产及债权债务关系维持不变。医疗集团按照县医共体管理委员会批准后的章程开展工作。

　　2.完善外部治理体系。

　　成立医共体（医疗集团）管理委员会（以下简称医管委）由县主要领导任主任，分管领导任副主任，组织、编制、经发、人社、财政、审计、卫健、医保等部门主要负责人任成员，统筹医共体（医疗集团）的建设规划、投入保障、人事安排和考核监管等重大事项。日常工作机构设在县卫健委，办公室主任由县卫健委主要负责人担任，办公室主要负责执行医管委的决策、协调部门工作、处理日常事务。

　　3.构建内部管理体制。

　　（1）加强建设。建立医疗集团委，隶属于县卫健委委，医疗集团实行委领导下的院长负责制，院长在医疗集团委领导下，全面负责医疗集团医疗、教学、科研、行政管理工作。

　　（2）成立理事会。理事会是医疗集团决策机构，负责制定发展规划、协作关系、服务模式、运行质量、利益共享机制和重大人事、财务、绩效考核工作，理事长1名，由医管委任命产生，原则上由总医院主要负责人担任；副理事长2-3名、理事若干名，由理事长提名并报医管委批准，由理事会选举产生后聘任，并按干部管理权限备案。

　　（3）设立监事会。人员3-5名，监事会是医疗集团监督机构，负责监督集团运行情况、财务情况、理事及管理层人员履职情况等，定期向理事会通报违反相关章程行为及行为人，向县医管委报告集团总体运行情况。成员由县有关部门负责同志及医疗集团职工代表组成，监事会长由理事会推举并履行相关程序后产生。

　　（4）建立法人治理结构。医疗集团内各级医疗机构独立法人地位不变，但实现统的法人代表，由总医院法定代表人兼任分院的法定代表人。分院负责人由县医管委会同总医院研究确定，按照干部管理权限履行相应手续，由各医疗集团聘任。

　　（5）健全内部管理体系。在总医院设立医疗集团委办公室、管理办公室，并分别成立6个管理中心，即人力资源管理中心、财务管理中心、医疗质量控制中心、公共卫生指导中心、卫生信息管理中心、后勤保障服务中心。总医院健全完善统的医疗集团内部管理体系，落实县、镇（街道）、村（社区）三级卫生管理一体化。

　　（二）完善运行模式

　　1.实行“六个统”

　　（1）统人事管理。设立人力资源管理中心，统调配优质医疗资源下沉和基层人员培训培养计划；

　　根据医疗集团业务发展需要，研究分析并向医管委提出医疗集团成员单位人力资源统筹调配使用的意见，建立健全人员聘用管理、岗位管理、职称管理、执业药师管理、护理人员管理等制度，实行按岗聘用，合同管理，按岗定酬，同工同酬。

　　（2）统财务管理。 设立财务管理中心，实行“统领导、独立核算、集中管理”模式，保持财政投入渠道、补助政策不变。对总医院和分院的财务收支、预算决算、会计核算、成本管理、价格管理、资产管理等统管理。

　　（3）统医疗服务。设立医疗质量控制中心，指导实施统的临床和业务管理技术规范，做到规章制度统、技术规范统、业务指导统、工作考核统。集团内医疗机构共同遵守统的诊疗和操作规范。原则上总医院的专业技术人员在晋升副高级和中级专业技术资格前，必须有在分院累计工作1年以上的经历。

　　（4）统公共卫生管理。设立公共卫生指导中心，负责对基层医疗机构业务管理和基本公共卫生服务进行管理和指导。把做深、做细、做实家庭医生签约作为一项重点工作来抓，组织合适的人员参与基层医疗机构家庭医生签约团队，在首诊式签约、重点人群签约、个性化签约上多做文章，努力扩大签约服务覆盖面，提高签约服务的质量、水平和吸引力。

　　（5）统卫生信息化管理。设立卫生信息管理中心，总医院积极提升医院信息化水平，实现集团内部行政办公、基本医疗、公共卫生等互联互通，以务实应用的原则，以居民电子健康档案、电子病历两大数据建设为基础，以区域健康信息平台为枢纽，全面实现健康信息共建共享。建设远程会诊、远程影像诊断、远程临床检验（病理）、远程心电诊断中心，实现“基层检验、上级诊断”，检验检查互联互通。

　　（6）统后勤保障服务。设立后勤保障中心，负责集团范围内集中消毒供应、后勤物资、药品、耗材、设备的集中保障供应，努力降低药品、耗材虚高定价，建立动态灵敏的短缺药品反应机制，确保临床用药及时有效供应。

　　1.完善双向转诊。科学划分集团内各级医疗机构的功能定位，制定项目范围、服务清单和管理办法。建立向上转诊“绿色通道”，上级医院为医疗集团内转诊患者提供优先接诊、优先检查、优先住院等“一站式”服务；在医疗集团内部搭建统的预约诊疗服务平台，总医院提供不低于30％的专家号源由医疗集团成员单位优先预约使用。畅通向下转诊“便捷通道”，总医院要将急性病恢复期患者、术后恢复期患者及危重症稳定期患者，及时转诊至基层医疗卫生机构继续治疗和康复；实行管床医生责任“包干制”，充分运用定期联合查房、信息化实时查询等手段，为患者就医康复提供连续性服务。

　　2.促进专科共建。在总院设立基层医疗卫生机构特色科室“孵化中心”，重点围绕康复、呼吸、心血管、内分泌、儿科、消化、口腔、眼科等领域，指导基层开展特色科室建设。到20xx年基层分院和下辖村卫生室（社区卫生服务站）达到省定规范化建设标准，创建省级基层特色科室的数量和质量明显提升。

　　3.加强业务协作。总院定期安排学科带头人或主治医师以上职称的专家深入基层，进行临床带教、业务指导、教学查房、疑难危重病例讨论及手术指导，开展科研和项目协作、学术讲座，建立长期性的工作制度和考核机制；同时面向基层医疗卫生机构定期开展人才培养和业务培训。充分发挥信息化优势，在总院建设远程中心，对分院及成员单位开展远程医疗、远程培训、教学查房、教学病例讨论；实行医疗集团内信息直联互通、居民电子健康档案及电子病历的连续记录和共享，推进预约诊疗、协同诊疗、双向转诊、健康管理等协同高效开展。

　　4.强化公卫职责。推进县、镇（街道）、村（社区）公共卫生一体化管理，加大基本公共卫生服务项目实施力度，开展重大疾病和突发急性传染病联防联控，进一步规范疫苗和预防接种工作管理，强化严重精神障碍患者服务管理，提升卫生应急处置能力。抓好家庭医生签约服务，不断提高签约、履约服务质量和水平。

　　（三）职责分工

　　1.医疗集团总医院：负责与医共体（医疗集团）内的成员单位建立分工协作机制，组织成员单位共同制定双向转诊、重点专科对口扶持、人员带教与培训、远程会诊等工作细则。承担疑难复杂危重疾病的诊疗，开展各专科具有较高技术含量的医疗技术，承担对所有下一级医疗机构的业务指导，负责组织医共体（医疗集团）日常工作例会、工作信息和数据的收集汇总。

　　2.医疗集团分院：承担辖区内的常见病、多发病诊疗和慢性病管理，开展部分常规诊疗技术和康复、护理等治疗，完成医共体（医疗集团）理事会规定的其他工作。

　　五、实施步骤

　　（一）准备启动阶段（X年4月）

　　组建医共体（医疗集团）理事会、监事会，明确各自职责功能。制定完善医共体（医疗集团）章程，召开医共体（医疗集团）成立大会，细化分解目标任务，广泛宣传动员，充分调动医务人员主动性和积极性。

　　（二）全面推进阶段（X年5月-12月）

　　X年5月开始，两个医疗集团试点实行开展工作，根据运作情况逐步扩大试点范围。逐步将卫生院、卫生院、卫生院等X家机构纳入XX医院医疗集团；将卫生院、卫生院等X家机构纳入中医医院医疗集团，全面实施医共体（医疗集团）管理模式。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。各有关单位要提高思想认识，将医共体（医疗集团）建设作为深化医改的'重要内容和强基层的有力举措，增强政治责任感，强化责任担当，加强协作配合，积极提供相关政策支持和保障，加强督促指导，认真研究解决工作中遇到的困难和问题，切实维护好医共体（医疗集团）组建过程中的安全稳定，推动医共体（医疗集团）健康发展。

　　（二）完善政策保障。加强制度保障，深化药品供应保障、医疗服务价格和医保支付方式等协同改，创新人事、编制、职称、薪酬等管理方式。要持续加大对医共体（医疗集团）的投入力度，对于县级医疗机构和基层医疗机构的基本建设、大型设备购置、重点学科发展、人才培养、政策性亏损、承担公共卫生服务任务等要给予资金支持。

　　（三）健全考核评估。由医共体（医疗集团）管理委员会制定医共体（医疗集团）绩效考核办法和评价细则，对医共体（医疗集团）实行年度目标责任制考核，重点考核基层医疗卫生服务能力提升、优质资源下沉、基层诊疗量占比、双向转诊比例、公共卫生任务落实、医保资金使用、居民健康改善等。考核结果与下一年度资金投入、人事任免、医院等级评审、评优评先以及人员薪酬分配挂钩。

　　（四）强化宣传引导。要加强对医疗机构管理人员、医务人员的政策培训和对社会的舆论宣传，营造氛围，形成共识，引导医疗机构、医务人员和群众正确认识医共体（医疗集团）建设的重要意义。通过试点，探索突破医药卫生体制改中的瓶颈，形成可推广、可复制的成功经验，为我县卫生健康高质量发展贡献力量。

清廉村居建设实施方案 篇11

　　为进一步深化医药卫生体制改，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力，加快推进分级诊疗工作，完善城乡健康保健服务体系，让更多居民享受到医改成果，根据有关文件要求，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持卫健为发展思想，坚持主导、创新机制、分工协作、提升能力、群众受益的基本原则，以“大病不出县”为目标，统筹推动县域综合医改，以建立县级中心医院为龙头的紧密、整合型县域医共体建设为切入点，加强政策支持，完善运行机制，强化保障措施，将优秀人才、适宜技术、优质服务下沉到基层，引导群众到基层首诊。

　　理顺双向转诊流程，不断完善医共体组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立完善不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，推进分级诊疗制度建立，构建优质高效的县域医疗卫生服务体系，有效提升县域医疗卫生服务综合能力，合理规范就医秩序，实现发展方式以治病为中心向以健康为中心转变，为广大群众提供优质、高效的基层医疗卫生健康服务。

　　二、基本原则

　　（一）主导，统筹规划。落实规划、指导、协调、监管、宣传等职能，以《XX省“大病不出县”两年行动计划（20xx—20xx年）》为指导，根据区域医疗资源结构布局和群众健康需求，按照业务相关、优势互补、双向选择、持续发展、就近就便、方便群众原则，统筹规划医共体建设。

　　（二）坚持公益，创新机制。坚持办医主体责任不变，切实维护和保障基本医疗卫生事业的公益性。坚持医疗医保、医药联动改，创新机制，逐步破除财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍，优化资源结构布局，结合医保支付方式等改的推进，逐步建立和完善医疗机构间分工协作机制。

　　（三）资源下沉，提升能力。通过技术帮扶、人才培养等手段，发挥对基层的技术辐射和带动作用。鼓励医疗联合体内统管理模式，发挥集约优势，推进区域医疗资源共享。发挥科技引领与支撑作用，提高医疗服务体系整体能力与绩效。以往各医疗机构之间所形成的有关医疗技术合作、协作关系不在医共体建设管理规范框架内。

　　（四）便民惠民，群众受益。坚持以健康为中心，逐步实现医疗质量同质化管理，强化基层医疗卫生机构的居民健康“守门人”能力，推进慢性病预防、治疗、管理相结合，促进医共体建设与预防、保健相衔接，方便群众就近就医，减轻疾病负担，防止因病致贫返贫，增强群众获得感。

　　三、总体目标

　　20xx年，基本搭建医共体制度框架，拓展深化我市分级诊疗模式，全面启动多种形式的医共体建设，办医疗卫生机构全部参与医共体，鼓励、支持民营医疗机构参与医共体。探索对纵向合作的医共体等分工协作模式，推进按病种付费，探索对医共体打包付费等医保支付方式改，引导医共体内部初步形成较为科学的分工协作机制和较为顺畅的转诊机制。

　　到20xx年，全面推进医疗联合体建设，形成较为完善的政策体系。不同级别、不同类别医疗机构间建立目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，建立责权一致的引导机制，使医共体成为服务、责任、利益、管理共同体，区域内医疗资源有效共享，基层服务能力进一步提升，有力推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

　　四、医共体的工作模式

　　医共体是以县级医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的县、乡、村医疗卫生机构协作机制。结合我市实际情况，我市医共体主要包括两种模式：

　　（一）紧密型医共体。紧密型医共体为一体化、唯一法人代表的医院集团，通过优化资源配置、避免重复建设、精简人员、提高效率，降低运营成本。

　　组建方式为：市中心医院对市第三医院（委托承担万福镇10个村基本公共卫生服务）、万福镇卫生院（承担万福镇原罗屯乡7个村基本公共卫生服务）、梁屯中心卫生院共3家医疗机构实施医共体管理，3家医疗机构所辖的村卫生室实施一体化管理。

　　（二）松散型医共体。松散型医共体为跨行政隶属关系跨资产所属关系，层级清晰，布局合理，各医疗卫生机构资源共享、协同发展服务模式。

　　组建方式为：卫生院共27家医疗机构实施松散型医共体管理，27家卫生院对所辖的村卫生室实施一体化管理。

　　五、运营及管理

　　医共体内部要进行资源优化整合。紧密型医共体内部要成立医疗集团，实行人、财、物统管理，设立理事会、监事会，建立统管理模式和运营机制，将决策、执行和监督三权分离，并发挥作用，实施医共体内部上下联动，一体化管理机制，降低运营成本，提高运营效率和服务质量。

　　松散型医共体暂按医联体模式管理。在运行过程中可探索松散型医共体的管理模式，到20xx年底，松散型医共体逐步过度到紧密型医共体，实现财务收入、人事薪酬、人才培养、设备配备、医保支付和运营管理等县乡村一体化管理体制，构建县乡村三级联动的'分级诊疗医疗服务体系。

　　六、主要任务

　　医共体内部的各医疗机构要按照分级诊疗相关要求以及医共体协议约定内容，履行医共体职责，开展相应的诊疗活动。市卫生健康局负责对市医共体日常的管理与运营进行考核。

　　（一）提高基层医疗卫生服务能力通过构建医共体，建立共同发展新机制，转变基层医疗机构服务理念，提升管理水平；促进其开展新技术、新项目及特色专科建设；结合基层卫生技术人员进修、培训，城市卫生技术人员到基层服务、教学查房和远程医疗等方式，提高我市基层医疗机构的医疗服务能力和诊治水平。重点细化医共体框架内医疗机构间预约诊疗、双向转诊、优先住院、就诊绿色通道和减免挂号、诊查费等医疗服务优惠政策，引导辖区居民在医共体框架内，自愿选定1个乡镇卫生院、1个市（县级）医院，作为日常看病就医的首诊和转诊医疗机构。

　　（二）落实医疗机构功能定位

　　市中心医院为牵头医院，负责完善分级诊疗操作流程，落实医共体内转诊患者各项医疗服务优惠政策，畅通结算渠道。

　　医共体内的各医疗机构负责本区域内常见病、多发病诊疗，以及急危重症患者抢救和疑难复杂疾病向上转诊服务同时，下级医疗机构负责接受上级医疗机构转诊的急性病恢复期患者、术后恢复期患者及危重症稳定期患者，并为康复期患者、老年病患者、晚期肿瘤患者等提供接续性医疗服务。

　　（三）做好疾病预防控制工作

　　医共体要与专业公共卫生机构之间有效衔接，形成有效的协调联动机制，实现防与治的有机融合。坚持预防为主防治结合，满足群众生命全周期的健康服务需要。

　　医共体中二级以上医疗机构要按照《XX省二级以上医疗机构疾病预防控制工作规范》要求，确定专门部门，配备相应人员，承担疾病预防控制工作。基层医疗卫生机构要根据当地群众就医需求，加强公共卫生和健康管理服务，做好疾病预防控制工作。

　　（四）为患者提供连续性诊疗服务

　　建立医共体内规范转诊机制，重点畅通下转通道。鼓励医共体内各级医院建立联合病房，鼓励牵头医院开展日间手术，将手术后、急性病恢复期患者及危重症稳定期患者及时转诊至下级医疗机构接受继续治疗和康复等连续性医疗服务，上级医院派驻医生通过会诊和查房等方式积极发挥作用。加强医疗卫生与养老服务相结合，为患者提供一体化便利化的疾病诊疗一康复一长期护理连续性服务。

　　（五）开展家庭医生签约服务

　　以高血压、糖尿病等慢性病为重点，在医共体内加快推进家庭医生签约服务，优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群，以需求为导向做实家庭医生签约服务。通过签约服务，鼓励和引导居民在医共体内到基层首诊，上级医院对转诊患者提供优先接诊、优先检查、优先住院等服务。探索对部分慢性病签约患者提供不超过2个月用药量的长处方服务，有条件的地方转诊可以根据双向患者就医需求，通过延伸处方、集中配送等形式加强基层和上级医院用药衔接，方便患者就近就医取药。

　　（六）强化医疗质量管理

　　医共体牵头医院负责医共体内医疗质量的管理，制定各专业、各科室、各部门质量控制标准，并开展医共体内质量控制管理，逐步实现医共体内同质化管理。

　　医共体内上级医院要加强对基层医疗机构医疗技术人员培养，提供进修学习机会，定期开展业务培训，提高基层医务人员医疗水平和服务能力。

　　（七）加强医共体内专家管理

　　医共体内统筹薪酬分配，充分调动医务人员积极性。鼓励医共体内二级及以上医疗机构向基层医疗卫生机构派出专业技术和管理人才。针对区域内疾病谱和重点疾病诊疗需求，派出医务人员通过专科共建、临床带教、业务指导、教学查房、科研和项目协作等多种方式，促进优质医疗资源共享和下沉基层。

　　（八）统资源管理

　　统信息平台。加强规划设计，充分发挥信息系统对医共体的支撑作用，统筹推进医共体相关医院管理、医疗服务等信息平台建设，实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享，实现医共体内诊疗信息互联互通。医共体可以共享区域内居民健康信息数据，便捷开展预约诊疗、双向转诊、健康管理、远程医疗等服务，方便患者看病就医，提高医学科研技术水平。发挥远程医疗作用，促进医疗资源贴近城乡基层，探索实行远程医疗收费和支付政策，促进远程医疗服务可持续发展。

　　可探索医共体内建立医学影像中心、检验检查中心、消毒供应中心、后勤服务中心等，为医共体内各医疗机构提供一体化服务。在医共体内实现健康档案、病历等互联互通。在加强医疗质量控制的基础上，推进医共体内医疗机构间检查检验结果互认。探索建立医共体内统的药品采购、管理平台，形成医共体内处方流动、药品共享与配送机制。

　　六、工作步骤

　　（一）确定方案阶段（20xx年5月—10月）

　　通过双向选择和相对方式，组织各医疗机构协商确定医共体组成，制定医共体建设工作方案，医共体签订协议之后，在5个工作日内报市卫生健康局备案。

　　（二）具体实施阶段（20xx年6月—10月）

　　组建的医共体要完成制定医共体章程，需明确双方职责、开展业务内容、双向转诊流程、三级医院医务人员到基层出诊安排、提供优惠政策和基层医务人员培训等基本内容和医共体特色工作等，并报市卫生健康局。

　　医共体根据工作任务，逐步推进各项业务工作的开展。探索医共体工作的最佳路径，优化服务流程，有效解决运行中的困难和问题，使更多的居民享受到顺畅的医共体保障和服务。

　　（三）巩固总结阶段（20xx年12月末）

　　总结医共体建设工作经验，巩固已经签约的医共体运行机制。继续研究解决医共体运行中的困难和问题，进一步优化医共体运行和服务流程。

　　七、工作要求与保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各医改成员单位和各医疗机构要进一步提高思想认识，把医共体建设作为深化医改的重要内容和增进健康福祉的有力举措，切实加强组织领导，建立部门协调推进机制完善配套措施，确保工作顺利开展。

　　（二）明确部门职责

　　卫生健康部门负责医疗卫生行业监管，推动落实医药卫生事业发展规划，实施以监督、指导、考核为主要方式的行业管理；财政部门要落实公立医院投入政策，建立财政补助资金与绩效评价结果挂钩机制；

　　医保部门要进一步发挥医保经济杠杆作用，发挥医保对医疗服务供需双方的引导作用，进一步优化医保实施方案、合理拉开基层医疗卫生机构、市级医院和城市大医院间报销水平差距，增强在基层看病就医的吸引力，引导参保患者有序就诊；编制和人社部门要在编制核定、薪酬制度改和人才培养方面给予政策支持；发改和民政部门也要结合本单位业务工作对医共体医院给予支持；牵头医院要加强医共体信息化建设和远程医疗协作网建设的投入，做到上下互联互通。鼓励医共体通过技术支援、人才培养等方式，吸引社会办医疗机构加入并发挥作用，持续提升基层医疗卫生机构的服务能力。

　　（三）建立绩效考核体系

　　完善人员保障和激励机制。按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求，完善与医共体相适应的绩效工资政策，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制。根据医共体绩效考核结果，对医共体内上级医院下派到基层医疗卫生机构出诊的医生给予工作补助，所需资金按现行经费渠道解决。

　　建立与医共体相适应的绩效考核机制。医疗集团内部要制定医疗质量、医疗安全、医疗药品、医疗管理、药占比、日门诊住院率和平均住院日等一体化管理考核标准，并定期进行考核。强化考核和制度约束，建立医共体考核指标体系，重点考核医共体技术辐射带动情况、医疗资源下沉情况等。不单纯考核业务量，要将上级医院医疗资源下沉情况、与基层医疗卫生机构协作情况以及基层诊疗量占比、双向转诊比例、居民健康改善等指标纳入考核体系，引导上级医院履行责任、完善措施，主动帮扶基层，切实发挥引领作用，引导各级各类医疗机构积极参与。将考核评价结果作为人事任免、评优评先等的重要依据，并与医务人员绩效工资、晋级、晋升等挂钩。

　　在对医共体考核中发现违背目标要求和基本原则的医共体成员，卫生健康部门可要求其整改，不整改或整改不到位的，可终止其成员身份。市卫生健康局将根据考核结果每2年对医共体协议机构进行调整，不断完善和提高医共体运行的效率和工作质量，使之成为开展分级诊疗的重要依托和平台。

　　（四）加强督查评估

　　市卫生健康局要通过调研、专项督查、定期评估等方式，及时掌握工作进展，指导各医疗机构有序推进医共体建设，保障医疗质量安全。建立医共体效果评估机制和绩效考核方法，综合评估质量、安全、效率、经济与社会效益等因素，要坚持问题导向，防止和破解大医院垄断资源、“跑马圈地”“虹吸”基层资源、挤压社会办医空间等问題。

　　（五）强化宣传培训

　　市卫生健康局要开展医疗机构管理人员和医务人员的政策培训，进一步统思想、形成共识。要充分发挥公共媒体作用，加强对分级诊疗和医共体建设的宣传，提高社会认可度和支持度，引导群众改变就医观念和习惯，逐步形成有序就医格局。同时，及时总结推广有益经验，发挥典型带动作用，将医共体做大做强。

清廉村居建设实施方案 篇12

　　医共体建设是指通过区域性的合作机制，整合区域内的医疗资源，形成一个整体性的医疗体系，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的医疗服务。以下是一个可能的医共体建设实施方案：

　　一、总体目标

　　优化医疗资源配置，实现区域内医疗资源共享；

　　加强基层医疗卫生服务能力，提高基层医疗服务水平；

　　加强医疗信息化建设，提高医疗服务质量和效率；

　　促进医疗机构间合作，提高医疗服务的协同效应。

　　二、组织机构

　　医共体由区域内的医疗机构和相关部门组成，包括基层医疗机构、中心医院、专科医院、疾病预防控制中心等；

　　医共体设立理事会，负责统筹协调医共体的工作，决策医共体的重大事项；

　　医共体设立秘书处，负责协调医共体各项工作的具体实施。

　　三、工作重点

　　优化医疗资源配置，建立区域内医疗资源共享机制；

　　加强基层医疗卫生服务能力，提高基层医疗服务水平；

　　推进医疗信息化建设，实现医疗服务的信息共享和数据共享；

　　建立医疗服务协同机制，促进医疗机构间的合作。

　　四、工作措施

　　建立区域内医疗资源共享机制，整合区域内医疗资源，实现医疗资源的优化配置；

　　加强基层医疗卫生服务能力，提高基层医疗服务水平，通过技术指导、人员培训等方式，提升基层医疗服务能力；

　　推进医疗信息化建设，实现医疗服务的信息共享和数据共享，通过建立医疗信息平台、医疗信息互联互通等方式，提高医疗服务的质量和效率；

　　建立医疗服务协同机制，促进医疗机构间的合作，通过建立协同平台、合作机制等方式，提高医疗服务的协同效应。

　　五、评估和监督

　　建立医共体的绩效评估和监督机制，对医共体的.工作进行定期评估和监督；

　　对医共体工作的绩效进行评估，评估结果作为医共体改进工作的依据；

　　加强对医共体工作的监督，发现问题及时纠正，确保医共体工作的顺利开展。

清廉村居建设实施方案 篇13

　　医共体建设是指在一定区域内将多个医疗机构进行整合，形成一个统一的医疗体系，提高医疗资源的利用效率和服务质量，满足当地居民的医疗需求。以下是医共体建设的实施方案：

　　一、制定医共体建设方案

　　明确医共体建设的目标和意义。医共体建设旨在提高基层医疗服务能力，加强医疗资源整合，提高医疗质量，为当地居民提供更加优质、便捷的医疗服务。

　　确定医共体建设的范围和组织形式。根据当地的实际情况，确定医共体建设的范围和组织形式，包括医共体内各成员单位的`分工和协作关系。

　　制定医共体建设的具体实施计划。根据医共体建设的目标和组织形式，制定具体的实施计划，包括人员培训、设备配置、信息化建设等方面的工作。

　　二、加强基层医疗服务能力

　　加强基层医疗机构的设备和技术建设。为基层医疗机构配备必要的医疗设备和药品，提高基层医疗机构的诊疗水平。

　　加强基层医疗机构的人才培养。通过定向培养、转岗培训等方式，提高基层医疗机构的医务人员的医疗技术和服务能力。

　　建立基层医疗机构与上级医院的联合体。通过上下级医院的协作，实现医疗资源共享，提高基层医疗机构的医疗服务能力。

　　三、推进医疗信息化建设

　　建立医共体信息平台。通过建立医共体信息平台，实现医疗资源的共享和管理，提高医疗服务效率。

　　加强医疗信息化建设的人才培养。通过定向培养、转岗培训等方式，提高医疗信息化建设人员的技术水平和服务能力。

　　推进医疗信息化建设的标准化。制定医疗信息化建设的标准和规范，保证医疗信息化建设的质量和安全。

清廉村居建设实施方案 篇14

　　根据《中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅关于建设“五个校园”的意见》（渝委办发〔20xx〕50号）、《xx市教育委员会、xx市林业局、xx市园林局关于印发xx市“绿色校园”建设实施方案》（〔20xx〕103号），为促进武隆县“山水园林”城市建设和武隆县教育改革发展，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以人为本、科学发展，办人民满意的教育。创建和谐校园，进一步优化育人环境，促进校园建设协调发展。按照“绿树成荫、房在树下、校在林中、生态环保”的总要求，建设“绿色、环保、生态、和谐”的校园。

　　二、建设目标

　　将各级各类学校校园建设成为生态自然、绿树成荫、鸟语花香的地方，成为环境优美、休闲宜人、城乡居民和学生向往的场所。

　　三、主要任务

　　（一）校园规划更加合理。校园占地基本达到国家生均用地标准，校舍场所基本满足生均指标要求，校园建设规划分区合理、绿化景观生态自然。

　　（二）校舍建设更加和谐。学校校舍经济、适用、坚固、安全、环保，功能、规模基本满足教学生活需要，外观、用材与校园绿化景观基本协调。满足“绿色建筑”最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材），保护环境，减少污染，提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的指标要求，且节能节水运行监管体系符合节约型校园建设的需要。

　　（三）绿化景观生态自然、绿地率高、绿体量大，“一无三少”。

　　1.生态自然。坚持生态理念，景观和谐自然。绿树绿地多，绿色体量大，乔木、灌木、草坪搭配恰当，具备生物多样性、植物多样性生存环境条件。建设水系的，水体适中，水深安全，水岸亲和。

　　2.生均绿地面积大，绿地率大，绿化覆盖率大，绿体量大。

　　校园生均绿地面积：小学大于5平方米，中学（中职）大于6平方米。

　　校园绿地率：小学大于30%，中学（中职）大于35%。

　　校园绿化覆盖率：小学大于40%，中学（中职）大于45%。

　　校园绿体率（校园绿化总体积与米厚绿化总体积之比）：小学大于300%，中学大于350%。

　　3.“一无三少”。校园无裸露泥土；大草坪、大铺装、大水体少；硬堡坎、硬水岸、硬树池少；人工景观、人工水体、人工喷泉少。

　　（四）拆墙见绿、拆房留绿。实施“有绿共分享、优美环境共见证”工程。位于城镇的学校，逐步将校园实体围墙改成通透式围墙。位于城镇外的学校，提倡修建通透式围墙。逐步将校园内的低矮、破危旧校舍拆除，留作绿地。

　　（五）学生生态环保意识进一步增强。各校要开展让每一名学生在校期间至少种一棵树，通过开设绿色课堂，举办板报比赛、征文大赛等多种形式，宣传“节能减排、生态环保”、“森林，绿色校园”、“十年树木、百年树人”、“让优美环境与美好心灵同在”、“绿化校园环境，就是美化我们的生活”等理念，使每一个学生的生态环保意识得到进一步增强。

　　四、创建规划

　　20xx年，全县20%的学校生均绿地面积、绿地率、绿化覆盖率、绿体量达到创建标准，创建5所绿色校园；20xx年，创建11所绿色校园，20xx年，创建18所绿色校园；20xx年，创建3所绿色校园；20xx年，创建3所绿色校园；20xx年，全县各级各类学校全面达到绿色校园标准。

　　五、工作措施

　　（一）加强领导，明确责任机构。

　　成立武隆县绿色校园建设领导小组，加强对绿色校园建设工作的领导。武隆县绿色校园建设领导小组成员名单如下：

　　领导小组负责绿色校园建设工作的总动员、总统筹、总协调和表彰工作。

　　领导小组办公室设在县教委基教科，负责落实领导小组交办事项、具体任务布置、工作检查、过程督查、经验和组织考评验收。领导小组办公室由田涛负责日常办公。

　　各校成立相应的绿色校园建设领导小组和办公室，明确责任处室专抓绿色校园建设工作。各级各类学校要确定绿色校园分管领导，落实专（兼）职机构、专人负责绿色校园建设工作。

　　（二）组织编制绿色校园建设规划。建设新校区的学校，要与校园建设规划同步编制校园绿化景观建设规划。已经建成的学校，要重新编制校园绿化景观“提档升级”规划。

　　（三）建设5所绿色校园示范学校。20xx年，在全县中小学中选择2所现有校园绿化条件较好，经短期建设即可达到绿色校园建设标准要求的'校园，重点建设成为绿色校园的市级示范学校。到20xx年，全县共创建5所绿色校园示范学校。

　　（四）全面实施绿色校园建设工程。在绿色校园示范学校建设基础上，及时经验，全面实施各级各类学校绿色校园建设。建设新校区的学校，要按照编制的绿色校园建设规划，与校舍建设同步实施绿化景观建设。已经建成的学校，按照新编制的绿色校园建设规划，立即启动绿化景观“提档升级”工程。

　　（五）多渠道筹措建设经费。绿色校园建设经费纳入基本建设经费管理，实行县财政、学校共同分担。绿色校园每平方米绿化面积的经费总投入：小学不低于150元，中学（含中职）不低于200元。各级各类学校要按照以上标准积极筹措建设经费，确保建设经费的专款专用，使“绿色校园”建设资金落到实处。

　　各校可充分利用各种资源，开展“我为学校栽（捐）棵树，母校伴我共成长”活动，提倡年级或班级，通过种植“成长林”、“少先队员示范林”“共青林”等形式，积极为学校植绿、添绿、爱绿、护绿作贡献。倡导家长、毕业学生、社会成功人士和热心使者，支持学校绿色校园建设。

　　（六）提高绿色校园建设队伍业务水平。各校要落实绿色校园建设工作经费，支持专（兼）职机构和人员的工作。要通过组织学习、考察、交流等多种业务培训形式，提高学校绿色校园建设队伍的业务水平。

　　六、考评验收

　　由县教委、县林业局、县市政园林局和专家组成绿色校园建设考评验收组，对绿色校园建设情况进行考评、验收和督查。

　　市级绿色校园建设考评验收合格的，由市、县教育行政部门牵头联合颁发“xx市绿色校园”证书或证牌。

　　绿色校园示范学校，由考评验收组组织评审验收，验收合格的，颁发“xx市绿色校园示范学校”证书或证牌。

清廉村居建设实施方案 篇15

　　为进一步深化医药卫生体制改，优化医疗资源配置，逐步规范“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗秩序，构建优质高效整合型医疗卫生服务体系，根据有关文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以保障健康为出发点和立足点，切实推动医疗卫生服务供给侧结构性改。坚持问题导向和目标导向，深度整合县域医疗卫生服务资源，有效融合公共卫生资源，促进县乡一体、乡村一体管理，进一步密切医共体利益共享、责任共担和高效运行管理机制。

　　二、工作目标

　　改现行医疗管理体制，按照对群众健康负责的原则，深度整合县域医疗服务资源，有效融合公共卫生服务，促进县、乡医疗卫生服务一体化管理，建立利益共享、责任共担机制和高效运行管理机制，促进县域医共体向紧密型过渡和发展，进一步规范就医秩序，健全“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，重构与分级诊疗制度相适应的整合型医疗卫生服务体系，完善行政、人事、财务、设备、药品、医疗、信息等管理长效机制；深化薪酬制度改，充分调动医务人员积极性，切实提升各级各类医疗卫生机构综合服务能力，实现优质医疗资源有序有效下沉，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；重点人群家庭医生签约服务履约质量进一步提升，县域内医疗卫生服务能力进一步增强，县域医疗卫生资源配置和使用效能整体提高。县域内就诊率逐步提高到90%左右，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，为群众提供全方位全生命周期健康服务。

　　三、基本原则

　　(一)坚持主导。加强委、组织领导，按照业务相关、优势互补、双向选择、持续发展等要求，正确处理好与市场、医院的关系。充分发挥主导作用，强化规划、投入、管理职责，加大对公立医院的管理力度，落实医保、医疗、医药综合管理。突出管办分开、政事分开，落实公立医院运行自主权。

　　(二)坚持机制创新。坚持办医主体不变，积极推动医保、医疗、医药联动改，逐步理顺财政投入、医保支付、药品供应保障、人事管理等体制机制，进一步落实牵头医院人事、经营及财务自主权，实行责、权、利相统的管理机制。

　　(三)坚持分级诊疗。以健康为中心，推动优质医疗资源下沉，提升基层服务能力，逐步实现医疗质量同质化管理，加快推进医防融合，构建有序就医、分级收治的新格局，方便群众就医，减轻群众负担。

　　四、主要任务

　　(一)调整组织架构，优化卫生资源布局

　　1.组建紧密型县域医共体。组建“XX县医院紧密型医共体”和“XX县中医医院紧密型医共体”。县医院紧密型医共体由县医院牵头，与XX县妇幼保健院及XX镇、XX镇、示范园等辖区内乡镇卫生院及城乡居民医保门诊统筹定点村卫生室组成。县中医医院紧密型医共体由县中医医院牵头，与XX县第三医院、XX乡、XX乡等辖区内乡镇卫生院及城乡居民医保门诊统筹定点村卫生室组成。将县基本公共卫生服务资源下沉至县域医共体，县内社会力量举办的医疗机构自愿选择加入医共体。

　　2.建立健全县域医共体管理模式。成立XX县紧密型县域医共体理事会，作为县域医共体最高决策机构，理事长、副理事长、理事人选由县委、县提名，成员由相关部门负责人共同组成，制定理事会章程，并成立监事会。实行理事会领导下的医共体院长负责制，医共体管理团队由医共体院长、副院长(多名)、总会计师组成，其中，医共体院长由理事长提名，经理事会按组织程序考察通过后，由理事长聘任，任期三年；总会计师由理事会派驻，并对理事会负责；医共体副院长及下属单位的'院长、副院长、中心主任由院长提名，经理事会按程序考察通过，由组织部门按组织程序任命后，由医共体院长聘任，任期三年。县域医共体要建立法人治理结构，制定医共体及下属单位管理团队聘任和考核制度。

　　3.规范县域医共体内设部门设置。医共体下设人力资源发展、财务核算、审计、医疗保险结算、医疗服务质量控制、信息管理、后勤服务7个管理中心和健康促进、医学影像、医学检验、远程医疗服务、中心药房、消毒供应6个资源中心以及医共体办公室、绩效考核办公室。统规章制度和技术规范，其中医学影像中心、远程医疗服务中心设置在县医院医共体，全县共享。(牵头部门:县卫健委；配合部门:县委编办、人社局、财政局；完成时限：20xx年7月底前 )

　　(二)密切三项机制，构建“两包三单六贯通”

　　1.密切利益共享机制。打包城乡居民基本医保基金和基本公共卫生服务资金，建立紧密型利益纽带。

　　（1）医保基金打包。医保管理部门将基本医保基金按医共体人头总额预付，按城乡居民基本医保当年筹资总额扣除增量基金风险金（与上一年相比筹资增量10%）进行预算，将不少于95%的部分作为医共体按人头总额预算基金，交由医共体包干使用，结余留用，合理超支分担。因合肥市医保政策调整超出医保基金总额部分由市医保局承担，因健康脱贫、自然祸患 、应急处理等其他原因合理超出部分由县财政承担，不合理部分由医共体全额自负，结余部分全部由医共体留用，用于医共体自身建设和提高医务人员待遇。县域医共体内因患者交叉就诊、双向转诊等原因产生的医保费用，由医共体间协商解决。

　　（2）基本公共卫生资金打包。基本公共卫生服务经费按医共体辖区年度常住人口筹资标准总额预算，及时足额拨付医共体，交由医共体统筹用于医防融合工作。强化疾病防控，服务，考核结算，量质并重，医防融合，做实健康管理，促使医保基金支出减少。

　　2.密切管理运行机制。建立办医责任、内部运营管理、外部治理综合管理三个清单，实行清单制管理，厘清责任边界，明晰运行关系。

　　（1）建立办医责任清单。按照办医的领导责任和保障责任,建立办医清单。清单明确对公立医疗卫生机构规划、发展、建设、补助、债务化解等内容。

　　（2）建立医共体内部运行管理清单。充分发挥牵头医院“龙头”作用，健全医共体内部管理体系。乡镇卫生院实行“事业一类保障、二类绩效管理”，在投入渠道、资产属性和职工身份三个不变前提下，实现医共体内部运行管理“三统”:人财物等资源三要素统调配、医疗医保医药等业务统管理、信息系统统运维。医共体各成员单位建立严格转诊病种目录,促进能力提升与分级诊疗。医共体内部按照县乡村医疗卫生机构功能定位，强化分工协作，分级收治，统运营管理，建立防病就医新秩序。

　　（3）建立外部治理综合管理清单。按照对医疗机构的管理责任和监督责任，加强行风建设，建立综合管理清单，厘清管理内容、管理要素、管理流程等，完善外部治理体系。谁审批、谁管理，谁主管、谁管理，依法行政、规范执法。

　　3.密切服务贯通机制。围绕乡镇居民看病就医问题，在专家资源下沉基层、常见病多发病诊疗、药品供应保障、医保补偿、双向转诊、优化公共卫生服务六个方面实现上下贯通，有效缓解基层群众看病难看病贵问题。

　　（1）专家资源上下贯通。促进县乡医务人员双向流动顺畅，县管乡用，实现乡镇居民在乡镇卫生院可以享受到县级医疗专家服务。

　　（2）医疗技术上下贯通。统医疗服务质量控制和安全管理,推进服务同质化，保障乡镇居民在乡镇卫生院能看得好病，解决常见病多发病诊疗和I、Ⅱ类手术等问题。(牵头部门:县卫健委；

　　完成时限：X年8月底前)

　　（3）药品保障上下贯通。牵头医院全面建立医共体中心药房，医共体内所有医疗卫生机构统药品采购供应、药款支付和药事服务，保障乡镇卫生院药品有效供应和合理使用。

　　（4）补偿政策上下贯通。完善医保补偿政策，按照分级诊疗制度建设的要求，合理确定在不同医疗机构就诊起付线标准和补偿比例，支持分级诊疗，保障乡镇居民在乡镇卫生院享受到更高水平的医保补偿标准。

　　（5）双向转诊上下贯通。畅通双向转诊绿色通道，将需要转诊的疾病患者，及时上转县级医院,安排专人跟踪负责。疾病康复期,顺畅下转乡村医疗卫生机构进行康复治疗。

　　（6）公卫服务上下贯通。融合疾控和妇幼保健等公共卫生资源，实现医防融合，让乡镇居民在基层医疗卫生机构可以享受到优质的妇幼保健、慢病管理、计划免疫等公共卫生服务。

　　（三）实行现代医院管理模式，提高医共体运行效率 1.深化人事薪酬制度改。落实医共体人事管理、内部分配、运营管理自主权。推进全员聘用和岗位管理制度。制定医共体岗位设置、薪酬体系绩效考核等制度。实行医共体院长、总会计师年薪制。实行医共体工资总额核定制度，建立以工作量和质量、满意度为核心的分配机制，重点向临床一线、技术骨干人员倾斜，激发医务人员积极性。

　　2.加强医共体精细化管理。逐步实行医共体总会计师制度，加强对公立医院的财务会计管理，实行全面预算和全成本核算，推进公立医院后勤服务社会化。优化医疗收入和医保结余资金医共体成员分配方案。加强医院质量管理和控制，规范临床检查、诊断、治疗、使用药物和植(介)入类医疗器械行为。全面开展惠民便民服务，不断优化医疗服务流程，改善患者就医环境和就医体验。深入开展优质护理服务。优化执业环境，尊重医务人员劳动，维护医务人员合法权益。

　　3.加强综合考核管理。实行医共体院长年度和任期目标责任考核，考核结果与财政补助、医保支付、绩效工资总量以及医共体院长薪酬、任免、奖惩等挂钩。建立医共体对下属单位的内部绩效考核办法，突出功能定位、职责履行、费用控制、运行绩效、财务管理、成本控制和社会满意度等考核指标。建立激励约束机制，公示考核结果，与管理团队的绩效、任免和奖惩挂钩，与财政补助、医保支付挂钩。推进医疗机构及医务人员信用体系建设，建立健全群众满意度测评机制，强化社会监督。

　　(四）积极发展智慧医疗服务

　　利用信息化手段加强医院管理，规范医疗行为，提升医疗质量。以“最多跑一次”的理念推动医疗服务流程再造，让群众少跑路、少排队、少等待。加快建设公众健康服务平台，落实智慧医疗支付系统、基层移动健康管理和互联网签约服务等项目，提供预约挂号、自助支付、检查检验结果查询、体检报告和健康档案查询、健康管理等网络综合应用。加快实现县、乡、村医疗机构间的双向转诊、远程会诊、远程教育和检查检验结果互认。

　　五、保障措施

　　各地各有关部门要充分认识全面推进紧密型县域医共体建设的重要意义，切实加强组织领导，确保医共体建设工作顺利实施。

　　（一）压实责任。紧密型县域医共体建设是深化综合医改、推进分级诊疗制度建设的重要内容，是一项复杂的系统性工程。要积极争取及省、市政策支持，协调解决运行中出现的困难和问题，完善各项配套政策，统筹推进紧密型县域医共体建设。建立县主要负责同志牵头，县卫生健康、财政、医保、编办、发改、人社、市场管理等有关部门协同的推进机制，确保紧密型县域医共体建设取得实效。

　　(二)部门压单履职。县有关部门要认真履职，按照“两包”和“三单”要求，大力支持紧密型县域医共体建设。县医保部门要将医保资金实行按人头总额预付，每季度前10个工作日内及时足额预拨到位，合理确定城乡居民医保补偿标准，体现分级诊疗的改要求。县财政部门要将基本公共卫生服务经费及时足额拨付，由医共体统筹用于医防融合工作。县卫生健康部门负责统筹指导实施紧密型县域医共体建设。县发改、财政等部门要加强县域医疗卫生基础设施建设和能力建设。县编制、人社等部门负责落实编制人事薪酬制度改事项等。县宣传部门要积极营造有利于深化改、有利于紧密型县域医共体建设的社会氛围。

　　(三)工作压茬推进。建立督导、考核和问责机制，分解落实任务，明确时间节点，加快推进。县紧密型县域医共体理事会统筹协调，定期调度，跟踪督责，确保我县紧密型县域医共体建设务期必成，落地生根，取得实效。

清廉村居建设实施方案 篇16

　　为了进一步贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》和中共监利市纪委机关、中共监利市教育局党组文件《关于推进清廉学校建设的实施方案》（监教党[20xx]28号）的文件精神，大力加强廉政文化建设，全面推进教育系统清廉校园建设活动的深入开展，营造廉洁从教的育人环境，培养全体教师和学生的正确价值观和高尚的道德情操，根结合我校实际，制定清廉校园建设实施方案。

　　一、指导思想

　　按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，围绕“廉洁教育，办人民满意教育”的主题，以树立正确的世界观、人生观和价值观为内涵，以培养良好的党风、政风和社会风气为目标，以社会主义核心价值体系为根本，以社会主义荣辱观为主线，以清廉校园建设为载体，充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，让广大师生在形式多样的廉政文化活动中接受廉洁、崇尚廉洁、习惯廉洁，巩固清廉校园建设活动的活动成果。

　　二、基本原则

　　清廉校园工作要坚持“六项原则”：一是与学校领导干部廉洁从政教育相结合，做好廉政文化教育的表率与榜样引领作用；二是与广大教师廉洁从教的师德师风建设相结合，抓好廉政文化教育的主力军；三是与学生敬廉崇洁教育相结合，打好廉政文化教育的基础；四是与校园文化建设相结合，建好廉政文化教育的软环境；五是与学校普法工作相结合原则，学好廉政文化教育的法律知识；六是与规范学校办学行为相结合原则，管好学校的人、财、物。

　　三、工作目标

　　清廉校园建设活动要按照党风廉政建设的要求，统一思想、整合资源，落实措施、创新载体，扎实推进。学校要结合自身的特点和日常工作，本着贴近学校、贴近学生、贴近实际的原则，开展形式多样的教育活动，增强活动的吸引力和感染力，努力在学校领导、教师、学生中实现廉政文化进脑，入耳，见行动。学校要着力抓好领导班子廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁价值观教育，确保5年时间内，完善学校治理体系，规范重点环节监督，落实突出问题整治，建设清廉校园文化，营造全员崇廉尚廉氛围。清廉校园建设活动应坚持注重抓好以下三个层面的工作：

　　（一）学校领导层面。在学校领导干部中开展以“身先示范，廉洁从政”为主题的专题教育活动，促使学校领导干部领会清廉校园建设活动的精神实质，增强党员干部的廉政意识和反腐防变的自觉性。进一步落实学校的党风廉政责任制，规范从政行为，做到严守党纪，廉政从政，引导党员干部以身作则，奋发有为，成为师生的楷模，发挥领导干部在廉政教育中的模范示范作用。

　　（二）教职工层面。在全体教职员工中开展“服务学生，廉洁从教”为主题的专题教育活动。实现反腐倡廉教育与与教育系统行风建设、教师职业道德等建设有机结合，提升广大教师的师德修养水平，促进全体教师廉洁从教，敬业爱岗，为人师表。同时借助教师言传身教，抓住廉政文化教育的课堂主渠道作用，积极做好学科渗透，让学生在参与活动中体验感悟，发挥广大教师在廉政教育中的引导作用。

　　（三）学生层面。在学生中开展“敬廉崇洁、遵纪守法”为主题的专题教育活动。把廉政教育作为青少年思想道德的重要内容，将“清廉校园建设”活动与校园文化建设有机统一，传播廉政知识，宣传廉政文化，弘扬廉政精神，加强对学生的“以廉为荣、以贪为耻”社会主义荣辱观、传统美德教育和法制等教育，提高广大学生道德认知和判断能力，培养尊敬廉洁人物、推崇廉洁行为的情感和良好风尚，引导学生树立正确的价值观念。

　　四、活动内容

　　结合我校实际，积极探索，讲究实效，开展富有特色的活动，创建学校清廉校园建设活动的品牌。

　　1、学校及班子成员层面

　　（1）将学校廉政校园创建纳入学校年度工作计划，坚持每月一次的行政例会中将廉洁校园的创建纳入会议议程之一。

　　（2）学校领导班子成员每季度召开一次廉政学习会，学习贯彻《实施纲要》、两个《条例》等文件精神和市委、市政府关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署、具体要求、提高敬廉崇洁意识，并做到学习有签到，有记录，有心得；

　　（3）签订一份廉政公开承诺书。

　　（4）看一本有关廉洁教育的书籍，写一篇心得体会；

　　（5）开好一次学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等文件的廉政民主生活会。

　　（6）开展一次反腐警示教育或参观反腐警示教育基地活动。

　　（7）观看一次反腐倡廉专题录像，写一篇廉政学习心得。

　　2、教职工层面

　　（1）加强学习，利用每月第一周的教研活动时间对教职工开展一次廉政教育的理论学习，使广大教师在工作中具备四种精神：敬业精神、奉献精神、科学精神、创新精神；

　　（2）开展一次“廉洁从教”的主题演讲活动，签订一份“廉洁从教、奉献教育”的承诺书；

　　（3）观看一次反腐倡廉专题录像，写一篇廉政学习心得。

　　（4）开展一次廉政知识专题教育讲座。

　　（5）开展一次“学习廉洁典型，争做廉洁教师”为主题的师德大讨论，

　　（6）开展一次“我为学校廉政建设提建议”的征集活动

　　3、学生层面

　　（1）出版一期以廉政文化内容为主题黑板报。

　　（2）开展一次写廉政名言、警句书法展示活动。

　　（3）开展一次“敬廉崇洁”主题班会。

　　（4）以班级为单位开展“以廉为荣、以贪为耻”手抄报比赛活动。

　　（5）开展我最喜欢的廉政格言、廉政名人评选活动。

　　（6）开展一次反腐倡廉法纪教育。

　　五、工作要求

　　(一)加强领导，强化责任。为加强对全校清廉建设的领导，有效推进工作进程，学校成立了由校长赵刚任组长，其他校级干部任副组长，各处室负责人为成员的清廉学校建设工作领导小组，负责协调全校清廉建设的工作推进。为保证工作效果，学校要组建清廉建设工作专班，以党总支书记为第一责任人，亲自部署，明确目标和任务，细化分工和职责，确保工作有效推进。

　　（二）加强研究，把握规律。要将廉政教育研究列入教育研究总体规划中，把廉政教育纳入学校德育教学计划，渗透到学校教学工作的全过程和学生教育管理的各个方面，使学生在潜移默化中受到廉政文化的教育和熏陶。要加强对廉政教育规律、途径、方法的研究，结合学生认知规律，开展符合中小学生身心发展特点的针对性教育活动，积极探索廉政文化建设的有效方法和途径，使教育的内容和方式贴近实际、贴近生活、贴近青少年学生，实现学生在廉洁文化教育上的知行统一。

　　（三）创新载体，注重实效。要把清廉校园建设活动作为学校德育工作的重要组成部分，科学安排，整体推进，认真开展工作，运用演讲、征文、宣传窗、书画展等廉政文化建设有效途径，扎实推进活动的有序开展；要注重创新，突出特色，不断拓展和丰富学校廉政文化建设的有效载体，改进工作方法，充实教育内容，提升清廉校园建设活动的时效性和针对性。

　　（四）重视宣传，创设氛围。要重视宣传引导作用，通过网站、校园广播、橱窗等宣传阵地，通过手抄报、书法、板报等形式多样、喜闻乐见的形式，突出反腐倡廉的教育主题，抓住学校廉政文化宣传的主旋律，加大廉洁文化的宣传，突出廉洁人物的榜样示范作用、营造积极向上的校园廉政文化宣传氛围。

清廉村居建设实施方案 篇17

　　XX县紧密型县域医共体“六贯通”实施办法

　　为推进紧密型县域医共体建设，落实医共体在专家资源、医疗技术、药品保障、补偿政策、双向转诊、公卫服务六个方面实施上下贯通，有效缓解基层群众看病难看病贵问题，结合我县实际，特制定本办法。

　　一、专家资源上下贯通

　　1.医共体牵头医院根据基层医疗卫生机构业务需要，统安排医务人员到医共体内基层医疗机构流动执业。组织医务人员定期到成员单位坐诊、巡诊，开展常规手术等。

　　2.医共体牵头医院统筹安排基层医疗机构医务人员进修、学习。每年举办两期“50+N”病种诊断、鉴别诊断和临床诊疗技能培训班。

　　3.建立“1+1+1”工作机制，由县、乡、村三级医生组成家庭医生签约履约服务团队，开展履约服务工作。

　　4.制定落实考核激励措施。制定并落实医共体医疗服务收入结算与分配办法，下沉医务人员开展诊疗服务收入(扣除成本)合理切块用于牵头医院下沉医务人员的补助、奖励；或将基层医疗机构业务增量部分的3-5%用于牵头医院下沉医务人员的补助、奖励。

　　二、医疗技术上下贯通

　　1.医共体建立质量监控指标体系。完善乡镇卫生院、村卫生室诊疗规范，开展质量控制，保障医疗服务质量。

　　2.乡镇卫生院达到二级医院水平，或具备“50+N”病种诊疗能力。

　　3.远程医疗全覆盖。牵头医院建立远程会诊、远程影像、远程心电中心，通过信息化手段补齐基层医疗机构医疗服务短板。

　　4.定期考核。医共体定期对乡镇卫生院医疗质量指标、适宜技术开展、特色专科建设、“50+N”病种救治能力等情况进行考核。

　　三、药械保障上下贯通

　　1.牵头医院医共体中心药房全覆盖,运转顺畅，并实现统网上采购、统集中配送、统药款支付。全面配备，优先使用基本药物。

　　2.基层医疗机构药品配备满足需要。保障下沉专家开展工作有药可用，保障群众用药需求，确保群众用药安全、有效、经济、便捷。

　　3.各基层医疗卫生单位药房(库)建设完善。 4.加强临床药事管理，定期开展处方点评。

　　四、补偿政策上下贯通

　　1.医保基金管理规范，政策公开公示。推行适宜病种县域内同病同补偿医保政策。

　　2.实行差别化就医起付线。根据县域内就诊率水平,调整乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、一级医院、二级医院、县外就医起付线水平，依次提升起付线标准。县域内连续治疗,按住院就医起付线最高标准收取一次费用。

　　3.实行差别化医保补偿比例。按分级诊疗原则，对在乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、一级医院、二级医院、县外协议医院、县外非协议医院就诊的`，依次降低适宜病种补偿比例。

　　4.乡镇卫生院住院实际补偿比不低于80%。

　　五、双向转诊上下贯通

　　1.双向转诊通道畅通。医共体建立双向转诊绿色通道和转诊平台，转诊医院有专人跟踪负责，信息畅通。

　　2.各医疗卫生机构严格执行分级诊疗病种、常见病出入院标准和双向转诊标准。

　　3.取消下转病人二次住院的就医起付线收费。

　　4.双向转诊纳入绩效考核。平均住院日、Ⅲ、Ⅳ类手术占比、下转率等指标纳入牵头医院绩效考核，上转病人跟踪负责纳入对乡镇卫生院责任人绩效考核。

　　六、公卫服务上下贯通

　　1.县承担公共卫生服务机构需参与医共体建设。划分责任区域，分片包干，指导乡镇卫生院开展公共卫生服务。

　　2.实施基本公共卫生服务“两卡制”，定期开展绩效评价。

　　3.高血压、Ⅱ型糖尿病等慢性病种管理规范。

清廉村居建设实施方案 篇18

　　根据《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚二期工程的意见（豫政【20xx】48号）和《河南省人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》（豫政【20xx】75号）和《河南省教育厅关于加快推进中等职业教育信息化建设工作的意见》（教职成【20xx】440号）精神，为全面提升河南省中等职业学校教学、实训、科研、管理、服务等方面的信息化应用水平，以信息化带动职业教育的现代化。经研究，决定实施河南省中等职业学校数字校园建设计划，特制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　在20xx年开展试点建设的基础上，从20xx年开始，按年度、分批次实施。至20xx年，全省90%以上中等职业学校达到标准化数字校园建设要求，到20xx年全部达标。

　　二、实施原则

　　（一）省、市、县共建，分步实施。各地要结合当地实际，按照有关文件要求首先对辖区内职业院校进行资源整合，做好统筹规划，将建设任务按年度分解，逐年实施。

　　（二）统筹兼顾，公平公正。项目建设采取申建制度，严格按照遴选条件和规定程序操作，分批遴选建设对象时，要兼顾公办和民办学校，市属和县属学校，做到一视同仁。

　　（三）动态管理，示范引领。数字校园建设周期根据学校自身基础分1年或2年建设期。项目学校实行动态管理，对未完成建设任务或验收挂牌后未能充分发挥示范引领作用的，将予以终止建设或取消其称号。

　　三、申建程序

　　（一）申报条件

　　1、申报单位必须是独立设置的中等职业学校，原则上是河南省中等职业教育品牌示范学校或特色项目学校。如学校发展前景良好，在校生规模1800人以上，也可以申报。

　　2、具有一定的数字校园建设与应用基础；具备一定的保障能力，能保证组织到位、措施到位、经费到位；具有明确的建设目标和切实可行的实施方案，能有计划、有步骤、按要求完成建设任务。

　　3、申报材料内容真实，对建设成效的预期和建设过程的风险有充分的论证和必要的准备。

　　（二）立项程序

　　1、学校申报。申报单位须按要求填写《河南省中职学校数字校园建设项目申报审批表》（附件1），编制完成《河南省中职学校数字校园建设工作方案》（附件2）。工作方案应包括申报单位基本情况（学校情况介绍、数字校园建设优势）、试点目标（总体目标、具体目标、建设思路及内容）、进度安排、配套政策和保障措施（组织保障、制度保障、人才保障、经费保障）、责任主体（项目建设负责人、项目建设团队）、预期成果等内容。各单位应于每年的11月20日前向各省辖市、省直管县（市）教育局申报。

　　2、省辖市、省直管县（市）推荐。各省辖市和省直管县（市）组织有关专家对所辖区域申报的学校进行遴选，并于每年12月10日前将推荐学校名单及申报材料上报至省教育厅，每个省辖市每年可推荐2至3所，省直管县（市）推荐1所。省属学校根据学校自身条件直接申报。申报材料包括《河南省中职学校数字校园建设项目申报审批表》（附件1），编制完成《河南省中职学校数字校园建设工作方案》（附件2）各3份，同时提交电子版。

　　3、省级评审。省里组织专家对推荐上报的学校进行评审，根据评审结果确定下一年度河南省中等职业学校数字校园建设立项单位。

　　4、项目实施。项目自批复后开始实施，建设周期根据学校自身条件基础，结合专家意见分1年或2年建设周期。各项目学校每半年上报一次项目进展情况，省里组织专家对项目进行全程指导、中期评估和项目建设期满验收，验收合格后授予“河南省中等职业学校标准化数字校园”荣誉称号并挂牌。

　　四、加强领导

　　1、加强组织领导。省教育厅、财政厅负责全省数字校园建设实施的统筹管理和监督评估等工作。为切实加强对中等职业学校数字校园建设的指导和管理，省里将抽调有关专家组成中等职业教育信息化建设专家咨询委员会，对各地信息化建设工作定期开展实地指导。各地教育行政部门和有关学校要高度重视，统筹规划，健全机制、整合资源，加大力度推进建设工作。

　　2、落实经费保障。对于批复建设的项目学校，省财政将以奖补形式对项目学校予以支持。各省辖市、省直管县（市）也应安排专项资金支持该项计划的实施。

　　3、严格建设标准。根据《教育部关于发布职业院校数字化校园建设规范的通知》（教职成函〔20xx〕1号）精神，省里研究制订了河南省中等职业学校数字校园建设规范、评估标准和动态监测机制。各地要依据《河南省中等职业学校数字校园建设规范》（试行）（附件3）要求，高标准、严要求，切实做好学校的信息化工作。要结合当地实际，积极引导、鼓励学校开展数字校园建设工作，支持学校申报省级中等职业学校数字校园建设项目。各地的实施情况将作为职业教育奖补资金安排、实训基地建设等省级及以上项目安排的重要参考。

清廉村居建设实施方案 篇19

　　为推进医疗卫生服务的协同发展，促进医疗资源共享和优化，根据《医共体建设指导意见》等文件要求，制定以下医共体建设实施方案。

　　一、背景

　　医疗卫生事业是人民群众关心的热点问题之一，而医疗资源的不平衡分布是制约医疗卫生事业发展的瓶颈。为解决这一问题，推进医疗卫生服务的协同发展，建立和完善以基层医疗卫生机构为核心的医共体，已成为医疗卫生服务的必然趋势。

　　二、目标

　　建立和完善基层医疗卫生机构为核心的.医共体，推进医疗资源的整合和共享，实现以下目标：

　　实现医共体内医疗资源的有效整合，优化医疗卫生服务结构。

　　提高基层医疗卫生机构的服务能力和水平，提高医疗服务的质量和效率。

　　推进医共体内医疗卫生信息化建设，实现信息共享和互联互通。

　　提高基层医疗卫生机构和上级医疗卫生机构之间的协同发展能力，形成医疗卫生服务的良性循环。

　　三、任务

　　医共体建设实施方案主要任务包括：

　　建立和完善基层医疗卫生机构为核心的医共体。

　　优化医疗卫生服务结构，实现医疗资源的整合和共享。

　　提高基层医疗卫生机构的服务能力和水平，提高医疗服务的质量和效率。

　　推进医共体内医疗卫生信息化建设，实现信息共享和互联互通。

　　提高基层医疗卫生机构和上级医疗卫生机构之间的协同发展能力，形成医疗卫生服务的良性循环。

　　四、实施步骤

　　组建医共体领导小组，明确医共体建设的组织架构和职责分工。

　　加强基层医疗卫生机构建设，提高服务能力和水平。

　　整合医疗卫生资源，优化医疗服务结构。

　　推进医共体内医疗卫生信息化建设，实现信息共享和互联互通。

　　提高基层医疗卫生机构和上级医疗卫生机构之间的协同发展能力，形成医疗卫生服务的良性循环。

　　五、保障措施

　　加强组织领导，确保医共体建设的顺利推进。

　　完善政策支持，为医共体建设提供有力的政策保障。

　　加强技术支持，推进医共体内医疗卫生信息化建设。

　　加强宣传和培训，提高医疗卫生人员的素质和服务能力。

　　加强督查和评估，及时发现和解决医共体建设中的问题。

　　六、预期成效

　　医共体建设实施方案的预期成效包括：

　　实现医疗卫生服务的协同发展，促进医疗资源的整合和共享。

　　提高基层医疗卫生机构的服务能力和水平，提高医疗服务的质量和效率。

　　推进医共体内医疗卫生信息化建设，实现信息共享和互联互通。

　　提高基层医疗卫生机构和上级医疗卫生机构之间的协同发展能力，形成医疗卫生服务的良性循环。

　　实现医疗卫生服务的可持续发展，为人民群众提供更好的医疗卫生服务。

清廉村居建设实施方案 篇20

　　数字校园是以网络为基础，利用信息化手段，对教学、科研、管理、技术服务、生活服务等校园信息进行收集、处理、整合、存储、传输和应用，使教育资源得到充分优化利用的一种虚拟教育环境。开展数字化校园创建活动旨在充分利用信息化设施设备和优质教育资源，为广大师生、管理者和家长提供一个数字化的教育教学、教育管理、校园生活和家校互动的数字化环境，从而提高师生信息素养、教育教学质量和教育管理水平。

　　一、指导思想

　　《国家教育规划纲要》明确指出：信息教育对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视，以信息化带动教育现代化，已成为教育跨越式发展的必由之路。推进数字化校园建设，有利促进学校办学理念转变和教师教育观念的更新，有利于推动教学模式教学方式和学生学习方式的变革，有利于实现优质教育资源共建共享，有利于提高教育管理效果和水平。

　　二、工作目标

　　1、总目标

　　充分整合利用现有信息化资源，大力加强学校的数字化环境建设，积极探索数字化手段在校园环境、教育教学、教育管理、学习手段、家校互动等方面的发展路径和方法，逐步形成教育信息化在促进教育公平、提高教育质量，建设学习型社会，推动教育教学改革等方面的有效模式和体制机制，全面提升我校教育信息化发展水平，全面提高教育质量。

　　2、子目标

　　①校园环境数字化：

　　构建技术先进，安全可靠，高畅通的校园网；实现“班班通”，各功能室配备信息技术设备；配备满足教育教学需要的计算机，使生机比、师机比达到国家规定的标准，构建浓厚的校园数字文化氛围。

　　②教学教研网络化

　　将校本教研与数字化教学资源建设结合起来，逐步建成校本资源体系，实现共建共享；积极推进网络教研，在每位教师建设教育教学博客的基础上，建立校长工作室、名师工作室、班主任工作室和教师协作组，通过网络开展集体备课、专题研讨等教学研究活动，促进教师专业成长。

　　③学习手段信息化

　　积极探索基于利用数字化教学方式渗透课堂的教学模式，合理、科学、有效地使用好“白板”教学，促进学校办学理念更新和教师教育观念的更新。鼓励学生利用信息技术手段，自主学习，合作学习等学习模式，促进学生学习方式的变革，培养学生多元获取知识的能力，以及创新实践能力，综合提升学生的信息素养。

　　④学校管理信息化

　　构建以学校信息联网的综合管理体系，建立校园广播、校园安全监控、校园管理系统(包括学校办公室、学校财务、教务处、教研室、年级组、安保科、政教处等部门信1

　　息发布和协调活动的工作和管理)，将信息技术广泛应用在教育管理领域和各个环节，全面实现管理信息化。

　　⑤公共服务信息化

　　加强学校网站建立，加强教师博客和工作室的应用，构建开放，便捷的家校互动和校务信息发布平台，为学生、家长和教职员工提供优质服务。

　　三、现状分析

　　1、设备现状

　　多年来，我校得到了各级有关部门的支持和指导，为使学校信息化向更深层次发展，充分体现现代教育技术在教育教学中的作用，现就我校信息化目前的状况作一阐述。网络中心现状：学校没有网络中心机房。

　　校园计算机终端现状：学校共有学生机房1个共45台，分别承担四个年级16个教学班的信息化教学。27个教学班分两批次安装了班班通电子白板教学系统（其中两个班为幕机），用于行政办公的机器、教师用机也26台。现已作为教师用电脑分配到各办公室用做备课。学校生机比为30：1，师机比为3：1。按照标准化配置的要求还相去甚远。

　　校园广播网现状：学校的有线广播网络，采用了智能控制器，具有独立的分区广播功能，各区域可以独立进行分区广播。拥有独立的智能定时控制，可以分时间段播放各类音频信号，例如学生广播台、眼保健操、英语听力测试等。

　　学校目前暂无电子阅览室、语音室。

　　2、成果应用

　　◆校园网络平台日臻完善

　　我校的计算机网络应用有网站、论坛、家校互动平台、资源库、教师平台、心理测评系统、即时交流平台以及FTP服务、视频点播服务等，其配置、管理、培训、应用工作是非常繁重的，我校网络中心克服重重困难，刻苦钻研、经常加班加点，保证了校园网络的正常运行。特别是运行这么多年后，随着计算机数量、用机人数的增加，辅助教育教学的推广及多媒体应用的深入，我们的带宽、服务器、人员配置明显不足，我们网络中心及时做出了策划、调整、更新、调试。现有校园网络平台已基本做到了每个处室、各教研组都有自己的信息发布、成果展示板块，每个学科都有教学资源库，基于校园网的教育教学管理系统也初具雏形。

　　◆信息库建设初举规模

　　教学资源库建设：几年来，我们通过自制、收集、购置、接受赠送、上级配置等形式，拥有了网络教学资源库、新课标示范教案库、新课标教材配套课件集等近1T容量的网络资源。实现了教学资源的共享。

　　校本教育资源（电子文档）积累：校园网是学校教育教学的重要工作平台，我们要求各组室的所有成果都要在校园网上展示出来，如好课件、好教案、好文章、好的经验交流材料、重要信息（含文字、照片、音视频）等都要上传校园网并发布。几年下来，我们已积累有近30G容量的电子资料，这是我校宝贵的电子文档资料。

　　◆学科教学支持网为学校新一轮发展和二期课改奠定了基础

　　经过各教研组的努力，我们已经在校园网上构建了各学科的教学支持网，为学科教师与学生提供全新的学习工具，这是改革传统教学模式、实现学科与信息技术整合、培养学生信息素养的重要途径。同时，学科教学支持网是校园网的重要组成部分，它的建设将大大提高校园网的利用效率。学科教学支持网站具有学校、教师和学科鲜明教育教学特色，由学校或学科教师建设的，体现某学科教师教学、学生学习活动为核心的网站。学科教学支持网站的宗旨是培养学生利用信息技术的意识和能力，促进信息技术与学科课程的整合，逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革，充分发挥信息技术的优势，为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和理想的学习工具。

　　四、组织实施

　　1、设立领导机构

　　数字化校园的建设需要强有力的组织和制度保证。学校主要领导将直接负责数字化校园的建设，成立专门的领导机构，对有关工作进行规划、组织、协调，同时明确各职能部门及相关信息人员的职责。

　　组长：杨志华

　　副组长：江水河

　　组员：李旭荣、武军彦、路宏丽、郭小宁、巨永春、张进军

　　2、组织师资培训

　　教师信息化的专业准备不足，是当前制约基础教育信息化进一步发展最突出的瓶颈，因此数字化学校建设成败的关键是人员的培训和学习。只有建设一支具有现代教育理念、业务水平高、技术较强的骨干教师队伍和管理人员队伍，全面提高学生信息技能和信息素养，才能使数字化学校的建设顺利进行。

　　3、优化软硬件环境

　　①校园网络系统

　　校园网络是数字校园的最基础的设施，没有相应的网络基础设施，数字不能流动，就不可能形成数字的空间。我们的设想是：优化学校公共网络设施的。优化学校语音广播网络，添置相关设备，完成语音信号的数字化，做到数字化的语音、视频信号在网上传输。建设千兆校园网络系统，采用多网合一的多媒体综合校园网解决方案，实现计算机局域网、智能广播网和数字监控网的数字化多网合一。教室计算机除普通计算机常规功能外，还融集控、视音频直播等功能，并有课件点播、VOD点播、AOD点播、双向电视教学、示范教学、教学评估智能广播等多项功能。

　　建设网络基本服务体系，加大网络出口宽度：我们的设想是：除校校通外，学校还应有相当带宽的网络出口，保证学校数百台电脑和因特网的数据交换。同时还应有相当数量的服务器用于校园网的各种功能的开发。比如：WEB服务、FTP服务、SQL服务等。

　　我们的设想是包括办公自动化系统、数字图书馆、教学资源库、管理信息系统和网络教学系统，都要在现有的基础上不断完善，因为它们是数字校园的核心支持系统。否则，网络就成了一个空架子。

　　②广播电视系统

　　我们的设想是在教育局的支持下，添置数字非线编系统和摄录系统、数字点播和直播系统，建设一个真正的数字电视台，在校园电视台更好为教育、教学服务的基础上，建设成榆次区的品牌以至晋中市的品牌。

　　③一卡通管理系统

　　校园一卡通管理系统，具有电子身份识别和电子钱包的功能，替代校园传统的日常生活所需的教师工作证、学生证、借书证、各种体育娱乐设施使用和现金交易，达到证件、考勤和娱乐等收费的全电子化和智能化。我们的设想是校园一卡通系统通过与其它的各个管理系统模块的信息连接，将整个校园网有机、高效地带动起来，使得校园各个方面的工作因IC卡的高效、简便而更加顺利。校园IC卡管理系统的基本职能应包括身份验证、代币和信息管道等，各个职能的实现建立在办公自动化和校园管理系统、图书馆管理系统、财务管理及其相关的系统等的基础之上。IC卡的身份验证职能建立在教师、学生档案的基础上；代币的职能建立在财务管理及其相关的系统的基础上；信息管道的职能建立在校园管理系统、图书馆管理系统、教务系统、物资管理系统等的基础上，由上述各个系统提供基础数据和内容，能形成对某个人的全方位综合信息的了解。

　　④其它方面

　　目前我校每个教师的办公桌上都有了网络端口，我们的设想是在数字化校园的进程中争取做到人手一机，充实计算机及附属设备，营造良好数字化环境。以满足学校教育教学工作的需要。

　　行政办公系统：包括各类文件、通知、通告、网上请假审批、网上工资签单、教育教学信息的网上传输等。

　　教学支持系统：包括学生成绩网上管理、网上作业、网上备课、网上教案课件管理、网上论文管理、网上试卷管理、网上课表管理、网上调课等等。

　　德育管理系统：包括网上心理健康教育与生活指导、网上心理咨询、网上学生信息调研、学生素质综合评价等。

　　科研管理系统：教育科研及课题管理是学校的另一个中心，数字化校园的建设同样影响到教育科研及课题管理的模式和机制，大大提高学校教科研的创新水平，在某些方面又进一步促进学校教学水平的提高，提高教学效益。学校教科研管理通过网络，更大程度上实现了自动化，而且从“管”更多地转向协调服务，及时准确地提供各种最新的教科研信息；建立课题研究专题网站，利用专题网站促进教科研成果引入教学，使课题研究成果在教学中得到反映。另外，通过专题网站建设，加大宣传力度，提高学校知名度。教育科研及课题管理的网络化、数字化有利于学生了解新课改、新课标的前沿信息，吸引学生参与教师教科研工作，培养学生创新能力。

　　档案管理系统：逐步建立完善的档案计算机管理系统，实现档案数字化，提高档案利用效率和管理水平，改善档案的保存条件，使学校的校务、教学、德育、人事档案等方面建设成规范化、标准化、系列化的数字化档案管理系统，可以通过局域网服务学校各部门，而且可以借助城域网络直接为教育局有关部门提供服务。

　　图书管理系统：图书馆一方面将自己原有的资源数字化，同时引进更多的电子图书、电子期刊以及网络数据库，并建立网络化的图书管理系统，为全校师生乃至校园外的学生提供全天候服务(包括检索、预约、传递、浏览、信息服务等)。

　　图书信息及管理的数字化系统由数据处理、查询、查重、统计打印、验收及数据维护、超期书查询、信函订书等功能构成；中文编目子系统由图书编目、查询、查重、打印、统计、格式转换、库维护等功能模块组成；流通子系统由以下几大功能模块构成：图书借还、图书续借、图书预约、查询、罚款处理、书证管理和其他；期刊管理子系统可以完成期刊订购、过刊管理、数据统计等工作；图书典藏子系统包括入藏登记、密码修改。入藏登记指明每册图书的条码号、馆藏位置及是否允许流通；论文管理子系统包括数据处理和系统管理；公共检索子系统包括馆藏目录检索、论文信息检索、联合编目库检索、读者数据检索。

　　后勤管理系统：能及时了解学校的固定资产及办公设备等方面情况。

　　4、分段实施步骤

　　①20xx.5----20xx.12，加强教师信息素养培训，建设完善学科支持网，改善学校基本设施，实现计算机班班通，深化管理应用。

　　②20xx.1----20xx.7：充分利用学校信息技术，实现计算机组组通。依托宽带网络，建立一个多层次、创新型、开放式的学校。以数字化校园的创建为契机，全面提高学校办学的质量和效益；结合晋中市的要求，以新的人才观、教学观和管理理论为指导，更新传统的教育、教学、管理和沟通模式，培养适应信息社会要求的创新型人才。

　　③20xx.7----20xx.7：实现计算机人人通，信息技术环境与校园人文环境实现有机融合，信息技术应用在学校各方面实现全面渗透，教育信息化延伸至家庭和社区，建成数字化学校。

　　总之，网络化、数字化的学校管理运行模式将引发传统管理体系的深层变革，使整个办公、教育教学管理体系更高效、更便捷，决策更民主、更科学，数字化校园建设将有力推进南街特色的新型管理模式，为南街小学腾飞奠定坚实的基础。

清廉村居建设实施方案 篇21

　　为进一步落实分级诊疗制度，推动医疗卫生工作重心下移、优质医疗资源下沉，提升基层医疗卫生服务能力，切实缓解群众看病就医问题，根据有关文件精神，结合我市实际，现制定本方案。

　　一、指导思想

　　按照“保基本、强基层、建机制”的要求，以推进医共体建设为抓手，努力构建市、镇、村医疗服务一体化管理体制和运行机制，优化医疗卫生资源，形成整体效益，提高医疗卫生资源的使用效率和服务质量,注重医疗卫生服务的全过程和连续性健康管理。以加快完善分级诊疗制度为重点，坚持医疗、医保、医药统筹联动，通过探索下放卫健部门管理职能，建立医共体内人员、经费等新的管理模式，增强市域医共体综合管理协调能力，真正带动基层医疗卫生服务能力提升,打造“服务、责任、利益、管理、发展”共同体，形成区域内更加紧密的医疗服务体系。

　　二、工作目标

　　（一）通过医共体建设，区域医疗卫生资源进一步整合，全方位、全生命周期的卫生健康服务能力全面提升，基层首诊不断扩大，双向转诊衔接顺畅，急慢分治高水平实现，为“健康”建设奠定更加扎实的基础。

　　（二）通过医共体建设，促进医共体成员单位医疗服务能力整体提升，分级诊疗制度更加科学合理，真正实现“基层首诊、急慢分治、双向转诊、上下联动”的分级诊疗服务，增强群众获得感，让群众享受到分级、连续、节约、高效的健康服务。

　　（三）通过医共体建设，实现医疗对公共卫生的支撑能力显著增强，公共卫生项目实施质量不断提高；防治结合更加紧密，医防深度融合；家庭医生签约服务覆盖面进一步扩大，服务质量明显改善；医养康护一体化服务模式逐步推开；群众对基层医疗机构满意度明显提升。

　　（四）通过医共体建设，充分发挥核心医院优质资源的辐射和带动作用，使市、镇、村三级联动更加顺畅，分级诊疗制度更加科学合理，推动全市医疗卫生事业协调可持续发展。

　　三、工作原则

　　（一）坚持公益性质，突出以人为本。坚持主导，将维护群众健康权益放在首位，将公益性贯穿于推进医共体建设的全过程，将提高群众的健康保障水平、实现人人享有基本医疗卫生服务作为改的根本出发点和落脚点。坚持试点先行、创新机制，资源整合、提高效率，上下联动、合作共赢。

　　（二）坚持三级联动，突出共同发展。建立市、镇、村三级医疗卫生事业统筹发展、共同发展的体制机制，形成三级联动、以市带镇、以镇促村的医疗卫生发展格局。

　　（三）坚持纵向整合，突出优化结构。统筹优化诊疗资源配置，注重发挥核心医院优质资源的辐射和带动作用，提高基层医疗机构发展的质量和水平。

　　（四）坚持责权统，突出资源共享。实行市、镇、村医疗服务一体化管理，制定医共体建设实施方案，明确核心医院权力和责任清单，及时协调解决医共体实施进程中的困难和问题，核心医院对成员单位的基本医疗服务、基本公共卫生服务、村卫生室等实行全面管理和运营，享有管理权和人事任免建议权。

　　（五）坚持两个确保，突出共建共享。确保医共体单位独立法人地位、事业单位性质、功能定位、制度、财政投入不变；确保医共体单位的职工身份不变，把医共体建成责任共担、利益共享的医院命运共同体。

　　四、主要措施

　　（一）明确医共体建设布局规划

　　20xx年以市医院为核心医院，与卫生院、XX社区卫生服务中心组建成市医院医共体试点。20xx年覆盖全市所有镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心。

　　（二）健全医共体治理体系

　　建立医共体外部治理体系，由市公立医院管理委员会承担医共体建设与管理的职能，医共体建设办公室设在市卫健委，办公室主任由市卫健委主要负责人担任，副主任由市卫健委分管负责人担任，主要负责执行管委会决策、协调部门工作、处理日常事务。完善医共体内部协调机制，核心医院设置专门机构，具体负责成员单位之间上下联动、双向转诊、业务指导和人员培训等协调工作，做好工作信息、数据收集和汇总等工作，及时解决工作中出现的问题，必要时提交医共体建设办公室研究解决。

　　（三）探索“1+1+2医共体”模式

　　市医院作为核心医院，帮助大仪中心卫生院XX年创成二级医院。构建以大仪中心卫生院为区域医疗卫生中心，刘集、陈集镇卫生院共同参与的二级紧密型医联体。大仪中心卫生院的普外科、儿科、妇产科、影像科、麻醉科等科室开展的相关业务与刘集、陈集镇卫生院共享，相关的患者可直接转至大仪中心卫生院。本着资源人才向中心集聚的原则，刘集、陈集镇卫生院的外科、妇产科、麻醉科等科室医师可横向多点注册到大仪中心卫生院，开展相应的医疗服务。

　　(四）推行医共体医保总额付费管理

　　全面推行总额控制下的多元复合式医保支付方式改，医保基金按照“以收定支、收支平衡”的原则，合理确定核心医院和成员单位年度医保总额指标，重点强化对医共体成员单位的扶持。年度总额指标确定后，包干给核心医院统考核结算,完善临床路径管理，探索实行同一病种同一定价。

　　（五）加强基层药品供应保障

　　强化医疗卫生机构药品配备使用管理，确保全面配备并优先使用基本药物。在医共体内探索建立统的药品供应保障机制，实现核心医院和成员单位间药品统目录、统采购、统配送、统结算，处方流动，药品共享。严格执行公立医疗机构药品购销“两票制”，认真落实短缺药品“每月零报告”制度，着力保障临床用药需求。

　　（六）坚持医共体“八统”管理

　　1.统机构管理。充分发挥核心医院的管理优势，实现与成员单位统的医疗护理管理制度、服务行为规范和诊疗规范。医共体成员单位具有独立法人资格，原机构性质保持不变，所承担的基本医疗和基本公共卫生服务职能不变。

　　2.统财务管理。医共体成员单位保持市财政投入渠道、补助政策不变，执行现行财务会计制度和财务管理制度。保持财务独立建账、单独核算，实行“统领导、独立核算、集中管理”模式。成员单位原有债权债务归属性质不变。设备采购、工程维修等实行年初上报项目预算计划，由市卫健委根据成员单位的工作任务及当年预算资金情况审批后实施。核心医院与成员单位原有的.物价收费政策、医保报销等政策保持不变。核心医院强化对成员单位的成本核算。完善医疗服务收费制度，建立医疗收费公示制、查询制、费用清单制，提高收费透明度。

　　3.统人事管理。一是推行“县管乡用”，按照“动态调整、周转使用、人编捆绑、人走编收”的原则，从医共体成员单位调剂一定数量的编制，统由核心医院招聘及引进人员。医共体内部实行人员双派送，各成员单位编制数和在编人员保持相对稳定。二是核心医院可下派业务院长和护士长到基层挂职；基层医务人员到核心医院进修、轮训实行制度化安排。为避免削弱基层医疗服务能力，核心医院不得将基层医务人员抽调到核心医院工作。核心医院统筹人力资源，结合基层需求合理安排下基层人员，并报市卫健委备案。根据成员单位发展短板，组成医疗、院感、护理等技术帮扶团队，每个成员单位至少配置一个不少于4人的医疗团队，每月至少开展一次督查指导工作。通过设立专科专病门诊、专家工作室、联合病房等方式，积极推动成员单位特色科室建设。三是赋予核心医院对成员单位的干部提名权，核心医院派出人员担任成员单位院级领导人数，不占成员单位干部职数，不纳入委管干部序列。成员单位组织负责人任免按现行体制办理。四是医共体内医技人员可横向多点注册，核心医院派出的专家按“双百双驻”相关规定予以补助。

　　4.统业务管理。核心医院帮助成员单位建立和完善内部管理、公共卫生、医疗服务、医疗安全等相关工作制度，进一步优化工作流程，提高医疗服务能力和管理水平。加强成员单位医疗质量控制，保持规章制度相同、技术规范相同、培训要求相同，定期开展监督评价和绩效考核等工作。核心医院医务、护理、院感、药事等职能科室对成员单位对应科室实行业务垂直管理。由核心医院组织相关专家团队对成员单位开展质量控制管理督查指导，定期开展考核，规范医疗行为，提高医疗服务同质化水平。

　　5.统资源管理。核心医院应对相应资源进行集中管理、实现共享，降低运营成本，提升管理效能。逐步实现医共体内医疗机构规章制度、技术规范、消毒供应、质量管理、信息系统、后勤服务等统。

　　6.统绩效考核。制定医共体绩效考核方案，将医共体内医疗机构职责和任务落实情况、基层人才结构改善和服务能力提升情况、双向转诊落实情况、基层首诊和分级诊疗制度落实情况等作为绩效考核主要内容。考核结果与核心医院的专项补助、院长年薪等挂钩。核心医院建立医共体运行考核机制，将成员单位履行功能定位职责、分工协作、能力提升、遵守章程等情况作为考核指标，并对医疗业务、基本公共卫生服务、医保指标执行情况等进行考核，考核结果分别与财政补助、基本公共卫生服务经费和医保基金挂钩。

　　7.统药品耗材配送。进一步完善药品集中采购工作机制，实行以医共体为单位的药品耗材省级药品集中采购平台上集中竞价、联合采购、统配送机制，医共体内部药品耗材实行统目录、统带量采购、统价格、统配送、统监管，核心医院负责监管成员单位药品、医药耗材采购情况，允许药品在医共体内相互流通，保障药品的供应配送和质量安全。

　　8.统信息化管理。加快推进市、镇、村三级卫生服务网络信息化建设，依托区域人口健康信息平台，实现医共体之间信息系统的互联互通，实现居民电子健康档案“上推”和电子病历核心内容“下传”。支持医共体内部的预约诊疗、双向转诊、远程医疗、慢病管理、资金结算等协同应用与服务。核心医院通过信息平台加强对成员单位的监控。积极推行“互联网+基本公共卫生服务+慢病管理”模式。建立统的城乡居民健康数据库，实现医疗卫生信息共享。以远程医学会诊系统为手段，建立检验、影像、远程会诊、病理检测和消毒供应“五个共享中心”，实行医共体内检验、检查结果互认制度，减少重复检验、检查，减轻患者就医负担。建立网上智能教育，提供临床诊疗业务和操作规范培训。

　　（七）完善分级诊疗制度

　　建立和完善相关制度，探索推出便民惠民就医措施，引导居民在基层首诊。核心医院建立双向转诊“绿色通道”，对上转病人优先安排接诊、检查和住院，把诊断明确、病情稳定的患者下转到成员单位，并指导进行后续治疗和康复工作。建立转诊档案，按照患者自愿、分级诊治、连续治疗、安全便捷和尽量减轻患者就医费用负担的原则，制定合理、方便、畅通的双向转诊具体实施细则。

　　五、组织实施

　　（一）宣传发动阶段（XX年7月）。召开工作动员会议，解读政策，统思想，让所有医务人员积极参与并支持医共体建设，营造良好氛围。

　　（二）制定方案阶段（XX年8月）。拟定核心医院的权力与责任清单，制定医共体章程、工作方案、考核细则，签订相关协议，进行工作对接。

　　（三）实施运行阶段（XX年9月）。市卫健委与核心医院进行相关工作衔接，落实核心医院对成员单位的管理，医共体试点正式运行。

　　六、工作保障

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。开展医共体建设是深化医药卫生体制改的重要探索和实践。市卫健委要牵头制定完善相关规范标准和配套政策，加强业务指导，及时解决工作中的实际困难和问题，推动工作有序开展。核心医院要结合实际，明确任务分工，建立和完善医共体工作制度和日常管理运行机制，确保医共体有效运行。

　　（二）加强沟通协调，形成工作合力。市财政、人社、编办、医保等部门，对医共体建设要给予相应的政策支持，形成工作合力，促进医共体建设顺利开展。核心医院与成员单位之间，各司其职，各负其责，共同推进医共体管理工作取得实效。

　　（三）加强考核评估，完善激励机制。建立医共体考核制度，将资源整合、财务管理、公共卫生职责履行、基层就诊率、区域就诊率、年人均就医次数、基层中医药服务量占比和费用控制、双向转诊比例、运行绩效、技术质量、医务人员廉洁从医和社会满意度等核心指标纳入绩效考核体系。每年底市卫健委牵头组织对成员单位开展绩效考核。

　　（四）加强舆论宣传，确保建设效果。积极组织政策培训，统思想认识，加大对医共体建设工作目的、意义和政策措施的宣传力度，充分调动广大医务人员参与医共体建设工作的积极性和主动性，确保建设工作平稳有序开展。

清廉村居建设实施方案 篇22

　　为进一步深化我县医药卫生体制改革，整合县域卫生资源，全面推进“健康红安”建设，根据国务院办公厅《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》、《关于全面推开县域医疗共同体建设的实施意见》，以及国家卫生健康委《关于开展紧密型县域医疗卫生共同体建设试点的指导方案》等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党中央、国务院、国家卫健委和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想,以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、推进分级诊疗为重点，不断完善医共体组织管理模式、运行机制和激励机制，将医共体建成服务、责任、利益、管理共同体，建立县、乡、村分工协作运行机制，实现发展方式由以医院为重点向以基层为重点转变，不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，推动构建分级诊疗制度,实现发展方式由以治疗为中心向以健康为中心转变。

　　二、基本原则

　　（一）政府主导，明确定位。坚持县政府主导，根据县域内医疗卫生资源结构与布局，有序推进医共体建设。强化政府办医责任，落实财政投入，切实维护和保障公立医疗卫生机构的公益性。坚持基层医疗卫生机构防治结合的功能定位，医共体内成员单位的职责任务原则上保持不变。

　　（二）权责明确，分工协作。医共体牵头医疗机构重点承担急危重症患者的救治和疑难复杂疾病向上转诊服务，统筹管理医共体内疾病预防控制工作。基层医疗卫生机构提供常见病、多发病诊疗服务，重点为诊断明确、病情稳定的慢性病患者、康复期患者提供接续性医疗卫生服务，并按要求落实基本公共卫生服务和重大公共卫生服务。

　　（三）资源下沉，提升能力。整合县域医疗卫生资源,推进县域医疗卫生资源共享，促进优质医疗卫生资源下沉到基层。改革完善县域医疗卫生服务体系，推进县、乡、村一体化管理，提高县域医疗卫生服务体系整体绩效和基层医疗卫生服务能力。

　　（四）创新机制，群众受益。发挥基层首创精神，加强“三医”联动，进一步健全维护公益性、调动积极性和保障可持续的运行机制。坚持以居民健康为中心，优化服务流程和体验，努力为群众提供优质、方便、经济的整合型医疗卫生服务。

　　三、工作目标

　　整合县域内现有医疗健康资源组建一个紧密型医共体,实现县域医疗服务健康管理一体化，重构服务体系，优化资源配置。通过紧密型医共体建设，县域医疗卫生服务能力明显提升，医保基金得到有效利用，居民医药费用负担合理控制，有序就医格局基本形成。基层医疗卫生机构有能力开展的技术、项目不断增加，实现县域内就诊率90%以上，基层就诊率65%以上的目标。

　　四、组织实施

　　（一）构建新的.医疗卫生管理模式

　　1.成立医共体管委会。按照优化、协同、高效的原则，建立由县卫健局牵头，组织部、宣传部、编办、发改局、人社局、财政局、医保局等部门及利益相关方代表参与的医共体管理委员会（简称“医管委”），统筹医共体的规划建设、投入保障、人事安排和考核监管等重大事项。医管委的日常工作机构设在县卫生健康局。

　　2,组建一个紧密型医共体。将县域内现有医疗资源进行整合，成立一个紧密型医共体（以下简称“医共体”），负责所属医疗机构的总体规划、运营方式、资源调配、人事任免、财务预决算、收入分配、人力资源管理等重大事项的决策和实施。人、财、物实现高度统一，医共体内部实现无障碍管理。支持民营医院参与医共体，也可根据自身专业特点,资质条件，报业务主管部门批准，建立专科联盟。医共体在医管委和卫健局的监管下开展全县医疗卫生健康服务工作,实行县、乡、村业务一体化管理。

　　（二）形成新的运行机制

　　医共体实行各成员单位共同参与、定期协商的议事决策制度和工作章程方式，制定医共体章程，成立理事会，建立健全内部组织机构、管理制度和议事规则（具体另行制定），明确权责清单，实行行政、人员、业务、财务、药械、绩效“六统一管理”。

　　1.建立人员统筹使用机制。推进人事制度改革，将现有县级医院和乡镇卫生院编制统一管理，逐步实行编制、岗位“县管乡用”，促进人才向基层流动。建立灵活的选人用人机制，对所需适宜人才可由医共体自主招聘。推进医共体内岗位管理，遵照按需设岗、按岗聘用、竞聘上岗、人岗相适的原则，实现医共体人员统筹管理。

　　2.深化薪酬制度改革。落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励）要求,合理确定和动态提升医共体工资总额和薪酬水平。建立以岗位为基础，以绩效为核心，多劳多得、优绩优酬的内部分配机制，在核定的绩效工资总额内可打破人员身份限制，进行自主分配，充分发挥绩效工资的激励导向作用。

　　3加强财务管理。医共体内设专门岗位承担财务管理、成本管理、预算管理、会计核算、价格管理、资产管理、会计监督和内部控制工作，逐步实现医共体内财务统一管理、集中核算、统筹运营。加强医共体内审管理，自觉接受审计

　　监督。

　　4 .深化医疗服务改革。实施业务统一管理，医共体内各医疗机构在规章制度、技术规范、人员培训、业务考核等方面执行统一标准，并保持相对独立的医疗业务管理，承担相应的医疗责任。医共体内各医疗机构的药品、器械、耗材实行集团采购，统一用药范围。实行大型设备统一管理、共同使用。

　　5,统一医共体内信息平台建设。推进电子病历在县域尤其在医疗卫生机构的普及应用，促进县域内各级各类医疗卫生信息系统的互联互通，提高服务效率。利用“互联网+”手段，推进远程影像、远程心电、远程会诊等服务，加强诊断智能系统建设，实现“乡检查、县诊断”，方便患者看病就医。

　　6 .提升基层服务能力。加强医共体成员单位医疗服务能力建设，其中服务人口较多、规模较大的基层乡镇卫生院逐步达到乡镇中心卫生院或社区卫生服务中心服务能力推荐标准。其他乡镇卫生院以满足当地常见病、多发病诊治需要为标准，以急诊急救、全科医疗、儿科、康复、护理和中医药等服务为重点，逐步达到乡镇卫生院或社区卫生服务中心服务能力基本标准。

　　7 .促进资源集约利用。按照精简、高效的原则，组建人力资源、财务、医保和信息化等管理中心，实行医保、医疗业务、后勤服务、信息系统等统一管理，统一基本建设、物资采购和设备配置，主动控制运营成本、内部床位、号源、设备的统筹使用。

　　8 .加强双向转诊管理。医共体内制定基层常见病、多发病防治指南，明确医共体内县、乡两级疾病诊疗目录，建立完善医共体内部和县域向外转诊管理办法。加强医疗质量监管，将传统的对单一医疗机构的监管转变为对医共体的监管,逐步实现医共体内医疗质量的同质化。

　　9做实做细家庭医生签约服务。充分利用医共体内技术资源，将县级医疗机构专科医生作为技术支撑力量纳入家庭医生团队，建立以家庭医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的服务模式。医共体牵头机构要为签约居民开通转诊绿色通道，对家庭医生上转的患者优先接诊，提高签约居民获得感。

　　10 .强化公共卫生服务水平。做实基本公共卫生服务项目，开展健康教育和重点人群健康体检，完善居民电子健康档案，扎实做好基层儿童保健、妇女保健、老年人健康管理和计划免疫工作，重点加强高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核患者等健康管理。按要求落实重大公共卫生服务任务。疾病预防控制机构要加强与医共体的协作配合，做好技术指导、培训和业务管理，推进疾病三级预防和连续管理。

　　11 .深化医保支付方式改革。加强“三医”联动，完善医保总额付费等多种付费方式，建立结余留用、合理超支分担机制，引导医共体主动做好预防保健和健康管理，提高医保基金使用绩效。鼓励按照总量控制、结构调整、有升有降的原则，动态调整医疗服务价格，逐步理顺医疗服务比价关系，并做好与医保支付、医疗控费和财政投入等政策的衔接,确保医共体良性运行、医保基金可承受、群众负担不增加。

　　12 .落实财政投入经费。根据医共体建设发展需要，依据公立医院和基层医疗卫生机构的补助政策，原渠道足额安排对医共体成员单位的补助资金。按照《公共卫生服务补助资金管理暂行办法》要求，实行基本公共卫生服务经费按医共体常住人口总额预算，由医共体统筹管理和使用，年初预拨部分工作经费，绩效考核后发放。

　　13 .推进医疗服务价格改革。按照“腾空间、调结构、保衔接”要求，动态调整、合理提升体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，逐步提高医疗服务中技术劳务性收入的比重，调动医疗机构及医务人员的积极性。

　　14 .推进药品供应保障机制改革。统筹开展医共体内药事管理。在优先采购使用基本药物的前提下，可实行县乡村三级统一目录、统一议价、统一采购、统一配送、统一结算，落实公立医疗卫生机构药品采购“两票制”，降低采购成本，保障供应。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导

　　在县委、县政府领导下，县医管委牵头，成立由组织部、宣传部、县编办、发改局、人社局、财政局、卫健局、医保局等相关部门组成的县医共体建设专班，按照国家、省市县工作部署和时间节点，统筹推进县域医共体建设，协调解决组建中出现的困难和问题。

　　（二）明确工作职责

　　县医管委各成员单位要根据各自的工作职能，深入研究,明确责任，建立信息沟通渠道，牵头制定相关配套文件，解决医共体建设遇到的实际困难，完善政策保障，共同推进县域医共体建设。县卫健局牵头负责医共体实施工作，县发改局负责县域医疗卫生资源配置的统一规划，县财政局负责医共体原有的补偿和投入政策的落实，县编办负责医共体内必要的编制调整配备，县人社局负责配合做好医共体所需人员的聘用落实，县医保局做好医保支付方式改革的配套工作，其他各部门要通力协作，共同推进医共体建设。

　　（S）强化问责机制

　　政府相关部门和医共体成员单位必须从讲政治、顾大局、顺民意的高度出发，积极配合，协同促进，确保医共体运行目标实现。要在实施过程中随时掌握动态，严防偏离方向，对本位主义和不作为者从严问责。

　　（四）强化舆论宣传

　　宣传部门要充分利用多种宣传方式，加大对县域医共体工作目的、意义和政策措施的宣传力度，充分调动广大医务人员参与改革的积极性和主动性，争取广大群众和社会各界对县域医共体工作的理解与支持，为平稳顺利实施，营造良好舆论氛围。

清廉村居建设实施方案 篇23

　　紧密型县域医共体外部治理综合管理清单

　　为推进我县紧密型县域医共体建设，依据对医疗卫生机构的管理责任和监督责任，结合我县实际，特制定本清单。

　　一、公益性管理

　　医共体医疗机构功能定位履行情况。

　　2.指令性公共卫生任务执行情况。

　　3.县乡一体、乡村一体管理执行情况。

　　4.现代医院管理制度建设情况。

　　二、依法执业与行风管理

　　5.医共体医疗机构及其从业人员依法执业情况。 6.医务人员医德医风建设情况。

　　7.医疗卫生行业建设“九不准”等相关制度执行情况。

　　三、医疗质量和安全管理

　　8.按照医疗质量和安全管理制度，开展医疗服务质量控制和安全管理。

　　9.临床路径管理执行情况。

　　10.药品合理使用。

　　11.高值医用耗材合理使用。

　　12.大型设备使用监督评估。

　　四、医共体运行管理

　　13.审核医共体预决算执行情况，管理纳入财政管理的预算资金、上级项目资金、采购项目执行情况等。管理定期财务报告和内审制度执行情况。

　　14.医疗服务价格、医疗护理服务等信息公开公示制度执行情况。

　　15.医保基金使用情况、县域外支出占比情况,按病种付费和DRGs(按疾病诊断相关分组）执行情况，管理欺诈骗保行为。

　　16.管理药品耗材设备采购，监控药品回扣等行为。

　　17.监测转诊病种的分级收治与双向转诊执行情况，监测群众满意度、县域内就诊率等指标。

　　五、医共体人事管理管理

　　18.执行公开招聘、人才引进、内设机构设置等事项核准备案制度。

　　19.医共体人事管理的`事前事中事后过程监督管理。

　　六、公共卫生服务管理

　　20.基本公共卫生服务执行情况。 21.重大公共卫生服务项目执行情况。

　　22.基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目资金使用情况。

清廉村居建设实施方案 篇24

　　为进一步深化全市医药卫生体制改，有效整合区县域医疗卫生资源，提升基层医疗卫生服务能力，推进分级诊疗，更好地满足群众健康服务需求，特制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　全面落实“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，以健康为中心，以“医通、人通、财通”为主线，坚持“主导、统筹规划，准确定位、医防并重，资源下沉、提升能力，创新机制、持续发展”原则，推动区县域综合医改。到20xx年，基本建成目标明确、权责清晰、分工协作的新型区县域医疗卫生服务体系，医疗、公共卫生和健康管理等服务能力明显提升，全市基层总诊疗量占比高于平均水平，全市居民健康水平按期达到健康行动计划目标。

　　二、组建模式

　　（一）推进纵向联合。市级医院通过托管、专科联盟和远程医疗协作网等形式与区县级医院组建医联体，强化技术、服务和管理协作，带动区县级医院医疗服务能力提升。区县域内可以由1—3个区县级医疗机构牵头，组建由社区卫生服务中心、乡镇卫生院参与的医共体，为居民提供健康管理、疾病诊治、康复护理等服务。乡镇卫生院对村卫生室实行行政、人员、业务、药品、财务、绩效为主要内容的一体化管理，为村民提供安全、方便、可及的医疗卫生服务。

　　（二）强化横向整合。区县域内实行乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）集约化管理，集中人财物等资源，合理规划，分步实施，科学配置基层医疗卫生服务资源，提升基层医疗卫生机构设施设备水平，形成发展合力。

　　（三）引导其他医疗卫生机构参与。积极引导区县域内社会办医院、护理院、专业康复机构参与医共体建设。发挥专科优势，鼓励重医附属儿童医院和市妇幼保健院与区县妇幼保健机构（儿童医院）、市精神卫生中心与区县精神卫生机构组建专科医联体，鼓励区县域内妇幼保健机构、精神卫生机构与基层医疗卫生机构组建专科联盟。疾病预防控制机构积极参与医共体建设，加强技术指导，推进疾病三级预防和连续管理。

　　三、完善区县域医共体管理体制

　　（一）建立健全区县域医共体管理协调机制。落实办医主体责任，各区县（自治县，以下简称区县）应当依托医改专项小组，定期召集机构编制、发展改、财政、人力社保、卫生健康、医保等部门及牵头医院、基层医疗卫生机构代表等召开专题会议，研究部署医共体建设发展等重大事项，统筹决策运行中的重大问题。

　　（二）加强医共体日常监管。区县卫生健康行政部门负责医共体日常管理工作，强化会计核算和资产管理，具体承担医共体建设的筹资、建设和绩效考核等工作。

　　（三）完善医共体治理机制。医共体牵头医院应当成立理事会，明确管理方式，制定制度章程，规定各成员单位的责任、权利和义务，建立“责任共担、利益共享”机制。鼓励区县专业公共卫生机构加入医共体理事会，推动医共体履行公共卫生职责。

　　（四）保持“三个不变”。医共体成员单位机构性质、名称和人员身份保持不变。根据工作需要，按照程序审批后，乡镇卫生院、社区卫生服务中心可以加挂“XX区（县）XX医院分院”牌子；基层医疗卫生机构基本医疗和公共卫生服务任务不变；财政投入保障机制不变。

　　（五）明确管理权责。各区县在推进医共体建设中应当进一步明确医改专项小组、卫生健康行政部门、医院理事会的权责关系，形成权责明晰、分工协作的权责清单，理顺医共体管理体制。

　　四、加强区县域医共体“三通”内涵建设

　　（一）推进技术下沉，实现“医通”，形成服务共同体。1.推进病种下沉。以基层首诊66个病种为基础，确定基本医疗服务范围，由牵头医院组成技术团队针对基层首诊病种短板实施精准帮扶；鼓励牵头医院与基层医疗卫生机构开设联合病房，共建特色专科，开展安宁疗护，推进医养深度融合，引导服务下沉。

　　2.推进公共卫生服务下沉。坚持预防为主，制定医共体公共卫生职责清单，落实预防保健服务。充分发挥区县疾控中心、妇幼保健院、精卫中心等专业机构的业务优势，将适宜的公共卫生服务下沉，有针对性地补齐基层短板。

　　3.推进药事服务下沉。牵头医院统筹医共体内药事服务管理，推行在线处方审核，促进合理用药。建立医共体门诊药房与社会药店联动保障供应机制，开展互联网医院试点，满足群众用药需求。

　　4.推进服务质量同质化。牵头医院统筹医共体内医疗质量管理，在规章制度、技术规范、质量控制等方面执行统标准；推行DRG管理，逐步延伸到基层医疗卫生机构；支持开展基层医疗卫生机构等级创建，促进服务质量持续改进。

　　5.推进区域内医疗资源共享。在区县域内统筹建设区域医学影像、检查检验、病理诊断和消毒供应等中心，为基层提供远程影像、心电、会诊等服务，形成“基层检查、医院诊断”的服务格局，推进检验检查结果互认。牵头医院可以建立慢病管理中心，支持基层医疗卫生机构相应科室建设，形成防治一体化的慢病健康管理模式。

　　6.推进双向转诊服务。牵头医院负责制定医共体内两级疾病诊疗目录，健全内部和外部转诊管理办法，统筹使用床位、号源、设备等，畅通转诊渠道。

　　7.推进医防融合发展。基层医疗卫生机构以“管理、队伍、服务、绩效、信息”融合为重点，促进基本医疗和公共卫生服务深度融合。做实做细家庭医生签约服务，牵头医院医生应当加入家庭医生团队，开展个性化签约服务，打造精品家庭医生团队，探索以健康管理为基础的`互联网家庭医生服务新方式。

　　（二）推动人员下沉，实现“人通”，形成责任共同体。1.健全人员统筹使用机制。创新区县公立医院编制管理，探索实行医共体内人员由区县级医院统筹管理，推进“县聘乡用，乡聘村用，定向派遣”，由用人单位根据招聘岗位需求，科学合理设置招聘岗位条件，按规定和程序核准招聘方案，统组织招聘。基层新进在编人员，户籍关系可以留在牵头医院所在地，人事档案由牵头医院统管理。建立基层人员遴选机制，对在基层工作满10年以上，表现优秀、业务能力较强的卫生技术人员，可以遴选到区县级医疗卫生机构工作。

　　2.健全人员岗位管理机制。医共体内统设定岗位职责，明确岗位条件，实行竞聘上岗。成员单位加强人员聘后管理，突出岗位履职评价，健全岗位考核制度，实现岗位聘用“能上能下”。支持基层医疗卫生机构使用特设岗位，从市级、区县级医院引进中高级职称人员，不受单位岗位总量、结构比例和最高等级限制。

　　3.健全职称评价办法。建立完善全市通用的高级职称申报条件和评价标准。建立完善基层医疗卫生机构定向评价、定向使用的职称申报条件和评价标准，鼓励医疗卫生人才服务基层。发挥用人主体在职称评审中的主导作用，向市级三甲教学医院下放卫生技术副高级职称评审权。

　　4.健全人员下基层服务机制。严格落实城市医生在晋升主治医师或者副主任医师职称前，到基层或者对口帮扶医疗机构累计服务不少于1年的制度。牵头医院选派部分科主任或者技术骨干到基层挂职，在原单位的身份不变，待遇不降，挂职期满回原单位，同等条件下优先晋职、提职、评优、评先。

　　5.健全人员在岗培训机制。以全科医生为重点，加强基层卫生人才队伍建设，有计划地安排基层卫生技术人员到牵头医院进修、培训，选派优秀骨干医生定期到基层查房、带教。

　　6.健全绩效考核及薪酬分配机制。区县卫生健康行政部门应当定期组织开展医共体绩效考核，考核结果与财政投入、医保支付以及领干薪酬、任免和奖惩等挂钩。完善医共体内部考核管理，考核结果与医务人员岗位聘用、职称评聘、薪酬待遇等挂钩，探索医共体内部“绩效工分制”。医务人员收入由医共体自主分配，以岗位为基础，以绩效为核心，建立“多劳多得、优绩优酬”的内部分配机制。牵头医院绩效分配应当向到基层服务的卫生技术人员倾斜，推动人员下沉。

　　（三）强化资产管理，实现“财通”，形成利益共同体。1.统基层医疗卫生机构会计核算。区县卫生健康行政部门对基层医疗卫生机构的财务实行统会计核算和财务收支管理，履行成本管理、预算管理、价格管理、资产管理、会计监督等职能。

　　2.统药械采购和设施设备配置。各级医保部门加强对药品耗材采购的监督管理，发挥医共体集中采购的议价优势，有效降低药品耗材虚高价格。医共体可以设立唯一采购账户，统采购目录、统价格谈判、统药械配送、统货款支付。区县卫生健康行政部门加强基层医疗卫生机构设施设备的统筹配置，按照资产处置相关规定，将医共体内闲置设施设备流转到急需的医疗卫生机构，实现资源共享。

　　3.建立利益调节机制。在遵循《预算法》等法律法规及相关预算和资金管理制度规定的总体框架下，建立基层医疗卫生发展“资金池”。健全“资金池”管理机制，由区县卫生健康行政部门按一定比例提取各成员单位医疗服务收入，整合财政补助的运行、建设等资金，统筹用于基层医疗卫生机构就医环境改变、基础设施建设、人才培养、专科建设、偏远乡镇绩效补偿等支出。按照“区县级医疗卫生机构和基层医疗卫生机构各出资一点，区县补助一点”的原则，建立区县级技术服务协作“资金池”，统筹用于人员上派下挂所需费用，用于区县级医疗卫生机构开展远程诊断、会诊、药学服务等费用。鼓励牵头医院临床科室到基层领办对应科室或者设立专家工作室，增量收入合理分成，建立利益共享机制。

　　4.建立医保总额统筹使用机制。医共体内医保资金实行“总额预算，结余留用，合理超支分担”，引导医共体合理诊治，主动做好预防保健和健康管理，提高医保资金使用绩效。

　　5.完善财政投入机制。按照公立医院“六项投入”政策，加大公立医院投入。基层医疗卫生机构建立“保基本、买服务”的激励性财政补偿机制，发挥公共卫生补助资金、基本药物补助资金作用，根据服务的数量和质量，通过服务方式激发基层医疗卫生机构活力。

　　五、实施步骤

　　（一）试点推动。

　　1.扩大试点。将试点区县扩大到、等X个区县开展试点。其中，X个区县分别纳入城市医联体建设试点和紧密型县域医共体建设试点范围，南川作为市级试点。鼓励其他区县自主开展试点。

　　2.基线调查。20xx年2月，试点区县完成基层诊疗病种、区域内就诊率、基层诊疗量占比和居民健康水平状况等基线调查。

　　3.制定方案。20xx年3月，试点区县完成方案制定，启动试点工作。

　　（二）监测评估。

　　1.制定评价指标。20xx年6月，完成试点区县医共体建设评价指标设计。

　　2.开展监测评估。20xx年12月，对试点区县开展阶段性评估，掌握工作进展，协调解决困难和问题。

　　（三）总结推广。20xx年12月，对试点区县进行初期评估，总结推广有效经验。20xx年，医共体建设覆盖所有区县。

　　（四）完善提高。20xx—20xx年，加强指导，健全监测评价体系，完善医共体管理体制和运行机制，形成分级诊疗、有序就医新秩序。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。各区县医改专项小组、市级有关部门和单位要充分认识推进医共体建设的重要性，将其作为深化区县域综合医改的重要内容，切实加强组织领导，进一步解放思想，给予医共体建设更大的改空间和政策支持。

　　（二）明确部门职责。卫生健康行政部门加强对医共体建设、运行的指导和监管；机构编制部门支持区县公立医院编制管理创新；财政部门指导区县财政补助机制改，对试点有成效的区县给予转移支付倾斜；人力社保部门加强区县人事政策指导；医保部门加快推进医保支付制度改和医疗服务价格调整，建立与区县域医共体相适应的医保制度。

　　（三）完善信息平台。各区县在区域全民健康信息平台统规划下，推动医共体内医疗服务、公共卫生、药品保障等信息系统融合，完善分级诊疗信息系统功能，统药品、医用耗材编码，实现电子健康档案和电子病历的连续记录。加强与公安、民政、残联等部门信息系统衔接，实现区域信息有效共享，提高医疗卫生协同服务效率。

　　（四）强化跟踪评估。市级有关部门要指导区县完善工作方案、开展基线调查，组织开展阶段性评估，加强对试点区县的跟踪指导，研究解决出现的新情况、新问题，完善配套政策，总结推广改成功经验。

　　（五）加强宣传动员。各区县要加强宣传，开展政策解读，正面引导舆论，让群众和广大医务人员充分了解医共体建设工作，广泛争取社会各界的支持，调动各方面参与改的积极性和主动性。

清廉村居建设实施方案 篇25

　　一、学校信息化现状

　　Xx中学信息化刚刚起步建设，已经建立了完善的网络、硬件支撑环境，各相关部门也建立了相关的应用系统，主要的应用系统包括财务系统、图书馆管理系统等。

　　这些应用系统为学校的教学、科研、生活、信息服务发挥了巨大的作用，但随着信息化建设的不但深入，目前学校信息化建设也存在着如下的不足：

　　1、学校没有统一的信息标准，各部门的数据成为信息孤岛，信息共享很弱；

　　2、各应用系统的由学校安排专人负责，管理层使用很不方便，没有实现统一的身份认证和权限控制，信息访问的安全级别参差不齐，存在安全隐患；

　　3、各应用系统都是独立的访问入口，没有实现信息服务的集中展现和使用，师生使用很不方便；

　　4、还缺少一些全局跨部门的应用，如全校数据查询统计分析、综合校情、迎新服务系统等。

　　经过以上的现状及分析，学校目前的信息化建设需要制定学校信息化建设的规划和全校的信息标准，同时对学校现有的系统进行整合集成和优化，并在此基础上开发一些全局的亮点应用，为师生提供高效、便捷、丰富的一站式信息服务，为领导提供实时有效的各类数据，让信息化真正为学校核心竞争力提供强有力的支撑。

　　二、数字化校园建设目标及意义

　　数字化校园建设，构造能够满足数字化校园应用长期持续发展的应用框架，通过这一稳定、可扩展的应用框架为应用系统建设提供良好的支撑和服务。该应用框架将充分支持于学校的应用需求和未来发展，同时考虑到系统的总体拥有成本，必须采用先进的理念和思路，辅以成熟的、主流的、符合未来发展趋势的技术，运用现代系统工程和项目管理规范标准，科学合理的进行建设。

　　按照“顶层设计、统一标准、数据共享、应用集成、硬件集群（虚拟化）、一站式服务”的规划建设理念，实现：

　　1、为教学、科研、管理、生活提供一个开放、协同的数字化环境，实现规范高效的管理

　　2、为领导的决策提供实时有效的信息依据

　　3、为师生提供高效、便捷、丰富的一站式信息服务

　　4、为提升学校的核心竞争力，实现学校的跨越式发展提供有力的支撑

　　具体目标就是实现“五个数字化”和“一站式服务”：

　　环境数字化：构建结构合理、使用方便、高速稳定、安全保密的基础网络。在此基础上，建立高标准的共享数据中心和统一身份认证及授权中心，统一门户平台以及集成应用软件平台，为实现更科学合理的高校数字化环境打下坚实的基础。

　　管理数字化：构建覆盖全校工作流程的、协同的管理信息体系，通过管理信息的同步与共享，畅通学校的信息流，实现管理的科学化、自动化、精细化，突出以人为本的理念，提高管理效率，降低管理成本。

　　教学数字化：构建综合教学管理的数字化环境，科学统一的配置教学资源，提高教师、教室、实验室等教学资源的利用率，改革教学模式、手段与方法，丰富教学资源，提高教学效率与质量。

　　产学研数字化：构建数字化产学研信息平台，为产学研工作者提供快捷、全面、权威的信息资源，实现教学、科研和实训一体化，提供开放、协同、高效的数字化产学研环境，促进知识的产生、传播与管理。

　　学习数字化：构建先进实用的网络教学平台，整合、丰富数字化教学资源，创造主动式、协同式、研究式的数字化学习环境，建立师生互动的新型教学模式。

　　一站式服务：实现教师和学生的管理、教学、科研、学习、生活等主要活动的一站式服务，提高对师生服务的水平，提高对社会的服务能力。

　　校园信息化全面实现后，学习教育功能、范围将得到自然扩展，使学校的教学、科研和管理突破传统的概念，延伸其内涵，成为一个可以覆盖网络可达范围的无围墙的数字化校园。

　　通过数字化校园建设目标的实现，将为学校带来如下的意义：

　　创造新的教育和工作模式，提高管理效率与效益。数字化校园将先进的信息技术引入到教学、科研、管理和服务等各项活动中，运用现代信息技术及时处理大量的管理数据，提高了教、学、管的质量和效率。

　　数字化校园建设解决信息岛问题，推进数据的集中和共享。数字化校园将信息技术融于教育的各个环节，通过全校所有部门的信息编码统一，使学校的所有信息能够实时自动的互连互通，资源得到充分的共享和利用，保证了异构数据库间的数据交换，消除了业务部门之间的数据冗余，将学校内部相对独立分散的网络应用系统，进行了统一整合，消除了学校信息孤岛问题，有效地实现数据共享，消除对数据的重复管理、数据冗余以及数据不同步的问题。学校各个部门分别管理自己业务的相关信息，数据采集入口唯一。所有信息实现共享，当某个部门需要用到其他部门信息的时候，可以直接从网上获得，这样就避免了多部门的重复劳动，节约了人力成本，保证了数据的标准化存储。

　　三、建设原则

　　1.总体规划，分步实施

　　信息化建设是一项系统工程，一定要做好整体规划，避免无序建设；要循序渐进，分布实施，做到建设一个、应用一个、成熟一个，完善一个，逐步形成各类技术规范、建设规范和应用规范。特别在应用系统的建设上，要根据业务部门具体的情况进行建设，既要有整体的时间规划，又不能在条件还不成熟时硬要上马。另一方面，还要兼顾突发应用的情况，如果学校发展需要加强某些方面的应用，则要保证投入足够的人力物力，优先发展急需的应用系统。

　　2.整合过渡，保护原有投资

　　已经建成的软硬件系统，在教学、管理、服务等各方面发挥了重要的作用，但也存在各种各样的问题，必须以新一轮校园信息化建设为契机，整合原有系统的软硬件设施，保护原有投资。

　　3.实用性，可管理

　　主要技术和产品必须具有成熟、稳定、实用的特点，要树立服务于用户的宗旨，让用户能哆使用方便；同时也要便于管理，数字化校园的建设，会将大量的数据集中在一起，对管理工作带来全新的挑战。

　　4.先进性，可靠性

　　系统设计既要采用超前思维，用到先进的技术和方法，在一定的时期内保持系统的先进性；又要注意系统的可靠性和稳定，不建议使用不够成熟、会降低可靠性的方案和技术。运行稳定可靠是首先要满足的，应从系统结构，技术措施，系统管理等方面着手，确保系统运行的可靠性和稳定性，达到最大的平均无故障时间。

　　四、建设内容

　　学校数字化校园的建设内容将包括如下内容：

　　1、建立数字化校园配套的体系建设，包括信息标准体系、安全体系、运维保障体系等建设；

　　2、建立统一信息门户平台、统一身份认证平台、数据中心平台等三大基础平台，并实现和学校现有财务、图书馆等系统的集成；

　　3、新建和升级满足学校管理需要的各类应用系统，包括办公、人事、实验室、资产、校友、网络教学、综合信息服务、虚拟校园平台等。

清廉村居建设实施方案 篇26

　　一、数字化校园建设项目内容

　　1.形成统一的信息标准和管理规范

　　数字校园建设项目的建设中，将根据“统一标准”的原则，严格遵循计算机软件行业的各项国家标准、教育部颁布的《教育管理信息化标准》，同时参考国际上通行的软件开发标准和规范，使系统具有良好的兼容性，能够与教育部现有和即将推出的符合部颁标准的各种教育管理信息系统软件配合使用；同时，在建设过程中根据学校的具体情况和实际需求，建立一套科学、实用、完善的信息化标准体系。

　　2.建设统一数据库平台

　　统一数据库平台是整个数字校园建设项目实现信息共享、协同工作的根本。在建设过程中，通过建立统一的信息编码规范、统一规划学校数据流，保障数据的权威性和唯一性。同时，对于学校有价值的数据基于统一的规范建立历史信息保存和利用机制，实现对于历史数据的保存和利用并实现对关键数据变更过程的跟踪和统计以及决策支持。统一数据库平台的建设将便于学校对信息的利用并面向全校师生提供更多主动的服务，并在此基础上丰富个性化内涵。

　　3.建成全校统一门户

　　实现一次性身份验证，并在一期建设中集成新系统和学校的原有系统，形成学校统一的门户平台，用户可根据权限灵活查询原始资源。

　　4.建成全校统一用户管理、身份认证及授权体系

　　统一身份认证及授权系统是本项目建设的重要组成部分，通过本阶段建设，将为学校提供统一的用户管理平台和授权、认证体系，实现各应用系统的统一授权，集中认证，充分发挥中职内部网络管理维护部门的管理职责，规范用户操作行为，强化用户合理使用网络资源的意识。

　　5.开发学校应用系统

　　应用系统也是数字校园建设项目整体解决方案的重要部分。根据学校的实际情况和特色，结合学校教育、教学、专业建设、学籍管理、办公管理、财产管理等工作需要，开发实用性应用系统。

　　6.合理规划校园网络

　　（1）通讯网络

　　1.1.1语音通讯

　　校园内办公电话采用运营商虚拟网，尽量减少办公电话使用，增加校园局域网的可视通话及对讲功能。

　　必须的办公电话申请运营商特殊资费，减少月租，实现短号互拨及网内通话免费。

　　可针对部分终端设置外网拨出权限，实现内外网隔离控制。

　　1.1.2无线对讲

　　校园内保安系统、学生会、教务处、监控中心等关键机构配备具备网络通话、视频对讲、拍摄拍照功能的终端对讲机。

　　可利用通讯网络呼出电话，利用流量实时对讲。

　　可按照权限连接到校园监控网络内实时获取校园监控获取的信息，第一时间对事件进行判断和响应。

　　1.1.3宽带接入

　　采用双运营商双路由的100M专线接入到校园内机房作为校园网络出口。

　　在机房增加负载均衡设备，合理使用带宽资源。

　　在机房内安装认证服务器，保证实名制上网。

　　1.1有线网络

　　1.2.1全光网络

　　采用PON网络FTTH接入方式，以校园机房为中心汇聚点，向校园教学楼、学生公寓、图书馆、实训基地、校园广场、体育场等建筑及场馆沿校内管道敷设光缆。

　　1.2.2楼宇接入

　　教学楼、学生公寓、图书馆、实训基地等建筑实现全光覆盖，光网络到桌面，楼宇布线实现FTTH二级分光方式，如需接入楼宇内服务器或机房可利用光线直连；如不需要可采用分光器直接连接到终端，为后续的有线宽带、校园电视广播、门禁考勤系统、可视通话对讲系统及运营商网络预留纤芯。

　　校园内广场、体育场等设施采用FTTH一级分光方式，管道敷设光缆接入到校园广播、监控系统终端、无线热点等关键点，为各系统预留纤芯。

　　1.2无线网络

　　1.2.1校园内网

　　利用校园内已布放到位的光缆资源开通无线热点，上联校园机房内认证服务器，需要终端登录认证系统。如需对个别终端进行局域网内的区域、访问等权限设置，可在服务器上进行调控。

　　服务器端为综合办公、校园监控、校园对讲等系统接口，可以将各系统功能分配到需要的终端上，实现无线局域网内的智能校园操作。

　　1.3.2运营商网络

　　运营商在校园内进行信号测试，免费新建基站设施，为校园内提供运营商无线网络。

　　1.3.3手机终端

　　校内使用手机终端管理教育教学。

　　（2）安防系统

　　2.1摄像监控

　　2.1.1摄像头

　　采用200万数字摄像头，在监控关键点采用带云平台高速球机，所有摄像头均为红外摄像头，以满足全方位无死角24小时监控。

　　2.1.2传输

　　数字信号传输基于校园内FTTH全光网络，减少重复投资。

　　2.1.3存储

　　存储采用磁盘阵列，满足所有摄像头至少两周的存储容量。且为以后扩容留下接口。

　　2.1.4智能分析

　　摄像头自行感知高速运动物体或人群聚集现象，自动将画面切换至事发点附近摄像头的画面。

　　热成像系统，采用热成像的方式，对隐蔽角落的安全防范进行管理。

　　2.1.5后台软件

　　实现镜头转换，画面伸缩，自动巡视，云台控制等功能。

　　2.1.6后台显示

　　采用液晶拼接屏方式，拼接缝隙小于4.9mm。

　　2.2门禁

　　2.2.1门禁设置分区、分时权限

　　2.2.2系统互联：门禁系统不是作为一个单一系统存在，可与监控、报警、消防等其它系统实现联动集成。

　　2.2.3门禁卡可以手机卡集成，或采用普通白卡方式。

　　2.3电子围栏

　　学生出入校门自动记录出入时间，可向指定手机发送短信通知。

　　2.4巡更与对讲

　　准确记录校内安保人员准时、准确的巡视校区。

　　2.5消防系统

　　消防系统与校园广播、门禁系统联动。

　　（3）智能校区

　　3.1综合办公系统OA

　　基于网页及终端APP的综合办公平台，可定制化的模块及开放端口，基本模块包括通知公告、公文流转、电子邮件、通讯录等。扩展模块可进行自定义的流程管控，例如：人事档案管理、固定资产管理等。同时预留与门户网站、监控平台、考勤管理、一卡通等平台及数据库的接口，作为校园智能化软件平台的核心。

　　3.2校园一卡通

　　校园一卡通可集成教师的考勤、电子办公；安保人员的电子巡更、门禁、监控；学生的餐厅、消费、图书借阅等功能，并将功能集成到普通一卡通卡片或者智能手机UIM卡中。

　　RF-UIM一卡通业务，是指借助RF-UIM双界面卡中的的RF功能，实现政企、集团范围内彩门、门禁、停车、食堂等应用集成的新业务。除传统RF功能外，RF-UIM一卡通平台还可以与供企业OA管理，短信通知及其他电信业务相结合，为政企集团用户提供全新的服务支撑。

　　3.3考勤、门禁、电子巡更系统

　　校园重点场所、公寓、图书馆等相关设施安装门禁系统，可采用普通门禁或彩门形式自动登记来访人员，同时进行考勤记录。另外可与安保人员电子巡更相结合，提高校园安全性。

　　3.4餐厅、商户消费系统

　　校园餐厅、超市或其他商户及宿舍管理中的水电暖费用管理等，可借助统一消费系统进行管理，在几个关键位置设置充值平台，可自定义账户类别或设置分账户，如关联银行账户可实现在线充值或自动充值。

　　员工可持手机在食堂消费终端机上进行刷卡消费，食堂管理员可通过该终端机为员工餐卡充值，OTA功能接口开放后可实现后台员工餐补发放（空中短信方式，不用员工持卡写入），可通过WEB管理平台对员工的消费充值记录做统计或查询。

　　3.5平安校园-全球眼系统

　　与监控系统做接口，可配置权限实现校园内监控信号在网络终端的监控、回放，包括PC端及手机端。

　　3.6校园对讲系统-天翼对讲

　　园区关键人员配备具备对讲功能的智能机，该智能机可实现外网通话、网内对讲及监控信号播放功能，替代部分内线电话功能，同时利用wlan的内网资源减少通讯费用。

　　3.7微信平台的应用

　　面向教师、学生和学生家长开放具备不同权限的微信平台功能，对教师可作为移动办公网络的补充，同时可对学生及学生家长推送校园内信息，例如：考试排名、课程安排、食堂菜单、就业资讯等。

　　3.8智能车库及车位引导系统

　　园区道闸与一卡通系统接口，持有一卡通的车辆可实现中远程开关道闸，自动登记记录等功能。如园区车位数较多且较为分散，可利用无线地磁进行车位引导导向。

　　电梯控制可感知VIP用户进入校园内，可将电梯停至指定楼层，VIP用户无需等待，电梯直接运行至指定楼层。

　　3.9电子学籍档案管理

　　利用数据库及综合办公的扩展流程管理系统，实现新生入学到毕业就业的全流程资料管控，同时借助微信平台，学生或家长可随时查询自己的学籍信息。也可由校方将汇总后的就业数据等信息对外展示。

　　3.10教学资源自动录制及展示

　　利用综合办公系统或学校网站、微信平台将学校教育资源集中展示，教师可录制相关视频，存于数据库中，可利用教室内电视、会议室中投影或会堂中多媒体设备进行展示。另外可将教室及实训基地中的关键摄像头替换为更加清晰的高清摄像头，实时录制上课时教室讲课的视频及实训基地中重要的现场演示视频，放到服务器端方便学生课后回放复习。

　　（4）多媒体教室、校园广播及视频会议系统

　　每个教室借助于全光网络可以将校内服务器或互联网上资源在教室内视频终端播放。多媒体教室内所有设备均可通过智能机进行操作。

　　校园广播分区、分时、分级控制。最高权限为安全权限，结合消防及门禁系统。

　　视频会议系统分为大屏显示系统，发言系统，远程播放系统等。

　　（5）建筑智能化

　　5.1空调系统

　　5.2新风系统

　　5.3电梯系统

　　5.4直饮水系统

　　5.5照明系统

　　5.6水电一体的一卡通控制功能

　　学校数字化校园应用平台建设示意图

　　二、预期效果和目标

　　济南第九职业中等专业学校项目建设规划的总体目标定位为利用技术创新手段，通过组织和业务流程再造，提高办学效益和工作效率，提升管理水平，促进科学决策；在技术实现上，建成学校的三大基础平台，搭建资源高度共享的业务及应用平台，提供个性化信息服务，构筑数字化的教学、管理和校园生活环境。

　　学校系统的建设目标为：基于统一的技术架构、标准与环境，构建符合学校需求的各应用系统，并对学校各部门相对独立的数据资源和应用系统进行整合。建立一个统一身份认证中心、一个具有安全性好、可靠性高、可用性强、可管理的门户中心，一个统一的能对全校数据信息实行集中管理、维护的统一数据库平台，从认证层面、信息的集中与个性化服务层面、数据层面上实现全校范围内数据的统一集中和共享，实现各级部门以及应用系统之间信息资源共享，全方位满足用户对学校有关信息资源的查询检索，以此来提高学校教育信息化整体水平，为进一步实施学校信息化建设中其他管理及后续应用软件系统的建设奠定坚实的基础。

　　三、保障措施

　　组织保障：济南第九职业中等专业学校数字校园信息化建设项目将成立由区政府规划办、区教育局管理部门、学校项目办公室、电教组四级联动的组织机构，保障项目的统一领导，依据总体规划、分步实施、标准统一、资源共享、重在应用的原则，有计划，科学合理地保障完成数字校园信息化建设项目建议的组织机构。

　　经费保障：济南第九职业中等专业学校新校区建设项目，槐荫区政府及上级主管部门拟投入4亿余元，其中数字校园信息化建设项目是新校区内部建设的一项主要内容，将有足够的经费保障项目建议。

　　技术保障：校长张洪军系原槐荫区电教站站长，是山东省信息化建设专家组成员，在推进省、市、区信息化建设中做出突出贡献。在他的'带领下，学校信息化建设一直走在济南市中职学校前列，学校网站多次被评为山东省优秀网站；在山东省技能大赛中学校网站设计、网络综合布线、网络搭建三个项目都曾获得省赛一、二等奖，学校有信息工程系，电教组，拥有庄志孟、李森、刘洪杰、孙顺等一批中青年技术骨干力量，能在学校信息化建设中出谋划策，是项目建设的中尖力量。

　　环境保障：在新校区数字化校园建设中，全校上下统一思想，齐心协力，在规划设计、建设实施、舆论宣传、人员培训、推广应用、管理维护和制度建设等方面协调同步，共同推进，以数字资源建设为重点，通过组织和业务流程再造，推动学校进行制度创新和管理创新，采取硬件集群、数据集中、应用集成的模式，实现学校网络化、标准化、集成化的信息资源共享的大数字化校园环境。

　　四、进度安排

　　20xx年3－7月：

　　广泛进行社会调研，进行数字化校园信息化建议项目申请立项；

　　20xx年8－12月：

　　结合新校区建设，与多家数字化项目公司座谈，确立学校的数字化校园信息化建设内容；

　　20xx年1－4月：

　　学校数字化校园信息化建设项目立项、招标；

　　20xx年5－12月：

　　学校数字化校园信息化建设项目实施；

　　20xx年1－7月：

　　学校数字化校园信息化建设项目试运营；

　　20xx年8－12月：

　　学校数字化校园信息化建设项目检查验收。

清廉村居建设实施方案 篇27

　　xx县紧密型县域医共体“六贯通”实施办法

　　为推进紧密型县域医共体建设，落实医共体在专家资源、医疗技术、药品保障、补偿政策、双向转诊、公卫服务六个方面实施上下贯通，有效缓解基层群众看病难看病贵问题，结合我县实际，特制定本办法。

　　一、专家资源上下贯通

　　1.医共体牵头医院根据基层医疗卫生机构业务需要，统安排医务人员到医共体内基层医疗机构流动执业。组织医务人员定期到成员单位坐诊、巡诊，开展常规手术等。

　　2.医共体牵头医院统筹安排基层医疗机构医务人员进修、学习。每年举办两期“50+N”病种诊断、鉴别诊断和临床诊疗技能培训班。

　　3.建立“1+1+1”工作机制，由县、乡、村三级医生组成家庭医生签约履约服务团队，开展履约服务工作。

　　4.制定落实考核激励措施。制定并落实医共体医疗服务收入结算与分配办法，下沉医务人员开展诊疗服务收入(扣除成本)合理切块用于牵头医院下沉医务人员的补助、奖励；或将基层医疗机构业务增量部分的3-5%用于牵头医院下沉医务人员的`补助、奖励。

　　二、医疗技术上下贯通

　　1.医共体建立质量监控指标体系。完善乡镇卫生院、村卫生室诊疗规范，开展质量控制，保障医疗服务质量。

　　2.乡镇卫生院达到二级医院水平，或具备“50+N”病种诊疗能力。

　　3.远程医疗全覆盖。牵头医院建立远程会诊、远程影像、远程心电中心，通过信息化手段补齐基层医疗机构医疗服务短板。

　　4.定期考核。医共体定期对乡镇卫生院医疗质量指标、适宜技术开展、特色专科建设、“50+N”病种救治能力等情况进行考核。

　　三、药械保障上下贯通

　　1.牵头医院医共体中心药房全覆盖,运转顺畅，并实现统网上采购、统集中配送、统药款支付。全面配备，优先使用基本药物。

　　2.基层医疗机构药品配备满足需要。保障下沉专家开展工作有药可用，保障群众用药需求，确保群众用药安全、有效、经济、便捷。

　　3.各基层医疗卫生单位药房(库)建设完善。

　　4.加强临床药事管理，定期开展处方点评。

　　四、补偿政策上下贯通

　　1.医保基金管理规范，政策公开公示。推行适宜病种县域内同病同补偿医保政策。

　　2.实行差别化就医起付线。根据县域内就诊率水平,调整乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、一级医院、二级医院、县外就医起付线水平，依次提升起付线标准。县域内连续治疗,按住院就医起付线最高标准收取一次费用。

　　3.实行差别化医保补偿比例。按分级诊疗原则，对在乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、一级医院、二级医院、县外协议医院、县外非协议医院就诊的，依次降低适宜病种补偿比例。

　　4.乡镇卫生院住院实际补偿比不低于80%。

　　五、双向转诊上下贯通

　　1.双向转诊通道畅通。医共体建立双向转诊绿色通道和转诊平台，转诊医院有专人跟踪负责，信息畅通。

　　2.各医疗卫生机构严格执行分级诊疗病种、常见病出入院标准和双向转诊标准。

　　3.取消下转病人二次住院的就医起付线收费。

　　4.双向转诊纳入绩效考核。平均住院日、Ⅲ、Ⅳ类手术占比、下转率等指标纳入牵头医院绩效考核，上转病人跟踪负责纳入对乡镇卫生院责任人绩效考核。

　　六、公卫服务上下贯通

　　1.县承担公共卫生服务机构需参与医共体建设。划分责任区域，分片包干，指导乡镇卫生院开展公共卫生服务。

　　2.实施基本公共卫生服务“两卡制”，定期开展绩效评价。

　　3.高血压、Ⅱ型糖尿病等慢性病种管理规范。

清廉村居建设实施方案 篇28

　　一、数字化校园建设的目标及需求分析

　　数字化校园建设的最终目标是建成“四网合一”的全数字校园网（即通过光纤与Internet连接的校园局域网、VOD校园视频点播网、全数字多媒体互动教学网、通过地面接受站与远程教育网连接的远程教育资源网）。最终拥有多媒体互动教室、计算机网络教室、多功能演播厅、电子备课室、信息中心等多媒体信息技术设备，并把校园网连接到所有校舍，将多个信息点分布在办公室、教室、多功能厅以及师生宿舍，实现师生工作和学习的全方位信息化。

　　校园网应具备的功能有：

　　1、电子邮件服务通过E－mail与同行交往。

　　2、文件传输FTP服务利用FTP服务实现校内各组室、班级或个人主页的上传以及从网上下载资料。

　　3、WWW浏览服务学校可以建立自己的主页，利用外部网页向社会宣传学校，提供各类咨询信息等；利用内部网页进行管理，例如发布通知、收集学生意见等。

　　4、资源共享建立电子图书馆形式的教育资源库，供师生检索、查询、利用。

　　5、网上教学通过视频会议系统或VOD视频点播实现实时或非实时方式的远程多媒体教学。

　　“一卡通”应用系统应具备的功能有：

　　1、门禁考勤管理系统

　　2、图书管理系统

　　3、售餐系统

　　4、机房计费和管理系统

　　5、自助消费管理系统

　　二、数字化校园建设之“硬件建设”

　　校园网数字化应用系统建设

　　1、教学及校务管理系统

　　采取购买与自行开发相结合的方式，在现有教务管理平台基础上，引进教学管理信息系统，实现教学数据统一管理，实现教学动态管理，教学管理信息数字化。建立完备的办公自动化系统，对期中期未及平时成绩考核，出勤考核都采取自动化办公模式，并对学生的档案进行电子永久保存。

　　2、数字化图书馆建设

　　加强电子图书、文献资源库建设，全面升级图书馆现有硬件设备。完备电子阅览室的使及管理；增加馆藏电子图书、电子期刊。举办各种文化艺术活动，形成校园电子图书文化。

　　3、公共资源服务平台建设

　　建立教学资源共享平台，建设重点专业优质核心课程教学资源库，将中央财政重点支持专业的优质核心课程的教学资源在网上公开，实现优质资源共享。建成学生自主学习环境，实现网上授课、网上辅导、网上答疑、网上批改作业功能，为“工学结合”教学模式在学院实施提供技术保证。对FTP服务器进行硬件升级改造，增大教学资源库容量，以便学生能更方便全面进行网上学习。形成了影视资源库；通过地面卫星接受站接受、收存储中国远程教育网、中国广播远程教育信息网、中国教育卫星宽带传输网等远教资源信息，形成了卫星教育资源库；通过光纤与Internet相连，实现了教育资源的共享，形成了地面教育资源网；

　　4、多媒体应用平台建设

　　购置高性能计算机，建立功能强大的视频服务器、音频服务器、文件服务器等。建立一个校园网外能够访问并配置详实的信息资料介绍校园文化的网站，网站添加丰富的优秀教育教学资源，将电子图书馆融合进去。

　　5、公共实训平台数字化建设

　　按照“认知实习→技能仿真→实践操作”的流程，规划建设符合校园体系现状和未来发展趋势的实训设备设施和现代化信息手段构成的现代化实训基地，充分利用现代数字化技术，培养学生认知实习和模拟操作能力，提高学生实践技能应用水平。

　　数字化校园建设的技术支持

　　学校将建成主干千兆、百兆到桌面技术先进、高速、稳定、安全的校园网络。网络核心采用万兆路由核心交换机，设置多台专业服务器，并安装教务管理软件、学生管理软件、图书管理等软件等。

　　电子实验室建设

　　“一卡通”系统建设

　　1、门禁考勤管理系统

　　在两个校门处安装门禁控制器和读卡器，学生刷卡进入，自动记录考勤信息。如遇未授权的非法卡发出报警音。可在后台软件中规定多种考勤规则，对IC卡进行不同权限设置，多种条件的查询等等。

　　2、图书管理系统

　　配备激光扫描器识别条形码，具有完善的采编、流通、典藏、期刊管理、公共查询、资产清查、压缩备份等功能。

　　3、售餐系统

　　学生和教职员工只需预先充值在其IC卡中，就餐买菜时，在售饭机感应区的有效距离内出示其卡，由售货员在售饭机上预设或输入消费额，确认后便可完成本此交易。有详细的消费记录，并可设定消费限额。

　　4、机房计费和管理系统

　　依靠软件实现对学生机的监控和管理，学生持卡上机，学习上网，客户端上的读卡器按预先设定的卡型、费率、时段自动扣钱。

　　5、自助消费管理系统

　　该系统用于校内消费管理。在校园的某些指定地点配置IC卡自动售货机，全天候二十四小时开放。可实现联网消费，也可脱机消费。刷卡后从该卡内扣除消费额，后台清分清算系统自动完成结算

　　三、数字化校园建设之“软件建设”

　　探索适应信息化教育的教学模式

　　一是讲授式教学模式。网络环境下讲授式教学模式的特点是以教师为中心，进行统一授课。这种教学模式是传统教学中的班级授课在网络教学中的新发现。它是基于局域网的讲授式教学模式而言，教师利用多媒体电子教室的硬件和软件的功能，进行屏幕广播、电子举手、屏幕监视等功能实现的一种非常类似于传统讲授课教学的教学形式。这种网络环境下的教学新模式，对于软件环境的要求不是很高，在教学过程中教师可以将单机版演示型CAI课件、视频、音频资料在局域网中进行广播演示教学。

　　二是讨论式教学模式。网络环境下讨论式教学模式的特点是师生之间、生生之间相互交流，教学采取启发式，注重对问题的讨论。在教学过程中，利用BBS（一般要学生学习Telnet登录到服务器上，或者利用浏览器游览基于WEB的BBS系统），登录进入相关的问题栏目。在这些栏目中有大量的问题，学生可以浏览别人关于问题的解答或发表自己的观点。相当于聊天室的功能作用，让师生之间、生生之间进行交流。

　　三是发现式教学模式。网络环境下发现式教学模式注重培养学生的实践能力，归纳总结与概括能力。这种教学模式的教学过程是教师和学生提出所要探究的内容，再由学生自主上网搜索关于主题的相关资料，进行归纳总结和概括。这种教学模式彻底改变了传统教学中学生被动接受的状态，而使学生处于积极主动的地位，因而能有效地激发学生的学习兴趣和创造性。

　　四、培养适应信息化教育的师资队伍

　　随着“四网”的开通，远程教育资源和网络资源丰富多彩，信息传递速度快，教师之间的交流与讨论不受时间、空间的限制，给教师的教学和教研提供了便利的条件和丰富的资源。我校校园网上建有教师备课系统和教研论坛，教师可以高度共享信息资源，利用便利的备课系统和教研论坛开展教学教研工作。教育信息化开阔了教师的视野，丰富了教师的知识，方便了教学教研工作，提高了教师教学教研效率和水平。

　　采取“集中培训，过关检测”、“自主培训，岗位练兵”、“制度引导，任务驱动”等措施在教师中开展“以多媒体计算机辅助教学”和“信息技术与课程整合”为主的现代教育技术培训。通过推荐和介绍运用信息技术的优秀教学范例，展示信息技术的魅力，激发教师对信息技术的浓厚兴趣。有计划地安排学习内容，按照由易到难、由点到面的程序进行有重点、有层次的培训，每个阶段结束时都进行了相应的认知水平和操作技能检测，活学活用，务实求新，保证了培训效果。建立了与普及推广信息技术相适应的教学常规管理制度，鼓励教师学以致用，把应用信息技术的过程同时作为信息技术学习提高的过程，在实践中提高自己。同时把信息技术的学习与新教育理念的学习结合起来，通过技术手段的更新来带动教育观念的更新，促进教学方法的更新和人才培养模式的更新。

　　打造具有高品质信息素养的优秀毕业

　　学校安排充足的信息技术课程，保证每周2节信息技术课，且上机操作时间保证在80%以上，以此使学生对信息技术有深刻的认识，树立信息意识，提高计算机、网络操作能力。课后通过bbs、博客等网络虚拟社区进行学习探讨，增强对网络文化的认识能力和利用能力，让每一位学生在网络上“安家”，通过网络来表达自己的情感，传递、交流自己的思想，体会做为一个社会人在网络上享有的权利和义务，最终达到提高信息素养的目的。

清廉村居建设实施方案 篇29

　　医共体是一种医疗卫生服务体系的新型组织形式，旨在提高基层医疗卫生服务水平，促进分级诊疗，减轻医疗资源分配不均的问题。以下是一份医共体建设实施方案，供参考。

　　一、背景与意义

　　医共体建设是新时代医疗卫生改革的重要内容，是深化医疗卫生体制改革的重要举措。建立医共体可以实现优质医疗资源下沉，促进分级诊疗，提高基层医疗服务水平，改善医疗卫生服务体系。

　　二、实施目标

　　建立医共体，提高基层医疗卫生服务水平，促进分级诊疗，实现医疗资源下沉，推动医疗卫生事业的可持续发展。

　　三、实施内容

　　组建医共体管理机构。成立医共体管理机构，明确医共体管理职责，确定医共体管理模式。

　　建立医共体内部医疗服务体系。建立医共体内部医疗服务体系，实现医共体内部医疗资源的统筹规划、合理配置，实现基层医疗服务能力的提升。

　　开展医共体内部医疗服务的标准化和规范化建设。建立医共体内部医疗服务的标准化和规范化建设，推广基层医疗服务的标准化和规范化，提高医疗服务的质量和效率。

　　推进医共体内部医疗服务的信息化建设。推进医共体内部医疗服务的信息化建设，实现医共体内部医疗服务的信息共享、协同管理，提高医疗服务的智能化水平。

　　加强医共体内部医疗服务的监督和评估。加强医共体内部医疗服务的监督和评估，确保医共体内部医疗服务的质量和效率。

　　四、实施步骤

　　制定医共体建设实施方案。成立医共体建设实施方案编制组，制定医共体建设实施方案。

　　确定医共体建设的组织架构和管理模式。根据医共体的实际情况，确定医共体建设的组织架构和管理模式。

　　开展医共体内部医疗服务的标准化和规范化建设。制定医共体内部医疗服务的标准化和规范化建设方案，推广基层医疗服务的标准化和规范化，提高医疗服务的质量和效率。

　　推进医共体内部医疗服务的信息化建设。建立医共体内部医疗服务的信息化建设方案，推进医共体内部医疗服务的信息化建设，提高医疗服务的智能化水平。

　　加强医共体内部医疗服务的监督和评估。建立医共体内部医疗服务的`监督和评估机制，加强医共体内部医疗服务的监督和评估，确保医共体内部医疗服务的质量和效率。

　　五、实施保障

　　政府支持。政府加大对医共体建设的投入，提供必要的政策和资金支持，为医共体建设提供保障。

　　医疗机构参与。医疗机构积极参与医共体建设，提供医疗资源和技术支持，推动医共体建设。

　　医护人员培训。加强医护人员的培训，提高医护人员的医疗服务能力和水平，为医共体建设提供人才支持。

　　宣传推广。加强对医共体建设的宣传推广，提高公众对医共体建设的认知和支持，为医共体建设营造良好的社会氛围。

　　六、实施效果评估

　　对医共体建设的实施效果进行评估，根据评估结果对医共体建设进行调整和完善，提高医共体建设的效果和质量。