农业局工作会议上的讲话 篇1
同志们:
前天上午,市委、市政府刚刚召开了全市农村工作会议,今天上午召开这次全市农业工作会议,下午还要召开全市水利工作会议。今年的农业农村工作,大的工作部署基本上在这三个会议上敲定。大家要按照这三次会议的要求,认真抓好贯彻落实。这次会议,着重研究安排全市农业和农村经济工作。讲以下几个问题。
一、充分肯定去年农业农村经济工作成绩,坚定“”更好更快发展的信心
过去的一年,面对宏观经济形势复杂多变、农产品价格异常波动、自然灾害频发等多种因素影响,全市农业系统广大干部职工和有关涉农部门的同志们,认真贯彻落实中央和省、市的一系列决策部署,积极推进农业转方式、调结构,不断创新工作思路,大力发展现代农业,圆满完成了各项任务目标,全市农业农村经济实现了又好又快发展。具体表现在以下几个方面:
(一)粮食总产水平和连年增产纪录实现了双突破。去年,全市粮食总产达到了104.5亿斤,实现了建国以来连续8年增产,近三年总产平均突破百亿斤。我市被省政府命名为全省粮食生产先进单位。这个成绩,是在去年春季持续低温、夏季持续降雨、秋冬持续干旱等异常气候严重影响下取得的,来之不易。特别可贵的是,全市各级农业部门不等不靠、积极作为,在行政推动和服务指导上用足力,在落实粮食增产和抗灾减灾措施上使足劲,确保了灾害之年夺丰收。特别是在小麦、玉米生长的关键时期,都及时提出了针对性强的指导意见,组织广大技术人员靠在生产一线,进行面对面、手把手指导,为抗灾减灾提供了有力的组织保障和技术支撑。
(二)高端高质高效农业和生态循环农业实现了双发展。去年以来,各级农业部门按照高端、高质、高效和低碳、生态、可持续发展的目标要求,以及市政府《关于创建农产品质量安全生产示范园区的意见》,积极推进农业转方式、调结构,大力推进园区建设。全市瓜菜种植面积达到327万亩,比上一年增加10万亩;新增果园面积2万亩,创建绿色和有机食品示范园区79处;新认证无公害农产品和绿色、有机食品基地33.7万亩,“三品”基地面积已达507万亩,对发展现代农业起到了重要的引领、示范作用。农产品质量实现了由无公害向绿色、有机食品为主的转变。同时,农村沼气建设和秸秆综合利用稳步推进,测土配方施肥实现了全覆盖,绿色控害技术广泛应用,都市农业、休闲农业等新型农业业态快速发展,农业生态建设和高端、高质、高效农业发展实现了良性互动。
(三)农业产业化经营和农产品出口实现了双跨越。去年以来,我们克服了人民币升值、国际贸易壁垒以及国内生产成本上涨等诸多不利因素影响,实现了农业产业化经营和农产品出口的历史性跨越。全市新增1家国家级重点龙头企业、27家省级重点龙头企业、75家市级重点龙头企业;国家级和省级重点龙头企业分别达到10家和77家,新增数量和总量均居全省第一位。市级重点龙头企业达到了433家。全市销售收入过亿元的龙头企业156家,上市农业龙头企业达到6家。龙头企业的发展壮大,进一步增强了产业聚集带动能力。在去年的全国农业产业化示范区工作座谈会上,我市作为地级市代表作了典型发言。组织企业参加了深圳农交会、滨州黄三角农洽会、全国农交会、青岛农交会等一系列重大展示展销活动,有效扩大了国内外市场份额,龙头企业实现销售收入890亿元;农产品出口额13.8亿美元,比上年增长40.3%。
(四)农产品质量安全水平和农业产出效益实现了双提高。通过深入实施农产品质量安全提升工程,加快农业标准化、园区化基地建设,大力开展农产品质量安全专项整治行动,加快推进“三品一标”认证步伐,加大品牌培育力度等一系列政策措施,全市农产品标准化生产和质量安全水平有了较大提高。农产品质量安全区域化管理模式在全国进行推广,特别是我市首创的农药登记备案管理制度,为从源头上控制农产品质量安全建立了制度保障,得到了上级的充分肯定,全国、全省农药管理现场会议在我市召开。在国家和省组织的历次蔬菜质量检测中,我市农产品平均合格率均名列前茅。受农产品质量提高和价格上涨拉动,去年我市粮食作物亩均收益小幅增长,棉花、油料、果品、蔬菜效益大幅提高,特别是蔬菜、水果价格一直在高位运营,成为农民增收的重要拉动力量。
(五)农业科技和农村经营体制创新实现了双推进。各县市区按照市政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》要求,进一步健全完善了基层农技推广体系建设,不断加大改革力度,基层农技活力大大增强。重点组织实施了良种推广补贴、高产示范创建、标准良田建设、果菜产业振兴等重大项目,有力地促进了科技与产业的紧密结合。大力开展农村劳动力转移培训、新型农民科技培训、农村科技致富带头人培训、农业实用技术培训等一系列培训活动,共培训农民18.67万人,为全面提高农业科技水平提供了强有力的人力资源支撑。为适应现代农业发展的要求,不断深化农村经营体制改革。农村集体资产产权制度改革、农村土地承包经营股权化改革和农民专业合作社发展模式创新等三大改革试点成效显著。全市已有90个村完成了农村集体资产产权制度改革的试点。组建了土地股份合作社93家,5524个村开展了农村土地承包经营权流转,流转面积达到了118.5万亩,比上年增长33%。按照“户必入社、业必归会”的要求,积极推进农民专业合作社建设,全市在工商部门登记注册的农民专业合作社达到了4668家,比上年增加1765家,增长60.8%。深入开展专业社联合社组建试点,联合社总数达到了9家。一系列改革创新为农村经济发展注入了新活力。特别值得一提的是,去年年底,市农业局会同有关部门启动了农村合作经济组织新的培训工程,把农民中的优秀分子都集中到市里来,培训了2700多人次,这一批优秀农民回去后,又成为了农民专业合作社发展的强大生力军。
去年的整个农业农村工作,应该说,在已有的基础上又向前跨进了一步,一些新型农业农村经济业态已初步显现。特别是去年粮食生产继续维持了增长势头,实属不易。所以,面对今年的旱情,农民的心态都很稳定,原因是家中有粮。前几天我到高密做了些调查,农民户均存粮达到了1700公斤,这是一个很大的保障。也就是说,即便今年颗粒不收,高密的农民也不会存在吃饭问题。就我市来讲,农民有粮是具有战略意义的,如果农民没有粮食,一旦再遇上今年这种特殊的气候年份,不光农民坐不住,各地政府也坐不住。如果粮食短缺,不光我们以粮食加工为原料的产业链难以保证,由此带来的物价上涨,会影响到整个国民经济平稳发展。粮食安全始终是战略性问题,今年上上下下都高度重视抗旱工作,主要是担心粮食减产。截至目前,今年中央和省两级财政已经为我市下拨了近1亿元的抗旱资金。其他各部委也加大了抗旱投入力度,像国土资源部在潍坊要打200眼井,而且都不是在地质条件很好的地方,大部分集中在山区,一眼井需花费20-30万元。加上这些投入,中央、省对潍坊的抗旱投入已经超过了1亿元。去冬以来虽然出现了持续旱情,但实际上并没有形成太大的灾害。我市的小麦主产区大都在井灌区和河灌区,都是水浇条件比较好的地方,只有100万亩左右的山岭薄地基本上靠天吃饭,但是这场雨雪后,旱情得到了很大缓解。正因为这样,我们才能坐下来研究今年的整个农业和农村经济工作,要不然,大家还在一线抗旱。
二、深入分析农业农村经济面临的新形势,牢牢把握“”现代农业发展的主动权
党的xx届五中全会、中央农村工作会议、全省农村工作会议,都就如何加快农业现代化进程作了安排。今年市委、市政府确立的“一一”任务目标和思路举措,作出了“加快实施品牌战略,确保实现现代农业投入的新突破”战略部署。要想再创我市农业发展新优势,推进城乡统筹协调发展,现在看来,我们还面临五个方面的矛盾。
一是在发展农业生产方面,面临资源环境约束与保障农产品有效供给的矛盾。农业生存与发展的两大资源——耕地和淡水资源,我市人均占有量都远远低于全国平均水平。随着工业化、城镇化的加速推进,农业发展所依赖的耕地、淡水资源将会越来越紧缺。在环境约束方面,节能减排任务更加艰巨,农业面源污染治理面临更大的压力。与此同时,随着经济发展、人口增长、城乡居民生活水平的提高,以及畜牧业和食品加工业的迅速发展,农产品需求量将呈刚性增长态势。如何在资源环境约束不断趋紧的情况下保障主要农产品的有效供给,是我们面临的一项十分重要的任务。在产量增长与品质提升上也面临着矛盾,既要增加产量,又要确保品质,难以统一。过份追求产量,质量就会降低。或者说,大肥大水增加了产量,可能对人有诸多不利的影响。但是不追求一定的产量,这么多人的吃饭问题就难以解决。这个矛盾将基本伴随着整个现代化建设的全过程。有人做过推算,如果中国再有1亿亩的耕地,整个农产品供给情况就会得到很大缓解,就能享受到品质保障,但是中国就缺这1亿亩耕地。有时菜果种多了粮食就减少,粮食种多了菜果就减少,整个结构确实不好调整。也有一些学者建议,为了解决1亿亩的耕地问题,可以到东南亚等地的一些国家去租地,建一些农业企业,租赁1亿亩土地生产粮食,但这样做谈判起来更难。因此,这个矛盾将永远伴随着我们。
二是在提高产出效益方面,面临农业生产成本增加与农业比较效益低的矛盾。近年来,受煤炭、石油、天然气等能源价格上涨的影响,农资价格大幅攀升,再加上劳动力成本、土地租金等逐年增加,农业生产正进入一个高成本时代。据测算,过去五年,小麦、玉米、棉花、花生等四大主要作物的种植成本分别提高了68%、125%、131%和346%,而市场价格仅分别提高了47%、73%、70%和169%。这种趋势在“”期间还将继续延续,这为农业效益的进一步提升产生严重制约。现在都抱怨粮食价格高,蔬菜价格高,水果价格也高,实际上这是市场供应的正常体现。近三年整个农业生产的成本翻了一番,农资价格、种子价格,包括劳动力成本,也是三年翻一番的往上涨,但农产品的价格并没有三年翻一番。就劳动力成本来讲,城市劳动力成本价格上升,农村流转出去的劳动力就相对较多,势必造成农村劳动力的不足,农业劳动力价格也势必上升,尽管两者不是那么同步,最终反映到农产品价格中也会造成比较大的提升。
三是在提升劳动者素质方面,面临农村劳动力大量转移与现代农业建设对高素质劳动者需求的矛盾。近年来,全市每年转移农村劳动力都在10万人以上,一大批有文化、有知识、有专长的农村能人转移到非农产业。农村劳动力的大量转移,为拓展农民就业空间、加快农民增收等发挥了十分重要的作用,但同时也导致了农业从业人员素质的下降。这是在加快现代农业发展与促进农民增收方面面临的“两难”局面。农村劳动力转移,农村这块蛋糕只能是越切越小。农村劳动力转移出去后,蛋糕是越做越大,但由于农民素质的降低,蛋糕本身质量也在下降,这也是一对矛盾。这些矛盾需要我们在以后的工作当中,采用一些技术手段,采用一些组织方式的转变来解决。
四是在增强农业发展活力方面,面临一家一户的分散经营与现代农业经营规模化之间的矛盾。我市农民户均经营耕地5.5亩,80%的农户经营耕地在10亩以下,现行的土地承包关系将长久不变。“”期间,无论从经济社会发展的全局出发,还是从农业发展的内在要求出发,农业现代化建设步伐都将进一步加快,必然会对生产关系的变革提出新的要求,最为突出的是农村经营体制的创新。如何在继续坚持农村基本经营制度的前提下,引导土地经营权有序流转,推进农民的联合与合作,推动土地规模化和集约化经营,将成为未来五年农业经营体制创新的关键。农业现代化能不能实现,很大程度上看农业体制是不是现代化。如果继续维持一家一户的分散经营,土地的规模效益、集约效益就体现不出来,也就谈不上农业现代化。但是,如果像过去那样,搞一大二公,靠行政手段、集体命令强行把土地从农民手中集中起来,是绝对不可能的,也绝对不能走回头路。只能在市场体制、市场机制引导下,坚持现行农村基本制度,靠经营体制的创新与变革,把农民组织起来,把土地集中起来,这是完全有条件办到的。
五是在促进农民增收方面,城乡居民收入差距拉大与城乡协调发展的矛盾依然突出。20xx年以来,在国家一系列强农惠农政策的推动下,农民增收步伐明显加快,但同期城镇居民的收入增加更快,再加上本来基数相差就很悬殊,全市城乡居民收入的绝对差距已由20xx年的5300元,扩大到去年的10803元,而且这个绝对差距还有继续拉大的趋势。大幅度增加农民收入,缩小城乡差距,实现城乡协调发展的任务十分艰巨。好在去年状况有一个明显的改善,农民人均纯收入增长15.3%,城市居民可支配收入增长13.9%,农村比城市高出1.4个百分点,农民人均纯收入增幅首次超过城市居民。如果这个趋势能坚持下去,单纯从经济方面的收入来讲,差距不会拉得太大。另外,城乡差距主要体现在公共服务方面,农民应得到的权益,像农村的最低生活保障、合作医疗、教育、养老保险等,这些问题如果处理得好、解决得好,大致城乡均等,这在收入中的权重是非常大的,这是无形的收入。所以,直接收入的差距要靠公共财政尽快弥补,这是解决矛盾和问题的关键。
我们面临的这些矛盾,是今年或者整个“”期间整个农业农村工作的立足点,需着力解决。解决好这五大矛盾,我们的农业农村经济发展就能迈出一个新的步伐。如果这些矛盾长期得不到缓解,就谈不上农业农村经济现代化。
三、明确任务目标和工作重点,努力开创“”现代农业发展新局面
今年我市农业农村经济发展总的思路是,以稳定粮食生产和继续促进农民增收为战略重点,以发展安全、优质、高效、品牌农业为目标,以有机农业为引领,在确保粮食等主要农产品有效供给的基础上,继续深入推进农业转方式、调结构,加快农业向高端、高质、高效转变,真正实现农业低碳、生态、可持续发展,促进农民收入持续快速增长。也就是说,要在工业化、城镇化加快发展的同时,同步推进农业的现代化,并且根据我市的条件,农业现代化可能率先实现。尽管存在刚才所说的五大矛盾,但毕竟我市农业和农村经济发展已经有了相当好的基础,农业和农村经济还处于“领跑者”地位。综合各方面的因素,我们在这方面完全可以更快一些,也就是我在农村工作会上讲的“科学发展、率先发展、全面发展”。这里要重点把握以下几个方面。
(一)加快发展高端、高质、高效农业。质量和效益是现代农业竞争力的核心,也是农业转方式、调结构的中心任务。一要抓好粮食产能建设。今年,中央提出,要进一步加大对粮食生产的扶持力度,确定把农田水利作为农村基础设施建设的重要内容,全面取消粮食风险基金地方配套,继续增加对粮油生产大县的一般性转移支付,并加大对粮食生产先进县的表彰奖励力度,这为粮食生产发展提供了有力的政策保障和支撑。我市作为一个重要的粮食主产区,在结构调整中,既要统筹协调抓好粮食生产与发展高效经济作物的用地矛盾,又要按照“稳定面积、提高单产、改善品质、增加效益”的总体要求,不折不扣地落实好国家加快发展粮食生产的政策措施。要认真实施国家新增千亿斤粮食生产能力规划建设项目,不断加大高标准粮田建设力度,大规模开展高产创建活动,确保粮食综合生产能力和抗灾减灾能力稳步提高。我市耕地面积大概是1000万亩,可以用500万亩保障粮食安全,500万亩发展经济作物。如果有500万亩的稳产高产田,旱涝保收,就能够保证100亿斤的粮食生产能力,在全国仍处于粮食生产大市的位置,而且为下一步结构调整提供了很大空间。现在高效经济作物面积大概300多万亩,还有200万亩的发展空间。二要抓好现代农业园区建设。各县市区要按照市政府《关于创建农产品质量安全生产示范园区的意见》要求,认真搞好发展规划,深入推进现代农业园区建设。市里将按照实施蔬菜、果业等五大产业振兴计划要求,进一步优化区域布局,确立主导产业,通过集约资源、集中优势、集成技术,在每个乡镇都建设1处以上现代农业园区,每年建成50处以上市级有机食品和绿色食品示范园区,加快形成现代农业园区化格局。特别是下一步500万亩的经济作物必须形成园区,这500万亩园区应该在5年之内完成。在去年园区建设试点的基础上进一步铺开,每个乡镇都抓1处以上试点。今年,市委、市政府将在原有对经济社会事业每年两次观摩点评的基础上,八九月份增加一次对各县市区现代农业建设情况的观摩,观摩的重点就是园区建设。这要作为今年点评的重要内容,达不到这个要求,就直接取消资格,一票否决。所以今年市委农工办制订镇村产业发展和城镇考评的时候,很大一个方面的变化是增加了现代农业,增加了现代农业在乡镇点评中的分量,整个农业在乡镇总体工作中的权重不低于1/3,并且既要看结果,更要看过程。把今年的发展同去年的发展相比,同前三年的发展相比,用20xx年、20xx年和今年的三个数字来考察一个乡镇的发展过程。希望各县市区高度重视,及早谋划,及早安排,及早动手,确保在点评中看到新东西,取得好成绩。三要深入推进农业品牌建设。农业品牌化是农业标准化、组织化、产业化的延伸和集中体现。在这方面的工作我们有了一定基础,但大量还处于起步阶段。今年市委提出要加快实施品牌战略,推动潍坊农业快速进入品牌时代。我们要在已有寿光蔬菜、昌乐西瓜、寒亭萝卜、安丘大姜等品牌产业基础上,进一步挖掘资源,对当地具有特色和一定规模的产业进行分类排序,集中力量做大做强,以争第一的标准再培育一批名牌产品。要进一步加快无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品认证步伐,不断提升品牌产品的附加值和市场竞争力,特别在优质蔬菜和优势水果品种上,进一步打响“潍坊有机农业品牌”。同时,要加大对品牌农业的宣传和推介力度,提高品牌运营和创建能力,扩大我市农业品牌的市场占有率,不断提高市场美誉度和影响力。
(二)全面提升农产品质量安全水平。今年农产品质量安全的工作重点是推广“安丘模式”,这一模式是近年来对农产品质量安全管理的一种非常成形的模式。各县市区要按照市委、市政府的要求,认真研究,抓出成效。去年,我们探索推行了农药登记备案制度,取得了很好效果。凡是进入本辖区的农药产品及生产企业或代理商,必须到所在县市区农业局办理登记备案手续,凭备案手续从事农药生产经营。要压缩国家限用农药经销点数量,全面实行定点经营。要加大对农药经营人员的培训力度,从源头上构建农产品质量安全的“防火墙”。要进一步推行“重心下沉、监管前移”的农业执法监管模式,重点加强县、乡两级农产品质量安全监管、检测、执法“三位一体”的农业执法体系建设,从生产环节把好农产品质量安全关。现代农业首先是要安全的,这必须成为一种标志,对此,商务部已要求建立可追溯的监管体系。
(三)进一步做大做强农业龙头企业。要下决心培植一批品牌企业,推动农业龙头企业加快产业升级、技术创新和集群发展。在支持企业发展上,不再追求龙头企业的个数,而是要通过优胜劣汰、联合重组、资本运营等方式,着力扩大单个企业的经营规模,提高其经济效益和管理水平,增强市场竞争力和辐射带动能力。要切实强化龙头企业动态监控工作,真正提升企业家思想境界和综合素质。通过完善对龙头企业的财政、金融扶持方式,进一步引导企业发展壮大,加快上市融资步伐。今年,销售收入过百亿元的农业龙头企业必须要破题,必须有一家过百亿的龙头企业,力争五年内至少达到5家以上。没有过百亿的龙头企业,一方面说明企业自身的水平不高,另一方面说明政府的扶持力度还不够。要实行社会化管理,企业的董事长、总经理都可以实行聘任制,要讲贡献率。要倡导全民创业,在做大做强农业龙头企业的同时,通过合作社和合作经济组织的发展,迅速催生一批中小型企业,充分发挥中小型企业在转移农村劳动力、带领农民致富等方面不可替代的作用。
(四)加强农产品市场体系建设。要坚持内建市场上规模、外拓市场找销路、内外市场一起抓的原则,逐步形成企业、基地、农户联销经营,专业市场、超市、物流配送相结合,国内外市场互动的新型市场体系。要在进一步完善市场体系的基础上,重点提升市场功能,通过选择性招商等形式,突出发展类似于中凯兴业贸易广场、雨润冷链物流配送中心等以冷链物流为主的鲜活农产品流通市场,建设提升一批全国性、区域性的产地、集散地批发市场,走“高端、高质、高效”的发展路子。积极实施农业“走出去”战略,鼓励企业到国外设立销售网点和营销机构,不断提高我市农产品的国外市场占有率。目前,农产品市场体系建设处于关键时刻,我们缺乏大型的冷链物流中心,必须要加快建设步伐,努力提高市场的档次和水平,形成价格中心。寿光蔬菜批发市场的发展模式很好,但整个潍坊市场档次的提升,仅有蔬菜市场是不够的,还要建立水产品、禽肉产品的市场体系。只要蔬菜、水产品、禽肉产品市场体系规范运作好,就标志着潍坊农业农村经济水平上了一个大台阶。“农超对接”问题提了好多年了,“农超对接”真正做好了,产地农民可以增收10%-15%,城市居民可以享受到10%-20%的优惠,但目前真正有起色的没几个地方。要做好这项工作,仅靠政府全力推行是不现实的,需要企业和商家的投入,需要产业规模的扩大。政府从中扮演一个什么样的角色,如何给“农超对接”提供一个可靠的平台,如何平衡两方面的风险,这些问题需要进一步加强研究。目前来讲,“农超对接”作为提高农民收入、降低城市居民支出的一种方式,值得提倡和大力推广。
(五)加强农业科技创新与关键技术推广,努力实现四个方面的新突破。一是基层农技推广体系建设的新突破。在建立完善基层农技推广体系的基础上,以实施全国基层农技推广示范县和乡镇农技站条件建设项目为抓手,进一步创新农技推广体制,健全完善由专家到农技人员再到科技示范户的成果转化快速通道,进一步完善农技推广长效运行机制。通过加大项目争取和实施力度,以项目带动基层队伍提高建设水平。农业发展下一步很重要的一个方面是靠科技支撑。去年,我们建立了一支以公益性为主的科技推广队伍。有了这支队伍,面对大旱、大涝等自然灾害就不慌了。但农业科技支撑是全方位的,仅靠这支队伍是不够的。最近研究了市农科院的改革问题。农科院通过改革,能够与市场结合更紧,与潍坊本身经济的发展结合更紧,彻底从学院式研究解放出来,以实用技术研发为主攻方向,为潍坊的农业农村发展提供服务。农科院改革到位后,农科院将高端的科技转化吸收,经过农技推广队伍推广到广大农民手中,再加上农业局、科技局提供行政上的支撑,这样就可以为农业农村发展提供一个可靠的科技支撑。没有科技的支撑,农业现代化、品牌化就是空话。二是农业农快建设适应现代农业发展需求的人才队伍。要按照以人才支撑产业、以产业造就人才的思路,通过组织实施农村科技致富带头人培养计划、农村生产经营管理人才培养计划、农村实用人才教育培训工程和农村劳动力转移培训工程等,确保为现代农业发展提供足够的人才支撑。三是科学施肥上的新突破。要把测土配方施肥作为推进农业低碳、低氮、生态和可持续发展的关键技术措施,加大推广普及力度。要在全面完成土壤情况调查的基础上,建立针对不同区域、不同土壤、不同作物的配方施肥指标体系,进一步提高测土配方施肥的精确度。特别是瓜菜等经济作物,要全面推广水肥一体化技术,力争“”期间,肥料利用率提高5-10个百分点,农业面源污染明显减少。对于新的肥料技术,要勇于接受,大胆试验推广。有机肥料在设施农业土壤改造上起着重要的作用,要下决心推广这些技术。目前我们有300多万亩的设施农业,许多大棚种了20多年,这些设施农业土壤生产出的产品至多是无公害的。没有土壤的改良,就不能生产出绿色、有机食品。因此要深入研究,要拿出一定的精力、财力对设施农业土壤的改良予以扶持。四是种苗产业的新突破。种苗产业具有技术含量高、附加值高的特点,是产业链的最高端,具有广阔的发展前景。就我市而言,瓜菜产业在全国具有一定的竞争优势,这是发展种苗产业的良好基础。下一步我们必须以培育高产、优质瓜菜新品种为重点,积极推进研发基地建设和高标准种苗繁育中心建设,把我市的种苗产业做强做大,抢占市场先机。这一点寿光做得比较好,种苗产业在寿光有了一定的规模。潍坊的设施农业有一定优势,但河北等外地的设施农业水平已不低于我们,而我们在劳动力、运输成本上没有优势。因此设施农业要转方式、调结构,必然向高端、高质、高效发展,种苗产业就是一个很好的途径。
(六)积极推进农村经营管理体制的创新和完善。农村经济管理工作是农村工作的重点和难点,也是容易激发农村矛盾的焦点。农村土地承包、农村财务管理、减轻农民负担、农民专业合作社发展以及涉农信访等,每一项工作都与农民的切身利益休戚相关。特别是在现代农业快速推进时期,很多体制机制方面的问题需要经管工作来破题。各级经管部门要紧紧围绕农村工作改革发展的主题,认真调查研究,用新的视野和观念审视农经工作,形成新的发展理念、发展思路、发展措施,着力解决农村经济管理工作中的问题和矛盾,真正实现农业农村经济发展的新跨越。今年农村改革任务非常繁重,特别是综合配套改革,农业问题、农村问题、农民问题实际上都与改革相关。今年如果农村改革迈不出步子,现代农业建设、新农村建设基本上是一句空话。这里面有以下几个问题:
一要进一步加强农民专业合作社建设与规范。在现代农业发展中,农民专业合作社是一支重要的力量。各级政府必须以更大的热情、更有力的工作,去关心支持农民专业合作社的发展。要通过加强领导、量化考核、广泛宣传、强化措施等,进一步提升其发展速度,真正使农民专业合作社普及到所有镇街、社区和村,覆盖所有优势产业和特色农产品加工领域,惠及广大农民群众。要按照“户必入社、业必归会”的目标要求,深入开展农民专业合作社示范社创建活动,尽快培育一批产业基础牢、经营规模大、带动能力强、质量安全优、品牌效益高的农民专业合作社示范社,引领带动农民专业合作社规范发展。要认真总结合作社联合社、土地股份合作社、农村股份经济合作社的经验做法,加大推广力度,探索拓展合作领域,尽快催生一批新型农民专业合作社。从去年年底开始我们就启动了农民专业合作社培训工程,各县市区也要参照市里的做法,抓好本地培训工作。要把市里的培训成果好好检验一下,看看这期间合作社又增加了多少,还有哪些人愿意去创办合作社,还需要在哪些方面再进行培训、再进行辅导,等等。可以这么说,农民组织化程度的提高,土地的规模化、集约化,农业生产方式的变更和发展方式的转变,真正的农村产业化、农业产业化,这些都要靠合作社来实现。去年,工商局有几项工作做得很好,土地合作社、合作社联社、农村股份合作社登记注册问题都已解决,从制度的设计上为合作社发展扫清了障碍。
二要积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转。要进一步加大土地流转有关法律法规和政策的宣传力度,使广大农民真正认识到,土地流转是稳定完善农村土地承包关系、发展适度规模经营、最大限度地实现土地财产性收入和发展现代农业的现实需要。要坚持“依法、自愿、有偿”原则,积极搞好土地流转的管理和服务,继续加大土地流转市场建立、工作人员配备、网络建立与信息发布、工作经费等方面的投入力度,真正做到有人办事,有钱办事。现在看来,土地流转越来越迫切。特别是设施农业发展特别好的地方,需要进一步扩大规模。还有城郊镇边等经济条件比较好的农村,土地闲置浪费比较严重,需要通过合作社这种形式,加速把土地集中起来,流转出来,以实现资源的再次调节和分配,以更好地发挥土地资源的效益。不能一方面强调没有可用之地,另外一方面又大量闲置浪费。土地承包经营权的流转和其他农村产权的流转,要作为今年的一项重要任务加速推进,不用再试验,好多地方已经做得非常好。
三要深化农村集体资产产权制度改革。农村集体资产产权制度改革,政治意义、经济意义都很大。前段的统计调查显示各地农村的机动地数量都不多。但一些农民的信访材料反映村里留有不少机动地,有的地方机动地占到一半并掌握在村里。特别是原来村集体经济搞得比较好的地方,这种现象更普遍。这里再强调一下,集体资产改制,村集体可以持有一定比例,但必须股份化,必须确权量化。村集体耕地、村办企业、学校、卫生室、一些水利设施等,都属于村集体资产,原则上都应该量化到集体组织的成员、量化到村民。可以通过股份合作社集中起来,由村集体经营这块资产,按户分红。要按照现代制度进行管理,不能由村干部自己把持。现在大量的群众来信来访,80%集中反映在这上面,这是群众工作的重点和难点。村集体资产改制,不只是城边村,普通农村今年也要搞、也要推。承包地问题解决不了,集体资产解决不了,农村劳动力就不能有效转移。
农民专业合作社建设与规范、土地经营权流转、农村集体资产改制,这三项工作,都与农村配套制度改革有关,经管部门必须紧抓在手。
四、以创先争优为动力,进一步加强自身建设
市委提出要把创先争优活动作为推动各项工作开展的强大动力。对农业工作来说,就是要通过开展主题活动,进一步提高为农服务能力、行业管理能力、工作创新能力、依法行政能力和廉洁勤政能力,真正树立农业系统的良好形象。
一是加强行风建设。要把行风建设贯穿于农业和农村经济管理工作的全过程,始终保持农业部门敬业拼搏、崇尚实干的工作状态。农业部门是最来不得虚假的部门,我们要牢固树立以人为本的理念,着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要真正把心思用到干事创业上来,把功夫下到察实情、出实招、办实事上来。要以良好的精神状态、求真务实的工作作风,努力争创一流工作业绩。
二是抓好人才队伍建设。要按照德才兼备、以德为先的用人标准,牢固树立正确的用人导向,重点培养那些综合素质高、群众认可的优秀干部。要加强对干部职工的理论学习和素质教育,在全系统努力打造一支懂法律、懂管理、懂业务的“复合型”行政管理干部队伍和一支潜心科研、锐意创新、适应现代农业生产经营需求的专业技术人才队伍。各地的基层农技人员是支非常重要的力量,这个力量应该说现在还是不足,各地要按照去年的文件再检查一下,看看技术推广体系、技术服务队伍建设的成果究竟怎样,该补充的人员是否已经补充,该列的经费是否列足到位。未补充人员的要抓紧时间面向大学生、研究生再招一批,充实到队伍中。这项工作市里要进行检查。
三是加强廉政建设。要按照《党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求,进一步加强对广大干部职工的理想信念教育和廉洁从政教育,真正从政治上爱护和保护干部。要切实强化对强农惠农政策的监督落实,加强对农业基本建设资金、财政支农资金、生产救灾资金等的监管,严格按照规定组织好项目的实施。随着国家对“三农”工作的重视,“重中之重”体现得越来越充分,很明显的就是各方面来的资金越来越多,农业部门过手的资金也越来越多,越是这样,越要加强自律自警,在这个事情上不能出任何问题。
四是抓好重大问题的调研。当前,我市农业正处在由传统农业向现代农业快速转变的阶段,农村改革不断深化,城乡统筹深入推进。搞好重大问题的调研,对于科学研判形势、把握发展规律、解决突出问题等意义重大。去年,我们通过开展有针对性的调研活动出台了几个文件,对基层工作的开展发挥了很好的指导和推动作用。下一步,要立足于现代农业体系建设和机制创新,围绕农民增收、农业发展方式转变、“”规划深入实施等题目,切实加大调研力度,及时提出有针对性的建议和措施,使农业的整体发展水平有一个大的提升。要加大对农业突发事件的应急处置能力,做到各类农情上报及时、情报准确,为市委、市政府决策和指导农业生产提供精确依据。
同志们,做好今年的农业工作,有机遇也有挑战,使命光荣,责任重大。我们要按照市委、市政府“一一”任务目标和思路举措,锐意进取,扎实工作,科学作为,圆满完成“”开局之年农业农村经济发展的各项任务,为开创我市农业发展新局面做出新的更大的贡献!
农业局工作会议上的讲话 篇2
同志们：
这次全市农业工作会议的主要任务是，全面落实中央、省、市“三农”工作部署，总结交流20xx年全市农业工作，分析研判当前形势，安排部署20xx年重点工作任务。刚才，福宽同志传达了全省农业工作会议精神，宣读了20xx年度先进集体和先进个人表彰通报，9个县区结合本辖区实际，从不同角度分别作了大会典型发言，还有一些单位做了书面交流，内容具体，措施给力，成效显著，使我们很受启发和鼓舞，请大家在实际工作中互相学习借鉴。下面，我讲四点意见。
一、众志成城，砥砺攻坚，现代农业发展迈上新台阶
20xx年，是全市农业发展极不平凡的一年，突出表现为自然灾害多，经济损失大;重点工作多，社会影响大;突发事件多，工作压力大;急难任务多，取得成效大。在市委、市政府的正确领导下，全系统紧紧围绕“一产抓特色”和 “六化”战略部署，抓关键重点，攻制约难点，育发展亮点，在高基数上再夺丰收，在高起点上再创佳绩，粮食总产“九连增”，农民收入增长“九连快”，成为全市经济工作的突出亮点。一年来，我们突出抓了七个方面工作：
(一)坚持集中攻坚与重点突破相结合，四大攻坚行动战果丰硕。全市农业系统牢固树立大局意识和责任意识，采取超常规举措，全面打响克难攻坚战役。一是强力推进北戴河海域环境综合整治攻坚行动，打造天蓝水净、地绿山青生态环境。坚持将海域环境综合整治行动作为建设沿海现代特色农业强市的重大机遇，投入3.7亿元(国家资金1.1亿元、社会投资2.6亿元)，举全系统之力推进农业面源污染治理和浅海养殖及水生生态修复两大工程建设，在时间紧、任务重、资金不到位的情况下，克服重重困难，确保全部工程按期、保质、保量完工，不仅打赢了一场漂亮的生态建设攻坚战，也开辟了一条建设现代生态农业强市的新路子。二是强力推进暑期服务保障攻坚行动，打造安全和谐暑期环境。围绕“四个上新水平”工作目标，各级渔政部门狠抓渔船噪音污染治理、伏季休渔执法及渔船非法载客整治行动，确保了暑期安谧祥和，特别是北戴河区、抚宁县做到了24小时全天候死看、死守。市质检中心严格落实暑供农产品检测规定，确保了2400批次的农产品食用安全。市局被省暑期工作领导小组评为“暑期工作先进单位”。三是强力推进溢油污染补偿攻坚行动，确保渔民权益和渔区稳定。严格按照国家、省、市的有关要求，坚守“公开、公正、公平”原则，克服各种困难阻力，积极有序推进补偿金发放工作，为3000多户养殖渔民发放补偿金3亿多元，确保了渔区和谐稳定。四是强力推进抗洪救灾攻坚行动，确保农业增产和农民增收。七、八月份的连续强降雨给我市农业生产造成了巨大损失。灾情发生后，市、县及时成立了农业抗洪救灾指挥部，编写抗灾救灾工作意见，组成专家组深入灾区指导生产自救，指导农民增加秋粮播种面积12.7万亩，毁种农田23.75万亩，修复蔬菜棚室2.2万亩、规模养殖场252个，补栏畜禽3.1万头(只)，挽回经济损失近17亿元，确保了大灾之年实现农业丰产丰收。全市农业总产值达到275亿元，同比增长15.8%;农民人均纯收入达到8315元，同比增长12.9%。
(二)坚持培育特色与扩张规模相结合，优势特色产业跨越发展。认真贯彻落实“一产抓特色”战略部署，下大力调整区域布局和产业结构，打造优势特色产业集群。一是种植结构更加优化。突出抓好粮油高产示范带动，建设13个农业部粮油高产创建示范片及38.8万亩市、县、乡领导干部示范田，带动全市粮食产量实现“九连增”，总产量达到90.41万吨;冬小麦平均亩产达到435公斤，创历史最好水平;卢龙县成为全国粮食生产先进县;大力推进甜玉米、中药材、优质花生、杂粮等特色作物种植基地建设，特色作物面积占种植面积的37%以上。二是设施蔬菜规模扩大。突出抓好标准园创建及百亩方建设，建成国家级标准园4个、省级标准园59个、百亩示范方52个，设施蔬菜面积达到54万亩(新增1万亩)，蔬菜总产量达到365万吨(增长4.3%)。三是畜牧养殖特色彰显。全市畜禽规模养殖场达到4862个、登记备案企业512家。抚宁县被确定为省级生猪标准化示范区，日销往京津市场的生猪达20xx头左右;青龙县被确定为省级肉鸡标准化示范区，批出栏5000只以上的标准化鸡舍达到1200个;昌黎县成为全国第一的毛皮动物养殖大县，存栏千只以上饲养场达500多个;卢龙县被确定为省级肉羊标准化示范区，一批肉羊育肥专业乡镇接连涌现;北部山区绒山羊养殖快速发展，存栏量突破60万只;奶牛养殖全部实现规模化、标准化。四是生态渔业扎实推进。树立“以水养渔、以渔护水、修复生态”理念，大力发展高效立体养殖和品牌渔业，建设2个省级标准化养殖示范区，底播增殖及人工鱼礁增殖达到14万亩，工厂化设施渔业突破200万立方水体;北戴河水产种质资源保护区建设富有成效;农业部与省政府在我市成功举办“20xx渤海生物资源修复放流活动启动仪式”，随后开展了为期6个月的大规模增殖放流活动，我市各重要水域生态环境明显好转。五是休闲农业提升档次。以星级示范创建为抓手，加快休闲园区建设及改造提升。年内投入5.5亿元，实施新(改)建园区项目20个，全市规模园区总数达到62家，全年接待游客323.4万人，社会总收入达到16.5亿元。卢龙六峪山庄、抚宁骊城隆盛分别被评为全国四星、三星示范休闲农业企业，国家三星级以上园区达到4家。海港区宝润生态园、山海关巨丰公司等8家园区被评为首批市级星级标准园。全市初步形成了国标、市标双轮驱动，三星至五星星星争先的创优格局。
(三)坚持项目带动与夯实基础相结合，现代农业发展后劲十足。围绕“建设大项目、培育大主体、打造大品牌”，推动现代农业建设快速发展。一是农业投入大幅增长。争取中央和省级投资6亿元(增长140%)，其中落实国家惠农补贴2.2亿元，争取重点项目建设资金3.5亿元，农业基础设施建设水平明显提升;吸引各类工商资本投入22亿元，中红三融肉鸡、卜蜂猪业等9个亿元项目续建工作进展顺利，招商引资实现重大突破，完成招商项目2个、引资1.6亿元;银企对接取得重大进展，与民生银行合作组建的农业小微企业合作基金缓解了农业投入不足难题;利用暑期争取项目工作成效显著，山海关沟渠寨、昌黎渔岛等休闲渔业项目和开发区现代农业科技示范园项目达成意向，涉及投资3.8亿元。二是经营主体队伍快速壮大。新增重点龙头企业国家级1家、省级9家、市级37家，全市国家、省、市级重点农业龙头企业达到4家、36家和301家，企业销售收入达260亿元，同比增长18.7%;新增农民专业合作社147个，总数达到1096个，入社会员16.8万户，占全市农户总数的25.8%;带动农户33.7万户，占全市农户总数的51.8%。三是品牌建设成绩斐然。成功举办河北省第六届(昌黎)特养产品交易大会，顺利完成第xx届中国(廊坊)农产品交易会、第十届中国国际农产品交易会和第四届全国优质农产品(北京)展销周等活动的企业参展组织工作，华夏长城葡园A区干红葡萄酒和“秦皇”干制海参等产品获得国家级金奖殊荣;全市国家名牌农产品达到5个、河北省名牌18个，品牌影响力和市场占有率进一步提升。
(四)坚持完善体系与强化推广相结合，科技支撑能力大幅提升。着力提升基层公共服务能力，加强农业科技创新，提升科技兴农水平。一是五大体系建设富有成效。基层农技推广体系，争取国家资金1236万元改善硬件环境，建设区域(乡镇)站117个，人员到位率95%(全省排名第五);动植物疫病防控体系，动物防疫监督分站达到42个，应免畜禽免疫密度达到100%，重点动物疫病得到有效防控;农业有害生物预警与控制区域站项目覆盖4个县，专业化植保组织达到238个，病虫害有效防治面积达1560万亩次，确保粮油增产增收;农产品质量安全检验检测体系，建设水平及检测能力位居全省前列，初步形成了以市农产品检测中心、2个县级综合质检站、6个县级专业质检站以及34个乡镇速检室为骨干，26个市场(超市、基地)速检点为补充的农产品质量检测体系;农业信息服务体系，基本完成农业信息网络升级改造工作，建设市县视频指挥系统4个、基层农业信息网点402个，农业信息实现多渠道宽领域进村入户;农业综合执法体系，2个县(区)实现大农业综合执法，5个县区单设种植业执法机构，4个县区实现畜牧水产综合执法。深入开展打非治违专项行动，查处违法案件144起，有力净化了农资市场秩序。二是科技支撑能力快速提升。大力开展“百、千、万”行动，推广关键农业技术53项;引进农作物新品种123个，主栽农作物优种覆盖率达到98%;测土配方施肥面积达到279万亩;农机总动力达到300万千瓦，机械耕种收作业面积达到486万亩次。规范管理种畜禽场27个，建设标准化改良示范点23个，猪、牛、羊、鸡、水产品良种覆盖率分别达到98%、90%、90%、98%和97%。引进美国大白、长白、杜洛克等原种母猪210头，填补了我市空白。三是农民科技培训扎实推进。实施农村劳动力培训阳光工程，遴选19家培训机构作为阳光工程培训基地，培训新型职业农民15900人;新建科技进村服务站5个、新技术试验示范基地10个、培训基地40个，普训农民60万人次，农民科技素质进一步提高。
(五)坚持全程监管与专项整治相结合，农产品质量安全得到保障。围绕“打造食品安全放心城市”，强化源头治理，提升标准化生产水平，确保农产品质量安全。一是大力推进标准化生产。坚持以标准化示范园、标准化规模养殖场(区)创建和“三品一标”认证认定活动为抓手，推动传统产业提档升级。组织9家中药材种植基地创建省级标准示范园;全市有247家农产品种养基地(企业)通过无公害产地认定，有176个农产品获得无公害农产品认证。20家企业68个产品取得了绿色食品开发认证;有5家企业7个产品取得了有机食品标志使用权。二是严把质量安全关口。严格落实特供农产品批批检验规定和农产品质量安全例行监测制度，年内检测各类农产品样本9.7万个，蔬菜、畜产品、水产品合格率分别为99.8%、99.94%和99.2%。三是深入开展专项整治行动。围绕女拳世锦赛、北戴河暑期、党的“”等重点时期的农产品质量安全，严格落实农产品供应基地驻点监管措施，组织开展一系列农产品质量安全专项整治及农资打假行动，各环节的农产品安全生产制度进一步健全，生产者主体及属地监管责任进一步落实，全年未发生重大农产品质量安全事故。
(六)坚持规范管理与试点创新相结合，农业经营管理水平快速提升。紧紧围绕现代农业建设，因势利导推进适度规模经营，加快农业经营体制机制创新。一是加快推进土地承包经营权流转。全市土地流转总面积为37.7万亩，占承包经营土地面积的14.8%，增长2.8个百分点。市、县、乡三级土地流转管理和服务机构运转良好，乡级土地流转机构硬件建设水平名列全省第二。二是提高农村财务规范化管理水平。在全省率先推行农村集体“三资”管理委托代理服务制度和农村产权制度试点工作，村集体“三资”核算服务中心覆盖全部乡镇。在全国农经信息化建设经验交流会上，我市作为河北省唯一代表就“三个中心、三级平台、一个系统”建设工作进行经验交流。三是加强农民负担专项治理。扎实推进一事一议财政奖补试点及村干部经济责任审计工作，查处违纪行为8起;开展大规模农资价格和涉农收费专项检查，查处违规金额41.4万元，有力维护了广大农民的合法权益。
(七)坚持内强素质与外树形象相结合，干部队伍服务能力明显增强。以提高履职能力和强化作风建设为重点，提升服务水平。一是深入开展创先争优活动，提高队伍整体素质。集中组织开展了学习“”、社会管理创新等一系列专题讲座和“我为暑期做贡献”献礼活动，召开 “一先双优”表彰大会表彰了先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，干部队伍争先创优积极性进一步提高。组织开展献爱心捐款活动，为保定及我市灾区捐款近5万元。我局被省委评为“创先争优活动先进单位”、“创先争优活动先进基层党组织”和“省级文明单位”。二是大力开展基层建设年活动，提升农业系统服务能力。全力做好重点村帮扶工作，为全市234个重点帮扶村落实“一村一品”项目202个、资金3117.4万元。帮扶工作实绩突出，省委督导组对卢龙及抚宁的“一村一品”工作给予了高度肯定，市局及驻抚宁小黄金山村帮扶工作组被省委评为“基层建设年先进单位”和“优秀驻村工作组”。三是加强干部作风和民主评议行风建设，树立农业部门良好形象。强化对行政审批事项和强农惠农政策落实情况的监督检查，专项资金管理实现了动态管理和网上监察。市局的民主评议行风工作连续两年位列优秀档次，工作经验被省厅在全省推广。卢龙县农牧局、海港区农业局等单位在各县区位次靠前，民主评议行风工作成绩突出。
与此同时，机关党建、党风廉政、农业宣传、新能源示范等工作都取得了明显成效，市局的14项重点工作及11个县区主管部门的23项重点工作受省农业厅通报表彰。在此，我代表局党组对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市的现代农业发展机遇与风险挑战并存，有许多不容规避的现实问题有待破解。一是农业生产进入高成本阶段，农民增收长效机制尚未形成。二是农业基础薄弱，资源约束加剧，灾害天气多发，环境保护刻不容缓，农业可持续发展的任务十分艰巨。三是一家一户的分散经营仍占主体，缺少带动力强的新型经营主体，难以与大市场有效对接。四是基层农技推广体系改革到目前还没有完成，基层队伍人心不稳，设施建设严重滞后，工作难以开展。五是各县区农产品质量安全监管工作开展不平衡，个别地方问题仍比较突出，确保农产品质量安全难度加大。六是农村空心化、农民老龄化、农业兼业化问题凸显，优质劳动力大量外流，农业劳动力出现结构性短缺。这些问题不解决，农业生产就难以持续稳定发展，就会存在停滞徘徊甚至滑坡的危险。对此我们必须保持足够的警醒，抓紧研究制定应对之策，采取有力措施进行破解。
二、把握机遇，拓宽思路，加快转变农业发展方式
党的再次强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，明确“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”，这是今后相当长时间内指导农业农村工作的行动纲领。中央及省委1号文件，以加快发展现代农业增强农村发展活力为主题，跟进出台了一系列强有力的政策措施;为期三年的北戴河及相邻地区近岸海域环境综合整治行动的启动实施，给发展沿海现代生态农业创造了难得的、叠加的重大机遇，我市农业农村经济发展迎来了一个“黄金期”。我们要充分把握极为良好的政策环境、极为难得的历史机遇、极为有利的社会氛围，拓宽新思路，谋划新举措，着力推进农业发展方式实现“五大转变”。
(一)推进农业功能由以农产品生产为主向生产、生活、生态功能并重转变。报告明确指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。目前粗放的农业发展模式，直接导致了能源过量消耗、农业生态系统退化、食物安全性降低、环境污染压力加大。20xx年全国第一次污染普查公报显示，农业源污染超过了工业源和生活源污染接近50%，这是一个很惊人的数据，主要污染源一个是种植业大量使用农药和化肥，一个是养殖业粪便排放。农业的发展既要依托城市，实现以城带乡，又能服务城市，涵养自然生态，为城市提供安全放心农产品和生态屏障。我们要充分利用现代农业科技，依托传统生产经验，回归农业的生产、生活、生态功能，大力发展生态、有机、绿色农业，力争把我市建设成为全省乃至全国现代生态农业示范区。
(二)推进农业增长由主要依靠土地和劳动力投入向依靠科技和资本投入转变。我市农业资源约束趋紧、生产成本增加、经营方式分散的现状，决定了实现农业增长必须创新农业发展模式，依靠科技、人才、资本的优势，走集约化、可持续的农业发展道路。要严格落实强农惠农富农政策，调动农民生产积极性;要重点加强项目建设，加大跑部跑省力度，全力以赴争取政策、项目、资金支持;要开展大招商、大引资活动，吸引各类工商资本、外商资本投资农业;要加强与国内外知名农业科研院校联合协作，建立战略联盟和研发基地，引智引才，借力发展。
(三)推进农业生产由主要依赖自然生产向可控的设施生产转变。设施农业打破了季节、时空的界限，产出效益相当于传统农业的几倍、十几倍甚至几十倍，是典型的高效农业形态。我们必须把发展设施农业作为推进现代农业建设的重要突破口，综合运用生物技术、环境技术、工程技术，打造高效设施农业产业群。
(四)推进农业经营由分散的家庭经营向适度规模经营转变。单打独斗式的家庭生产、散兵游勇式的经营主体，势必会被瞬息万变的市场洪流淹没。必须加快推进土地流转，促进土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体集中;要加快发展适度规模经营，推进“一县一业、一村一品、多村一品”建设，培育专业村、专业乡，逐步形成一户带多户、多户带全村、一村连多村、多村成基地的专业化生产格局，提高集约化生产水平和抵御市场风险能力。
(五)推进农业发展由单纯生产向产加销协调发展转变。延长农业产业链，是提升农业整体效益、增强农业综合竞争力的重要举措。要着力做强一产，大力发展高效现代农业，提高土地单位面积产出效益;做大二产，发展农产品精深加工，提升农业产业化经营水平，提高农产品附加值。
实现上述“五个转变”，是我市建设沿海现代生态农业强市的必然选择和重要途径，必须一以贯之地抓紧抓实，采取有力举措，确保尽快见到成效。
三、锁定目标，强化举措，推动现代生态农业跨越提升
20xx年是贯彻落实精神的开局之年，是我市农业在新起点上加快发展的起步之年。全市农业工作的指导思想是：按照“四化同步”、“城乡一体化”及“做精农业”总体要求，落实“旅游立市”和“一产抓特色”战略部署，瞄准发展生态农业和农民持续增收两大目标，突出抓好现代生态农业示范区建设、主导产业培育、科技支撑、新型主体培育、体制机制改革、农业安全生产“六大重点”，推动全市现代农业发展跨越提升。任务目标是：粮食面积稳定在220万亩，总产稳定在90万吨;蔬菜面积达到105万亩，总产380万吨;肉、蛋、奶、水产品产量分别达到34.8万吨、13万吨、10.7万吨和35万吨;农民人均纯收入增长10%以上;确保不发生区域性重大动植物疫情，不发生重大农产品质量安全事件，不发生重大以上农业安全生产责任事故。关于今年的重点工作，下发的工作要点已经做了具体安排，我这里着重强调六个方面：
(一)实施三大行动，创建一流标准的现代生态农业示范区。生态是秦皇岛的生命线，发展生态农业是保护和改善生态环境的必然选择。今年，市里将出台《加快发展现代生态农业的意见》，各级各部门要认真研究，抓好工作落实。一是持续开展北戴河海域环境综合整治行动。市政府正在研究今年的治理任务，近期将会下达。各单位要提前做好各项准备工作，确保任务一旦下达，迅速进入项目施工程序;要千方百计多渠道筹集资金，尽量完善前期手续;要明确时间节点，倒排工期，确保各项目按期、保质、保量完工。不管上级有没有资金，发展生态农业都是今后的工作重点，各级各部门要围绕实现“地绿山清、天蓝水净”这一目标，采取更加强有力的措施，全方位推进农业面源污染治理，力求在生态环境保护上取得突破性进展。二是大力开展生态农业示范园区创建行动。在全市开展生态农业示范园区创建行动，力争在3年内建成30个以上亮点突出、生态和经济效益显著的现代农业生态园区，是贯彻落实市委田向利书记“做精农业”要求的具体举措。按照分工，市局每年建设4-5个生态农业园区，各县区每年建设1个以上生态农业园区。这是个硬任务，必须不打折扣地完成。目前，市局已经成立了领导小组，制定了建设方案，各县区也要立即成立组织领导机构，尽快展开相关工作。在项目实施上，要依托种养大户、专业合作社、龙头企业、生产基地等有实力的生产主体实施项目;在资金筹措上，要积极整合现有项目资金，广泛开展招商活动引入工商资本，发动项目实施主体加大投入;在打造亮点上，要坚持高标准，充分学习借鉴先进模式经验，结合实际搞好关键技术集成，形成自身特色。市局要对各县区的园区建设情况进行跟踪督导，对好的典型要通报表彰，并在政策、资金、项目上予以支持，对进展慢、推进不力的要通报批评。三是大力开展休闲农业园区创建行动。要大力开展星级示范园区创建行动，年内重点打造2个以上全国三星级以上标准园区、18个以上市级星级示范园区(每个县区负责2个);重点扶持星级园区争创中国北方一流休闲观光基地，逐步建成沿海渔业、沟域农业、家庭庄园、科技示范、加工园区等5条休闲农业产业带，确保我市休闲农业发展水平走在全省前列。
(二)突出三大特色，培育特色鲜明的区域主导产业。围绕“一产抓特色”和“做精农业”要求，加快结构调整，优化区域布局，打造优势产区。一是突出区域特色，立足海港区、北戴河区、山海关区发展城郊都市型农业，重点发展绿色蔬菜、特色经济作物、休闲观光等具有较高成长性的潜力产业;立足抚宁南部、昌黎和卢龙平原区发展外向型农业，重点发展特色经济作物种植及设施蔬菜、畜禽等特色优势农产品养殖和加工业，努力形成一批特色优势产业带;立足抚宁北部及青龙丘陵山区自然条件和生态环境良好的优势，重点发展有机绿色蔬菜、畜禽、小杂粮、中药材、食用菌等具有山区特色的绿色生态农业;立足开发区、北戴河新区发展沿海高效农业，大力发展粮油加工业和海珍品养殖、水产品加工出口以及休闲农业园区，建设沿海现代特色农业示范园区。二是突出规模特色，在稳定粮食面积的基础上，重点抓好农业部万亩粮油高产示范片及领导干部粮食高产示范田建设，逐步扩大优势农作物面积比重，年内打造优质农产品基地100万亩;大力发展设施蔬菜，加快老设施基地改造升级，重点推进标准园和工厂化种苗中心建设，争创国家级蔬菜标准园3-5个;调整优化畜牧产业结构，把握抚宁、卢龙、青龙建设省级标准化示范县的有利时机，推进畜禽养殖方式向规模化、工厂化、规范化转变，奶牛、生猪、肉鸡、蛋鸡规模化养殖率分别达到100%、70%、90%和85%以上;加快发展生态养护渔业，推进海洋牧场及水产种质资源保护区建设，扩大底播及人工鱼礁增殖，推广循环水工厂化养殖技术，开展大规模增殖放流行动，促进渔业向环境友好型转变。三是突出产品特色，扶持昌黎甜玉米、正大肉鸡、海湾扇贝等产业优势明显、市场份额较高的农产品向规模化、外向化发展，主动参与区域分工，实现提质增效;调整蔬菜、生猪、肉羊、肉牛、对虾、中药材等比较优势突出的农产品品种结构，引导聚集发展，扩大比较优势;加大对毛皮动物、海参、河豚鱼等具备鲜明地域特色的农产品的开发力度，推进规模扩张，提升生产水平和产品档次。加强农业对外开放，加快建设市级优质农产品展销中心，组织名优农产品参加各类农产品交易会，提升我市农产品品牌影响力和市场占有率。
(三)强化三大重点，构建兴业提效的农业科技支撑。着眼于打基础、管长远，突出重点，把握关键，构筑强有力的科技支撑。一是加强基层农技推广体系建设。紧抓《农业技术推广法》颁布实施的重大机遇，争取县区政府支持，全面落实“一个衔接、两个覆盖”要求，尽快规范机构、编制、人员设置，健全经费投入长效机制;争取财政支持，加强98个基层站的条件建设;落实好农业技术推广奖首次评审奖励活动，调动农技人员积极性。二是加强农业科技创新。围绕高产、高效、高端目标，大力实施新品种、新技术、新模式“三新”工程，引进农作物新品种160个以上，建设优势品种展示田(区)15个、种畜禽场5个、标准化改良站点40个，粮油作物优种覆盖率稳定在98%，畜禽及水产良种覆盖率达到95%以上;建设10个农业科技示范基地，大力推广“养殖→有机(生物)肥→种植→养殖”的生产方式、“养殖→沼气→果树(蔬菜、花卉)→休闲观光农业”的生态富民家园模式、“畜禽粪便(秸秆)→大中型沼气池→沼气(沼液、沼渣)→生产生活用能”的循环利用模式以及“生活污水→农村清洁工程→达标排放”的农村生活污水综合治理模式;完成测土配方施肥272万亩次、机械耕种收495万亩次;引入奶牛专业选种选配技术，提升杂交改良水平;增强种公猪站辐射能力，促进猪人工改良全覆盖;加强循环水工厂化养殖、人工鱼礁增殖、底栖贝类增殖等新技术的推广工作。三是加强农民培训。深化“百千万”行动，实行专家包县、技术指导员包户制度，构建科技成果快速转化通道;建设农业科技培训基地20个，围绕传授生态农业科技知识开展农民培训，完成1万人次阳光工程培训任务，普训农民40万人次以上，提高农民发展生态农业的自觉性和科学种养水平。
(四)培育三大主体，打造富有活力的新型农业经营体系。搭建服务平台，培育壮大新型农业经营主体，充分激发农村生产要素潜能。一是大力培育新型职业农民。依托阳光培训工程，加大职业农民培训力度，推动农业经营主体职业化;支持流转土地向农村实用人才、种养大户集中，为高等院校、中等职业学校毕业生从事农业创业提供项目支持，鼓励农业科技人员从事农业开发，支持外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等返乡创业。二是提升壮大农民专业合作社。坚持一手抓发展、一手抓规范，助力市政府“收入倍增”计划，扩大农民专业合作社覆盖面，年内新发展农民专业合作社100个，创建市级示范社20个。扶持示范社做大做强，争创省级及国家级示范社。三是做大做强重点龙头企业。抓好银企对接，强力推进与民生银行合作的小微企业贷款项目，帮助企业解决上市融资问题;支持企业通过联合重组、资本运营等方式膨胀经营规模，鼓励企业与国内外大企业合作经营。推动企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，实现共舞、共进、共赢。
(五)夯实三大基础，完善内生动力的农业经营体制机制。着眼于激发内部活力、优化外部环境，力争在完善农村体制机制的关键环节取得重大进展。一是稳妥推进土地流转和水域滩涂养殖证发放工作。加强土地承包经营权流转市场建设，新建流转市场12个、流转示范点10个，全市土地流转率达到16.6%以上，推进农村土地承包经营权登记试点建设，在每个县区确定1个试点村。抚宁县做为全省农村产权制度改革试点县，要认真抓好方案落实，为全市开展确权登记积累经验。同时，水产养殖许可制度是《渔业法》规定的一项基本法律制度，是管理规范水产养殖活动、落实惠农政策和维护渔民权益的重要法律依据。去年，抚宁县的水产养殖证发放工作走在了全市前列，做到了应发俱发，探索了一套成熟的办理流程。其他县区要积极学习借鉴，今年必须全部完成养殖证发放工作。二是深化村级集体财富积累机制建设。抓好“三个中心、三级平台、一个系统”建设，力争实现村级全覆盖;抓好农村集体经济股份制改造试点，探索建立适应城乡一体化发展的新型农村集体经济管理体制与运营机制。三是开展减轻农民负担专项治理。开展农民负担突出问题专项治理和综合治理，完善农民参与农村基础设施建设项目管理机制，加强对“一事一议”项目管理，切实推进农村公益事业建设。
(六)实现三个确保，创造安全放心的农业发展环境。牢固树立责任重于泰山的意识，盯住责任主体，加强监管执法，确保各业安全发展。一是确保农产品质量安全。深入开展农资专项打假和农产品专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣农资和违法使用添加剂行为。大力推进标准化生产，强化“三品一标”认证和农业品牌建设，加强市场准入和质量追溯制度建设。突出风险预警和应急处置，强化例行监测和监督抽查，确保风险隐患早发现、早报告、早处置。加快建设完善的农产品质量监管和检测体系，构建农产品质量监管长效机制。二是确保动植物疫病防控安全。加强重大植物疫情监测预警，完成农业有害生物重大疫情阻截带建设;实施农区统一灭鼠项目，保证灭鼠效果。加强专业化统防统治，粮食作物病虫危害损失控制在5%以下。全面推进重大动物疫病防控，确保免疫密度、规模养殖场动物产地检疫率、动物防疫监管面、定点屠宰检疫率及检出不合格动物产品无害化处理率均达到100%;加强动物疫情应急队伍建设，强化疫病监测预警，确保不发生重大动物疫情。三是确保农业生产安全。加强农机检验检修，开展机手安全培训教育，确保农机作业安全。深入开展平安渔业建设，加强敏感海域和重点生产环节管控，确保海上渔业生产安全。认真做好草原防火工作，强化监测预警，力争不发生等级以上草原火灾。积极开展沼气工程安全检查，加强人员培训和行业管理，确保不发生重大安全事故。
四、培树形象，转变作风，打造素质过硬农业干部队伍
在全系统深入开展“树正气、讲团结、聚合力、促发展”大讨论活动，促进思想大解放、作风大转变、问题大整改，推动全市农业大发展、快发展、科学发展。
(一)要强化争先意识。现在，我们正处在一个深刻变革、加快发展,各项工作任务日益繁重的非常时期。各级、各单位务必更加清醒地认识到当前的特殊形势、特殊任务以及特殊要求，切实增强责任感、紧迫感、危机感。要在更高的层次审视自己的工作，在更广阔的空间寻找定位，敢与强的比、敢与高的攀、敢与勇的争、敢与快的赛，树立逢一必争、逢旗必夺，人人争先、事事一流的理念。要以只争朝夕、时不我待的激情和勇往直前、敢于攻坚的精神，抓推进、抓落实，切实把心思和精力集中在工作职能和任务目标上，真抓实干，务求实效，对确定的事情一鼓作气、一抓到底，推动各项工作不断实现新突破。
(二)要强化责任落实。要进一步完善责任落实和考核考评机制，做到重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化、责任督导经常化。全年各项重点工作任务，都要建立起严格的责任制度，把任务分解到具体单位、落实到具体人头，形成一级抓一级、层层抓落实的良好机制。要进一步加大督查力度，对重点工作要按照进度要求、工作标准，定期调度、全程跟踪、确保落实。要进一步强化奖惩措施，着力把工作落实情况与项目资金支持及业绩考评结合起来，推动各项工作有效实施。今后，在项目资金支持上，要形成一种谁干事、谁工作有成效就支持谁的风气。
(三)要改进工作作风。各级各部门要认真执行中央八项规定和市委实施意见，领导干部要带头以身作则，做好表率，形成上行下效的正能量。要牢记“实干兴邦、空谈误国”，以等不得的紧迫感、慢不得的危机感、松不得的责任感和停不得的使命感，尽心尽力谋事业，尽职尽责抓发展;要进一步树立管行业必须管行风的理念，积极做好民主评议行风工作，践行为民务实清廉的要求，坚持群众优先、民生为重，下大力解决好群众反映强烈的突出问题，让农民群众从改进作风中得到实实在在的利益，见到实实在在的成效;要深入开展基层建设年活动，发挥“一村一品”牵头作用，推动产业发展和农民增收;要加强驻村帮扶工作，确保取得实效;要认真对待和办理信访投诉，妥善解决农民合理诉求，保障农民合法权益。
(四)要搞好协调配合。全市农业系统要牢固树立“一盘棋”思想，搞好团结协作，凝聚正能量，加强上下联动，发挥整体作战能力。尤其在处理应急和突发事件上，一定要有全局观念，做到密切配合、步调一致。要加强对外沟通协作，积极争取支持配合，齐心协力推动各项工作开展。要切实加强农业宣传工作，充分利用公共传媒宣传农业发展成效，大力倡导绿色生产和绿色消费理念，提高全社会对生态农业的认知程度、参与意识和责任意识，营造全社会关注和支持“三农”的浓厚舆论氛围。
同志们,新的征程已经起步，新的一年要有新气象、新作为。希望全系统进一步解放思想，转变作风，求真务实，锐意进取，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，全身心投入到今年各项工作中去，为圆满完成全年各项目标任务、开创全市农业农村经济发展新局面而努力奋斗。
农业局工作会议上的讲话 篇3
同志们：
20xx年必将又是一个不平凡之年，党的xx届三中全会刚刚闭幕，神州大地改革春风扑面，农业迎来了前所未有的大改革、大发展的历史机遇，全国、全省、全市农村工作会议相继召开已为我们的工作指明了方向，明晰了路径，绘就了蓝图。我们的责任和任务就是努力奋进、创新开拓，落实、落实、再落实，因此，我们在研究部署今年工作时，形成了一个基本思路，这就是：不提新口号，全力抓落实，把20xx年变成落实年、促进年、提升年、效益年，在具体的工作举措上，就是围绕“两转四用”、“个十百千”抓好八个方面的重点工作，着力在八个方面有新突破。这些在我局下发的1号文件中已作了详细部署和安排，我就不再重复讲了。
今天，我想和同志们一起回顾梳理下三年来，特别是换届以来，我们的一些基本思路、基本做法、基本要求，来个“旧话重提”或“老话新解”，以此作为我们在全市农业系统中进一步统一思想、振奋人心、聚集人气、与时俱进，从而有效地促进新年新的工作，加快农业强市建设的步伐!
一是在工作上要进一步实现“三同”：“目标同向、上下同心、工作同步”。
这是20xx年年初我提出来的，三年来的实践证明，这个要求符合黄冈的实际，三年来全市农业工作所取得的业绩，说到底是“三同”的业绩。今后，我们要进一步实现“三同”，“目标同向”，就是要把农业强市作为我们黄冈的理想和目标，把农业强市作为我们农业实现中国梦在黄冈的“农业版”;“上下同心”“工作同步”，就是我们要百倍珍惜同为农业人的机遇和缘分，“自己要认同”，“相互要理解”，“彼此要支持”，工作上要共同奋斗，精神上要相互鼓励，生活上要相互关心，做到共荣共衰，同呼吸共命运。相识相逢太短暂，人生弹指一挥间!短短的三年，我粗略地记算了下，农业系统市县二级领导班子退休、转岗或因特殊原因离开领导岗位的多达十几人!每离岗一个，心里就难受一次。畜牧、能源市县二级领导班子成员变化也非常大，说明我们相识、相知、相处不易，所以我们无论是从党的事业，还是从共事交往，都应更进一步加深对“三同”含义的理解，在今后的工作中，自觉地做“三同”的认同者、诠释者、践行者。
二是要始终如一的把“三提”作为我们追求的工作目标。
“提高农业部门威信，提高农业人的形象，提速黄冈农业的发展”。这“三提”是去年在“三抓一促”、行风政风评议活动中，我们作为工作目标提出来，我感到这个目标定位准，今天再次作为更高层面和全局的要求提出来，很有必要。农业部门是一个几乎伴随着共和国成立的礼炮声中诞生的政府组成部门，新中国成立以来，从没有取消或被别人替代过，盘点当今社会，无论是“高官”“大款”还是“名流”“精英”寻根问祖，没有谁不是农民，所以我们应该为农业的历史荣光自豪!更应该为自己是“农人”并为农民直接服务感到骄傲!但也应该看到，现实的农业部门面临着太多的艰难和困惑，甚至无奈!无论是在国家全局中，还是在我市“ 双强双兴”的战略中，农业仍然是一个弱势部门，仍然腿短!因此，提高农业部门的威信，是我们农业人“守土有责”的需要，如果因为我们的不作为，损失了农业部门的利益，那就是我们的失职。我们可以不为自己的升迁荣辱去争取，但要为农业部门的职能职责去力争、去呐喊，尽自己最大的可能争取更多的话语权、决策权，这就为农业争取了发展权，就为农民的幸福指数争取了更多的筹码!“提升农业人的形象”，更是现阶段工作和发展的需要，现代农业呼唤必须有现代“农业人”，我们全市广大农业干部、农业科技工作者，一定要解放思想、与时俱进、担当大任，既不能孤芳自赏、自我陶醉，更不能自暴自弃、无所作为，特别是不能封闭保守、思想僵化或者是自我堕落当孔乙已、做阿Q，我们一定要跟上时代的步伐，合拍改革发展的最强音，用我们对黄冈经济和社会发展的新贡献来塑造我们黄冈农业人的新形象!“提速黄冈农业发展，是我们全部工作的出发点和落脚点。”“两转四用”、“个十百千”。前者是市委、市政府对黄冈农情最新、最深、最科学的认识，后者是实现两转四用、农业强市最有效、最根本的手段和路径!作为我们具体从事农业工作的同志，责任重大，使命光荣，因此，我们要把“敢于守责、担责”、“善于履责、尽责”、“耻于忘责、失责”这一老要求作为我们助推农业发展的新担当!
三是我们要在创新工作方式方法上坚守“三不”，这就是三年来我们倡导的“不折腾、不攀比、不浮燥”。
几年来，我们围绕着确立的目标，有重点、分步骤的有序进行，坚持一切从实际出发，从黄冈的农情出发，不搞“雾里看花”，不提洋要求的指标，具体讲就是“不折腾、不攀比、不浮燥”，“没有看准不上手，一旦上手不放手”，咬定发展不放松。体现在我们工作中成功组织实施“六个一工程”、“个十百千工程”，大别山实验区农业项目实施、科技推广创新、农产品项目实施工程、菜篮子工程、招商引资、市直二次创业工程等等，到目前为止，我们还没出现一起因人为因素造成的工作损失。面对当今社会利益多元化、价值观多元化、思想与政治理念多元化，我们农业人应该“不为所动”，要耐得住寂寞，守得住清贫，“我不富贵我不贱”，把“政治上跟党走、经济上不伸手、生活上不丢丑”作为我们的人生理念，把“家里没病人，牢里没亲人”作为我们农业人的幸福价值观。我们先后推出了十六位兴农标兵和各个层面的先进典型，在今年和今后一个时期我们全市上下要进一步坚守“三不”，工作上不折腾，脚踏实地，真抓实干，聚小变为大变，由小胜到全胜从而把更多地不可能变成可能，以此把我们黄冈农业推向一个新的高度!在生活上、物质上、心态上不攀比，不浮燥，任何时候我们都不忘记农民的艰辛和期盼!牢记“种瓜得瓜、种豆得豆”的古训!不自酿苦酒，一份耕耘，一份收获!把我们农业的欢乐，融入到黄冈农民的欢乐中!始终保持一种良好的精神状态和昂扬的工作热情，一级带着一级干，一级干给一级看，努力开创新年的新局面!
四是在思想建设和作风建设要致力于反对“三无”。
在20xx年的农业工作会议上，我特别强调要在全市农业战线上旗帜鲜明地弘扬正气，反对“无所事事，反对无所用心，反对无事生非”，面对今年工作的新要求，加大反对“三无”更有必要。“无所事事”，就是没有人生的目标，没有单位的目标，没有工作目标，做成什么样是什么样!做一天和尚敲一天钟，甚至钟也不敲。心里空虚，心无定数，这种现象在我们少数单位的确严重存在。“无所用心”，就是什么事不关心、不上心，饱食终日，既没有远虑，也没有近忧，习惯于饭来张口，见酒就贪杯，赌博就来神，苦事不愿干，巧事不会干，难事干不了，工作长期不在状态，自甘平庸，更有甚者在我们队伍中，在极个别单位的极少数人还存在着无事生非的不良嗜好，风生水起的改革浪潮他视而不见，繁重的工作任务他能推则推，整天走不出他那狭獈的生活圈，分析的是“一叶障目”的形势，揣摩的是既得利益，怀疑的是别人对自己有偏见，嫉妒的是别人的进步和业绩，有事当面不说，背后说。平时不说，到处乱说，甚至是无中生有乱告状。对别人、对领导好坏的评判标准就是一条：就是我从领导的手中能获得多少好处?提拔没有?待遇增加没有?否则就是坏同志，就是不合格、不称职的领导!无所用心害自己，在家中更不可能是一个好丈夫、好妻子!在单位那就不是一个好干部。无所作为即害自己又害集体，如果你是一个单位的负责人，你的工作单位可能因为你的无所作为，别人接任后，发展难以为继。无事生非，那就不仅仅既害自己，害集体，害的更是我们党的事业和我们黄冈农业的发展。所以我们要旗帜鲜明地反对“三无”，继续在全市开展“八个表率”活动，这就是要继续争当学习的表率，争当科学决策的表率、争当依法行政的表率、争当团结协作的表率、争当廉洁从政的表率、争当服务基层抓落实的表率、争当创新创业的表率、争当争资争项的表率。尤其是我们农业各级领导干部、领导班子成员要敢抓敢管，一身正气!在全市农业系统聚集正能量，让“三无”市场越来越小，让热衷于无事生非的人在全市农业系统中成为最不受欢迎的人!
五是大力营造“真招干事业、真心待同志、真实写人生”工作环境和农业文化。
“真招干事业”是党和人民对干部、对公务员的基本要求，“真心”是同志之间交往的基准和底线，“真实”是一个人应具备的道德修养。这几年我们大力弘扬“三真”，各级领导带头做团结共事的模范，勤政廉政的模范，不断地丰富了“三真”的内容和含义!“吾日三省吾身”，我们每一个在职在岗的同志，每天都要扪心自问，党组织把这个单位交给你，你尽心尽力了吗?这个单位在你手中是进步还是退步了?事实上党组织心中有底，人民群众心中更有一杆秤，称得出你有几斤几两，我还是那句老话，在其位，就要谋其政，现在行政资源，事业单位的人力资源如此稀缺!你却占着位置又不谋事，太不应该，“为官避事平生耻”，口中喊着工资待遇低，工作单位清苦，但是商海里有的是发财机会，更有甚多的灯红酒绿的享受机会而你又不敢去搏一搏，只“哭喊”不“上岸”!世界上没有“鱼肉、熊掌”兼得的美事，既然你选择了农业，你参照系数更多地应该聚焦农民，为我们的农民兄弟想一想，跟我们的农民兄弟比一比!因此，应该认真地在事业上做点文章，不管别人怎么评价，起码自己要做到尽心尽力尽责，无悔无愧人生!在工作生活中，对每一个同志，无论是领导、同事、下级，都应用一张面孔、一片丹心去对待，不能搞双重人格，表里不一，更不能搞趋炎附势，损人利己!这就是真心待同志的要求，九九归一，这样我们书写出来的才是真实的人生!
同志们，20xx年是全面贯彻党的xx届三中全会精神的第一年，也是换届的第三年，做好新年的工作意义深远，刘雪荣书记在全市农村工作会议上部署了新一年工作的三件大事(一是构建新型现代农业经营体系;二是抓好“个十百千”工程规划的实施;三是建设现代农业产业园。)其中，由农业局具体牵头负责两件，一件是全力组织好“个十百千”工程规划的实施，二是建设好市县现代农业示范园。我深深感到责任重大，压力巨大，我们一定不能有丝毫的懈怠，今天我把“老话重提”或者是在新的形势面前把“老话”注入新的内容和提出新的要求，就是再次动员全市上下，鼓足干劲，承上启下，乘势而上，真抓实干，在全市农业系统树立“三同”理念，着力“三提”目标，弘扬“三真”文化，坚守“三不”原则，反对“三无”倾向，抓住八个方面的重点工作，加大落实力度，用20xx年农业工作的丰硕成果来回报党和人民对我们寄予的厚望!用我们勤劳、智慧和扎实的工作作风推进农业大市向农业强市、传统农业向现代农业的跨越发展。
农业局工作会议上的讲话 篇4
各位领导、同志们：
按照会议安排，我代表农业部门就全县开展农业普查工作作表态发言。
一、提高认识，充分认识农业普查的重要性
第三次全国农业普查，是一项大规模的国情国力调查，普查已不单纯是一次农业产业普查，而是一次囊括“三农”问题的全面调查登记，涵盖了农业、农村、农民问题的各个方面，因此，搞好这次普查意义非常重大。农业普查工作既是国家对国民经济发展实行宏观管理、促进国民经济健康快速和可持续发展的需要，也是国家确保粮食战略安全，推动农业结构调整、统筹城乡发展，加快城乡一体化进程的需要。同时，结合我县实际，此次农业普查又是“摸清家底，统筹兼顾，精准扶贫，全面提升全县农业生产能力，实现农业转型升级，全县农业人口脱贫致富奔小康” 的一项重要工作任务，作为全县农业行政主管部门，我们将全力以赴积极配合搞好这项工作。
二、立足县情，明白农业普查的必要性和紧迫性
我县是工业大县，搞好农业普查，摸清“农业”发展的有关情况、问题及趋势，不仅是这次农业普查工作的重要内容，而且对全县工业反哺农业，经济转型升级，工业农业均衡发展的长远规划具有深远意义。“”以来，我县农业产业化结构稳步调整，种植业、畜牧业和加工业“三足鼎立”的生产格局初步形成，科技含量、经营方式、产品质量等方面也发生着巨大变化。搞好这次农业普查工作，可以为我县进一步实现“十三五”发展目标提供科学的决策依据。农业部门将充分认识这次农业普查工作的重大意义，自觉参与到这项工作中来，在县委县政府的统一领导下，积极配合，切实履行职责，扎实做好农业普查的各项相关工作。
三、充分做好本部门宣传发动工作。
按照会议安排和县农业普查领导小组要求，我局将及时传达此次会议精神，组织系统各单位认真学习、贯彻领会。并组织全系统工作人员学习全县农业普查的各项文件和领导讲话精神，统一思想，提高认识，明确职责，形成合力，广泛深入地做好农业普查宣传工作。
四、切实配合，以实际行动搞好农业普查工作。
农业局作为全县的农业行政管理及技术推广部门将义不容辞地配合县统计部门搞好我县的农业普查工作，将把农业普查工作作为今冬明春的一项中心工作来抓。我们将严格按照《农业普查条例》、《农业普查方案》和县普查领导小组的具体要求，健全组织机构，落实专人负责，实行领导包抓，建立定期联系制度，及时准确全面地提供相关资料，为全县农业普查工作的顺利开展做好本部门应有的工作，并积极建言献策。
最后，我代表农业部门表态：在县委、县政府和县普查工作领导小组的领导下及社会各界的大力支持下，我局将积极配合，主动作为，履行职能，与各门协商共事、共同努力，高标准完成好此次农业普查各项工作任务。
我的发言完毕，谢谢大家。
农业局工作会议上的讲话 篇5
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，总结交流20xx年农业工作，研究“十三五”发展思路，部署20xx年工作，同时用一天时间为大家作中央一号文件、农业项目资金管理、转基因与生物安全科普、农产品质量安全监管等方面的培训，增强农业干部应对新的形势、解决实际问题、推动农业发展的能力和水平。
在上午召开的农村工作会议上，李军副书记、何西庆副省长作了重要讲话，刚才传达了全国农业工作会议精神，为新形势下推动农业发展指明了方向。刚才通报了去年两个责任状的落实情况和确权工作的推进情况，各市县要在比较中看到差距，争取今年工作有新的突破。海口、三亚、琼海、屯昌、东方、昌江、澄迈等七个市县和罗牛山、润达两家企业，围绕现代农业的关键环节介绍了很好的做法和经验，希望各市县加强学习交流。
下面，我再讲四点意见：
一、关于20xx年农业工作
20xx年是农业转型升级的关键之年。面对错综复杂的经济形势和干旱、台风等自然灾害的不利影响，全省各级农业部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，以调结构、转方式、创品牌、促增收为主线，开拓创新，扎实工作，较好地完成了全年主要目标任务，实现了农业稳中有进、稳中提质、稳中增效。
农业经济快速发展，农民收入持续增加。 农业增加值881.69 亿元，同比增长5.5% ，增速排名全国前列;农民人均可支配收入10858 元，同比增长9.5% ，比20xx年增长近一倍。 农业调结构转方式取得新突破。 调整了13 万亩甘蔗发展桑蚕、雪茄、油茶等替代产业，三亚香米、澄迈和定安富硒大米等高端水稻品种加速推广;生态循环农业加快发展，提出“两减三增三结合”的基本思路，养殖场环保改造行动、化肥农药减施行动启动实施，全省27 家规模养殖场完成环保改造，新增有机肥产能10 万吨，屯昌创建全域性生态循环农业示范县取得明显成效，为全省生态循环农业发展探索了宝贵经验;在5 个万亩田洋开展统一机耕、统一测土配方施有机肥、统一生产标准、统一回收田间废弃物的农业转方式试点，取得积极进展。 农业园区化、信息化、资本化、国际化进程加快。 百家省级现代农业示范基地创建行动拉开序幕，首批14 家正式挂牌，桂林洋国家热带农业公园启动建设，经过两年的努力，《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(20xx-20xx )》经国务院批准印发，南繁事业将迎来赞新篇章;互联网信息技术在农业各领域广泛应用，全省农产品电商达3143 家，去年销售额85 亿元，同比增长25% ，海口石山等10 个互联网农业小镇开业运营，在全国引起强烈反响;天地人生态农业股份有限公司在新三板挂牌，融资5000 多万元，全省在各类资本市场挂牌交易的农业企业达到21 家。 农村改革深入推进。 农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开，进展总体顺利;新型农业经营主体发展壮大，省级农业龙头企业达173 家，农民合作社新增1084 家，累计达13189 家，多种形式的适度规模经营加快发展;东昌农场农业用地清理规范试点工作顺利开展，得到省农垦改革领导小组的充分肯定。
一年来，我们着力抓了六件事：
一是立足于农业增效、农民增收，推进产业结构调整。 大力调减低效产业规模，出台了《海南省糖蔗产业结构调整指导性意见》，以西部市县为主，发展了桑蚕、雪茄、油茶等一批替代产业。做精做优特色主导产业，制定了《今冬明春瓜菜产销工作指导性意见》，大力推广适销品种和配套技术，实现了冬季瓜菜产量、出岛量、效益较快增长。着力推进热作产业标准化改造，新创建了46 家热作标准化生产示范园，投入6000 万元支持建成4300 套槟榔绿色烘干设备。调整优化畜牧养殖结构，全年家禽出栏量增加720 万只、禽蛋产量增加5900 吨、肉牛存栏量增加5 万头，特色优势和自给不足品种加快发展。
二是立足于农业可持续发展，实施生态循环农业工程。 针对地力下降、畜禽养殖污染、病虫害多发等问题，深入系统地开展调研，形成《关于发展生态循环农业的报告》和《20xx年农业可持续发展工作方案》，提出“两减三增三结合”的基本思路，策划了无疫区建设、畜禽废弃物综合利用、沼气、肥水一体化、化肥农药减施、秸秆综合利用、农业废弃物回收利用、病虫害绿色防控、农产品质量安全、生物有机肥转化等十大工程。支持屯昌创建生态循环农业示范县，集中推进规模养殖场环保改造，集成应用种养结合模式和生态循环技术，建成示范基地28 个，规模养殖场废弃物综合利用率达50% 以上。我们联合省生态环保厅召开现场会，学习借鉴屯昌、海口等地的经验，有力促进了全省生态循环农业加快发展。
三是立足于增强农业内生活力和外部动力，推进产业融合、科技进步与对外合作。 以休闲农业为载体，推动农业与旅游业融合发展，延伸产业链，提升附加值。保亭、琼海、定安被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，文昌龙泉乡园等12 家企业被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点，琼海北仍村等7 个村被农业部认定为中国最美休闲乡村，截止去年底，全省休闲农业点达到226 家，吸纳就业1.85 万人，营业收入10.1亿元，同比增长15% 。去年是“互联网+ 农业”迅速发展的一年，召开了全省农村电子商务暨互联网农业小镇发展大会、中国(海南)农民创业创新互联网+ 大会，积极响应省政府打造百个特色产业小镇的部署，启动建设10 个互联网农业小镇，石山、会文等小镇已初具规模。大力发展农业电商，供销大集网在冬交会期间销售海南农产品2 亿公斤、成交额37.5 亿元，海南农产品B2B 平台“优电联盟”上线运行，首场竞拍会成交额30 亿元，陵水、白沙“农村淘宝”项目启动实施。大力推进农业科技集成应用， 建设了60 个科技示范基地，重点推广了70 个新品种、70 项新技术。培训新型职业农民11639 人、农技指导员1400 人。积极开展农业对外合作，与农业部国际合作司签订了《关于加强国际热带农业战略合作的协议书》，与农业部外经中心和热科院达成三方合作协议，成立了海南省农业对外交流合作促进会，举办了琼台农业青年企业家创业交流与合作研讨会、海上丝绸之路战略研讨会等。
四是立足于品牌农业发展，加强农产品质量安全监管与动植物疫病防控。 我们把农产品质量安全作为我省农业的生命和品牌农业的基础，特别是绝大多数市县农业、畜牧、农业执法等部门，层层落实责任，采取有力措施，付出艰辛努力，对农业投入品严格监管，把生产监测、上市检测、持证出岛制度落到实处，全年共检测农产品86.7 万份，冬季瓜菜及畜产品全部持证出岛，我们主动致信全国重点农产品批发市场，建立更加顺畅的协调沟通机制，妥善应对青岛西瓜中毒事件，有效防控了系统性、区域性风险。在此基础上，积极推进品牌农业战略，落实6000 万元品牌农业发展资金，编印了《海南省农业行业地方标准》，组织实施了11 个海南特色品牌农产品标准，加强“三品一标”认证管理，成功举办“冬交会”，签订农产品订单4019 份，金额394 亿元。
五是立足于发展适度规模经营，深化农业经营管理体制改革。 全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，出台了年度工作方案，印发了《海南省农村土地承包经营权调查规程》等政策指南，建立了定期督导通报制度，经过一年的扎实工作，全省测量面积640.1 万亩，审核公示面积417.7 万亩，分别占国土“二调”农村耕地面积的67.2% 、43.8% ，进展总体顺利。依法推进农村土地经营权有序流转，通过入股、托管等方式发展多种形式适度规模经营，东方市去年土地流转面积16.4 万亩，仅地租收入就增加3280 万元。联合有关厅局印发了《关于加强工商资本租赁农地监管规范农村土地流转的通知》，防范“三过”和非农化等风险。大力培育新型农业经营主体， 开展农业 企业上市融资服务年活动，举办了2 期专题培训班，会同财政、金融等部门实施“惠农贷”担保基金，探索设立海南热带现代农业产业发展基金;对190 家省级农民合作社示范社和68 家国家示范社进行监测和帮扶，在4 个市县开展了家庭农场试点。扎实开展东昌农场农用地清理规范试点，对农场3076 份合同及4 万亩农用地逐一审核，对8 个方面的突出问题依法依规提出针对性的处置意见，目前正在稳步向前推进。
六是立足于打造王牌产业，谋划“十三五”发展思路。 既立足当前，又着眼长远，围绕把农业打造成为富裕农民、服务全国的王牌产业这一目标，开展了做大做强热带特色高效农业专题调研，将调研成果转化为了《省人民政府关于加快转变农业发展方式做大做强热带特色高效农业的意见》，明确了“十三五”农业发展的思路、目标和7 个方面30 条具体举措。去年还在陵水县召开了全省转变农业发展方式现场会，对转变农业发展方式进行了总体部署。
同志们，过去一年农业发展的好形势来之不易，实现了“”圆满收官，为“十三五”新的发展奠定了坚实基础。这是省委省政府坚强领导的结果，是各地方重视和各部门支持的结果，也是各级农业部门、广大农业干部创新实 干的结果。借此机会，我代表省农业厅，向奋战在一线的农业系统干部职工、农业科教工作者和农民群众致以亲切问候!向关心支持农业发展的各部门、各单位和社会各界表示衷心感谢!
二、“十三五”农业发展形势和工作思路
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，全面建成小康社会的重点和难点在农村，未来五年，农业发展面临的担子之重、责任之大前所未有。韩长赋部长将“十三五”农业农村经济发展形势概括为“六期同至”：全面建成农村小康社会的决胜期、巩固农业农村好形势的关键期、农业发展方式的转型期、提升农业竞争力的爬坡期、全面深化农村改革的攻坚期、推进城乡一体化的深化期。
从我省的情况看，经过“”的快速发展，农业面临的内外部环境发生了深刻变化，突出体现为四重压力交织叠加。 一是资源环境约束的压力日益加大。 耕地平均复种指数达200% ，农药、化肥过量施用，土壤酸化，农业面源污染亟待治理，地力呈下降趋势。 二是农业比较效益受成本“地板”和价格“天花板”挤压的压力日益加大。 农业规模偏小、偏散，生产资料价格逐年上涨，农业生产成本的“地板”越抬越高;国内农产品价格普遍高于国外农产品到岸税后价，贸易逆差、价格倒挂成为常态，普通农产品价格已经逼近“天花板”。 三是农产品市场竞争加剧的压力日益加大。 随着区域一体化加速，东南亚和中国台湾农产品对海南的“热带特色”造成前所未有的冲击，北方大棚和“两广”蔬菜挤压冬季瓜菜市场空间。 四是消费结构升级导致供需矛盾日益加大。 全国农产品供给总量基本平衡，但供给与消费的结构性矛盾突出，特别是高端、生态、安全的农产品供给不足，建立在新的高品质消费需求下的供给平衡，是农业供给侧改革的关键。在这个过程中，打响海南品牌， 占据市场先机，将是我省农业面临的严峻考验，也是重大机遇。
这四重压力说明，传统的农业发展模式下，面积扩张和数量增长已经没有太多空间，生产成本将不断上涨，农产品市场竞争日趋激烈，低端农产品的供给已经过剩、价格已经触顶，传统农业的效益必将越来越低、竞争力必然越来越弱，农业已经到了不转变发展方式就难以为继的重要关口。
逆水行舟，不进则退。当前，全国各地都在加快转变农业发展方式，不少地方已经取得了显著的成效，倒逼我们必须增强忧患意识、责任意识，打好农业转型升级攻坚战。在供给与消费的结构性矛盾日益突出的形势下，实现农业转型升级，关键是要推进农业供给侧结构性改革，去除落后产能，降低生产成本，提高综合效益。指导思想是：坚持“一条主线”，抓住“两个重点”， 深化“三区试验”，推动“四化并进”。
“一条主线” ，就是调结构、转方式、创品牌、促增收。调结构，是指针对我省低效产业比例仍然较高、特色产业竞争力趋弱的问题，通过结构调整和布局优化，挖掘“热带特色、生态安全”两大优势，调减低效产业，去除落后产能，高水平建设“五基地一区”，把产业结构同更高的消费需求对接起来，切实增强高端、生态、安全热带农产品供给能力。转方式，就是推动农业从资源消耗向生态循环转变，从产品农业向品牌农业转变，从单一产业向多产业融合转变，从分散经营向适度规模转变，从根本上实现农业转型升级、提质增效。创品牌，就是以企业为主体、园区为载体、 生态环保为根本、标准化体系为基础，实施品牌农业战略，提高海南农产品的市场竞争力。促增收，就是要在全面建成小康社会的决胜期，打响农民增收攻坚战，综合施策，挖掘农民增收的内、外部潜力，力争农民收入赶超全国平均水平。
“两个重点” ，就是发展适度规模经营和生态循环农业。要把发展适度规模经营作为转变农业发展方式的核心。只有发展规模经济，才能从根本上降低生产成本、提升农业效益、增强竞争力，而发展规模经济的核心是培育一批 新型经营主体 。要高质量地完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动所有权、承包权、经营权三权分置，探索入股、合作、流转、托管等多种土地集约形式，大力培育新型农业经营主体，特别是做大做强农业龙头企业，力争到20xx 年培育资产超百亿的农业企业10 家、超50 亿的20 家、超10 亿的30 家，同时发展一批专业化服务组织。要把生态循环农业作为转变农业发展方式的重要方向，以减施化肥和化学农药，增施有机肥和生物菌肥，增加废弃物回收利用，增加秸秆综合利用，推进水肥结合、种养结合、地力改善与病害防控相结合为基本思路，按照物理循环和生物循环两种技术路径，实施 无疫区建设、畜禽废弃物综合利用、沼气、 肥水一体化、化肥农药减施、秸秆综合利用、田间废弃物回收、绿色防控、农产品质量安全、生物有机肥转化等十大工程， 率先创建一批种养一体化的示范点和示范县，实现示范点内部小循环和县域中循环，条件成熟后在全省面上推广，最终实现全省大循环，力争建成全国生态循环农业示范省。
“三区试验” ，就是高水平创建现代农业示范区、农业可持续发展试验区、农村综合改革示范区，以点带面推动全省农业转型升级。“十三五”期间，将重点创建百家省级现代农业示范基地，从中培育出百强农业企业和百强合作社，建成桂林洋国家热带农业公园;建设一批农业可持续发展试验区和农村综合改革示范区，在生态循环农业、适度规模经营、农村金融改革、农业支持保护体系建设等方面不断探索新的经验和模式。
“四化并进” ，就是着力推进农业的园区化、资本化、信息化、国际化。园区化就是突出园区在现代农业发展中的示范引领作用。资本化就是要通过产业发展基金、贷款担保基金、股权投资、贴息贷款、企业上市融资等综合手段，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的社会、金融资本支持农业发展，把“强农金融”做大。信息化就是以农业物联网、农产品电子商务、农业大数据服务平台、互联网农业小镇等为载体，把互联网信息技术应用于农业生产、营销、服务的全过程，提高农业智能化、现代化水平。国际化就是在农业部的大力支持下，通过政研企协同配合，把我省打造成现代农业国际合作示范区、国家热带现代农业对外交流合作基地、热带农业国际人才培养平台。
三、关于20xx年农业重点工作
今年是“十三五”开局之年，是农业调结构转方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得实，对今后五年的发展有着至关重要的意义。下个月厅里将出台一号文件，对今年的工作要点进行部署，今天我再特别强调七个方面的重点工作。
(一)加快发展适度规模经营。 适度规模经营是农业转型升级的核心，是实现农业现代化的基础。发展适度规模经营的关键是要做大做强一批新型农业经营主体，推动企业、合作社、农户之间建立更加紧密的利益联结机制。要加大新型经营主体的培育力度，相关扶持政策、项目资金要向新型经营主体倾斜，今年我们将配合财政、金融等部门，创新金融支农模式，报请省政府 成立海南热带农业发展基金和海南现代农业担保机构，缓解新型经营主体资金紧缺问题。 要继续做好农业企业上市融资的指导、服务工作，今年要力争推动5 家企业挂牌上市。要推进农民合作社规范化管理，开展示范社创建活动，建立合作社统一聘请会计制度。儋州、琼海、万宁等市县要继续开展家庭农场监测、服务试点，今年力争培育具有一定规模的家庭农场100 家以上。要加强新型职业农民培育，继续实施万名中专生培养计划，今年要力争培训新型职业农民1 万名。
(二)大力发展生态循环农业。 发展生态循环农业，是转变农业发展方式、实现农业可持续发展的必然要求和战略选择，目前农业发展所面临的资源环境约束日益加剧，全省正在开展为期3 年的城镇(村)内河污染专项整治行动，把整治农业面源污染作为重要内容之一。为推进生态循环农业发展，我们制定了《20xx年海南生态循环农业推进工作方案》，提出了“两减三增三结合”的基本思路，策划实施“十大工程”。今年要采取综合措施，突出关键环节，抓好试点示范，集成重点项目，为“十三五”生态循环农业发展开一个好头。
一是实施无疫区建设工程。 严堵外疫，内抓净化，三亚、屯昌要完成规模养殖场无害化处理设施升级改造试点任务，省市共建海口市动物防疫隔离场，开展屠宰行业执法监管专项行动，实施屠宰企业准入标准，确保畜禽规模养殖场产地检疫、定点生猪屠宰检疫率逐年提高。二是实施畜禽废弃物综合利用工程。要在更高的环保要求和技术条件下解决畜牧养殖污染问题，按照“ 废弃物+ 清洁能源+ 有机肥” 三位一体的技术路线，变废为宝，促进畜牧业与养殖业的良性循环。今年要完成210 家规模化养殖场环保改造任务，继续支持屯昌创建全县域生态循环农业示范县，支持三亚、海口、琼海等创建生态循环农业示范市县。扶持发展有机肥产业，规划建设4 个大型有机肥加工中心。三是实施沼气工程。农村沼气要与畜牧养殖统筹规划、联动发展。今年要建设20 个大中型沼气工程、100 个养殖小区沼气工程和5 个以沼气为纽带的生态循环农业基地，争取把沼液管网建设纳入农机购置补贴范围，铺设到田间地头。四是实施肥水一体化工程。要结合转变农业发展方式综合示范区建设，在三亚、陵水等市县建设10 个节水农业示范点，辐射带动100 万亩农田坡地推广节水技术。支持企业创建物联网示范基地，建立健全全省测土配方施肥动态数据库，引导肥料企业定向生产专用配方肥，推广肥水一体化技术30 万亩次。五是实施化肥农药减施工程。要依托新型经营主体和专业化农化服务组织，推广测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥等综合技术，转变施肥方式，减少不合理施肥。推广高效低毒生物农药、生物菌剂替代化学农药和生物防治模式，力争实现化肥、化学农药施用量零增长。六是实施秸秆综合利用工程。支持乐东、白沙等市县建立年生产能力20xx-3000 吨的秸秆青贮饲料生产基地，通过2-3 年的努力，力争青贮饲料产能达10 万吨以上，缓解牛羊等草食性动物饲料供应问题。在海口等市县建立秸秆还田示范点，年内推广秸秆腐熟还田83 万亩。七是实施农业废弃物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府购买服务的模式，在澄迈等市县建设农业投入品废弃物基层回收网络，基本实现大面积田洋废弃物回收网点全覆盖，力争废旧农膜、废旧农药包装物回收量逐年上升。八是实施绿色防控工程。要总结以往经验，采取强化检疫、健康栽培、选育抗病脱毒品种、养地等综合措施，有效遏制重大病 虫害的发生与蔓延。对全省香蕉枯萎病、槟榔黄化病、柑橘黄龙病等实施全面监测，制定防控技术规程。开展全省香蕉苗圃和柑桔类苗圃的专项检疫执法，加强外来种苗检疫力度。在琼中等市县建立香蕉枯萎病、柑桔黄龙病等防控试点。九是实施农产品质量安全工程。加快推进农业标准化，新制定实施名牌农产品标准10 项，建立100 个农业标准化示范场，把现代农业园区、标准化示范场的创建与“三品一标”结合起来，新认证“三品一标”100 个。着力创建琼海、澄迈全国农产品质量安全示范市(县)，确保通过国家考核验收。健全省、市县、乡镇三级检测与监管体系，完善检测设备，充实专业人员，确保所有瓜菜、水果产品全面检测，持证出岛，质量可追溯。十是实施生物有机肥转化工程。目前国内外利用蚯蚓、水虻等生物转化畜禽粪污的技术日趋成熟，成为农业生态循环的新模式，要在屯昌、三亚等地建立示范基地，探索标准化生态循环利用技术体系。
(三)积极推进产业结构调整。 产业结构不合理仍然是当前面临的主要问题之一。尽管在市场经济环境下，种什么、养什么的最终决定权在农民手上，但政府还是应该进行必要的引导。目前产业结构调整的重点主要是四块，一是甘蔗，二是橡胶，三是畜牧，四是甘薯。关于甘蔗产业，省政府态度很明确，刘省长多次强调，要在3 到5 年内把甘蔗基本调完，发展高效替代产业，这是一项硬任务。去年厅里出台了指导性意见，目前正在组织更加深入的调研。希望西部几个甘蔗主产市县要认真研究推进，既要抓面上的调整，更要抓示范点的建设，今年要力争打造出几个甘蔗产业成功转型的案例，在全省形成示范效应。关于橡胶产业，胶价已经多年低位运行，弃割弃管现象比较严重，结构调整势在必行，但同时橡胶是国家战略物资，又兼具生态功能，因此，在结构调整时既要积极、又要稳妥。要按照调结构、转方式、增效益、保生态的基本思路推进甘蔗产业结构调整，要通过推广新品种、新的种植模式和新型割制技术，创新经营管理模式， 建设农垦两百万亩核心胶园等综合措施， 降低生产成本，提高国际市场竞争力;同时 ，稳妥推动老胶园的更新和台风损害胶林的结构调整，大力发展林下经济，提高橡胶综合效益。 关于畜牧业，要 优化畜牧业 区域布局和品种结构，今年将出台畜牧养殖标准，市县要根据标准划定禁养区、限养区、适养区，纳入省市县多规合一中;要推进畜牧品种结构调整，扩大本地黑猪等特色品种和牛、羊、禽蛋等自给不足品种的养殖规模，积极发展奶牛产业，填补产业空白。
(四)按时保质完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 为农民确实权、颁铁证，给农民吃上“定心丸”，不仅是增加农民财产性收入的重要抓手，更是发展适度规模经营的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成这项工作。应该说，经过20xx、20xx两年的试点和去年的全面铺开，这项工作取得了预期进展，积累了宝贵经验，但接下来的收尾工作才是最艰难的，到了最后的攻坚期、决胜期。因此，要进一步增强大局意识、责任意识，加强组织领导，落实工作经费，积极稳妥推进，确保按时保质完成任务。要坚持进度与质量并重，认真总结、梳理过去工作中发现的突出问题和主要矛盾，凡是法律政策有明确规定的，严格依法依规办事;法律政策没有明确规定的，要组织农民进行充分的民主协商，农经处可以就共性问题作必要的政策解读，着力解决“三过”和集体留用地较多等历史遗留问题。要强化督察督导，定期将市县进度汇总排名、公布通报，把责任制真正落到实处，确保到年底向省委、省政府和农民群众交上一份合格的答卷。
(五)扎实推进“三区”试验。试验示范、典型引路是非常重要的工作方法。 发展现代农业会遇到很多的新问题，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以点带面，以面促全。我们提出“十三五”要抓“三区”试验，今年一定要有大动作、大突破。要继续实施百家现代农业示范基地创建行动，去年评定的首批14家基地要提高建设标准，增强示范带动能力，建立考核评价及退出机制，不合格的要考虑摘牌，今年还要再储备一批后备基地，指导其按照标准提高建设水平，为今年第二批评选打下基础。要全力推进桂林洋国家热带农业公园项目的建设，厅投融资服务处、对外合作处、海口市农业局等要积极开展招商工作，做好园区建设的相关服务工作，力争年内开园。要认真抓好5 个转变农业发展方式示范区，落实主体责任，建立科学严谨的数据统计、分析系统，研究可借鉴、可推广的模式，今年要在比较成熟的示范区开现场会，总结推广试点经验。
(六)认真落实好南繁科研育种基地建设规划。 去年，经国务院批准，农业部、发改委、财政部、国土资源部和省政府联合印发了《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(20xx-20xx )》，这是我省农业发展面临的一次重大机遇，把规划落实好，意义深远、责任重大。去年年底，国家南繁工作领导小组会议和全国南繁工作会议在三亚召开，核心议题就是研究部署规划的落实工作，近期省政府还将召开全省南繁工作会议作进一步的部署。当前要在现有工作的基础上，重点抓好六件事：一是要尽快把南繁规划和省市县“多规合一”统一起来，结合农村土地承包经营权确权登记颁证，将26.8 万亩南繁保护区落实到具体地块，纳入永久基本农田进行保护，这项工作已经开展了一段时间，要抓紧落实。二是要对南繁保护区设施用地进行逐一甄别和分类处理，去年我们作了摸底调查，对7 类用地分别提出了处理意见，待省政府同意后将印发实施。三是组织实施好南繁规划项目，目前已经下达的南繁水利工程项目、高标准农田改造提升项目、生物育种专区项目、制种大县奖励资金项目等，要抓紧组织实施。四是加快推进公共实验服务和执法管理等基础设施建设。南繁管理局要会同有关单位尽快编制所需材料，争取中央资金，建设南繁公共实验室、生物安全检测室、南繁管理信息系统等基础设施。五是建立健全南繁管理机构，省里已经成立了南繁管理局，加挂国家南繁工作领导小组办公室牌子，请三亚、陵水、乐东农业部门尽快设立负责南繁管理服务的职能部门，并建议市县党委政府在重点乡镇设专职人员、村委会设联络员。六是健全相关法规。执法稽查处要积极向省人大汇报，争取修订《农作物种子南繁工作管理办法》，制定《海南经济特区南繁管理条例》，为南繁工作提供法制保障。
(七)强化农业科技集成配套应用。 科技是农业转型升级的核心动力，目前我省农业科技应用方面的主要问题是集成配套不够、组合效益没有完全发挥出来。今年要 进一步创新农业科技推广服务体系，加强与热科院、省农科院、海南大学等科研院所的配合，整合科技资源，围绕三大病虫害防治、甘蔗和橡胶产业结构调整、生态循环农业等重点问题，实施科技专项行动，开展联合攻关，推动技术的集成配套应用，释放综合效益。要建立健全 70 个科技示范基地，重点培育1500 名以上农业技术指导员、5400 户以上农民示范户。
四、切实加强农业系统干部能力建设
事业兴衰，关键在人。在座的各位领导干部是推进海南农业转型升级的重要力量，大家基层工作经验很丰富，为农业发展作出了重要贡献，但随着农业进入新的发展阶段，面对一系列新的形势、新的问题、新的任务，迫切需要广大农业干部特别是领导干部加强学习，提高能力。
(一)切实提高项目资金管理能力。 项目资金管理能力是领导干部最重要的能力之一，多数市县农业干部这方面的能力有所欠缺，导致工作中缩手缩脚、不敢作为。今年厅里将选择几个市县建立项目资金使用管理试点，把农业资金切块到市县，由市县根据实际确定具体的项目，制定实施方案，市县政府审定后组织实施，报厅里备案;厅里将指导市县聘请第三方专业机构，为业主提供项目申报、建账、报销、验收、审计等一条龙服务，主管部门不再直接参与验收;业主只需要按照方案把项目实施好。政府、第三方机构、业主之间既分工又合作，权责对等，项目资金管理的机制就理顺了。希望各市县加强这方面的研究，探索切实可行的管理制度，既激发工作热情，又确保干成事、不出事。
(二)切实提高把握运用“三农”政策的能力。 落实好“三农”政策是农业部门的基本责任，也是重要的工作方法。在座不少市县农业部门的领导都上任不久，对相关政策的熟悉程度还不高，为了提高大家掌握运用相关政策的能力，我们这次专门请了农业部领导为大家解读今年的中央一号文件，希望大家认真学习领会。除了这类宏观政策之外，每个具体行业都有具体的政策规定，希望各位领导同志带头学习，力争成为政策方面的专家，用政策来 应对新的形势、解决实际问题、推动农业发展。
(三)切实提高抓党风廉政建设的能力。 从严治党已经成为党内政治生活的常态，落实“两个责任”是各级领导干部必须担负的责任，希望大家要认真落实好落实一岗双责，做到经济工作和党风廉政建设两手抓、两手硬、两促进。要进一步贯彻执行民主集中制，落实好“三重一大”集体决策制度，规范程序，做好公示，加强跟踪审计，及时发现整改问题，把权力放在阳光下运行、关进制度的笼子。各级领导干部要带头廉洁从政，坚决执行廉洁从政的各项规定，管住自己、管好家人和身边工作人员，清清白白做人、踏踏实实做事。
同志们，海南农业已经站在了转型升级的重要关口，“十三五”的序幕已经拉开，让我们在省委、省政府的坚强领导下，以高度的政治责任感，打好现代农业转型升级的攻坚战，努力把农业打造成为富裕农民、服务全国的王牌产业!
农业局工作会议上的讲话 篇6
同志们：
今天上午，省委召开农村工作会议，全面安排部署了今年的农业农村工作，希望全省农业农村战线的同志敢于担当、迎难而上、主动作为、不辱使命。
20xx年，在经济下行压力持续加大的形势下，全省农业系统认真贯彻落实中央和省委的决策部署，攻坚克难、扎实工作，农业农村经济在高起点上实现了稳中有进、提质增效、助农增收。农村改革扎实推进，农民收入显著增长，主要农产品供给充裕，现代农业发展方式加快转变，农业装备水平和科技支撑能力不断增强，动物防疫和农产品质量安全形势整体向好，农业资源环境保护取得新成效，农产品精深加工取得新进展，农业新型经营主体培育取得新成绩，休闲农业和乡村旅游取得新突破。农业农村经济继续保持稳定向好态势，为“稳增长、调结构、促改革、惠民生” 提供了有力支撑。省委、省政府对农业系统的工作充分肯定。在此，我代表省委、省政府向全省农业战线广大干部职工致以亲切慰问，表示衷心感谢!
上午，我已经就贯彻落实中央和省委一号文件精神提出了要求。我感到，今年的农业工作至少还面临五个方面的艰巨任务。
一是全面深化农村改革的任务十分艰巨
去年，省委召开深化农村改革推进会，东明书记对深化农村改革进行了全面部署，明确了主攻方向，要求抓住关键环节、突出工作重点。我们一定要准确把握、全面落实。一要明确县(市区)在推进土地经营权确权颁证中的主体责任，认真解决好资金投入和力量保障问题，确保今年确权颁证完成75% 以上。二要制定规范土地经营权流转指导意见，鼓励农户依法采取租赁、转包、入股、托管等方式流转土地经营权，促进农业适度规模经营。三要深化农村集体产权制度改革，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，推进三资管理制度化、规范化、信息化。制定农村集体经济组织成员资格认定办法，推进赋予农民集体资产股份权能改革试点。创新农村集体经济运营机制，鼓励农村利用当地资源，不断发展壮大集体经济。
二是促进农民持续增收的任务十分艰巨
助农增收是农村工作的出发点和落脚点。一要积极培育农民增收新型业态，加快发展特色效益农业，重点发展优质粮油、特色果蔬和畜禽健康养殖，增加农民经营性收入;扩大农产品精深加工，延伸农业产业链条，完善利益分享机制，增加农民在加工、贮运、销售等环节的收入;开发农业多种功能，促进现代农业与文化创意、休闲体验和乡村旅游融合发展，增加农民经营服务收入。二要加强农民工就业培训和信息服务，支持返乡农民、个体工商户、农业经纪人等从事农业开发，多渠道多形式帮助农民就业创业。三要创新土地经营权、林权、宅基地使用权和房屋所有权利用方式，盘活农村闲置房屋，大力发展乡村旅游，探索发展休闲养老产业，拓宽农民财产性收入渠道。四要认真落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、粮食最低保护价收购、政策性农业保险等强农惠农政策，确保农民政策性收入不缩水。
三是创新农业经营体系的任务十分艰巨
创新农业经营体系，在发展现代农业中具有全局性和方向性意义。去年底，省上出台了《关于加快构建新型农业经营体系专项改革方案》，各地要认真研究、抓紧落实。要着力营造良好政策环境，在财政补贴、用地指标、金融支持、税收优惠、人员培训等方面加大扶持力度，帮助种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等解决好发展中遇到的难题，力争在培育新型农业经营主体上取得重大突破。
培育新型经营主体，必然要求创新农业经营方式。目前，各地已经创造出了不少好经验，包括合作社+ 基地+ 农户，龙头企业+ 合作社+ 农户+ 基地，龙头企业+ 联合社+ 农户，大园区+ 小业主等等。经营方式创新，说到底就是要通过提高组织化程度，联合千家万户的小生产应对千变万化的大市场，同时还要让农民在规模化经营中更多受益。要把农民是否受益、受益多少作为重要的衡量指标，推行合同订单、保护价收购、利益兜底等做法，让农民直接受益;推行利润返还、二次返利、受益分成等做法，让农民充分受益;推行股份制、股份合作制、股份合作+ 保底分红等做法，让农民持续受益，不断拓展农民分享收益空间。
四是健全农业服务体系的任务十分艰巨
全面发展现代农业，必然要求社会化服务体系作支撑。农业社会化服务兼有公益性和经营性双重属性，要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化方向，充分发挥农业公共服务机构的作用，积极构建公益性服务与经营性服务相结合的新型农业社会化服务体系。
一要健全农业生产服务体系。越是规模化经营，对生产环节社会化服务的要求越高，越要重视在组织方式、良种良法、疫病防控、农机农资等方面提供完整服务。要落实推进农机服务的支持政策，大力发展农机作业、维修、供应、租赁等新型农机服务主体;推进农业病虫害统防统治，开展病虫害监测预警、重点病虫防治等专业化服务;建立和完善新型农资供应体系，加强化肥、农药、农膜、种子等农资质量监管。
二要创新农业科技服务体系。鼓励科技人员创新创业，解决好农业科技服务“ 最后一公里” 问题，放活基层农技人员，示范推广先进适用技术，满足农民在农业生产技术、产品质量安全、动植物疫病防控等方面的现实需求。同时，要总结推广农业科技创新试点经验，制定鼓励农业科技人员开展技术推广服务的政策措施，建立和完善科技创新和成果转化奖励制度。
三要构建农产品市场流通体系。培育新型流通主体，建立多层次、多类型、多形式的农村现代流通体系。支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场、主要农产品集配中心建设。组织开展农产品展示展销，积极开拓国内国际市场。扶持发展农村电子商务平台，促进农产品营销从传统模式向现代模式转变。
四要完善农业政策保险体系。农业是弱质产业，抗御自然风险和市场风险能力弱，特别是规模经营风险更大。要把建立政策性农业保险体系作为紧迫任务，支持保险业向农业农村纵深发展。要扩大农业保险覆盖面，拓展畜牧、水产、果蔬等特色农产品险种。开展农业巨灾保险试点，完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制。
五要建立农业信息化服务体系。促进信息化与农业现代化融合发展，充分利用物联网、云计算、移动互联等新兴信息技术，推进地力监管、疫病诊断、环境监控、肥水药精准实施与辅助决策等逐步实现数字化、精准化。完善农业综合信息服务体系，加强乡村农业信息服务站点建设，为现代农业发展提供灵活便捷的信息服务。
五是加强干部队伍建设的任务十分艰巨
实现农业现代化，关键在干部，关键在领导。近年来，农业系统相继查出了一些违纪违法案件，既触目惊心，又发人深省，折射出班子建设和队伍建设上的问题，要举一反三，深刻反省。在新常态下，必须按照全面从严治党的要求，加强班子建设、队伍建设和党风廉政建设，建设一支政治过硬、业务精通、勤政廉洁的高素质干部队伍。
一要强化理论修养。深入学习和贯彻落实系列重要讲话精神，坚定理想信念，增强党性修养，着力解决好“ 总开关” 问题，不折不扣地贯彻执行好中央和省委关于三农工作的决策部署。进一步加强农村政策、农业经济、现代农业和业务知识学习，不断提高决策水平和实践能力。
二要强化作风建设。严格执行中央和省委关于作风建设的各项规定，深化教育实践活动和巡视反馈问题整改落实，强化突出问题专项整治，坚决防止不良作风反弹。切实抓好“ 三严三实” 主题教育，在农业战线广泛开展争创“ 三严三实好班子” 、争当“ 三严三实好干部” 活动。
三要强化法治意识。手握戒尺、心存敬畏、遵纪守法，强化党纪国法再教育，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格执行各项规章制度。顾大局、讲政治、守纪律、懂规矩，绝不触底线、绝不碰红线。严格依法行政，规范权力运行，加强农业项目资金监管。
四要强化廉政建设。班子成员要自觉履行“ 一岗双责” ，认真落实“ 两个责任” ，主要领导要做表率立标杆。一手抓党风廉政建设，一手抓农村经济发展，既管好资金、管好项目，更管好自己、管好干部，抓好班子、带好队伍。严格按照“ 好干部” 标准，践行“ 三严三实” 要求，鲜明“ 重品行、重实干、重公认” 的用人导向，抓好干部培养、锻炼、选拔和使用。
最后，我要强调一下农业系统机构改革问题。去年3 月，在新一轮省政府机构改革时，将原省畜牧食品局的行政管理职责、水利厅的水产渔政行政管理职责、商务厅的生猪屠宰管理职责整合划入农业厅。今年，市、县农业行政机构改革正进入机构整合、部门设置、人员安排阶段。不管机构怎么改，领导干部要胸怀大局、保持定力，坚持做到机构改革与业务工作“ 两不误” 。把机构改革与稳定队伍、稳定人心、推进工作结合起来，统筹兼顾、做好衔接，防止出现“ 缺位”“ 空档” ，坚持做到思想不散、秩序不乱、工作正常运转，既保证完成机构改革任务，又保证实现全年工作目标。在机构改革前，要及时向党委政府汇报，主动与地方机构编制部门对接，积极争取科学设置部门机构和内设机构。争取省、市、县三级实现“ 蜂窝煤” 效应，便于对口管理和开展工作。要借鉴省上做法，切实做好市、县农业事业单位分类改革。
同志们，农业工作既面临艰巨任务，也面临难得机遇，我们一定要与时俱进，开拓创新，奋力开创现代农业发展的新局面!