市委组织部长工作会议上的讲话 篇1
同志们：
这次全市组织委员工作会议是经市委批准召开的一次重要的会议，主要任务是：传达学习全省、全州组织部长工作会议精神，总结今年全市上半年组织工作、分析存在问题，对今年下半年工作进行再安排、再部署。刚才，听了部分党(工)委和两位科长的交流发言，感觉“亮点突出、成绩明显、思路清晰、定位准确”，听了很受教育和启发。今年以来，我市以开展“两学一做”学习教育为抓手，以抓好“基层党建推进年”和市乡党委、村(社区)“两委”换届工作为重点，聚焦主业、精准施策，扎实有效地抓好各项组织工作任务的落实。
一是注重结合，全面推进“两学一做”学习教育。把“两学一做”学习教育与“基层党建推进年”结合起来，避免形成“两张皮”，通过“学”这个基础，突出“做”这个关键，真正通过学党章党规，来强化党员的主体地位和责任意识，重点抓好“三会一课”、“党费日”制度，抓实党费收缴、管理，使党员的权利与义务、责任与担当进一步对等。目前，全市34个党(工)委、1329个党支部、20687个党员除了参加正常的支部学习外，共组织了81家单位5980个党员参与了党章党规网络测试;开展了建党95周年“十个一”系列活动，认真抓好习“七一”重要讲话精神学习。特别是针对少数农村党员在精准脱贫中存在的“党员作用发挥不明显、等靠要思想严重、极个别党员只讲权利不讲义务，只讲索取不讲奉献”等问题，市委研究决定在农村党员中开展感恩教育系列活动，下发了《工作方案》，拟在全市农村党员中开展“感恩宣讲活动”、“追寻‘红色印记’坚定理想信念教育活动”、“感恩教育”专题党课、“党的光辉历史和卓越成就巡回展”、“感恩恳谈会”、“农村实用技术培训和农村劳动力转移就业与农函大培训”共6项具体活动。目前宣传动员和筹备阶段已完成，市委云龙书记已于7月18日下午同全市处级干部、各乡镇(街道)主要负责人、部门正职及第5期村(社区)“两委”班子履职能力培训班(村<社区>党组织书记培训班)全体学员作了“两学一做”感恩教育专题党课，8月份进入具体实施阶段。
二是严肃纪律，扎实抓好市乡村换届选举工作。自今年2月启动市乡村换届选举工作以来，市委坚持严格程序不放松、严肃换届纪律不动摇、严把人选条件不松口，扎实推进市乡村换届选举工作。截至6月底，全面完成换届选举任务，全面实现组织意图，全面营造了风清气正的换届环境。新的班子产生后，从市委班子带头，健全完善规章制度，三届市委一次会审议通过了《中共文山市委工作规则》、《中共文山市委常班子议事规则》等制度，市委从转变干部作风入手，抓好干部培训教育，全市统一组织培训新一届村(社区)干部共5期687人，实现了全覆盖，乡镇(街道)还做好村(居)民小组培训工作。同时，对离任的村(社区)干部给予离任补贴兑现。
三是从严管理，切实加强各级干部队伍建设。以市乡村换届工作为契机，在抓好干部日常分析研判、日常考核考察和管理的同时，强化干部监督工作，上半年共核实考察人选个人有关事项报告96人，受理信访举报32件;认真做好超职数配备干部专项整治工作，截止6月30日，共整改消化645人，占任务的94.57%，尚有超职数配备干部37名，其中：正科13名，副科24名，预计9月前可完成消化任务。同时，已完成干部人事档案专项审核初审登记1917卷、复审1892卷。
四是突出重点，扎实推进基层服务型党组织建设。今年以来，全市按照“基层党建推进年”提出来的“统筹谋划、分类推进、无的要有、有的要强”的要求。上半年重点落实“分类推进”和“无得要有”的要求，突出抓好了四件事。即：痛定思痛，扎实抓好“两类”组织党组织覆盖提升行动。前几个月，因思想重视不够、工作措施不实、督促检查不力，文山市“两类”组织组建党组织工作严重沓计划进度，工作滞后。7月份以来，我市采取了强有力的工作措施，取得了阶段性成效。截止目前，共批复组建党组织184个(含已建40个，实批144个)，覆盖895个非公组织，组建率达80.05%(基数：1118个)。(其中：单独建77个、下派建29个、挂靠建52个、联合建26个)。共批复组建社会组织70个(含已建7个，实批63个)，覆盖94个社会组织，组建率达93.1%。(其中：单独建43个、下派建9个、挂靠建8个、联合建4个)。预计8月底前，全市共新建非公党组织162个，社会组织党组织53个，实现“两类”组织党组织100%覆盖。在今后几个月时间里，重点从五个方面来巩固提升：①抓好摸底排查“回头看”;②按照时间安排和规定程序，加快组建进度，确保8月底前全覆盖;③党(工)委已按程序批复的，8月15日前须挂牌完毕;④党员活动室要规范基础党务工作台账、内部制度建设等;⑤抓好“两类”组织党组织培训、管理和教育，做到“边组建、边规范、边学习、边巩固”。回归主业，继续抓好软弱涣散党组织整顿和基层基础党务工作台账规范工作。共排查村(社区)27个，对建档立卡贫困村及大以古社区选派第一书记28名。规范建设，加强村级活动场所建管用。在规范建设上，对20xx年度20个村级活动场所进行了验收，同时市财政20xx年投入930余万元，重点抓好20个村(社区)和36个村(居)民小组活动场所建设，抓好按程序招投标和安全工作。在管理使用上，抓好牌匾清理，抓好“一室多用”，抓好综合服务平台建管用。夯实基础，着力推进扶贫开发与基层党建“双推进”。于7月16日在追栗街镇召开了全市“双推进”会议。重点把发展村级集体经济放在首位，在抓好追栗街镇丫呼寨村、小街镇腰店村财政扶持“四位一体”项目同时，抓好明年项目储备，积极争取财政扶持集体经济项目试点县政策，抓好立项申报工作。面上因地制宜扩大“股份合作集体经济”工作面。
五是优化环境，激励各类人才创新创业，着力开展干部教育培训。今年重点是实施基层人才对口培养计划，拟开展优秀本土人才评选表彰活动，做好获州级以上表彰的集体和个人“再奖励”工作。举办周末(专题)讲座4期，培训2400余人，外出培训12期600人，在利用州内、市内教育资源的同时，7月26日共组织70名干部前往遵义干部学院开展理想信念教育培训。同时，实施好村(社区)干部学历提升教育项目196名，抓好学历提升学费补助。
总体来看，今年上半年，面对繁重的工作任务，各党(工)委始终站在讲政治的高度，服从服务于全市工作大局，全力推进各项组织工作任务的落实，换届选举工作、“两学一做”学习教育、“基层党建推进年”、人才工作、自身建设等方面都取得了一些成效。但工作中仍然存在一些不容忽视的问题：一是在“两学一做”方面：基层创新性不强，“学”与“做”不够紧密，形成“两张皮”，形式上的东西在一定单位还存在。二是在基层党建工作上：抓党建工作责任制不力，少数党组织书记认识仍然不到位，按照“分类推进”的要求，统筹谋划不够、各个领域不平衡、乡镇间不平衡情况普遍，发展集体经济形式单一，办法还不多。“两类”组织党建工作中，因倒闭、生产经营不正常，倒闭但没注销占相当比例(注销程序多)，多数没有党员等。三是在干部工作方面：制约和影响工作开展的最严峻的是控编减编基数大、压力大，部门不理解、支持，甚至个别领导埋怨，给“走活干部这盘棋”带来不少困难。四是在人才工作方面：一方面，对于如何引进切合文山市工业发展、园区经济、城市建设等重大工程项目需要人才方面做得不够;另一方面，对现有人才如何激励，提升素质，精准培训上还有差距。同时，组工干部的能力素质、履职能力与当前繁重的组织工作要求还不相适应。对今年下半年组织工作给予三个方面的客观估价：①成绩来之不易，理应感谢大家!②工作差距不小，切忌沾沾自喜;③下步工作繁重，务必狠抓落实。
关于下半年工作任务，刚才，应菊副部长、建平副部长就分管工作分别作了部署，我完全同意。下面，结合学习贯彻全省、全州组织部长工作会议精神，我着重强调五个方面的工作。
一、关于换届和干部工作
在7月8日召开的三届市委第一次会议上，云龙书记对新一届市委班子提出了“要坚持忠诚为要、要坚持发展为先、要坚持民生为本、要坚持实干为荣、要坚持自律为基”的要求，共同把会建设成为朝气蓬勃、团结干事的先锋团队。市委会已为全市各级领导班子建设带好了头，作出了示范。各级领导班子要切实加强作风建设，新班子要有新作为、新班子要有新气象。一要切实加强作风转变，着力打造“四型”班子。思想政治建设是领导班子建设的首要任务，要结合“两学一做”学习教育开展，建立健全理论学习的各项制度，切实加强理论学习，打造学习型新班子;要以干部教育培训主体班次培训为重点，加大新进班子成员教育培训力度，着力培养开拓创新能力，打造创新型新班子;要以扶贫攻坚、保障和改善民生为重点，以开展基层党建推进年为载体，加强作风建设，打造务实型新班子;要以贯彻执行民主集中制为重点，认真落实“三会一课”制度，不断完善班子内部的议事规则和民主决策机制，完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高班子决策水平，加强民主建设，打造和谐型新班子。“在官惟明，莅事惟平，立身惟清”，希望大家不断改进作风，真正做到专心谋事、静心干事、舒心做事，“为官有为”。这里要特别强调，乡镇、街道党(工)委要发挥好主体作用，要统筹抓好村、社区干部的思想政治建设，推动村、社区干部作风转变，要指导村、社区做好任期内的各项工作规划，真正把市委、政府的各项工作“一竿子插到底”。二是要从严管理干部，推进干部监督常态化。紧紧抓住“谋事在人”这一核心要素，以踏石留印、抓铁有痕的铁腕措施，把干部监督工作做在日常、用在关键、落在实处。要多措并举，抓懒治庸。在严格执行中央、省州党委“能上能下”制度的基础上，研究出台具体的抓懒治庸措施，推行干部召回制度和干部鼓励激励、纠错容错机制，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和环境。同时，建立完善各项考核制度，建立起日常考核、专项考核、年度考核相结合综合评价干部体系，充分发挥考核“指挥棒”作用。要把从严要求贯穿到干部选拔任用的全过程，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，把“十严禁”、“四不得”纪律贯穿到干部选拔任用中，严格按规定和纪律办事。在干部选拔任用中，严格执行“四个凡提必查”要求，坚决杜绝和抵制用人上的不正之风。始终保持高压态势，严厉查处违纪违规问题。充分依托“12380”电话、信访、网站举报平台，强化群众监督，把监督结果作为考核奖惩、调整提拔、评先评优的重要依据，确保监督工作取得实效。需要特别强调的是，各党(工)委要严格落实组织工作重要事项请示报告制度，换届期间需调整中层干部的，各单位在作出决定前必须报市委组织部批准或者征求意见。三是要科学统筹谋划，抓实抓好市乡人大、政府及市政协换届工作。今年是集中换届年，市乡人大、政府及市政协换届选举工作，是市乡党委、村(社区)“两委”换届之后的又一件大事，下半年换届工作任务绝对不轻，甚至更重。要明确主体责任，完善发挥好党组织领导和把关作用，各级党组织要主动加强与人大、政协相关委室的沟通汇报，准确掌握换届政策，及时成立领导机构，吃透上情、摸清下情，在人选考虑、日程安排、组织选举等工作上超前思考、提前谋划，不断提高换届工作的系统性和科学性。要规范换届程序。换届工作政治性和政策性很强，每一个环节都马虎不得，参与换届的工作人员和涉及换届的单位领导，对换届的每一个程序步骤都要心中有数，对换届的每一个环节都要了如指掌，严格按照选举相关规定的步骤和时间节点，抓实关键环节，切实做到程序上一项不少、步骤上一步不落、环节上一个不丢，做到坚持原则不放松、执行标准不走样、履行程序不变通。要严肃换届纪律，把纪律和规矩挺在前面，严肃换届风气，要在党委换届严肃纪律、保证风清气正的基础上，进一步“压实主体”抓责任、“咬住不放”抓教育、“多管齐下”抓监督、“疾风骤雨”抓查处，对出现问题的，从严查处，严肃追责。各级党组织要将换届工作与“两学一做”、基层党建和扶贫攻坚等重点工作统筹为“一盘棋”，同安排、同部署、同检查、同落实，做到“全推进、全不误，出全绩”。
二、关于基层党建工作
基层党建工作，工作量大是难点、分类推进是重点、责任落实是关键。当前和今后一段时期，全市基层党建工作的总体考虑是：按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的要求，紧紧围绕市委、市政府提出的“一核两翼三廊四区”空间布局，统筹谋划、以点带面、分类推进、全面提升，切实推进“七乡先锋”党建示范长廊建设，一件一件研究，一项一项落实，把全市基层党组织建设成为促进脱贫攻坚、工业跨越、城镇发展、社会和谐的坚强战斗堡垒。重点抓好8件事：一是抓好全市基层党建示范点创建。要坚持“合理布局、重点打造、注重实效、好中选优”原则和“工作有重点、载体有特点、成效有亮点”的思路，制定出台《文山市关于开展“七乡先锋”党建示范长廊建设的实施方案》，分领域推进基层党建示范点。重点抓好六个领域基层党建示范点创建工作：农村基层党建：要以助推脱贫攻坚为首要任务，认真抓好7月16日召开的全市扶贫开发与基层党建“双推进”现场会精神的贯彻落实，每个乡镇结合产业发展、脱贫攻坚、重点项目建设及交通沿线等情况，确定3至5个示范点进行重点创建;社区基层党建：要以提升服务内涵为核心、提高服务能力为重点、提档服务层次为关键、提振服务态度为突破、提炼服务标识为优先，抓实社区基层党建工作。三个街道每家至少确定3个示范点。其中有1个目前做得好的社区，同时应有2至4个新创建的示范点，并巩固提升好老示范点创建工作。“两类”组织基层党建：市委组织部负责6个示范点创建，每个党(工)委须确定1至2个示范点进行创建;机关基层党建：市属各党(工)委须选择2至3个示范点进行创建;国企基层党建：由市财政局牵头，市直机关工委配合，要通过党员责任区、党员先锋岗等载体为党员发挥作用搭建平台，打造2个示范点;学校基层党建：由市教育局党委牵头，在城区选择不同类别学校创建不少于5个示范点;由各乡镇(街道)党工委牵头，市教育局党委配合，在每个乡镇(街道)选择2个学校基层党建示范点进行创建。以上创建任务，请各乡镇(街道)及市属各党工委认真摸底、提出名单、拿出创建方案，经党委会研究后于8月19日前报市委组织部审批，抓好具体创建。二是抓好村级活动场所建管用。要结合脱贫攻坚、美丽乡村建设等多方筹措资金，抓好20xx年度项目点建设。同时，要进一步规范准入制度，严格按照《文山市村(社区)活动场所规范化建设实施方案》要求进行设置，对无用的牌匾、过时的展板、破损的国旗等及时撤换，清理活动场所内过多的宣传栏，为基层党组织“清牌减负”。三是抓好综合服务平台建管用。各乡镇(街道)要在面上推进平台办理事项，不断提高为民服务的水平和效率的基础上，进一步拓展党建服务功能，运用好党务模块，做好农村困难党员死亡一次性补助审批、“三会一课”更新等党务业务的落实。同时，积极做好视频适时调研系统建设。四是抓好“互联网+党建工作”。下一步，市委组织部将牵头与电信、移动等通讯运用商洽谈，在推动综合服务平台“三屏合一”手机端使用定向流量服务党员群众的同时，培养基层党员使用全向流量运用手机网络客户端提高服务党员干部群众能力，提高党员“互联网+”运用能力。同时，进一步依托“农村电子商务”，以“互联网+地方特产”的方式，开展网上代买、山货代销、网上缴费、创业培训、生活服务等各项服务，让农民群众享受到便捷的代买代卖服务，促进农村经济社会的发展。五是要抓好党建责任清单建立。各党(工)委要根据年度党建工作目标任务、阶段重点工作、年初在述职评议会上自己查摆的问题和云龙书记的点评，认真梳理、整理基层党建工作任务“实时清单”，研究制定“整改清单”，推动基层党建工作问题有发现、整改有督促、落实有跟踪。六是要开展好党员积分制管理。各党(工)委要结合工作实际，把党员分类管理、积分考核工作列入重要议事日程，按照“规矩立在先、红灯亮在前”的要求，将年度综合得分结果作为党员奖惩的重要依据和加强党员日常教育管理的重要手段，把党员积分制管理与单位绩效考核、年度考核、民主评议等相结合，加强领导，精心组织，扎实认真开展党员积分制管理工作。七是要抓好村级集体经济的发展和壮大。今年年初签订的《党建目标责任书》明确了村(社区)个数少于6个(含6个)的乡镇(街道)，村(社区)集体经济达到100%，村(社区)个数大于6个的乡镇(街道)，村(社区)集体经济不得低于80%并保证有效运转。现在已经到了第三季度，各乡镇(街道)要注重整合整村推进、美丽乡村、“一事一议”等项目，注重将扶贫项目转化为“股份合作经济”，发展壮大村级集体经济，注重将“基层党员带领群众创业致富贷款”投放到项目村，扎实推进村级集体经济发展壮大工作，确保目标任务的实现。今年年底前我市3个贫困乡和27个建档立卡贫困村至少要有项目规划落地，明年要有初步成效，有集体经济收入。机会都是留给有准备的人，特别要抓好财政部门扶持村级集体经济发展试点工作和“四位一体”项目的机遇，请市财政局牵头，各乡镇(街道)抓好项目点的储备、申报等前期工作，于8月底前将明年项目储备报市财政局，经市财政局汇总分析研判后，于9月15日前报市委组织部，争取州财政局纳入明年全省扶持盘子。八是要抓好年底述职评议准备工作。要进一步压实责任、传导压力。今年底，继续开展党组织书记抓基层党建专项述职评议工作，请各党(工)委书记认真梳理整改措施的落实情况，目前已经完成整改的要巩固提高，没有完成整改的要抓紧时间立即整改，要以抓党建工作的实绩，来倒逼和检验党建责任制的落实。
三、关于“两学一做”学习教育
“两学一做”学习教育基础在“学”、关键在“做”。一是要抓好“七一”重要讲话精神的学习贯彻。把学习贯彻“七一”重要讲话精神贯穿于“两学一做”学习教育全过程，充分借助“三会一课”，采取理论中心组学习、办班培训或集中研讨等形式，认真开展“七一”重要讲话精神的学习，教育引导广大党员干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是抓好“三会一课”制度落实。各党(工)委要坚持抓好“三会一课”制度落实的长期性和常态化，督导党支部在每月的党小组会、每季度的专题研讨和党课上对“两学一做”学习教育内容进行重点学习。三是强力推进农村党员感恩教育活动。各乡镇(街道)党(工)委要以“议变化、颂党恩、促发展、助脱贫”为主题，强力推进农村党员感恩教育活动开展。力争通过开展活动，使农村党员感恩意识得到进一步深化、农村文明风尚得到进一步提升、农村社会稳定得到进一步巩固、农民群众抓发展促脱贫奔小康的主人翁意识得到进一步增强，努力在农村营造敬老爱幼、团结互助、互助互爱、崇尚科学、反对封建迷信和邪教的浓厚氛围。四是抓实“党费日”制度。严格落实党费日制度，进一步规范党费收缴，对党员不主动按月交纳党费或漏交、少交党费的，要及时督促提醒、批评教育、限期整改，促使每一位党员把主动按月足额交纳党费养成习惯和自觉。同时，各党(工)委要按照相关规定做好党费收缴、管理和使用工作。五是抓好党员发展管理工作。各党(工)委要按照20xx年发展党员计划和党建目标责任书要求抓好党员发展工作。今年下半年和明年，重点是从非公经济组织和社会组织中发展党员，请各党(工)委结合“两类”组织“回头看”工作，摸清党员总数和优秀企业职工情况，为下步发展党员工作打牢基础。六是抓好党务台账管理工作。各党(工)委要及时指导下级党组织从严规范发展党员、党员档案台账管理、党组织关系转接、党员积分制管理等工作，根据党建工作的主要内容和任务进行分类，按照时间顺序健全和完善工作台帐，进一步强化党建工作的痕迹管理。
四、关于人才工作
人才工作要牢固树立人才是第一资源的观念，坚持党管人才的原则，以组织部门牵头抓总、宏观指导，有关部门各司其职、密切配合的形式，建立健全人才工作格局，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。一是要育好重点人才。认真贯彻落实《文山市关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》，以实施高层次人才和社会事业人才培养计划为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。二是要用好现有人才。要充分调动现有人才的工作积极性，注重现有人才作用发挥。各乡镇(街道)特别是要充分发挥好第一书记的作用，借助他们的聪明才智和与派出单位的友好关系，打好“亲情牌”，最大限度争取项目、资金倾斜。三是要抓好激励人才工作。要以第二届文山州“突出贡献人才”评选活动的开展和对获得州级及以上表彰进行再奖励为契机，大力宣传我市人才工作，进一步营造重才爱才、支持人才干事创业的良好氛围，充分激励各类人才创新创业活力。四是要实施好能力素质提升工程。继续采取“请进来”与“送出去”相结合的形式，大力实施精准培训，全面推进各类人才的培训轮训工作，确保人才能力素质提升工程取得实实在在的成效。
五、关于组织部门自身建设
在全省组织部长工作会议上，李小三部长明确指出，组织部门历来不养闲人、不养懒人。组工干部作为抓组织建设、抓干部队伍建设和抓人才培养的干部，不论任何时候都要在状态、保持适度的紧张感，立足岗位职责扎实工作。重点要从五个方面加强自身建设，一是抓学习。要结合“两学一做”学习教育，认真组织开展“周五学习日”和“组工讲坛”学习活动，学理论、学政策、学业务、学法律、学方法、学沟通、学做人，切实提升组工干部业务素质和综合服务水平。二是重主业。党委姓“党”，党委书记和组织委员首先也姓“党”，自己是党的人，是党的人就要办党的事，党委书记、组织委员首要的工作任务就是抓党建。这里我想再与各位书记重温一下关于抓基层党建工作的重要论述：党委书记必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?同样，习在对县委书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”要求中，首要的就是要“心中有党”，理应把“党”时刻装在心中，做到“在党言党、在党忧党、在党为党”。我再说得通俗一点就是，党委书记和组织委员一定要树牢抓“党建主业”的意识，切不可种了别人的“自留地”，而荒废了自己的“责任田”，这个“责任田”，就是抓“党建主业”，要结合工作实际，找准抓手，着力推进党建各项工作任务落实。三是善沟通。组织部门是干部之家、党员之家、人才之家，其工作涉及方方面面，不仅需要内部之间的团结协作，而且还需要其他部门的密切配合。在工作中要树立团队精神，善于沟通对接，善于搭台和补台，形成工作合力。四是强督查。要按照市委的重大决策部署，对照年度组织工作要点和各种会议安排、决定的事项，加强跟踪问效，及时发现问题、分析原因。强化督查督办，通过督查，推进工作落实。五是讲廉洁。组织部门作为管党治党的重要职能部门，作为组工干部，就要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。要按照“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门建设要求，以“十必须十不准”为准则，切实抓好自身建设，着力打造业务精通、能力过硬的组工干部队伍。
同志们，20xx年，组织工作头绪多、任务重，希望大家把党建工作任务装在心上、抓在手上、扛在肩上、落在实上，鼓足干劲、抓紧抓实，全面完成今年各项组织工作任务。
市委组织部长工作会议上的讲话 篇2
同志们：
省委决定，在省委农村工作会议期间套开全省扶贫移民工作会议。会议的主要任务是，传达学习中央扶贫开发工作会议、全国扶贫开发工作会议，以及全省脱贫攻坚大会、省委农村工作会议等重要会议精神，总结“”及20xx年扶贫移民工作，表扬先进、交流经验，分析形势和任务，安排部署“十三五”特别是20xx年工作，推动全省扶贫移民工作再上新台阶。
今天上午，李昌平在省委农村工作会议上作了重要讲话，全面部署了今年和今后一个时期全省农村改革发展工作，对深入推进我省脱贫攻坚提出了明确要求。下午，昌平亲临会议指导并作了重要讲话，这充分体现了省委、省政府对扶贫移民工作的高度重视和关心关怀。昌平的重要讲话，指导性、实践性、操作性都很强，大家要认真学习领会，狠抓贯彻落实。
刚才，会议表扬了20xx年度先进单位，签订了扶贫移民工作年度目标责任书。2 个市、4 个县、1 个业主单位和1 个规划设计单位代表分别作了会议交流发言。他们的发言都很好，各有亮点、各具特色，很有借鉴意义。会议还书面印发了21 个市(州)20xx年度工作总结及20xx年工作要点，供大家相互交流。下面，我讲三个方面的意见。
一、 “”扶贫移民工作圆满收官，走出了一条具有四川特色的扶贫移民之路
20xx年是收官之年，回顾总结“”工作很有必要。五年来特别是党的以来，省委、省政府对扶贫移民工作高度重视，特别是将扶贫开发纳入贯彻“四个全面”“两个跨越”战略布局，作为全局性工作和重大民生工程高位推动，取得显著成就。概括起来，主要有四大方面。
——重大决策部署上， 省委十届三次全会将扶贫开发列为全省“八大重点工作”之一，四次全会对扶贫机制改革作出重要部署，六次全会对扶贫攻坚专题研究部署，七次全会对精准扶贫提出明确要求。其间，省委、省政府还3 次召开全省扶贫脱贫大会，完成了从“扶贫攻坚”到“脱贫攻坚”的总体设计和制度安排。移民工作在全国率先开展“先移民、后建设”试点，推动上升为国家移民新方针。
——重大政策举措上， 制定实施新十年扶贫《纲要》，深入推进“四大片区扶贫攻坚行动”，全面完成首轮片区实施规划任务。深化扶贫“六大机制”改革，构建起“3+10 ”的脱贫攻坚政策体系。 制定实施了全国第1 个规范程序的《移民工作管理办法》， 建立起移民 养老保障安置 政策动态调整机制 。
——重大工作成效上， 投入大幅增加， 五年总 投入各类扶贫资金2150 多亿元。其中，中、省财政专项扶贫资金208.39 亿元，比上个10 年总投入增长54.3% ; 贫困人口显著减少，全省农村贫困人口从1356.76万人减少到380.29 万人， 减贫近千万人， 贫困发生率从20.41% 下降到5.88% 。移民权益有效保障，累计搬迁安置移民17 万余人，100 余万农村移民持续享受到后扶政策。
——重大经验做法上， 探索创造了一批在全省、全国都叫得响、推得开的做法经验。比如，最早提出并践行了“三最”(找准最贫困的村、扶持最贫穷的人、办好群众最急需办的事)理念，与精准扶贫思想高度契合。大力实施了“五大扶贫工程”，其中彝家新寨、藏区新居、巴山新居、乌蒙新村这四大新村扶贫最具特色，探索了精准脱贫路径。创新开展阿坝州大骨节病综合防治、藏区“六大民生工程”、彝区“十项扶贫工程”等重大民生计划，找到了治理特殊贫困问题的“钥匙”。全国首创“结对认亲、爱心扶贫”公益品牌，激活了社会扶贫的“密码”。 成功试点移民逐年货币补偿安置和在建移民工程总承包、返包代建制，为全国提供了范式…… 等等。这些经验都来源于实践并为实践所证明，对于做好“十三五”扶贫移民工作具有重要指导意义。
20xx年，在省委、省政府的坚强领导下，全省扶贫移民系统坚持精准扶贫、依法移民，超常谋划、超常付出，凝心聚力、攻坚克难，推动扶贫移民工作向纵深发展，取得明显成效。全年全省投入中、省财政专项扶贫资金 52.57 亿元 ，精准脱贫117 万人。完成移民投资44.64 亿元， 安置移民1.1 万人，享受后扶政策的农村移民108 万人， 超额完成年度目标任务 。
第一，20xx年开创了脱贫攻坚的新局面，形成了前所未有的工作态势。 20xx年是我省扶贫开发历史上极不平凡的一年。总结全年工作，主要有“五大标志性成果”和“五个鲜明特点”。
(一)五大标志性成果。 去年脱贫攻坚工作可圈可点的大事要事很多，至少有五大标志性成果值得大书特书，必将载入我省扶贫开发史册。
一是 学习宣传扶贫战略思想入心入脑。全省统一发放《关于扶贫开发论述摘编》2 万多册，供广大干部学习。各地各部门通过重要会议、专题培训、宣传宣讲等有效形式，组织广大党员干部认真学习领会了扶贫开发系列重要讲话的精神实质。学习之深、宣传之广，做到了“精准扶贫”家喻户晓，更转化为各级干部的思想自觉和行动自觉。
二是 集中开展全省扶贫督查调研把脉传压。4 —5 月，省委组织38 位省级领导、50 位厅级领导和112 位市(州)领导，集中开展了全省扶贫专项督查调研，摸清了贫困现状，传导了战略压力，建立起指导督查的常态长效机制。7 月与12 月，又两次开展了贫困县精准扶贫指导督查活动，推动了脱贫攻坚决策部署的加快贯彻。规模之大、调研之实，全省史无前例，领全国风气之先。
三是 颁布实施扶贫开发《条例》依法治贫。6 月1 日我省扶贫《条例》正式施行，是我国首部贯彻精准扶贫方略的地方性扶贫法规，标志我省扶贫开发驶入法治化轨道。《条例》实施仅4 个月，省上就组织开展了执法检查。行动之快、执法之严，在我省人大执法史上尚属首次。
四是 密集召开全省扶贫脱贫大会谋篇布阵。7 月7 —8 日，省委召开十届六次全会专题部署，专门作出《决定》，打出了“3+10 ”组合拳，明确了我省脱贫攻坚的目标方向、实现路径和政策举措。12 月28 日，省委、省政府召开全省脱贫攻坚大会，对“六个精准”“六个有”“五个一批”“五个一”进行再动员再部署，完成了我省“3+10+N ”的脱贫攻坚网状工作摆布。规格之高、举措之硬，开创了全国先河。
五是 层层强化组织领导明确脱贫责任调兵遣将。实行“双组长”制，从省到乡都成立了脱贫攻坚领导小组。省上“四大班子”13 位省领导任组长、副组长，41 个省直部门一把手任成员。强化扶贫力量，省编办专门发出加强扶贫机构建设的通知，大多市、县、乡着手加强了扶贫机构和队伍。压紧压实责任，从省到村层层签订《脱贫攻坚责任书》，立下了军令状。领导之强、责任之实，在扶贫历史上是没有的。
(二)五个鲜明特点。 去年我省脱贫攻坚工作亮点纷呈，归纳起来主要有以下特点。
一是 党政空前重视强势推动。省委、省政府前所未有地重视，全年仅省委会就9 次专题研究精准扶贫、精准脱贫。特别是东明书记始终将脱贫攻坚放在心上、抓在手上，身体力行、率先垂范。去年我省脱贫攻坚的所有大事、要事都是东明书记亲自谋划部署和督导推动的。尤其是贯彻贵州扶贫开发座谈会议精神重视最早、启动最早，决心最大、节奏最快、落点最准。昌平、史哈副省长等省领导也是亲力亲为、悉心指导。各级党委、政府主要领导空前重视、紧抓紧督。比如省委十届六次全会后，全省21 个市(州)、160 个县(市、区)就以全委会或扶贫大会迅速贯彻落实，完成了脱贫攻坚政策部署的承接工作。全省上下由此形成了“党政一把手负总责、五级书记一起抓”的工作格局。
二是 部门集中发力携手推动。脱贫压力不但纵向传导到了底，横向也传递到了边。各级各部门都很上心，及时制定了贯彻方案和实化措施，体现了部门责任和行业水准。比如人大、政协部门开展了人大代表、政协委员服务扶贫行动，纪检监察部门加强了扶贫监督执纪问责，组织部门强化贫困地区领导班子建设、扶贫培训和人才支撑，宣传部门精心策划开展了扶贫重大宣传活动，机关工委扎实推进了干部驻村帮扶，农工委提出了贫困地区发展集体经济9 条政策措施，发改部门牵头推动了易地扶贫搬迁，财政部门出台了一系列财政扶贫保障机制。此外，教育、科技、民政、国土、住建、交通、水利、农业、群团、金融等相关部门都纷纷提出了脱贫行动计划。省直牵头部门、责任部门高质量制定了10 个扶贫专项方案、年度工作计划及若干单项计划，形成了行业部门高度合拍、通力合作的良好局面。
三是 分类精准施策靶向推动。聚焦脱贫主战场，全年“四大片区”完成投资2364 亿元，实现减贫59.4 万人;瞄准贫困人口，先后开展了建档立卡信息复核校正、检索比对和“回头看”，及时清退了非贫困户;锁定贫困村，逐村逐户量身订制帮扶方案和扶持办法。着力精准扶持，正式启动易地扶贫搬迁。大力实施金融扶贫，全省74.85 万余户贫困户获得授信额度254.48 亿元，全年向8.13 万余户贫困户发放信贷资金近25.16亿元。电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、整村推进、世行六期等项目有序实施。
四是 要素保障聚焦倾力推动。投入上，各级财政专项扶贫资金都有大的增长，省级财政安排了30 亿元设立贫困户住房建设贷款分险基金。省直行业部门每年投向贫困县的项目资金，原则上达到50% 以上;政策上，仅省级层面出台的金融扶贫、资产收益扶贫等含金量高的政策文件达20 余个。人力上，统一选派驻村干部3.38万人，总体实现每个贫困村1 名责任领导、1 个帮扶单位、1 个驻村工作组、1 名“第一书记”、1 名农技员“五个一”全覆盖。狠抓了扶贫移民干部素质培训，提高了脱贫攻坚的整体能力;制度上，落实扶贫“四到县”制度，强化了县级扶贫资金整合权。出台了贫困考核、约束、退出等系列办法，树立起精准扶贫的“指挥棒”。
五是 社会资源汇聚联合推动。社会扶贫资金投入74.2 亿元，深入开展了中、省对口定点扶贫和东西部扶贫协作。首次采取全省联动形式，创新开展了全国第2 个“扶贫日”四川系列活动，评选出“四川十大扶贫好人”，成功开展了“扶贫光明行动”“扶贫日募捐”等活动，募集资金物资逾8.9 亿元。“结对认亲、爱心扶贫”“扶贫志愿者行动”等扶贫公益品牌影响力不断扩大，有效激发起全社会参与脱贫的热情。
第二，20xx年谱写了水库移民的新篇章，形成了蹄疾步稳的工作氛围。 全年工作成效主要体现在“五个着力”上。
(一)理念思路着力规律把握。 在移民工作“三个主体、五个方面”的基础上，较为系统地研究提出了新形势下移民工作理顺“四大关系”、坚持“六个并重”的新思路。即，理顺法律关系、利益关系、工作关系和监督关系，坚持移民与工程并重、移民与业主并重、民意与官方并重、搬迁与发展并重、前期与后期并重、过程与结果并重。
(二)规划安置着力流程规范。 强化规划质量，统筹移民安置与后期扶持，制定了实物指标调查《实施细则》，组织审查审批《停建通告》、移民安置《规划大纲》、安置规划、调整报告等47 个。银江、岷江航电四级等工程移民安置前期工作积极推进;强化安置实施，签订安置协议、各类合同43 份，处理工程设计变更613 份。完成37 座水库移民安置年度任务565 项，完成23 座工程蓄水(截流)阶段移民安置验收，考核设监评单位51 个;强化资金监管，对55 个移民单项工程开展了结算内部审计，配合完成对小井沟移民资金管理和三峡移民未结算资金的稽察。
(三)后期扶持着力精准帮扶。 切实用好移民后扶基金，瞄准贫困移民，大力推进两批避险解困试点。投入22.92 亿元，有序实施特殊困难移民整体解困计划;加快移民美丽家园建设，扎实开展两批移民后扶整村推进示范片建设，目前第一批已全面完成，第二批项目建设进度达86.54% ;加强动态管理，新增后扶指标36071 人，核减19737 人，直发直补资金按时足额兑现。建成后扶信息管理系统省级分中心，培训移民近6万人(次)。对全省20xx-20xx年度移民后扶政策实施情况实施了稽察。
(四)政策法规着力制度安排。 注重法规建设，加快立法工作，我省《移民条例》现已进入省人大立法程序;注重政策研究，完成“调整完善移民安置政策”“移民安置实施重点和难点”等重大调研课题;注重依法行政，制定了移民行政权力清单，依法行权体系更趋完善，荣获全省依法行政示范单位称号。
(五)信访维稳着力源头化解。 健全矛盾纠纷排查、民意诉求表达、责任追究机制，妥善处理移民来信来访368 件(次)，比上年下降17.9% ，做到抓早抓小、依法治访。坚持领导包案制，及时调处了瀑布沟、桐子林、大洪河等水电移民重点信访稳定问题，确保了库区和移民安置区社会总体稳定。
同志们，扶贫移民天下难，五年辛苦不寻常。我省扶贫移民工作取得今天的业绩来之不易。这与省委、省政府的坚强领导分不开，与各级各部门、项目业主及设监评单位的大力协作分不开，与全系统广大干部职工忘我工作、奋力拼搏分不开。在此，我代表局党组向关心支持扶贫移民事业的各级领导、有关部门(单位)、社会各界表示真诚的感谢，向战斗在扶贫移民工作一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、狠抓20xx年度扶贫移民工作重点，全力以赴推动脱贫移民决策部署落地生根
总体判断，经过近年来的改革发展、开拓创新，我省扶贫移民工作在 目标上 实现从越温到奔康的调焦， 方略上 实现从漫灌到精准的转变， 治理上 实现从政策到法治的升级， 力量上 实现从部门到全党的聚焦，地位上 实现从边缘到中心的跃升。可以说，当前我省扶贫移民工作态势空前良好。 一是 扶贫战略思想深入人心，是我们打赢脱贫攻坚战的强大思想武器。 二是 中央和省委脱贫攻坚战略部署全部到位，是我们打赢脱贫攻坚战的行动指南。 三是 全党全社会众志成城推动扶贫的大势全面形成，是我们打赢脱贫攻坚战的力量支撑。 四是 全省驻村帮扶干部和贫困村“第一书记”到村到岗，为我们打赢脱贫攻坚战夯实了基层基础。 五是 水库移民工作形势总体平稳，为我们打赢脱贫移民攻坚战提供了互为促进、实现共赢的有效保障。
与此同时，我们也要看到存在的问题和不足。全省贫困量大、面宽、程度深的现状没有根本改变，区域性整体贫困还比较严峻，片区外“插花”贫困还比较突出，脱贫成本更高、难度更大。 特别是在脱贫攻坚决策部署落实上，各地还不同程度地存在“七易七难”问题。一是安排部署易，落实见效难。目前，各地都基本完成了脱贫攻坚工作的总体部署。只要领导重视，召开会议部署、制定政策安排就容易。但是要把“五个一批”“10个专项方案”“N 个计划”等政策部署最终落实见效，不用严的精神、实的作风是不容易做到的。二是基础建设易，生产增收难。只要投入到位，贫困村的道路、住房、水利等基础设施就容易建起来，见到成效也比较快。但是增收就很难。主要原因是对产业发展研究不够，对每户产业发展的针对性不够，根本上是用功不够。三是投入增加易，项目精准难。现在各级都非常重视保障民生投入，财政投向扶贫的资金逐年得到增长。但投入的钱怎么用好?项目怎么才能精准实施?这就要靠我们的工作、作风和智慧。项目不精准主要原因是县级没有用好资金项目的整合权、缺乏整合的方法，需要花功夫统筹好扶贫、涉农资金项目，集中向年度要脱贫的村和户倾斜扶持。四是加强力量易，实干有效难。目前扶贫人员全部到位了，机构编制也增加了。“五个一”帮扶力量总体实现全覆盖，但作用还没有完全发挥出来，工作成效一时还不明显。特别是对一家一户实施精准帮扶工作还不到位。五是物质环境改善易、习惯风气改变难。省委提出的住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四好”目标，实现前两个目标相对容易。但是习惯和风气涉及社会、历史、文化等各方面因素，不是一朝一夕能形成的，要真正改变也就非常困难。后两个目标还需要强化政策、措施支撑。所以“四好”用力不一样、效果就会不一样。六是宏观设计易，战术落实难。中央和省上的工作已经到位了，但市和县上的工作还有差距，乡和村上的工作还需创新务实。脱贫决策部署和政策举措如何落到千家万户去，需要市县和乡村创造性地去抓落实落地。七是重视一时易、持续攻坚难。解决贫困问题是历史性难题，具有长期性。如果没有持之以恒的决心和劲头，就完不成脱贫攻坚任务。 移民工作上还存在“ 六重六轻” 倾向，即 重工程轻移民、重业主轻移民、重官方轻民意、重搬迁轻发展、重实施轻规划、重结果轻过程，需要创新举措加以解决。脱贫和移民问题仍然是我省全面建成小康社会的最大“短板”。所以，我们既面临空前良好的态势，又面临任务艰巨和时间紧迫的双重压力，不能有丝毫的放松，必须抓住用好当前有利时机，以时不我待的紧迫感、敢于担当的责任感，在指导思想上，要着力精准、精准、再精准，在工作作风上，要务求落实、落实、 再落实，这应当成为持之以恒抓好今年和今后一段时间我省扶贫移民工作的关键。 关于20xx年度的扶贫移民工作，我们已印发了《工作要点》。这里我强调一些重点工作。
(一)关于20xx年的脱贫攻坚工作。 要按照“六个精准”的总体要求，紧扣年度“实现5 个贫困县摘帽、2350 个贫困村退出、105 万贫困人口精准脱贫”这个目标开展工作。
第一， 狠抓建档立卡“六个有”打好首仗。精准识别是精准扶贫的关键前提。为保证质量，确保精准识别不落下一户一人，去年底我们启动了“回头看”。省委要求，今年3 月底前“必须全面完成全省贫困户基本信息入库造册上网”。军令如山，识真贫、找真贫、录真贫刻不容缓。大家一定要思想上再重视、力量上再聚集、措施上再实化，坚决打好今年脱贫攻坚这个第一仗。 一要 抓实查漏补缺、纠错纠偏。各地要利用土方法、拿出新办法，一组一组地核查、一户一户地核实，开展地毯式、拉网式普查。工作还不扎实的地方，要利用春节前农民工都回家过年的时机， 各地各村再召开一次村民大会征求意见，再公示一次复核比对结果，确保群众认可认账， 真正把扶贫对象、致贫原因、帮扶措施等基本信息完全弄清楚、搞准确，确保“零差错”。 二要抓紧建好脱贫攻坚“档案库”。加快贫困数据信息系统建设，加强与有关部门做好贫困户信息对接。抽调专业人员，及时准确录入，按时完成“六个有”(户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库)任务，联网运行、公开查询。3 月底召开新闻发布会，按规定向社会公开查询方式，主动接受公众监督。 三要 实行动态管理。开展贫困统计监测试点，定期组织核查，对脱贫的及时销号，对返贫的及时挂号，做到该进的进、该出的出，应扶尽扶、应保尽保。
第二， 大力实施易地扶贫搬迁打响首战。“十三五”期间，我省共要实施易地扶贫搬迁116 万人，占全国总任务的1/10 强。去年底我省已召开会议正式启动。这项工程复杂浩大，是脱贫攻坚的第一场战役，各级扶贫部门要联合发改、财政、国土等部门主动作为，今年务必一炮打响、打漂亮。 一要 全面找准搬迁对象。用好建档立卡成果，按照省上制定的识别标准，做深做细入户调查统计、公示公开，把有搬迁需求和搬迁愿望的贫困户全部找准，打牢搬迁基础。 二要 着力抓好规划实施。坚持规划引领，列出年度搬迁计划、迁出地和安置点分布图，明确责任领导和责任人。坚持群众自愿，合理确定安置点和安置房面积。 三要 确保建设质量和时效。抓紧开工、规范实施，搞好配套设施建设，用好城乡建设用地增减挂钩政策，研究出台后续扶持措施，加强就业技能培训确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫，切实把这项工程做成德政、善政工程。
第三， 做实脱贫攻坚年度工作计划扶真贫。 一要 锁定年度脱贫摘帽目标，逐年、逐级、逐项分解分配脱贫摘帽任务，到片到县、到乡到村、到户到人，定准脱贫“靶心”，挂图作战，按图销号。 二要 协调推动“五个一批”“10 个专项方案”年度工作计划以及工业、旅游、就业和科技扶贫等若干单项计划，做到目标、责任、资金、项目、措施、成效“六落实”。有效衔接国家实施的教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、劳务协作对接等脱贫攻坚行动。特别是金融扶贫，要推广我省小额信贷“操作攻略”，全面推开扶贫小额信贷，全年信贷规模力争达到60 亿元。要加大推动、规范运行贫困地互助资金，切实把金融扶贫这个品牌创好、创出特色。三要 编制实施“四大片区”脱贫攻坚规划和年度方案，持续用力推进藏区“六大民生工程计划”、彝区“十项扶贫工程”和17 条政策落实，加快秦巴、乌蒙片区脱贫攻坚，大力发展特色增收产业，夯实基础设施、公共服务等发展条件。全面实施世行六期贷款扶贫项目。积极探索区域综合治贫模式，研究解决片区外“插花”贫困问题。 同时， 要将脱贫攻坚纳入各地“十三五”国民经济发展总体规划和各行业规划的重点内容，高质量编制好全省“十三五”脱贫规划及专项规划，确保“项目入笼子、资金进盘子”。
第四， 着力建好脱贫攻坚工作平台真扶贫。坚持分级主抓、上下联动、共同维护的原则，从省到乡要抓好脱贫攻坚“五大平台”建设。 一要 建好扶贫开发大数据平台。对接国家扶贫开发大数据平台，建立完善集数据采集、分析、管理、运用于一体的信息系统，实现扶贫信息上下互联互通、左右共融共享，为脱贫攻坚提供“云支撑”。 二要 建好省级扶贫开发融资平台。抓好易地扶贫搬迁项目资本金注入和贷款承接，积极拓宽资金来源渠道，整合相关项目资金，解决好搬迁所需资金问题。 三要 建好县级扶贫开发资金项目整合管理平台。各级财政和行业部门优先保障脱贫投入，以扶贫规划和重大项目为引领，创新整合项目资金机制，建立扶贫资金管理新制度。强化预算管理，编绘扶贫资金使用流程图，实行资金项目公示公告制，强化在线监管。要抓紧项目实施，加快财政专项扶贫资金支出进度、减少结存，及时组织验收、报账，提高资金使用时效和项目效益。 四要 建好贫困村扶贫脱贫落实工作平台。加强脱贫攻坚一线指挥部建设，全面落实“五个一”帮扶，确保驻村干部和“第一书记”人员全在岗、工作全到位，切实解决好脱贫攻坚政策措施“最后一公分”落地问题。上半年要完成对所有贫困村“第一书记”、驻村帮扶工作组组长的轮训任务。同时，对不适应、不给力的驻村帮扶干部要实行召回制度，重新选派，确保选得准、派得对、蹲得牢、帮得上、干得好。 五要 建好社会扶贫对接平台。社会扶贫是最具创新潜力、最能出彩的领域。要坚持向上争取、外部借力与内部挖潜相结合，积极对接推进国家实施的“百县万村”“万企帮万村”行动。完善定点扶贫牵头联系机制，做好对口帮扶和东西部扶贫协作。扎实开展全国第3 个扶贫日、“结对认亲、爱心扶贫”和“扶贫志愿者行动”等公益活动，鼓励引导民营企业、社会组织、公民个人等社会力量通过包干等形式参与脱贫。
第五， 着力验收考评与指导督查真脱贫。 一方面， 要健全脱贫验收考评机制，按照《贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》及《实施细则》要求，启动实施全省精准脱贫验收。这次验收是对去年脱贫人口的一次全面“盘点”，是落实精准扶贫精准脱贫方略的一次重要检验，是对明年国家开展脱贫验收的一次提前“演习”。在验收中，一定要在贫困人口收入、脱贫成效上较真，在验收程序、标准、纪律上从严。要探索开展第三方评估，对各地精准脱贫工作进行“全盘扫描”，确保脱贫真实、成效精准，经得起各方检验，探索出我省解决好“如何退”问题的有效路径。 另一方面， 今年要花大力气抓好脱贫攻坚决策部署的督查落实。要深化指导督查机制，坚持省、市联动集中开展精准扶贫督导活动，对160 个有扶贫任务的县和有关部门实行严密督查。严格执行扶贫《条例》，对精准扶贫开展专项审计、巡视督查、交叉检查和执法检查。邀请民主党派对脱贫重点区域进行调研督查，委托大专院校、科研机构、各类智库对脱贫成效进行独立评估，增强公信度。重点要加大暗访、随机抽查力度，通过购买社会服务强化监督，提高脱贫政策举措的实施质量，确保精准度和实效性。
(二)关于20xx年水库移民工作。 要按照理顺“四个关系”、坚持“六个并重”的思路，紧盯移民规划设计、搬迁安置、后期扶持、信访维稳“四个重点”开展工作。
第一， 坚持前移关口，提高规划设计水平。要加强前期管理，做深做细实物指标调查，做到有文字记载、有图片反映、有录音(像)实证。统筹安居与乐业，精心指导编制移民安置规划大纲、安置规划和专项规划。建立信息管理系统，优化移民规划报审、设计变更管理流程，确保规划权威。编制好白鹤滩电站移民安置规划大纲及安置规划，推进拉哇、牙根二级、丹巴等水电站移民前期工作。
第二， 坚持过程管理，提高搬迁安置质量。要精准分配移民安置年度计划，到库到县、到季到月。加大资金筹措力度，严把关口节点，注重协议落实，强化督查验收，今年要重点推进大型水利水电工程移民安置工作29座，实施移民安置阶段性验收5 座，加强综合监理和独立评估工作。要高度重视、重点推动乌东德、苏洼龙电站移民安置工作。完善稽察管理办法，强化移民资金项目全程监管和稽察审计。
第三， 坚持精准施策，提高后期扶持实效。目前我省建档立卡农村贫困移民超过16 万人，要更加突出“精准”二字。着力完善精准扶持机制，深入推进两批移民避险解困试点，扎实开展特困移民整体脱贫实施计划和第二批移民后扶整村推进示范片建设。要准确核定后扶人口，按时足额到位后扶直补资金。抓好移民就业技能培训，提高自我发展能力。要编制实施好全省“十三五”移民后扶规划，加大对口支援重庆开县工作力度。重点开展避险解困专项稽察。
第四， 坚持体系构建，提高政策法规深度。要创新移民政策，开展农村移民长效补偿安置、养老保险安置政策研究，推动移民政策与各项政策的关联性、系统性研究。加快移民立法，力争年内颁布实施《移民条例》。抓好政策服务，及时研究解决移民安置的新问题，总结推广移民后续发展的新模式。
第五， 坚持健全机制，提高信访维稳能力。要完善来信来访处理机制，对合理诉求依法依规解决到位，对不合理诉求耐心细致解释到位;健全矛盾纠纷排查和信访积案化解机制，强化领导包案、挂牌督办，从源头上减少矛盾，力求把问题解决在一线;健立重点库区维稳机制，确保“大事不出、中事避免、小事可控”，稳定库区，安定移民。同时，要高度重视，积极应对，切实解决好精准扶贫信访问题。
特别要指出的是， 移民工作各种关系复杂、各类矛盾交织，尤其是一些共性问题、瓶颈问题长期没有得到破解。当前，水库移民工作正处于搬迁安置的高峰期、政策改革完善的不确定期，解决水库移民这个特殊难题，全面开花不行，一条重要经验就是开展试点示范。这就是要通过一座电站来搞试验，解剖“麻雀”，真正把移民问题解决好。我们认为，乌东德水电站是新核准的电站，是世界巨型电站，又是界河电站，并且位于少数民族地区。综合来看，乌东德电站很具典型性。因此，今年我们打算在乌东德电站移民工作上做文章。统筹协调各地政府及移民有关部门、项目业主、综合设计设代、综合监理等各方面的力量和智慧，共同在顶层设计、实践操作上，以及在政策、规划、安置、后扶、信访等各个环节上着手试点实践。争取通过一两年的努力，出成绩出经验，将乌东德电站移民工作打造成理顺关系的典范、多方共赢的典范、安置发展的典范和依法移民的典范。以点带面，为解决全省水库移民问题提供样板。
三、用严的精神和实的作风提振精气神，以强烈的责任担当确保开局之年首战必胜
现在我省脱贫攻坚和水库移民工作目标已定、任务已明、政策已清，剩下的就是一件事、一个字：干。当前，扶贫移民工作处于党委政府工作的“磨心”上，置于“聚光灯”下，非常考验扶贫移民部门和干部的精神状态、办事能力和工作作风。怎样干才能干好、干出色?特别是有效破解提出的“脱贫四问”?前提在于全系统必须解决好干部思想贫困、能力贫困、作风贫困问题，解决好部门职能定位、角色转换、精力分配的问题，尽快适应新形势新任务新要求，做到既能运筹帷幄、又能冲锋陷阵，既苦干实干、还能干会干。总的讲，就是自己超常努力干，组织大家齐心干，发动群众一起干。具体讲，就是要当好“四总”。
(一)当好“总参谋”，协助领导干。 “善谋者胜”。统筹谋划能力，就是对工作通盘考虑、谋篇布局的能力。这是当前扶贫移民部门协助党委政府和上级领导科学决策、推动工作的一个关键能力。 一要 参之有道。 要提得出依据， 深入学习扶贫开发战略思想的精髓，全面把握“五大发展理念”的丰富内涵和精准扶贫、精准脱贫的基本要义，用以指导扶贫移民工作实践。对于脱贫攻坚、水库移民中的重大问题要从根源上多思考，拿出解决问题的理论、政策和实践依据。 要提得出观点， 能够认清事物发生的本质、把握运行的规律。跳出扶贫看扶贫、跳出移民抓移民，做到在全局中观势、在大局中谋事，摆出具有创见性的观点。 要提得出建议， 能从宏观、中观、微观等层面提出解决问题、推动工作的措施和对策，切实发挥好党委、政府的“外脑”功能。 二要 谋之有方。要转变作风，不仅要上接天线、知大势，还要下接地气、识民情。 要谋划好工作布局， 站位全局审时度势，把握扶贫移民工作的发展形势、阶段特征、动态进展，进行科学分析、深入研究、缜密论证，提出谋篇布局的建议性意见。要谋划好工作步骤，对落实党委、政府决策部署和上级领导的指示精神，科学周密设计推进措施、方法步骤，明确任务、明晰责任，拿出具体可行的操作方案供领导决策，切实发挥好“智囊”作用。
(二)当好“总指挥”，调动各方干。 总指挥的实质就是总协调、总调度。扶贫移民工作都是综合性工作，组织协调是我们的一项重要职能。如何协调好各方面的关系，使大家思想认识统一、行动步调一致，这就要求我们会弹“钢琴”，把上下、左右、内外的干劲调动起来、力量聚合起来，奏好“大合唱”。一要掌握方法抓好总协调。“协调”就是用心去办，用言语去沟通周全。要准确把握协调的关键点与结合点，做到让对方明白你的想法，你要了解对方的意思，避免引起误会，从而达成共识。特别是在联系上级、沟通左右，衔接项目、争取资金中，有时候还需要我们“忍辱负重”，力求最大公约数。二要善于组织抓好总调度。要精于管理，定期组织会商扶贫移民工作中的重大问题，形成共识后要及时定任务、定责任、定时限、定标准，把一项一项的工作承转出去、执行下去。要充分运用制度促落实，建立责任机制、奖惩机制、考核机制保障执行，化无序为有序、变原则为操作、促分力为合力。 需要指出的是， 现在各级脱贫领导小组的规格层次高，都是党政主要领导任组长。作为办公室的我们要尊重协调对象，落实组长、副组长的指示要求不能以领导“代言人”自居，更不能颐指气使、强迫命令，而是要以平等谦和的姿态去搞好各种组织协调。
(三)当好“总督查”，督导基层干。 科学的决策是成功的前提，成功的决策是落实的结果。指导督查是各级扶贫移民部门职能转变的一个重要方面，特别是省、市两级更要加快转变。一要抓住督查之纲。全局和重点就是“纲”，纲举则目张。 凡是党委、政府已经决策决定的事，就是我们督查的重点，必须强力推动落细落小落地。 二要加大督查之力。切实行使好督促检查权、组织指挥权、面上汇报权和情况通报权，善于借党委政府权威、行业部门之力、通报简报专报和督查网络之势去推动落实。比如，我们要用好领导小组办公室“责任追究建议”权，拿着这把“尚方宝剑”，对工作落实不力的有关地方和部门进行及时提醒、限时纠偏、适时鞭策。三要增强督查之智。督查工作来不得半点含糊，要有实事求是的精神和敢抓敢管的担当勇气，对扶贫移民的重大部署、领导的重要指示、信访维稳的重大难题等要进行真督严查实办，采取跟踪督查、随机督查、定点检查、挂牌督办等方式，动态掌握工作进度和落实成效。
(四)当好“总枢纽”，协同大家干。 我这里讲的总枢纽，主要是指扶贫移民部门要抓好情报信息工作。战争年代，情报工作是生命线。现代社会更是信息为王，十分重要。可以说，信息工作直接关乎扶贫移民攻坚战的成败。这个重要职能我们一定要担当好，不能脑中无物、胸中无数，一问三不知、一答漏洞百出。 一要当好“耳目” ，掌握“三种情况” 。即要吃透上情、知晓中情、摸清下情。简单地说，吃透上情就是要了解党委政府、上级领导和上级部门在思考什么、关注什么;知晓中情就是要了解行业部门、项目业主和设监评单位在推动什么、要求什么;摸清下情就是要了解基层扶贫移民干部在干什么、想什么，扶贫移民对象在怨什么、盼什么，切实做到上情下传、中情互通、下情上达。 二要 当好“中枢”， 完善“三个机制”。健全指令传达机制，按有关程序要求及时纵向、横向传达宣传中央和省上扶贫移民工作的重大决策部署、重要会议精神，准确传达上级领导的重要指示精神和主旨意图，做到上级精神和要求得以有效地贯彻执行;健全信息收集处理机制，抽调干将、组建专班，具体负责信息收集、问题分析、情况研究工作。开展分类处理，是经验典型的认真总结、宣传推广，是情况问题的调查核实、上报通报，是建议的充分吸纳，是意见的及时答复;健全工作落实反馈机制，对扶贫移民每一项工作、每一件事情都要知悉前因后果、来龙去脉，将情况结果及时反馈，便于各方面掌握。
最后强调讲两件事，一是 要加大先进 典型的学习宣传力度。去年底，汪洋副批示要求深入学习宣传河北省阜城县农业开发扶贫办主任李双星的先进事迹，全系统要认真抓好。在我省脱贫攻坚的火热实践中，也涌现了一大批扶贫脱贫先进人物。大家要善于发现、推出典型，大力学习宣传，传播正能量，提振精气神，营造良好氛围。 二是 要加强扶贫移民系统政风行风建设。去年，我们系统行风政风建设评价结果在全省行业部门中排名倒数第三。这说明我们的工作做得还很不够，离老百姓的希望还有相当大的差距。行风政风表面上关乎形象，实质上事关群众切身利益。各级扶贫移民部门务必高度重视起来，痛定思痛、知耻后勇，采取过硬措施抓好整改，加强扶贫移民干部特别是基层一线干部的作风、能力建设，下真功、用重锤，打好“翻身仗”，实现让群众满意、让社会满意。
同志们，扶贫移民攻坚决战决胜的冲锋号已经吹响。让我们在省委、省政府的坚强领导下，与各地各部门和广大扶贫移民对象一道，以担担子、扣扣子、钉钉子的精神，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康，坚决打好“十三五”脱贫移民攻坚的第一仗，确保首战必胜!
新春佳节将至，这里我给大家拜个早年。祝大家在新的一年里工作顺心、事业顺意，身体健康、家庭幸福!
谢谢大家!
市委组织部长工作会议上的讲话 篇3
同志们：
今天，平安集团召开年度总结表彰大会，预示着一年的结束和新的一年的开始。在紧张、愉快的工作中，我们豪迈的走过了20xx年，即将迎来充满生机与希望的20xx年。在此，我谨向奋斗在集团各个岗位上的干部、员工表示新春的问候!向你们一年来的辛勤付出表示由衷的感谢!
刚才，各公司、各部门、项目部作了年度工作报告，李光总经理代表集团作了总结和工作报告，我认为讲的非常好，可以用八个字来形容：团结实干，鼓舞人心。过去这一年，平安集团各项事业保持了良好的发展势头，各项工作取得了欣喜的成绩，这些成绩的取得，是集团领导班子正确决策的结果，是广大员工坚持立足岗位、努力奉献的结果。更重要的是，我们有一大批干事创业的领头雁、带头人、排头兵，他们就是今天受到表彰的优秀干部和优秀员工们，他们以无私的奉献精神和饱满的工作热情，脚踏实地，埋头苦干，拼搏进取，忘我工作，在各自的岗位上创造出了骄人的业绩，为平安集团实现快速发展作出了突出贡献。在这里，我向荣获20xx年度先进荣誉的干部、员工表示热烈的祝贺。
20xx年，是平安集团收获的一年，面对复杂的市场形势，公司克服困难，奋力发展，取得了平安建设与经济效益双丰收。这一年来，我总结五点成绩：一是我们的企业形成了三个主要发展方向。即以鹤壁平安置业有限公司为龙头的地产项目，以淇县天天如家商务酒店为龙头的服务业项目，以鹤壁宏安商贸有限公司为代表的商贸项目。地产、酒店、商贸综合发展既是公司业务的基石，又是将来集团走向纵深的保障。我们计划通过三至五年的改造，力争使平安集团成为扎根鹤淇大地的一面旗帜，真正实现“存在一方、造福一方”企业责任。二是逐渐形成了企业的核心管理团队。李光总经理统揽全局，负责全面工作;冯副总经理协助集团总经理工作，兼顾工程建设项目;财务总监耿振华除集团财务工作以外，还兼任集团督察小组组长，全面落实企业的廉洁、廉政建设。除此外，公司的主要人员还包括综治办 方志军，平安置业有限公司的龙玥，天天如家酒店的高杰，宏安商贸有限公司的李全超，以及工程部王岳峰、项目部的姬建华、杜崇平、资料室的张坤等。这些人员是我们企业的脊梁，是我们创业的先锋战士，担负着振兴企业的重任，让我们对他们表示敬意。三是公司的管理水平有了更大进步。下半年，公司相继出台完善了各项制度，成立了督察小组，建立了运营与监督有效机制，提高了公司业务的透明度与廉洁廉政作风，同时，我们坚定不移地、不遗余力地决心推进企业制度化、正规化、精细化改革，向制度要管理，向管理要效益。四是党建工作卓有成效。平安集团党支部目前有正式党员14人，是淇县非公有制企业党建的窗口单位。自支部成立以来，连续两年被朝歌街道党工委评为年度“优秀党支部”，支部和党员先后受到县委表彰。20xx年是集团党支部快速发展的一年，在集团整体规划中，始终把党建工作作为重要工作来抓，专门规划党员活动场所，建立党员活动室，配置党建器材，划拨活动经费，举办党员活动和学习，充分发挥党建工作在集团工作中的重要作用，促进了公司业务的健康、有序发展。五是平安建设成果显著。安全工作是企业生活的重中之重，一年来，我们事事讲安全，处处抓安全，安全管理工作成绩斐然。特别是工程质量安全和消防安全工作实现了零事故，这里我要特别提出对集团综治办和凯中理想城项目部进行表扬，也希望大家积极地向他们学习，把安全管理工作贯彻到公司日常工作当中去，坚持抓，不懈抓，时时刻刻不能放松警惕，不能麻痹大意。我们应该看到，目前取得的成绩是阶段性的，安全管理工作需要希望大家再接再厉，持之以恒的做好，为集团公司的顺利发展保驾护航。
20xx年，集团将围绕 “中心工作与两个基本工作”三位一体的工作方向，力争实现集团总体效益相比20xx年翻翻。一是坚持旧城改造为集团工作重心，以加快改善居民居住环境为目标，强力推进中山花园西区等各个项目实现新突破;逐步实现地产项目投资转型，要向国家财政和国有资金投资领域迈进。二是进一步巩固和提升天天如家商务酒店的品牌效应，面对复杂多变的市场形势，想方设法打造品牌特色，形成淇县酒店服务业新亮点。三是扩大宏安商贸业务范围，丰富业务手段。四是充分发挥党建工作与公司业务的有机融合，要吸引企业有理想、有抱负的员工加入到党的队伍，使党员成为企业发展的生力军。五是要加强改善企业员工生活待遇，要使广大干部员工享受到企业发展的成果，努力构建平安集团人文和谐新局面。
同志们：
平安集团的成立，既是企业做大做强的必然趋势，同时也为公司业务向更深层次拓展创造了广阔空间，面对激烈的市场竞争，面对更为繁琐艰巨的任务，时代对我们提出了更高要求。我相信，我们这支团队是历经考验的，是一支来之能战、战之能胜的团队，我们的员工队伍是能够吃苦、能够打硬仗的队伍，我深信，面对机遇与挑战，你们必然不辱使命!
最后，在元旦佳节即将来临之际，真诚地祝愿大家工作顺利，阖家幸福，祝你们的家人和朋友，身体健康，万事如意!
谢谢大家!