中级法院院长座谈会上的讲话 篇1
同志们:
今天非常高兴来到市中级人民法院与大家做一些交流、沟通。我到常德工作四个多月了,前面这一段时间,我和市委一班人,主要精力是在过去的工作基础之上,谋划好常德未来的发展,完善好顶层设计。市委在广泛调查研究的基础上确定“现代常德、幸福家园”是未来常德发展的总战略,“一个翻番、两个同步”是总任务,这都是市委换届时提出来的。在这个基础上,我们提出“新常德新创业”是未来常德发展的总要求,其具体内容就是打造一个中心,推进两个转变,实现三个翻番,建设四个常德。市委特别强调,要坚持一张好的蓝图干到底,不走题不跑调,只吹进军号。
在做好顶层设计的同时,市委、市政府立说立干,提出把新型工业化作为常德未来发展的第一推动力,把实施“1115 ”工程作为推进新型工业化的核心平台。“1115 ”工程,就是通过5 年左右的努力,把中联重科常德工业走廊打造成为千亿走廊,把常德经济技术开发区建设成为千亿园区,把烟草产业发展成为千亿产业,培育年主营业务收入过50 亿元的工业企业15 个以上,其中5 个过100 亿元。这些是将来常德发展的脊梁、常德新型工业化的中坚力量。现在我们正在进行一些项目的对接,包括这15 家企业的技术改造,都在进行安排。我相信3 —5 年以后,“1115 ”工程的目标就可以实现,到那时常德的面貌就完全变了。
在抓新型工业化的同时,市委、市政府大力推进新型城镇化。新型城镇化干什么?立足于当前,就是要推进“三改四化”。“三改”,一是路网改造。核心是地下管网的改造。我们现在的地下管网非常差,鼎城区更差,有的老路没有下水管道,一下雨污水横流,所以一定要把城市的地下建设搞好。地下建设是一个城市的“良心”所在,要通过改造一次性规划到位,经常“开膛破肚”是不行的。二是水系改造。常德有沅江、穿紫河、姻缘河、护城河等,再加上柳叶湖,这些都是宝贝。市委、市政府提出要把江河湖连通起来,把水搞干净,把桥梁改造好,使城市能够通船,打造东方“威尼斯”。三是棚户区改造。要让住棚户区的人享受到改革开放的成果。回过头来看,道路改造、下水管道的改造、水系的改造、棚户区的改造,都符合党中央、国务院的要求,中央的政策、中央转移支付的资金都支持棚改、支持水改、支持地下管网的改造。“四化”,就是绿化、美化、亮化、数字化。绿化是城市的衣服,绿化做好了,大家都可以享受,好空气是钱都买不到的。美化、亮化、数字化也非常重要。我们经常说,一个城市要有品质品位。所谓城市的品质,是物质形态的东西,包括城市的基础设施要完善,功能要完备,市民生产生活要方便,等等。而城市的品位则是形而上的东西,就是城市的特色、文化。所以我们启动“三改四化”,不是心血来潮,而是提升城市品质品位的现实需要。
在抓好经济发展的同时,也要切实抓好法治常德、平安常德建设。建设四个常德更多是从经济发展层面讲的,但是作为一个全局,没有法治常德、平安常德,智慧常德、现代常德、绿色常德、幸福常德就建设不好。今天到市中级人民法院来走一走、看一看,主要是进行交流,同时也是了解一下法院的工作,认识一下法院的同志,看到大家精神状态非常饱满,很高兴。借这个机会,我讲三点意见:
一、要牢记“三个至上”,切实做到“四个真正成为”
全市法院系统,特别是市中级人民法院的干警一定要牢记“三个至上”:党的事业至上,人民利益至上,宪法法律至上。“三个至上”就是要忠于党、忠于人民、忠于宪法法律,这是我们工作的基本要求,是对法官基本素质的要求,也是一个总的要求。我们是在中国共产党领导下的,以工农联盟为基础的人民民主专政国家,这是我们的国体。我们的国体要求大家要忠于党,忠于人民,忠于宪法法律。我们国家的政体是人民代表大会制度,所以我们更要坚持人民利益至上。法院的法官、庭长,都要通过人大任命,这是由我们的政治体制所决定的。
“三个至上”不能仅仅停留在口头上,更要体现在审判工作的过程当中。“三个至上”在常德具体表现就是要做到“四个真正成为”:要真正成为新常德新创业的开路先锋,真正成为法治常德的钢铁脊梁,真正成为平安常德的坚强柱石,真正成为党和人民的忠诚卫士。621 万常德人民安居乐业,是平安常德的核心所在,如果我们每个人都能够安居乐业,我看社会就安宁了,社会秩序就好了。一个良好、健康的社会秩序,怎么形成?我的理解是三个层面:第一个是文化层面。先进的文化能够引导规范社会秩序。在西方国家,宗教文化力量起到了很大的作用。而我们中国,儒、道、佛三家构建了我们的传统文化,其中影响力最大的是儒家。儒家文化的核心思想就是仁、义、礼、智、信、恕、忠、孝、悌。礼就是讲秩序。现在我们提倡社会主义核心价值体系的建设,就是要增强文化的影响力。我们不能照搬西方的价值观,要弘扬和发展我们优秀的中华文化。第二个是道德层面。社会秩序要好,跟一个民族的道德水准高低有关系。所以我们要讲职业道德,要讲社会公德,这些都是规范社会秩序。第三个是法律层面。文化居上,道德居中,法律居下,是底线,文化约束不了,道德约束不了,最后只能依靠法律。法律是一种硬约束,社会上总有一些人文化不够、道德修养不够,就容易破坏社会秩序,这时候就要依靠法律。我们要有底线思维,法律是社会秩序的底线,捍卫法律的尊严,就是守卫社会秩序的底线。
二、要服务大局,为新常德新创业提供坚强的司法保障
新常德新创业是市委形成的决议,政协协商了,人大决议了,市委通过了,大家都要执行。全市法院系统一定要服务好新常德新创业这个大局,为新常德新创业提供坚强的司法保障。请市中级人民法院党组好好的研究一下,怎么提供坚强的司法保障?包括法治常德建设,法院应该怎么办?平安常德建设,法院应该怎么办?特别是在项目推进的过程当中,提供什么样的司法保障和服务?去维护好人民群众的利益,维护常德良好的社会秩序。关于这一点,请市中级人民法院党组好好思考,好好研究。你们的汇报材料里提到将出台推进新常德新创业的实施意见,这很好,要简明扼要,不要长篇大论。
三、要秉承执法如山、清廉如水的执法审判理念,切实加强法院系统干部队伍建设
中国几千年的文化中,对我们的法官来说就是要做到执法如山。古代包拯的形象就是执法如山,不畏权势,不循私情。法律是规范社会秩序的底线,正义能不能得到伸张,最后只能付诸法律。如果司法腐败,老百姓还有什么希望?天平就是要公平公正、执法如山。为什么进法院大楼有两条通道?法官是一条通道,当事人是另外一条通道,就是让当事人和法官不要见面。西方的法官是非常神圣的,是法律之“神”。所以,在执法过程中,在审判过程中,要做到“三个至上”,要做到两袖清风,不能搞违反规定、违法乱纪的事。法院的工作人员、法官出问题,影响很大。司法腐败是最大的腐败,这一点一定要牢记。
要增进班子团结。现在市委的班子是非常团结、非常和谐的。今天你们的班子成员和中层干部都参加了座谈会,大家要自觉维护班子的团结、班子的形象、班子的权威,特别是维护“一把手”的权威。法官是一支高素质的队伍,更应该体现人民群众期待,要求要更高一点。
我相信,全市法院的工作在推进新常德新创业的宏伟事业中,一定会更上一层楼,一定会为新常德新创业作出更大的贡献!
中级法院院长座谈会上的讲话 篇2
同志们:
20xx年2月18日至19日,全市法院院长会议召开,某某院长在会上发表了重要讲话。今天召开这次全院干警大会,就是要传达贯彻上级法院会议精神,总结回顾去年工作,安排部署我院今年乃至今后一个时期的工作任务。下面,我讲两方面的内容。
一、关于学习贯彻中院院长会议精神
这次全市法院院长会议,全面总结了20xx年全市法院工作,具体部署了今后一个时期全市法院的工作任务、发展思路和工作布局,对我院今后的工作具有指导意义,学习贯彻这次会议精神,就要认真学习上级法院院长的重要讲话,深刻领会讲话实质,统一思想,提高认识。中院根据上级法院提出的人民法院工作的指导思想和主要任务,结合我市法院工作实际,提出了“一提、二降、三增、四改善”的工作目标。一提是指提升结案率,一个法院案件效率如何,主要看结案率,要避免平时工作不抓紧,年终搞突击这一现象。二降是指上诉申诉率下降、发回改判率下降,中院将把上诉申诉率和发回改判率作为评价一个法官、一个审判庭或法院办案质量和是否公正的基本依据。三增是指增强办案效果、增强司法公信力和增强司法亲和力,这是衡量审判工作和法院其他工作效果的重要依据,今年要重点解决就案办案、孤立办案、机械办案、割裂办案的法律效果、社会效果、政治效果问题以及司法公信力和司法亲和力不足等问题。四改善是指改善队伍素质、改善法院形象、改善司法环境、改善办公条件,要采取措施,内强素质、外树形象、优化环境、加强保障,切实解决法官队伍素质不高,法院形象不好,司法环境不佳,办公条件落后等问题。中院提出的“一提、二降、三增、四改善”既突出了审判工作这个中心,也包含了队伍建设、法院改革等工作,同时也对审判工作效率、质量、效果做出了要求,符合“公正与效率”主题和司法为民的要求,是今后的工作目标,也是工作标准。
为实现上述工作任务和工作目标,中院提出应做到五个坚持,一是坚持以审判工作为中心不动摇,为改革、发展和稳定的大局服务。要权利维护社会稳定,为全面建设小康社会营造长期稳定的社会环境,要充分发挥审判职能作用,为完善社会主义市场经济体制提供有力的司法保障,要依法公正裁判,切实保障人民群众的合法权益。二是坚持司法为民五十条措施不动摇,努力提升司法公信力和亲和力。全面落实司法为民的要求,是贯穿今后我市法院工作的一条红线,也是改进工作、提升水平、赢得地位的根本途径,必须在落实上狠下功夫。中院将在今年适当时候派出检查组,邀请行风评议部门、新闻宣传部门和当地党委人大部门人员参加,以明察暗访等形式,对各院进行检查。落实司法为民,要重点解决人民群众反映的“三难”问题,即告状难、赢官司难、执行难。“告状难”主要表现是申诉信访反映的问题迟迟得不到解决,造成当事人越级上访、多头上访、重复上访,高院将20xx年确定为全区法院“申诉信访工作重点突破年”,要重点解决申诉信访难的问题。“告状难”还有一个表现是困难群众交不起诉讼费,打不起官司。要严格执行司法救助和法律援助制度,坚决杜绝乱收费、超标准收费。“赢官司难”主要表现是少数法官徇私枉法,对当事人吃拿卡要,还有一些法官素质较低,缺乏公正快捷办案的本领,使当事人打官司很费力。“执行难”主要是当事人的权利不能及时实现,今后,中院将完善对执行结案率的统计方法,真实反映执行难问题,进一步严格掌握执行中止和发放债权凭证案件的条件,认真落实执行款物管理和发放制度,采取先执行后结算的方法,完善执行工作机制,强化执行监督,排除干扰,让打赢官司的群众能及时实现权利。三是坚持“七率”量化考核不动摇,进一步激发队伍工作积极性。在这次会议上,为使“七率”考核更具科学性,中院提出了考核修改意见,将在几个方面完善“七率”考核措施。初步意见要进一步完善“七率”考核指标,加大案件合格率权重,增大违法审判案件扣分力度,拉平改判和发回重审的扣分值,以平均发改率为标准,高于平均发改率的扣分,低于的加分。要进一步完善考核办法,变年终一次的静态考核为季度考核、全年总评的动态考核,强化日常监控,降低考核成本,提高考核效果。要进一步增强考核的操作性,加强对违法审判案件的确认工作,由中院审委会直接确认基层法院的违法审判案件,同时,提高裁判文书考核标准,将对裁判文书和庭审笔录、合议庭笔录进行抽查。要加强对考核结果的使用,今后中院在给集体和个人立功授奖时要以考核结果为主要依据,并且,从今年开始,中院对各基层法院的考核结果均要报市委和自治区高级法院,对“七率”考核连续两年排名前三名的基层院院长,要向市委建议列为中院的后备干部或提拔使用,对连续两年排名末位的基层法院院长,要按有关程序向市委提出调整使用的建议。四是坚持从严管理不动摇,全面规范法院工作和法官言行。坚持从严管理,要不折不扣地执行各种规章制度和措施,加大违法违纪查处力度,强化内外监督,做到奖惩结合。坚持从严管理,要与加强教育结合起来,既要加强对干警的政治思想教育,又要加强对干警的业务技能培训,今年中院将集中举办民事审判业务培训班,举办一次演讲比赛,一次书记员速录比赛,进行一次全市法官全员考试。坚持从严管理,要与规范管理结合,实现从人管人管事向制度管人管事的转变。五是坚持改革创新不动摇,推动法院工作与时俱进。要树立起先进的司法理念,完善司法管理措施,改革审判机制和审判方式,今年将开展司法解释“贯彻落实年活动”和庭审直(转)播活动,基层法院年内要向电视台至少报送一次庭审实录。
二、今后一个时期我院工作的主要任务
20xx年,我院工作的指导思想和主要任务是:坚持以“三个代表”重要思想和xx大精神为指导,认真贯彻落实党的xx届三中全会精神和红山区五届六次全委会议精神,努力践行“公正与效率”工作主题,全面落实司法为民工作要求,认真落实维护国家安全和社会稳定、为完善社会主义市场经济体制提供司法保障、切实保护人民群众合法权益三方面重点任务,为全面建设小康社会营造良好的社会环境和良好的法治环境。重点抓好以下工作:
(一)强化审判职能,加大司法力度,为我区经济社会协调发展提供有力的司法保障。一是继续坚持“严打方针”,依法严厉打击危害国家安全和社会治安、破坏市场经济秩序犯罪分子,同时妥善审理好因企业改制、房屋拆迁、城建规划、劳动保障等引发的群体诉讼案件,尽力化解社会矛盾,全力维护国家安全和社会稳定。二是继续加强民事和行政审判工作。依法审理涉及国有企业改制和破产案件,防止国有资产流失;依法审理金融案件、农村土地承包纠纷案件、房地产案件、婚姻家庭案件、劳动争议案件、行政诉讼案件,保障国家法律和各项政策的执行,保护公民、法人和其他组织的合法权益;平等保护各类市场主体,保障公有制经济和非公有制经济健康发展。三是继续加大执行工作力度。认真落实xx大提出的“切实解决执行难”的要求,准确适用全国人大会和最高人民法院有关立法、司法解释,改革执行工作管理体制,强化执行措施,提高执行效率,及时实现人民群众的合法权益。
(二)牢固树立司法为民思想,增强司法亲和力。全面贯彻执行上级法院制定的司法为民措施,按照“司法关注民生,审判服务百姓”的理念,结合我区实际,进一步制定和完善我院司法便民、利民、亲民、保民的具体举措,将司法为民的要求贯彻落实到工作的每一个环节,落实到维护人民群众的根本利益上。进一步加强基础设施建设,积极改善审判场所条件,为人民群众参与诉讼活动提供便利,进一步提高司法活动的透明度。
(三)积极稳妥推进法院改革。按照党的xx大提出的司法体制改革总体要求,结合我院实际,开展调查研究,切实推进审判方式、审判管理和审判机制改革。
(四)进一步完善法院审判、队伍和行政等各项管理制度。切实加大对法院规章制度和干警职业纪律的执行力度,用制度管人管事。进一步完善四项监督和管理机制。一是进一步完善以立案庭为职能部门的案件流程管理机制,确保办案效率。由立案庭根据案件流程管理制度和抓“三档”控“两限”等措施,对案件立案、审理、送达及执行等全过程进行监控和管理。二是进一步完善以审判监督庭为职能部门的案件质量效率监督机制。审监庭通过审判监督程序对已发生法律效力但确有错误案件依法进行纠正,通过案件评查,按照有关规定追究责任,确保案件质量及效率。三是进一步完善以纪检监察为职能部门的违法违纪查处机制。加大查处力度,确保法官及其他工作人员清正廉洁。四是进一步完善以政工科为职能部门的目标量化考核机制。通过建立量化考核目标责任制及加大考核力度,调动广大干警的工作积极性,确保干警履行职责。
(五)加强法官职业化建设。坚持用“三个代表”重要思想武装法官队伍,全面加强法官队伍的职业道德建设、纪律作风建设和业务建设。认真贯彻《法官职业道德基本准则》,提高法官职业道德水准,规范法官的职务言行,转变审判作风;继续按照“从严治院”的要求,严格执行各项廉政制度,切实加强纪律作风建设,确保法官队伍清正廉明;认真执行《法官法》,采取各种形式,加大法官教育培训力度,努力提高法官业务素质。
同志们,20xx年是继续贯彻党的xx大和xx届三中全会精神,实现“十五”计划目标的重要一年,人民法院的工作任务将更加繁重而艰巨。我们要认清形势,统一思想,鼓足干劲,真抓实干,不断开创法院工作新局面,为我区实现“加快发展、强区富民”的目标,进一步加快全面建设小康社会步伐提供更加有力的司法保障。
中级法院院长座谈会上的讲话 篇3
同志们:
昨天晚上,大家认真学习了王胜俊院长在全国大法官社会主义法治理念专题研讨班上的重要讲话;今天上午,各中院院长全面汇报了本市法院系统加强审判管理工作的有关情况;一会儿,少平同志还要代表省法院党组对今年以来全省法院工作进行小结,并就后几个月重点工作进行安排部署。下面,我先讲两个方面意见。
一、关于贯彻落实王胜俊院长重要讲话精神
8月10日,最高法院王胜俊院长在全国大法官社会主义法治理念专题研讨班上,就人民法院的人民性发表了重要讲话。胜俊院长要求,要坚持人民法院的人民性,切实增强理论认同、感情认同和实践认同。同时指出,要真正从指导思想到司法实践完全体现人民法院的人民性,正确处理好“五个关系”,实现服从宪法法律与体现人民意志相统一、个案公正与社会公正相统一、办案法律效果与社会效果相统一、专门机关与坚持群众路线的统一、人民司法事业发展与人民群众广泛受益相统一。胜俊院长的重要讲话,对于统一和加深广大干警对人民法院人民性的认识、深入开展“人民法官为人民”主题实践活动,以及人民司法事业的改革和发展都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
各级法院要紧密结合正在开展的“人民法官为人民”主题实践活动,认真学习、深刻领会、准确把握胜俊院长的重要讲话精神,切实增强“三个认同”,筑牢司法人民性的根基。在审判实践中,要紧紧围绕人民法院的人民性,以正确处理“五个关系”为抓手,把保障和改善民生摆到更加突出的位置,事事处处体现全心全意为人民服务的思想,切实将实现人民性转化为每一名法院干警的自觉行动。一要牢固树立司法为民的宗旨观念。要把人民性作为人民法院的核心价值和精神支撑,牢固树立“一心为民”的价值观,坚持问政于民、问需于民、问计于民,既要遵循司法规律,又要坚持群众路线,从人民群众参与司法、见证司法、监督司法、支持司法的实践中寻找解决问题的方法、智慧和答案,真正从指导思想到司法实践完全体现人民法院的人民性,推动审判工作不断向前发展。二要切实增强司法为民的真挚感情。要大力培养良好的职业道德、社会公德和个人品德,尊重群众、贴近群众,把人民群众当亲人,把关爱、理解、体恤的美德融入司法过程,怀着对人民群众的真挚感情做好审判和执行工作。要甘当“平民法官”,与群众进行换位思考,以真诚的态度尊重当事人,本着良知和正义适用法律,尽力为当事人服务,切实对当事人负责,拉近司法与人民群众之间的距离。三要积极创新司法为民的工作机制。要认真研究和建立确保严格司法的制度、机制,为方便群众参与司法、了解司法、监督司法提供制度支持。要继续完善速裁程序和小额诉讼案件快速处理机制,切实提高审判质量与效率。要探索建立审判绩效管理机制和案件质量效率的监督评查机制,完善依法纠错机制和审判责任追究制度,有效遏制裁判不公现象。要完善诉讼调解与非诉调解衔接机制,妥善化解矛盾纠纷;继续建立完善涉诉信访处理机制,切实解决好群众反映的信访突出问题;要继续完善执行联动机制,有效维护胜诉当事人的合法权益;要构建民意沟通表达机制,为人民群众及时反映司法需求提供有利条件。四要不断丰富司法为民的服务举措。要按照“符合国情、群众欢迎、简便易行、公正高效”的要求,将司法为民、便民、利民的精神贯穿于审判、执行、申诉、信访等各个环节。积极探索司法服务方式方法创新,认真落实省法院司法为民20条措施,最大限度地做到为民、利民、便民。在办案中,要善于把法律语言转换成群众语言,既要争取最好的法律社会效果,又要让群众感到亲切。要努力提高信息化水平,运用现代科技手段提高司法效率。五要努力提高司法为民的能力水平。要坚持严格、高效、文明、能动、廉洁司法,注重加强司法能力建设。既要提高法律素养,又要提高掌握社情民意和做群众工作的能力,学会在法律的框架内综合运用调解与判决等各种手段、动员借助各种社会力量依法化解矛盾,实现法律效果与社会效果的统一。要深入开展法官教育培训工作,积极探索“法官教法官”的培训模式,提高法院队伍的为民意识、理论修养和司法水平。要鼓励新进入法院队伍的年轻法官到基层、到一线去锻炼,到环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方去工作,体察民情,磨炼意志,改进作风,增长才干。六要不懈追求司法为民的良好效果。要追求案结事了、社会和谐的司法目标,继续深化“调解优先、调判结合”的原则,把司法的原则性和灵活性结合起来,把适用法律条文与实现司法目的结合起来,统筹多种调解结案方式,综合考虑多重涉案因素,既要查明事实、明辨是非,又要促进当事人互相理解、和谐共赢,努力从根本上化解矛盾、平息纠纷。要把人民满意作为评判标准,大力推进司法公开,自觉接受群众监督,正确对待群众的意见和建议,多从自身找差距、找原因,不断改进法院工作,全面提高司法服务水平,进一步提高人民群众的满意度和司法公信力。
二、关于进一步加强审判管理工作
审判管理是人民法院司法管理的重要内容,也是对人民法院人民性实践认同的客观要求,对于促进审判和执行工作科学发展,确保司法公正高效廉洁,更好地践行司法为民宗旨,具有重要意义。自“审判质量年”活动开展以来,全省各级法院高度重视,周密部署,创新举措,完善机制,全面加强审判管理工作,取得了明显成效。在机构设立上,各中院认真按照省法院的要求,加强领导,健全机构,配备人员,明确职责,先后有7个中院获准成立独立的审判管理机构,其余4个中院也正在报批中,多数基层法院也已经或正在参照落实,并积极推进审监庭职能由个案静态监督向动态监督管理的转变。在软、硬件建设上,整体来看,各中院网络等硬件建设动手早、抓得紧、进展快,多数中院的硬件建设基本能适应工作需要。175个基层法院中,有97个法院已购买了管理软件。石家庄两级法院网络信息化建设已经基本完成,全市有23个法院安装了流程管理软件。沧州两级法院均使用了流程管理软件,部分法院已实现网上办公。在工作推进上,流程管理工作渐次铺开,案件质量评估和评查工作开局良好,司法档案工作进一步推行,绩效考核工作运行态势平稳,中级法院对下监督指导力度不断加大,有力推动了审判管理工作的开展。在活动成效上,全省法院正逐步实现审判管理机构从无到有、工作力量从弱到强的快速发展,实现从传统机械操作到现代智能化操作、由粗放型管理向集约型精细型管理的巨大转变,审判管理在法院工作中的作用日益凸显。1-7月份,全省法院受理各类案件287610件,审结183401件,同比分别上升5.12%和5.38%;法官人均结案数为24.98件,同比上升5.36件;结案率为63.77%,同比上升3.74个百分点;改判发还率为24.55%,同比下降1.65个百分点;申诉率为0.44%,同比下降0.97个百分点。实践充分证明,加强审判管理是提高执法办案水平的有力抓手和重要手段,抓好审判管理就是抓住了审判工作的主动权。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是各地发展还很不不平衡,有的法院领导对审判管理工作的重要意义缺乏正确认识,重视程度不够,成效不明显;二是有的法院工作停留在表面上,仅满足于在形式上符合上级要求,日常管理工作推进不够,抓落实不够;三是有的法院对法官绩效考核及案件质量评查的标准不科学,不能客观反映法官的实际司法水平及案件质量,亟待进一步完善;四是有的法院对审判质量效率指标数据还存在着重排序、轻运用的现象;五是有的法院责任追究及兑现奖惩的力度还不够有力,审判管理的作用尚未充分发挥出来;六是有的法院还存在着管理职能定位不清晰、管理不规范、管理软件不统一等问题。对此,我们要在今后工作中,认真研究,采取有力措施加以解决。
一要进一步提高认识,切实抓好审判管理工作。人民法院践行司法为民宗旨,实现人民法院人民性,体现在公正高效办案上,体现在良好的办案效果上,体现便民利民措施的落实上,体现在认真负责的工作态度上,体现在对人民群众的真挚感情上,而其中最重要、最根本、也是人民群众最关心的就是我们能否做到公正高效办案。只要我们做到了公正高效办案,绝大多数人民群众就会对我们的工作投满意票。今年,我们在全省法院部署开展“审判质量年”活动,就是要通过狠抓审判管理,大幅提升审判质量和效率,从源头上减少涉诉信访案件的发生,以公正高效办案,赢得人民群众的满意。全省各级法院一定要站实现人民法院人民性的高度,充分认识加强审判管理工作的重要性和紧迫性,切实把加强审判管理工作作为对人民法院人民性实践认同的具体举措,列入党组重要议事日程,并作为“一把手”工作来抓,做到思想认识到位、组织领导到位、人员落实到位、措施落实到位、工作开展到位,努力构建新型公正、廉洁、高效、有序的审判管理体制,从根本上提高审判质量与效率。
二要进一步建立健全审判管理机构。各级法院要认真落实省法院关于审判管理工作有关通知和会议精神,结合自身实际,不断完善审判管理机构建设,积极推动建立职能统一归口的单设审判管理机构。尚未成立的,要认真研究,与当地党委、政府加强协调,尽快落实机构编制和人员。有条件的基层法院也要争取成立独立的审判管理部门,条件暂不具备的,要尽快实现审判监督庭的职能转换,并切实担负起审判运行态势分析、审理流程管理、案件质量监督评查、法官审判业绩考评等审判管理职责。
三要进一步完善审判管理制度。确立科学统一的审判管理制度,对于构建现代审判管理体制至关重要。各级法院要将制度建设纳入科学的审判管理体系,根据审判工作实际和变化趋势,紧紧把握影响审判质效的关键环节,科学界定管理职责,建立有效配套体系,规范审判程序运行,为实现审判流程的顺畅、高效运行提供制度保障。要遵循审判工作规律,进一步完善绩效考核、审判流程管理、审判质量评估、案件评查以及瑕疵案件和错案追究等制度,制定明确的公开化指标和效率目标,实行严格的分段管理,确保各个环节合理分工、紧密衔接和有效制约。
四要进一步加强日常管理工作的推进。各级法院要强化程序观念,严格审判流程管理,高标准、严要求完成规定项目内容,以程序公正促进实体公正,维护社会公平正义,实现活动的预期效果。审判管理机构要认真开展绩效考核、流程管理、案件评查等各项工作,强化经常性的动态跟踪监管,有效发挥审判管理的指导推动效能。要统一对审判动态进行分析,统一数据录入时间标准,确保数据录入及时、客观、准确。上级法院要继续加强对下监督指导,及时督促调度,定期通报情况,努力实现审判管理工作科学化和规范化。要坚持软件、硬件建设并重,为提高审判管理水平创造良好条件。
五要进一步强化责任追究,严格兑现奖惩。责任追究和兑现奖惩是审判管理工作不可或缺的重要一环。责任追究是否及时到位,奖惩措施能否严格兑现,是审判管理工作能否取得实效的关键。各级法院要进一步建立健全司法档案,充分发挥司法档案的功效。要根据审判绩效考核及案件质量评查结果,对成绩优秀的要表彰奖励,成绩落后乃至造成瑕疵案件、错案以及其它严重后果的要采取诫勉谈话、限期整改、通报批评、调离审判岗位乃至追究党政纪责任等方式进行督促和惩处。同时,要把考核结果作为选拔任用干部的重要参考依据,真正把品行端正、实绩突出的干警选拔到领导岗位上来,有效激发法官的能动性和创造性,切实把活动成果转化为维护公平正义的信心、勇气和动力,真正转化为“为大局服务、为人民司法”的一流审判业绩。
六是要进一步加强审判管理队伍建设。各级法院要把那些既熟悉审判业务又敢于坚持原则、对工作认真负责的同志充实到审判管理岗位上来,各级法院党组要从政治上、工作上和生活上关心爱护审判管理人员,理解和支持他们的工作,加强对他们的培养和锻炼,帮助他们解决工作和生活上遇到的困难,不断增强这支队伍的凝聚力和战斗力。
同志们,当前和今后一个时期,全省各级法院要把学习贯彻王胜俊院长在全国大法官社会主义法治理念专题研讨班上的重要讲话作为一项重要的政治任务,切实抓紧抓好,不断增强对人民法院人民性的理论认同、感情认同和实践认同,不断把“人民法官为人民”主题实践活动引向深入。要进一步加强审判管理工作,向管理要质量、要效率、要效果,推动全省法院审判执行工作不断取得新的进步,以一流的审判业绩向建国六十周年献礼,为促进我省经济社会又好又快发展提供有力司法保障。
谢谢大家。