在局长会议上的讲话 篇1
同志们：
经请示市政府领导同意，今天我们在这里召开全市体育局长会议。首先，我代表市体育局对与会的各位代表表示热烈欢迎!本次会议的主题是：深入贯彻全省体育局长会议精神和市委、市政府部署要求，回顾总结 “”及20xx年全市体育工作，精心谋划“十三五”，安排部署20xx年体育工作任务，动员全市体育系统干部职工树立新理念、抢抓新机遇、开创新局面，率先建成全省体育强市，为我市全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵做出应有的贡献。
一、抢抓新机遇,主动新作为,“”我市体育事业取得新成就
(一)“”时期我市体育事业成就显著
“”时期，是我国体育发展史上极为重要、不平凡的五年，也是蚌埠体育主动作为、攻坚克难、发展提速、成效显著的五年。
1、全民健身蓬勃开展，公共体育服务体系初步形成。市委、市政府十分重视全民健身工作，将其纳入目标管理，市人大组织开展了《全民健身条例》专项执法检查，市政协多次开展体育工作专题调研，形成了推动工作的强大合力。各县区全部实现全民健身工作 “五纳入”、全民健身工作委员会全覆盖。顺利完成《蚌埠市全民健身实施计划(20xx-20xx 年)》，在全 省考核评估中，我市二十四项核心指标均达到A级。五年来，累计投入资金3200余万元，建成农民体育健身工程760个，实现村级全覆盖，建成全民健身苑98个，实现社区全覆盖。体育设施遍布城乡，全市人均体育场地面积1.16平方米，高于全省平均水平。开展“温馨蚌埠、健康珠城”等主题活动，群众体育活动丰富多彩，健身热情空前高涨。据统计，经常参加体育锻炼的人数达到全市总人口的33%以上。体育社团发展迅速，指导服务不断完善，全市共有各级各类体育社团63个，会员61500人，拥有各级社会体育指导员6012名，完成10000余人次国民体质监测任务。
2、竞技体育彰显魅力，对全省体育贡献率位居前列。成功获得安徽省第十四届运动会承办权。在市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的大力支持下，我市的申办工作精心策划、高水准呈现，高票胜出淮北、阜阳，时隔32年省运会再次回到蚌埠，首开我省非省会城市两次承办省运会先河。连年举办大型赛事。“”时期是我市举办“国字号”、国际性比赛规模最大、频次最高、效果最好的时期。共举办中美篮球对抗赛、中国国家队对乌兹别克斯坦国家队“五人制”足球对抗赛等国际性赛事9 次，中国乒乓球超级联赛(宁波海天俱乐部主场对阵江苏电缆俱乐部)、全国象棋团体锦标赛等全国性赛28次。国内外赛场创佳绩。我市体育健儿共获得世界冠军2个、亚洲冠军3个、全国冠军13个，打破省级纪录 8项，1人入选“国家双百精英教练培训计划”，对全省竞技体育贡献率位居前列。青少年体育进一步加强。建成国家级高水平体育后备人才基地1个、国家级传校1 所、青少年体育俱乐部10个，省级高水平体育单项后备人才基地3个、省级特校4所、传校8所、青少年体育俱乐部7个，市级特校2所、传校24所、青少年体育俱乐部9个。我市体育代表团在安徽省第十三届运动会上获得 123枚金牌，居全省第一方阵。
3、体育设施规划建设提速，体育彩票连创新高。完成《蚌埠市体育设施布局专项规划》;市全民健身活动中心、“五人制”笼式足球场和体育场东看台工程建成投入使用;固镇县体育中心基本建成，怀远县全民健身中心正在加快建设。体育彩票销售连创新高，五年累计销售 7.5 亿元，募集体育发展公益金 4500 余万元。
4、体育工作保障机制逐步完善，体育文化建设成果丰硕。市、县(区)政府出台了《全民健身实施计划(20xx-20xx 年)》。《蚌埠市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见》、《关于进一步深化教体结合加强学校体育工作的意见》、《蚌埠市学校体育场馆向社会开放实施意见》等一批政策性文件相继出台，为体育事业发展提供了政策支撑。体育文化建设得到加强。组织编创的花鼓灯舞蹈《回乡花鼓》、石锁表演和花鼓灯健身操《石榴花开》代表安徽省参加全国第九届、第十届少数民族传统体育运动会，分别获得2个三等奖、1个二等奖。《蚌埠日报》、蚌埠 广播电视台等主流媒体以《家门口办盛会、人人都是东道主》、《全民健身预热省运》为题对承办省运会进行了集中报道。《中国体育报》多次报道蚌埠体育赛事活动;央视体育频道专程来我市采访“谁是球王”争霸赛蚌埠赛区比赛和校园足球开展情况，并在央视体育频道播出。20xx-20xx 年，我市体育信息发布数量连续 3 年居省辖市第一位。
5、作风建设不断加强，目标管理屡创佳绩。局党组认真组织开展党的群众路线专题教育实践活动和“三严三实”专题教育。以党风廉政建设责任制为抓手，强化“两个责任”，“一岗双责”全面落实到位。严格遵守中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，党风廉政建设得到加强，全系统风清气正、政令顺畅，为体育事业发展提供了良好的政治生态。“”期间，我市体育工作捷报频传。市体育局荣获“全国群众体育先进单位”、 “全国全民健身优秀组织奖”;20xx 年获评“省政府目标管理绩效考核成绩突出单位”，20xx 至20xx年连续5年被评为“全省体育工作先进单位”，多次获得“全省群众体育先进集体”、“竞技体育突出贡献奖”、“青少年后备人才输送奖”、“体育彩票贡献奖”。20xx、20xx 年，获市政府目标考核 “优秀”等次，市体育局领导班子被评为“好班子”。
6、县区体育工作各具特色、亮点纷呈。五年来，各县区体育部门按照市体育局的部署，结合本地实际和特点，努力创新工作。怀远县注重加强青少年体育工作，重视竞技体育后备人才培养，承建篮球、手球等多个省运会项目队，在安徽省第十三届运动会上获得全省县域成绩第四名的好成绩。五河县以创建全省全民健身示范县为契机，将体育发展纳入城市大建设，率先建成县体育中心、浍河体育公园等体育设施，承办多项省以上高水平体育赛事，荣获“全国全民健身先进单位”。固镇县重视民生投入，体育场馆建设力度加大，后来居上。市辖各区都能以全民健身主题活动为抓手，组织开展丰富多彩、各具特色的体育活动，形成了对全市全民健身活动的有力支撑。
(二)20xx 年我市体育工作取得新进展
20xx 年，第十四届省运会进入“蚌埠时间”。市体育局按照市委、市政府要求，以筹备省运会为中心，主动作为，有序推进，圆满完成了全年各项工作任务。
1、省运会筹备工作有新推进。一是突出责任落实，强化组织领导。市委、市政府将体育场馆建设纳入城市大建设，逐月观摩、逐季调度。二是突出节俭务实，加快场馆建设。体育场馆工程包括市体育中心、老体育场升级改造(含游泳跳水馆)、龙子湖体育公园、龙子湖区全民健身体育中心、禹会区全民健身体育中心均已完成总体规划、单体设计、设计招标，下个月将全面开工建设。三是突出全域省运，抓好竞赛组织。本着“充分利用已有场馆，保证县区有比赛、学校有项目”的原则，做到竞赛项目县区全覆盖、学校重点覆盖。副省长谢广祥去年 11 月份来我市考察时，对省运会筹备工作给予了充分肯定。
2、全民健身工作有新拓展。一是实施高水平体育赛事引进工程。相继举办了中美篮球明星争霸赛、中国羽毛球超级赛、华东四省女子乒乓球精英赛等国际、国内赛事。采取门票公益发放、低票价等方式让更多市民走进体育馆欣赏体育赛事。二是实施“全民健身、拥抱省运”品牌工程。市、县(区)组织大型群体活动20场次，以村为单位开展健身活动5600多场次。注重发挥体育社团作用，充分调动其积极性，先后组织了中华龙舟赛、安徽省体育舞蹈公开赛、蚌埠千人武术大展演等大型群体赛事活动 50 余次，各类体育展示、赛事、活动20xx多场次，直接参加健身群众百万人次以上。三是实施体育惠民工程。建成321个农民体育健身工程。投入资金近200万元，对全45个社区、181个小区健身器材进行全面维修更新，维修器材1158 件、更新器材 450 件;建成滨河体育公园，配建8副篮球架、4套健身器材;为 20 个社区添置健身器材21 套，实现山上楼下、林中岸边都有群众竞技场、百姓大舞台。
3、竞技体育基础有新巩固。一是完成竞赛项目布局。突出基础大项、优势项目、省重点发展项目，全面布局23个竞赛项目，做到项目教练员、运动员、承担单位、训练方案“四落实”。二是全面加强竞赛工作。新增注册运动346人，常训人数在800 人以上。组织参加全省青少年常规赛，成绩好于同期;圆满承办全省青少年武术套路锦标赛、游泳锦标赛、柔道锦标赛、航模比赛等赛事，实现运动成绩提高、办赛形象提升双目标，均被评为优秀赛区，占全省总数的三分之一。全年共承办全国中学生足球赛、安徽省高中足球联赛等省级以上各类赛事22次，参赛运动员 8559人。三是着力提升青少年体育工作。走“体教结合”之路，强化“资源共享、责任共担、人才共育、特色共建”。完善“市队校办”模式，14 所学校承担了省运会专项运动队组建任务。实施校园足球“百千万工程”、开展“三级三际三段”校园足球联赛、举办“阳光体育校园联赛”等形式多样的竞赛活动。我市先后在省政府召开的全省体教结合工作会议和全省体育局长会议上进行经验介绍。
4、体育产业发展迎来新机遇。认真贯彻国发[20xx]46 号文件、皖政[20xx]67号文件精神，市政府出台《蚌埠市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，政府积极推动、资本踊跃投入、业界振奋进取的体育产业发展态势正在形成。体育与资本加速融合，体育健身和体育消费人群聚集壮大。据统计，目前全市有各类体育企业240多个、体育培训机构100多个，直接从事体育服务人数达 2万人以上。加大体育彩票工作力度，全年体彩销售 1.72 亿元,创销量最好成绩。
5、体育管理工作有新提升。深入开展“三严三实”专题教育。高标准完成规定动作，严要求查摆问题，快节奏完成整改。全面落实“创城”工作任务。集中人力、财力申报 “创城”迎查材料、维修更新社区健身器材、做好“包保”工作。切实加强人才和队伍建设。举办第一期体育管理干部培训班，纳入全市干部培训主体班次，来自市、县(区)30名体育管理干部参训。本着“招强、管用、拿金牌”原则，引进高水平教练员25名。注重体育文化建设。组织“迎省运•我该干什么”专题讨论，开展“我为省运献计策”专题研讨，汇民智、谋思路，形成了“我为省运争先创优”的良好工作氛围。加强宣传信息工作，主流媒体宣传181次，上报省体育局办公网信息738条。
同志们!20xx 年工作任务的圆满完成，标志着“”我市体育事业发展的主要目标胜利实现。五年来的体育工作是一场适应新常态、把握新机遇、力求新发展的生动实践，不仅创造了全民共享的丰硕体育成果，还蓄积了巨大的发展能量，形成了值得总结的深刻启示。一是要善谋大势、抢抓机遇，把握发展的主旋律。当今体育已超越运动和竞技的层次，具有特殊价值与文化内涵。今天的蚌埠体育，正面临着全民健身上升为国家战略和承办省运会的双重机遇，具备了人无我有、人有我优的赶超条件。牢牢把握这个黄金机遇期，奋发有为，抓紧上大项目、筑高平台、促政策落地，把机遇变成现实。唯此，体育工作才能改变落后面貌、实现跨越发展。二是要善谋全局、同频共振，弹好发展的合奏曲。以全局视野观察和思考问题，主动把体育工作放在经济社会发展大局中去考虑、谋划，主动把体育工作放在全市工作大局中去推动、发展，与中心工作同频共振，形成各方齐抓共管的强大合力。唯此，体育工作才能得到更大支持、有更新作为。三是要理念引领、创新驱动，奏响发展的最强音。以新理念为指导，敢于打破习惯思维定势，想他人不敢想，谋他人不敢谋，为他人不敢为，思想出新、思路出新、办法出新、落实出新。唯此，体育工作才能融入发展潮流、获得不竭动力。四是要主动担当、永不言败，吹响发展的集结号。把责任扛在肩上，勇于担当、敢于负责、当好本职工作“主攻手”，主动思考、主动争取、主动推进、主动落实。发扬体育人顽强拼搏精神，以不服输的狠劲、争第一的拼劲、破纪录的冲劲抓好每一项工作的落实。唯此，体育发展的思路才能变为出路、蓝图才能变成现实。
五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是市委、市政府正确领导的结果，是各方面关心支持的结果，也是全市体育系统团结奋进、辛勤工作的结果。在此，我代表市体育局党组向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也要清醒地看到，五年来的体育工作也还有许多遗憾、不足和薄弱环节。公共体育设施还有待进一步完善，县区“五个一”还没有实现全覆盖;竞技体育高水平后备人才不足，“定江山”的夺金大项缺乏;体育产业发展滞后、短板突出。干部队伍建设仍须加强。一些同志思想作风还不适应新形势下体育工作的新要求，眼界不高、视野不宽、创新不够、动力不足、全局意识、发展意识不强。工作中不善谋事、不想干事、不会干事，只求过得去、不求过得硬，只求有、不求优。“任性思维”，自以为是，选择性执行，吹自己的号，唱自己的调。这些问题已成为制约我市体育发展的羁绊，阻碍了体育事业局面开拓、形象提升，需要我们引起高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、认清新形势，绘制新蓝图，率先建成全省体育强市
(一)深刻认识“十三五”体育发展面临的机遇。
党中央高度重视体育工作，将全民健身上升为国家战略，纳入健康中国建设的重要内容。省委、省政府明确提出了“体育强省”的建设目标。市委、市政府吹响了办好省运会，打造运动之城、幸福之城、健康之城，建设“体育强市”的新号角。体育事业发展面临着前所未有的大好机遇。一是健康中国建设把体育发展提到了新高度，为体育事业发展开辟了广阔空间。二是经济发展新常态对体育发展提出新要求，体育产业将成为经济发展的新引擎。三是公共服务需求的快速增长为体育发展提供了新机遇，我市体育事业、体育产业必将迎来新一轮的发展高潮。四是科技创新为体育发展带来了新业态，为体育发展提供了新的推动力。正是因为体育的价值再发现、作用再提升、功能新定位、业态新发展，决定了体育事业必将进入全面发展的黄金机遇期、理念转变期、动力切换期、发展跨越期。我们要认清形势、凝聚共识、抢抓机遇、加快发展，为人民创造更多的体育成果，无愧于时代、无愧于使命。
(二)认真谋划“十三五”时期我市体育事业
“十三五”是我市全面建成小康社会的决胜时期、全面冲刺全省第一方阵的跨越阶段，也是蚌埠建设体育强市的攻坚决胜阶段。我们既要有抢抓机遇的意识，更要有把机遇转化为发展目标、优化为发展环境、细化为发展项目、硬化为发展措施、实化为发展成果的本领，精心谋划“十三五”体育事业发展，编制科学可行的发展规划，绘制“体育强市”宏伟蓝图。
关于“十三五”时期我市体育工作，我们总的思考是：立足于补短板、创优势、提标杆、上台阶，建设体育强市，打造运动之城、幸福之城、健康之城。《规划》的主体内容概括起来就是“12345”。即：以围绕一条主线：建设体育强市;落实两个文件：《全民健身实施计划(20xx-20xx 年)》和《蚌埠市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》;实施三大战略：群众体育“全民健身、健康蚌埠”战略、竞技体育“全运争光、省运争先”战略、体育产业“升级提速、园区推进”战略;实现四大目标：省运会精彩圆满、群众体育全省领先、竞技体育重返前列、体育产业补齐短板;强化五项保障：加强党的建设、推进依法治体、充实人才队伍、提升体彩能级、打造效能体育。各级各单位要围绕这个“12345”，认真谋划本单位的“十三五”工作，全市一盘棋、上下一条心、拧成一股劲、合力抓落实，开创体育强市建设新局面。
(三)以五大理念引领我市体育事业新发展
一是坚持创新发展。创新是引领事业向前发展的第一动力。唯有创新，才能在发展中永不落败;唯有创新，才能在时代的变化中保持领先。我们要把创新作为体育发展的强大动力，推进观念创新、制度创新、管理创新、训练创新、办赛创新、业态创新。市体育局决定从今年起设立“创新工作奖”，对全市体育系统包括各县区体育工作创新进行奖励，不仅给荣誉，还要给奖励，目的就是要鼓励创新，使创新驱动成为我市体育发展的鲜明特征。
二是坚持协调发展。要结合我市实际，推动体育事业与体育产业协调发展。抓住“十三五”我市体育场馆全面建成的契机，加快推进体育产业集团、体育产业园区、体育用品零售街区等大项目建设，力争体育产业总产值突破100亿元，实现后发赶超;要补齐基层体育设施不足的短板，促进城乡公共体育设施均衡化。重点加快县域体育设施建设，完善县区“五个一”、乡镇(街道)“三个一”、新建社区“两个一”，实现全市人均占有体育场地面积达到 2平方米。使城乡公共体育服务更加公平、均等。
三是坚持绿色发展。要充分发挥体育的绿色低碳优势，以“生态省运”为抓手，推进体育场馆的节能减排，建设沿河、环湖健身步道、户外营地、体育公园等生态体育休闲设施，大力发展登山、帆船、赛龙舟、乡村骑行等健身休闲活动，探索发展冰雪运动，打造我市群众体育升级版。
四是坚持开放发展。主动融入全国体育大格局，重点对接申办高水平体育赛事。向县区放开省运会项目队，凡是有条件的县区都可以承担，市体育局将在教练指导、经费支持上一视同仁。大力推动社会办赛，鼓励有实力、有能力的体育社团、企业承办体育赛事。坚持双向开放，把国内外高水平比赛“请进来”的同时，将我市的一些传统体育项目“送出去”，传播优秀体育文化，推动交流互鉴。
五是坚持共享发展。全域省运、全民参与。在完善市、县(区)省运场馆的同时，建设好群众身边的体育设施，把更多的竞赛项目安排到县区，最大限度地让市民共享省运成果。坚持大民生体育方向，积极构建全民健身公共服务体系，大力发展各类人群体育，让发展成果更多、更公平地惠及全市人民。
三、注入新动能，开创新局面，全面落实 20xx 年工作任务，为体育强市建设起好步
20xx 年是“十三五”规划开局之年，是省运会筹备工作承上启下之年。全市体育系统要按照市委、市政府和省体育局的要求，高质量完成“精心筹备省运会”和“大力开展全民健身活动”两大重点任务，高水平推进《蚌埠市“十三五”体育事业发展规划》编制、群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业和体育管理六大工作，为体育强市建设开好局、起好步。
(一)实施省运提速工程，树立筹备工作新标杆。制定《蚌埠市承办省运会总体方案》，成立蚌埠市承办省运会工作指挥部，启动会徽、会歌、吉祥物、宣传画、主题口号征集，组织开展“省运会倒计时 800天”集中宣传活动。强力推进市体育中心、体育场升级改造工程、龙子湖体育公园、龙子湖区、禹会区全民健身体育中心建设。今年省运会筹备工作已列为市政府年度重点工作，市体育局制定了月度推进、季度督查、年终考核的工作计划，明确了责任领导和责任部门，各项工作都要实行挂图作战、强力推进。
(二)实施品牌引领工程，争创群众体育新优势。以启动《蚌埠市全民健身实施计划(20xx-20xx年)》为契机，实施品牌引领工程，强化“全民健身、省运蚌埠”形象展示。组织开展“全民健身、拥抱省运”主题活动、“全民健身、舞动珠城”花鼓灯健身操普及推广活动、“迎接省运会、动感龙子湖”生态休闲活动、“迎接省运会、大家动起来”体育社团活动，形成对全市全民健身活动骨干支撑。各县区要突出地域特点和自身特色，开展多形式健身活动，努力形成一县(区)一品;各区还要结合“创城”任务组织开展综合性全民健身活动(5项以上)1次以上、单项体育活动3次以上。组队参加安徽省第四届全民健身运动会，争取获得好成绩。出台《蚌埠市社区健身设施管理暂行办法》，建立长效管理机制，确保健身设施使用正常、维修及时。着力建设体育公园，今年将重点完善滨河体育公园，规划建设龙子湖体育公园，打造体育设施新亮点。充分应用“互联网+”成果，加快开发智慧健身平台，推动群众体育升级。
(三)实施育才夺标工程，蓄积竞技体育新能量。加强备战体系建设，制定《蚌埠市备战省运会总体方案》、《蚌埠市参加安徽省第十四届运动会奖励办法》。实施项目分类管理，以金牌课题为重点，精准发力，实行优质资源向金牌项目、金牌运动员倾斜。落实双周备战训练会议制度，建立运转高效的备战机制。承办、参加省级常规赛。加强教练员、运动员思想教育和管理工作。健全管理制度，完善管理措施，提高管理水平。深入开展“五好教练员”、“三有运动员”评比活动，动员广大教练员、运动员向先进看齐、朝目标努力，把宝贵的青春奉献给美好的事业和无悔的人生。加强青少年体育工作，促进体教结合。各县区教体局要在学校体育提升、青少年赛事培育、校园足球振兴和青少年体育人才强基等重点工作中找结合点、着力点、突破点，形成本县本区学校体育特色、团体优势。继续加强青少年体育基地建设，做好省级青少年体育俱乐部、户外营地申报工作。
(四)实施政策落地工程，谋求体育产业新突破。认真贯彻落实《蚌埠市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，全力推动增加体育供给的政策出台，特别是税费优惠、土地优惠、安保服务和学校场馆开放等政策的落地;围绕打造自主品牌，启动体育产业园可研工作;组织举办2次全国性高水平赛事，打造区域赛事品牌;创新体育场馆运营体制机制，筹建蚌埠体育产业集团。抓好体育彩票“一把手”工程，完善网络，提高销量，落实风险防控预警机制，力争全年体彩销量超过2亿元。
(五)实施管理提升工程，增强体育发展新保障。一是加强党风廉政建设。以党风廉政建设责任制为抓手，强化“两个责任”，落实“一岗双责”，聚焦正风肃纪，把纪律和规矩挺在前面，守纪律、讲规矩、干净干事、廉洁从政。深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动。二是开展县区公共体育设施建设绩效考核。省政府从20xx年起将“公共体育设施建设”列入对省辖市政府目标管理绩效考核。为有力有效推动工作，从今年起，市体育局将对县区“公共体育设施建设”进行考核，考核结果计入市政府对各县区政府目标考评总分。目前，考核细则正在拟定之中。三是加强人才队伍建设。兴体之要，唯在人才。要切实把体育发展转变到依靠人的素质提升、能力增强、水平提高上来。要引进一批金牌教练员,培养一批夺金运动员。举办全市第二批体育管理干部培训班。各县区教体局要强化体育工作，明确分管领导，设置体育业务科室，配齐配强业务干部，提高体育队伍的战斗力、执行力。四是抓好体育文化建设。开展“读《中国体育报》、上省局办公网”活动。用最新政策、最前沿成果、最鲜活经验指导工作。组织“省运场馆记者行”集中采访活动，与蚌埠广播电视台合作，增设体育栏目。深化体育系统“迎省运•我该干什么”专题讨论，组织开展“我为省运做贡献”征文活动。继续做好信息报送工作。五是加强安全生产。全面落实安全生产责任制，确保全市体育系统不发生重大责任事故。
同志们，春潮涌动风正劲，扬帆远航恰当时。当前我市体育事业已经站在了新的历史起点。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加进取的状态、更加创新的作为、更加严实的作风，戮力同心，砥砺前行，向着“十三五”率先建成体育强市的宏伟目标胜利启航!
在局长会议上的讲话 篇2
同道们：
这次集会会议的重要任务是：以党的精力为统领，深入贯彻落实全省公路变乱集会会议、市委经济变乱集会会媾和全市交通运输变乱集会会议精力，总结20xx年龄情，阐发面对的形势，摆设20xx年龄情，同一头脑，迎难而上，尽力推进我市公路奇迹科门生长，为商丘建立综合交通枢纽和中原经济区承接财产转移树模市做好办事保障。
下面，我讲三个方面的意见。柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军
一、20xx年龄情回顾
20xx年以来，全市公路部分牢牢围绕市委、市当局和市交通运输局的决定摆设，在窘境之中营生长、求突破，在挑衅面前理思绪、抓重点，踏实变乱，开辟进取，年度各项目标任务圆满完成，公路奇迹生长态势连续向好，我市再夺全省公路养护管理“好路杯”比赛金杯，市局被省交通运输厅评为公路工程建立管理先辈单位，被省公路局评为财务管理先辈单位、筹划统计先辈单位、寂静生产先辈单位、公路文化建立树模单位、内部审计先辈单位和信息宣传先辈单位等，再次成为全省公路体系被表扬先辈最多的市局。回顾总结客岁一年的变乱，可以归纳综合为“三个围绕、三个提拔”：
(一)围绕一级公路建立，强力加快生长，公路办事经济社会生长的本领再度提拔。20xx年是我市比年来公路建立任务最重、投资范围最大的一年，整年完成投资84695万元。此中S211线睢县20分钟上高速项目，长16.9公里，完成投资18695万元。该项目作为省委省当局向全省人民答应的“10+1”项目之一，倍受各级领导和社会各界存眷，我们抢天夺时，攻坚克难，于客岁9月20日提前高标准建成通车。310国道一级公路建立项目，长134.9公里，是如今全省建立里程最长、投资范围最大的一级公路建立项目，自前年开工以来共完成投资134600万元，占筹划总投资141424万元的95%，此中20xx年完成投资66000万元，占年度筹划的110%。除市区个别路段外，项目主体工程根本竣工。105国道北段一级公路建立项目，长15.96公里，年前已经开工建立。一级公路建立项目标强力推进，竣事了我市无一级公路的汗青，开启了我市路网升级改革的新征程。别的，还做好了别的国省道升级改革项目标申报和储备变乱。
在项目管理特别是310国道一级公路建立管理中，一是以制度为依据，管理变乱有章可循。先后有针对性地印发了《计量付出管理步伐》、《沥青混凝土面层施工技能要点》等多个规章制度和施工范例性文件，并狠抓落实。二是以督查为本领，管理步伐得力。对峙常常性地构造开展工程连合查抄活动，严格稽核，排着名次，惩罚兑现。整年先后构造工程连合查抄并召开项目推进会、工地现场会16次。三是以科技为引领，新技能、新质料、新工艺、新装备遍及应用。推广应用了板底压浆、粘贴无纺土工布与土工格珊复合质料、石拱桥加固粘贴钢板、新型机器组合碾压工艺等。
(二)围绕“好路杯”比赛，强化养护管理，公路通行办事程度再度提拔。20xx年是全省“好路杯”比赛的终评年。在公路养护方面，加大投入，健全制度，以春季养护大会战、养护工职业技能比赛等活动为载体，认真美满切合商丘实际的养护管理步伐。加强一样平常性、防备性和科学性养护，及时处理惩罚种种路面病害。积极申请公路大中修项目和危桥改革项目，增刚强目羁系，确保工程质量。整年共完成公路养护投资9708万元，此中小修保养投资4451万元，大中修工程投资5257万元。在全省公路养护工职业技能比赛中，我市代表队荣获三等奖，良好选手荣获市“五一劳动奖章”。在路政管理方面，继承深入开展公路交通环境综合管理活动，落实路政职员“四定、三包”制度，积极推进州里集贸市场范例化建立。通过管理，全市公路交通环境显着变动，“三站一厂”进一步镌汰和范例，过村镇路段“脏、乱、差”征象得到有效管理，严峻影响公路通行本领和公路形象的种种路障得到整理。在超限超载管理方面，加强对《公路寂静掩护条例实行细则》、《公路超限运输查抄站管理暂行规定》等规矩制度的宣传贯彻变乱，推进治超变乱范例化建立。对峙“当局牵头、部分联动”的变乱机制，实行牢固检测和活动治超相连合的方法，治超网络越发美满，保持了治超变乱高压态势。以天下交通运输行政执法评议稽核和全省交通执法“四同一”为契机，加大教诲培训力度，举行种种培训班8期，实现了全员轮训。深入开展岗亭大练兵活动，实行常态督导制，美满责任追究制，确保了范例执法、文明执法、依法执法。牢固超限站共查处超限超载车辆5640辆，卸载货品1376吨。在全省路政执法“整风纪、提素质、树形象、促生长”主题活动中，我局方队被评为“全省平凡公路路政执法标兵方队”。
(三)围绕创建“天下文明单位标兵”，弘扬公路文化，行业文明、耿介形象再度提拔。一是文明创建不绝深化。开展了学习贯彻精力、创先争优、“三治三提”等活动，大力大举弘扬商丘公路文化，干部职工履职尽责的自发性显着进步，行业的凝结力和向心力进一步加强。市公路局继承保持“天下文明单位”称呼，并提出了创建“天下文明单位标兵”的新目标。二是廉政建立不绝加强。全面落实党风廉政建立责任制和《廉政准则》各项规定，着力构建反腐倡廉长效机制。创建美满了廉政风险防控机制，推进教诲、制度、监督并重的惩治和防备糜烂体系建立，干部耿介从政意识进一步加强，监督束缚机制进一步美满。
回顾一年来的变乱，我们布满谢谢。窘境面前，省交通运输厅、省公路管理局大力支持。省交通运输厅孙廷喜厅长、郭晓明副厅长，省公路管理局蒋晓明局长、程日盛书记、温胜强副局长、牛永亮副局长、张长林总工程师等领导，多次到临我市调研引导，现场办公，办理生长困难，赐与鼓劲加油。窘境面前，市委市当局尽力支持。市委陶明伦书记、市当局余柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军学友市长、江文玉副市长、市目标办陈常亮主任、市交通运输局关保安局长等领导，多次听取报告、研究方案，构造召开公路建立现场促进会，和谐办理种种困难，为公路生长提供了刚强领导。窘境面前，社会各界大力大举支持。市有关部分分工认真、柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军加强和谐，很多建立项目得以快速报批。沿线县区当局积极和谐施工环境，落实配套资金，做好征地拆迁。沿线州里当局指派专人进驻公路建立项目部，专职和谐。形成了全市公路“一盘棋”的大局观，奏响了共建公路的调和曲。窘境面前，干部职工克难奋进。面对困难和挑衅，公路体系干部职工主动继承，笃志苦干，展示了我们的钢铁意志，富厚我们的“铺路石”精力。在此，向体贴支持商丘公路奇迹生长的各级领导、社会各界，向为商丘公路奇迹生长付出辛劳奋动的公路体系干部职工表现衷心的谢谢，并致以崇高的敬意!
二、以党的精力推动公路奇迹科门生长
党的建立了到20xx年全面建成小康社会的宏伟目标，为新时期我市公路奇迹生长指明白方向，增加了动力。贯彻落实党的精力，全面推进我市公路奇迹科门生长，为商丘建立综合交通枢纽和中原经济区承接财产转移树模市提供办事保障，是我们公路部分当仁不让的责任。
当前和以后一个时期，是我市公路克难生长、转型生长、超过生长的紧张时期，必须深入阐发公路生长面对的新形势，顺应生长要求，破解生长困难，刚强生长信心，加快生长速率。当前公路生长仍处于困难和抵牾的凸显期，重要表如今“三大挑衅”：一是生长资金严峻短缺。公路建立新的投融资平台尚未创建;财务投入不敷，地方配套资金难以落实;养护经费泉源单一，小修保养经费严峻不敷，养护工人报酬偏低;治超经费没有保障。资金短缺题目在肯定时期内难以从底子上缓解，成为影响公路生长的最大困难。二是多种制约因素越发突出。公路建立用地筹划、耕地占补均衡等抵牾越来越锋利，环境掩护、节能减排要求也越来越高，建立审批步伐繁杂，征地拆迁困难重重，高效的项目建立和谐变乱机制尚未创建。三是寂静生长形势越发严厉。国省干线公路回归公益后，交通流量急剧增长，车辆超限超载征象反弹，公路病害和危桥数量呈上升趋势。《公路法》和《公路安保条例》赋予公路部分的责任与投入资金不匹配。交通变乱追责机制越发严厉，人民群众对寂静出行的呼声越来越高。
面对挑衅，我们既不能失去信心，更不能盲目悲观。要岑寂阐发生长中的有利条件，正确把握生长中的精良机会。综合阐发公路生长新形势，局党委以为，以后一段时期，更是公路生长的“紧张战略机会期”和“大有作为的黄金生长期”，重要表现为“五大机会”：一是国度宏观政策带来的机会。中心对峙稳中求进的总基调，国度继承实行积极的财务政策和妥当的货币政策，支持具有大众办事成果的庞大底子办法建立;加大对会合连片特困区交通运输生长的支持力度，加大中西部地区国省道改革力度，办理中西部地区交通生长短板题目。这是我们加快生长最庞大的机会。二是中原经济区建立带来的机会。《中原经济区》筹划已进入全面实行阶段。该《筹划》明白了国省干线公路生长目标，即加强国省干线公路改扩建，进步公路通行本领和办事程度，进一步美满网络布局，推进国省道网络调解筹划实行，形乐成能美满、布局优化、内联外通、流畅中原的公路网络。商丘被省当局定位为中原经济区东部分户和承接财产转移树模市，省交通运输厅已与商丘市当局签订了《关于支持商丘建立中原经济区承接财产转移树模市综合交通枢纽框架协议》。这是我们乘势而上最有力的保障。三是保障和改进民生带来的机会。各级当局把保障和改进民生作为生长的战略基点，切实办好涉及民生的大事要事，为加快推进公路交通根本大众办事均等化，进步大众办事本领，提供了更大的生长空间。在加快实行财产集聚区建立、都市组团式生长和新型农村社区建立进程中，对公路交通底子办法和公路交通办事的刚性需求越来越大。这是我们科门生长最紧张的条件。四是公路行业改造带来的机会。如今公路行业的改造已进入攻坚期和深水区。在以往的改造和生长进程中积聚下来的体制机制、建立融资等很多深条理的抵牾和题目，已经引起国度和省交通、公路部分的高度器重。推进改造势在必行。交通运输部将出台《地方公路体制改造实行意见》，重点办理公路体制改造的顶层计划和总体筹划，创建建管养相和谐、财权和事权相匹配的公路管理体制，美满公路建立可连续生长的资金保障机制，拓展融资渠道。省当局已出台《河南省管理货品运输超限超载步伐》，将促使治超机构设置合法化、职员体例正规化、经费来柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军源预算化、行政执规矩范化。这是我们看到灼烁远景的盼望地点。五是表里有利环境带来的机会。我们始终对峙“两个牢牢依靠”，一是牢牢依靠各级当局的体贴和器重，二是牢牢依靠宽大人民群众的明白和支持。在新的汗青条件下，各级当局和宽大人民群众加快公路建立的愿望和要求更为猛烈，全市上下正在形成体贴公路、支持公路、生长公路的共鸣。更为紧张的是，我们公路部分在长期生长进程中，形成了公路精良传统，创造了大量先辈履历，积聚了精良底子条件，我们的干部职工是一支可以或许欢迎挑衅、敢打硬仗、善打胜仗的步队，是一支求真务实、勤奋敬业、开辟进取的步队。这是我们连续求进、奋发有为最坚固的底子。
面对挑衅，我们要切实加强危急意识和忧患意识，把困难预计得更充实一些，把步伐思量得更全面一些，把变乱做得更踏实一些。面对机会，我们要敏锐观察和阐发变乱中出现的新环境、新题目，牢牢把握变乱的主动权，全面推动公路变乱各个层面的调解和转型，积极开创商丘公路奇迹生长的新局面。具体来说，要切实把握好以下几个方面：
一是对峙适度超前，着力优化公路路网布局。要根据全面建成小康社会的总体摆设、《中原经济区筹划》总体战略和我市建立综合交通枢纽的总体目标，以干线公路布局调解为重点，加强公路生长的前瞻性，科学研究体例我市国省道生长筹划，增刚强目储备，夺取把更多的项目纳入国度和省公路改建项目库。要推进实行国省干线公路升级改革，加快以G310、G105、商虞夏快速通道、商睢快速通道为主骨架的一级公路建立，加快推进S203、S206、S327等8个省道改革项目和S212、S213、S316等11个拟升省道项目，渐渐形成布局公道、成果美满、衔接顺畅、寂静环保的公路网络，有力支持我市“三化”和谐科门生长进程，当好经济社会生长的“先行官”。
二是对峙以人为本，着力提拔公路办事程度。人民群众对提拔公路办事程度的期盼越来越高，公路生长面对着既要提供包围面更广的均等化办事、又要提供更高品格的本性化办事的双重压力。我们要从注意修立渐渐向突出办事变化，更好地发挥干线公路的根本大众办事效能。要不绝满意人民群众寂静便捷出行的新需求，强化养护管理，美满柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军安保办法，让人民群众走的通畅、走的舒服、走的寂静。要加强变乱的预见性，对峙防备为主的目标，杜绝重特大寂静变乱，保持寂静生产形势连续稳固。
三是对峙改造创新，着力范例公路行业管理。改造是行业可连续生长的不竭动力，创新是加强生长活力的不竭源泉。要推进体制改造，根据上级同一摆设，积极稳妥地推进公路管理体制改造、养护管理体制改造和路政管理体制改造，渐渐办理生长中碰到的体制机制方面的制约和停滞。要注意投融资机制创新，积极夺取地方当局财务支持，引进BT等融资模式，拓宽融资渠道。要注意制度创新，健全和美满公路建立、公路养护、路政管理、超限管理和构造后勤等各方面的规章制度，渐渐形成一套职责明白、运行高效的制度体系。要注意发挥科技创新和信息化建立的支持引领作用，加快科研结果的转化应用，积极推广低碳环保、高效节能的新技能、新工艺和新质料，积极建立资源节省型、环境友爱型公路行业。
四是对峙锻炼步队，着力加强公路生长后劲。高素质的干部职工步队是公路奇迹长远生长的智力支持和构造保障。要建立强有力的领导班子，继承选派各级领导干部参加种种培训班，不绝提拔领导科门生长、应对巨大局面、驾御变乱全局的本领。要加强职工步队建立，常常构造开展种种情势的业务培训、岗亭练兵、技能比武等，大力大举营造学技能、赶先辈、促生长的精良氛围，为良好人才脱颖而出创造条件，搭建舞台。要越发注意作风建立，以变化作风、美满制度、健全机制为重点，创新办事、范例举动;以文明创建、党风廉政、行风政风、构造效能建立为着力点，积极打造一支为民、务实、廉洁的干部职工步队，展示公路部分的精良形象。
三、20xx年公路变乱任务
20xx年是贯彻落实党的精力的开局之年，是全面实行《中原经济区筹划》的起步之年，也是实行“”筹划承上启下的关键一年。做好本年的变乱，对保持公路奇迹连续康健生长，具有非常紧张的意义。20xx年全市公路变乱根本思绪是：全面贯彻落实党的精力，牢牢把握生长第一要务，加快路网改革，范例行业管理，提拔办事本领，树立行业形象，尽力推动公路奇迹科门生长、创新生长、寂静生长，为商丘建立综合交通枢纽和中原经济区承接财产转移树模市提供强有力的办事保障。
围绕上述思绪，本年要突出抓好以下柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军几方面的变乱：
(一)加快项目建立，连续推进路网升级改革。
本年夺取开工项目5个，共计总投资60453万元，包罗：
1、省道202线穿越陇海铁路立交箱涵建立工程，全长0.485公里，此中箱涵主体长度15.2米，筹划总投资3177万元。
2、省道206线柘城绕城段改建工程，建立里程15.144公里，筹划总投资19932万元。
3、省道211线(省道324线至国道310段)公路改建工程，建立里程4.321公里，筹划总投资6142万元。
4、国道105线(省道325线交错口至豫皖接壤段)公路改建工程，建立里程33.345公里，筹划总投资18075万元。
5、省道207线商丘市(民主路口)至商周接壤段公路改建工程，建立里程34.656公里，筹划总投资13127万元。
完成续建项目2个，续建投资37643万元，包罗：
1、国道310线改建工程，续建投资6824万元，完成沥青混凝土摊铺、从属工程和办事区建立等。
2、国道105线豫鲁接壤至省道325线交错口段改建工程(包罗商丘新区段)，建立里程32.28公里，续建投资30819万元。
本年的建立任务尤其沉重。我们要通过项目建立应对巨大局面，通过项目建立加强生长后劲，通过项目建立推动科门生长。要切实增刚强目管理，确保工程合格率达100%，精良率达93%以上。一要加强雷同和谐。国度发改委、财务部、交通运输部连合出台的《关于进一步美满投融资政策促进平凡公路连续康健生长的多少意见》指出：“对峙当局主导，进步大众财务保障本领，以财务性资金为主理理平凡公路投入题目。”我们要落实《意见》精力，积极向当局做好报告，夺取当局在配套资金、征地拆迁、施工环境等方面赐与更多更有力的支持。二要落实“四柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军个一”变乱机制，即一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底的变乱机制。捉住根本建立步伐、工程质量、工程进度、资金羁系等紧张环节，对峙项目推进认真制、节点筹划责任制、连合查抄督导制等，实现工程质量与效益的双丰收。三要包管筹划的严厉性。对已经批复的工程项目，尽快完成前期变乱，做到早招标、早出场、早开工，包管定时完成省局下达的建立筹划。对纳入“”生长筹划、列入项目库的工程项目，要抓紧做好工可、开端计划等前期变乱，力图早日批复。
(二)注意养护管理，稳步进步路网路况程度。根据“流畅主导、办事为本、寂静至上、创新引领”的十六字目标，切实贯彻“建养并重，养护优先”的引导头脑，各县(区)公路局要把重要精力放在养护管理上，确保我市国省干线公路路况精良，为20xx年天下干线公路大查抄做好预备。一是加强一样平常养护和防备性养护，进一步稳固路况。强化“好路是养出来的”头脑理念，果断杜绝重修轻养的征象。要健全小修保养资金拨付和羁系机制，将有限的资金真正用到养护上，积极实现路面无显着影响行车的病害、路肩平整坚固、路基无冲沟缺口、桥梁涵洞无寂静隐患、标记标线管护精良。二是实行大中修工程，进一步改进路况。运用养护管理体系，根据公路路面计划寿命、利用年限及路况近况，举行科学决定，进步养护工程资金利用服从。在省局摆设切块资金的底子上，只管夺取大中修工程项目，力图大中修工程比重逐年增长。三是注意桥梁养护，进一步保障路况。加强桥梁羁系，加大危桥改革力度，对新发明的危桥，要立即举行加固改革，同时向省局积极夺取当年摆设筹划。民权县、梁园区、睢阳区、虞城县等要美满跨铁路立交桥专项养护步伐，加强一样平常巡查，确保桥梁寂静。四是加大督导查抄力度，进一步提拔路况。要以“好路杯”比赛等情势多样的比赛活动为载体，对峙督导、查抄、惩罚相连合，进步养护变乱标准，引发养护变乱热情，做到养护变乱常常化、制度化、科学化。
(三)创新路政管理，积极实现执规矩范化。一是维护路产路权，创新管理模式。要继承深入开展公路交通环境综合管理活动，认真落实路政巡查制度，依法规定公路用地范畴，范例涉路施工举动，打扫违章占路办法等。要变化思绪，充实发挥县、乡两级当局的管理职能，重点整治国省道过村镇路段集市贸易、占道策划征象。要创新路政管理与公路养护有机衔接机制，探索路政管理和养护机构统筹管理模式。二是加大治超力度，创新治超机制。要根据省、市下达的治超变乱《告示》和《实行方案》要求，对峙全市同一领导、各级当局认真、部分各司其职、全面综合管理的变乱机制，综合利用牢固治超、活动治超、连合治超、科技治超等步伐，严厉整治恶意超载、蓄意囤积、强行闯岗及暴力抗法等举动，形成路面执法与源头羁系并重、首查责任制和责任倒查制相连合的高压态势，确保公路及其从属办法齐备、蹊径寂静流畅。三是加强执法监督，创新稽核体系。美满执法职员稽核评议制度，健全执法监督体系，落实执法责任制和执法不对追究制，加大羁系力度，严格实行惩罚，最大限度地镌汰投诉、举报及行政复议案件的产生。力图年内30%的超限检测站实现“零投诉”。四是加强步队建立，创新执法理念。以健全和落实各项规章制度为关键，以狠抓步队教诲培训为突破口，以全面进步路政职员业务素质、执法程度为重点，积极开展执法步队专项整理活动，积极实现范例执法、严格执法、阳光执法、人性执法、文明执法，进一步提拔执法职员的执法程度、执法效能和执法形象。
(四)明白各级责任，美满安保体系，提拔寂静保障本领。要牢固树立寂静生长见解，美满寂静保障体系，夯实寂静生长底子。要深刻汲取民权“12.9”特大交通变乱教导，进步责任感，加强预见性，对种种涉路案件和突发变乱可以或许有理、有据、有节地举行处理。一要依据有关执法规矩和政策文件，理清各级当局、各有关部分和市、县公路管理机构在管理、养护和交通寂静中的职权和责任，依法依规推行职责，主举措为。二要创建公路寂静排查和整治的长效机制。定期构造公路普查，加强一样平常巡查，对显着影响行车的公路病害，采取有效步伐及时处治。在平交道口、高填深挖、临水、急弯路段和医院、学校、州里等处，要有筹划地设置路口标记、示警桩、防撞护栏等。三要依靠地方当局，和谐相干部分，依法整理、范例公路用地范畴内的种种停滞物、从属物，下达执法文书，完备管理手续，美满内业资料。四要加强施工中的寂静管理。实行全员培训，进步施工职员的寂静防备意识和职业技能;实行安全工地建立，落实寂静生产责任制;实行标准化工地建立，做到标记齐备、管理范例、现场文明、施工寂静。五要强化公路部分的应急运行机制建立，美满应急保障体系，进步公路部分的应急处理和办事保障本领。
(五)加强文明创建和党风廉政建立，展示公路行业精良形象。一要抓好党建变乱。要深入学习贯彻党的精力，学以致用，推动变乱。围绕党的执政本领建立、党的先辈性和纯洁性建立，踏实推进学习型、办事型、创新型党构造建立，加强党构造的凝结力和战斗力，充实发挥宽大党员的前锋榜样作用。二要抓好文明创建。来岁是天下文明单位标兵的验收年。我们要根据“传承创新，寻求杰出”这一新的创建标语，提前动手筹划，扎踏实实推进。我们要创建一套体系化的创建体系，在创建理念、创建品位、创建载体、创建情势等方面下工夫、搞创新、抓落实、求实效。三要抓好文化建立。弘扬商丘公路精力，培养行业代价观，彰显商丘公路文化特色，以积极向上的商丘公路文化凝思聚力、推动生长。以文昭树模路创建为载体，依托公路沿线养护道班、超限检测站等建立一批突出商丘文化特色和地区文化标识的景观文化，打造文化长廊，形成特色光显的公路行业文化。四要抓好廉政建立。认真贯彻党风廉政建立责任制，严格落实领导干部廉政建立“一岗双责”制;严厉财经规律，厉行勤俭节省，果断杜绝公款吃喝浪费征象，从严控制公事欢迎、集会会议经费和办公经费付出;果断贯彻市委办公室和市当局办公室连合印发的《商丘市行政奇迹单位公事用车配备利用管理实行细则》(商办〔20xx〕14号)，严格公车会合管理，实行派车制度，杜绝浪费浪费;落实《廉政风险防控手册》，深化糜烂风险预警防控变乱;充实发挥纪检监察、行业审计的监督作用，做到权利利用寂静、资金运用寂静、项目建立寂静、干部生长寂静。
同道们，面对困难而沉重的公路生长任务，我们要在市委、市当局和市交通运输局的精确领导下，连合领导全市公路部分干部职工，抢抓机会，开辟创新，务实重干，尽力推进公路奇迹科门生长，为中原经济区综合交通枢纽建立做出新的更大的孝敬!
谢谢大家!
在局长会议上的讲话 篇3
同志们：
今天下午我们召开财政工作会议。主要任务是：贯彻落实省市财政工作会议精神，总结分析20xx年财政运行情况，研究部署20xx年的财政工作，围绕科学发展观要求，认清形势，统一思想，采取措施，强化管理，推进全区财政改革发展更上台阶。今天上午，区政府召开了全区财税工作会议，曹区长作了重要讲话，充分肯定了去年我区财税工作取得的成绩，提出了当前和今后一段时期全区财税工作的总体思路和重点，全面部署了今年的工作，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、省市财政工作会议的主要精神
(一)全省财政工作会议精神：全省财政工作会议于1月15日在昆明召开，会议传达了全国财政会议精神，认真总结了20xx年全省财政工作取得的成绩，深入分析了当前全省财政形势，提出了新形势下财政工作的指导思想和发展方针，安排部署了20xx年全省财政工作。会上，省财政厅党组书记、厅长陈秋生做了重要讲话。其主要精神是：
1、全面总结了全省20xx年财政工作取得的显著成绩：财政收支实现较快增长。20xx年，全省财政总收入完成1360.2亿元，比上年增加248.9亿元，增长22.3%。其中：全省地方财政一般预算收入完成613.6亿元，比上年增加126.9亿元，增长26.1%。全省地方财政一般预算支出完成1470.7亿元，比上年增支335.5亿元，增长29.6%。促进了经济平稳较快发展。
2、解放思想，科学谋划全省财政改革与发展。陈厅长同时也指出了我省财政改革与发展中存在的突出问题：搞建设与保民生的矛盾日益突出;财力紧张与资金沉淀于部门的问题没有得到根本解决;政府负担沉重;转移支付制度需进一步健全完善;基层政府提供公共服务的能力较弱;财政管理不够精细;资金使用绩效的待于提高等。并提出了五点对策措施：一是要坚定加快发展的信心。二是要牢固树立以人为本的思想，增加对民生领域和农村、欠发达地区及边疆民族地区的投入。三是要坚持统筹兼顾的根本方法。四是要提高服务大局的能力。五是要改进和完善理财方式。树立过紧日子的思想，严格实行“四个零增长”，即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费实行零增长。财政部门要坚决贯彻执行。
3、认清形势，周密部署20xx年全省财政工作。
会议全面分析了云南财政改革发展的有利形势和不利形势。在认真分析全省今年经济财政形势，充分考虑各项减收增支因素并进行科学测算的基础上，确定了全省财政收支预算。全省地方财政一般预算收入安排662.7亿元，比20xx年的613.6亿元增加49.1亿元，增长8%，财政收入增幅略低于全省gdp增长速度;全省地方财政一般预算支出安排1617.8亿元，比20xx年的1470.7亿元增加147.1亿元，增长10%。要求各地在编制今年预算时，要结合当前形势和自身实际，收入安排要实事求是、积极稳妥、全额打足。支出安排要统筹兼顾，有保有压、突出重点、留有余地。同时，对当前及今后的财政工作做了周密部署和安排。
(二)全市财政工作会议主要精神
2月16日上午，市政府召开全市财税工作会议，会上，市委、常务副市长张纪华作了重要讲话，全面分析当前经济形势，明确今年全市财税工作目标，安排部署当前财税工作。下午，又召开财政工作会议，普局长作了讲话，总结了20xx年全市财政工作取得的辉煌成绩。1、财政收支再创新高。20xx年全市财政总收入完成49.2亿元，比上年的39.3亿元增长25.2%。地方一般预算收入完成17.1亿元，比上年的12.9亿元增收4.2亿元，增长32.9%，是20xx年5.1亿元的3.3倍。全市地方财政一般预算支出完成88.3亿元，比上年的63亿元增加25.3亿元，增长40%。是20xx年22.7亿元的3.9倍。财政支出比财政总收入多41.2亿元，是地方一般预算收入的5.3倍。2、财政改革与发展取得了重大突破。财政增收基础继续得到巩固，全市收入增幅在全省各州市中排名第2位，绝对额排第七位;县乡财政困难得到了彻底缓解，财政职能从“吃饭财政"向“民生财政、建设财政”过渡。加大对上级财政的汇报力度，20xx年，省对我市一般性转移支付和缓解县乡财政困难转移支付14.3亿元，比上年增加4.3亿元，增长43%。各类专款31.2亿元，比上年全年的15.3亿元增加15.9亿元，增长1.04倍。市级财政继续调节资金加大对县区补助，进一步均衡县区间财力，竭力缩小县区间财力差距，11县区人均可用财力均达到4.2万元以上。在保障养人养机构资金外，全市共有40多亿元用于经济建设和发展。 3、提出全市加快发展的目标和工作措施。一是认真分析经济形势，抓好财政收入管理，确保收入增长目标。综合全市经济发展形势，市委二届八次全会确定了全市地方财政一般预算收入增长目标为12.5%。二是统筹兼顾，科学安排20xx年支出。三是继续争取上级支持，推进财政良性发展进程。四是进一步优化支出结构，建设民生财政。五是支持经济建设，促进可持续发展。六是加大工作力度，切实保障“三农"政策的贯彻落实。七是深化财政改革，提高财政运行质量。八是加强财政监管，提高资金使用效益。九是严格执行体制，推进财政全面协调发展。十是强化机关自身建设，全面提升财政工作效能。
二、全面总结成绩，激发财政活力，信心百倍迎接财政新挑战
20xx年，在区委、区政府的领导下，财政部门深入贯彻落实科学发展观，推进改革，强化监督，积极将区委、区政府支持经济社会发展的重大决策落到实处，将各项增收节支措施落到实处。财政各项工作取得了新突破，呈现出五个方面的新亮点。
一是财政收支增长再次迈上新台阶。20xx年我区财政全口径收入实现71196万元，同比增收23618万元，增长49.6 %，地方一般预算收入完成30096万元，同比增收7930万元，增长35.8%，继去年首次突破2亿元(22166万元)收入大关后，再次迈上了3亿元的新台阶。地方一般预算支出完成111959万元，突破了10亿元大关，同比大幅增支31689万元,增长39.5%。收支能够实现大幅增长的原因：一是以煤炭税费征管作为财政增收的突破口。20xx年我们对煤炭税费征管方式进行了全面改革，全年煤炭税费收入共完成10452万元，同比增收4943万元，增长89.7%，超额完成了区政府确定的目标任务(8000万元);二是国地两税加强征管卓有成效。两税部门突出征管重点，加强对重点税源、重点行业的税收管理，严格依法治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，有效杜绝收入的“跑、冒、滴、漏”现象，保证税收收入稳定增长。20xx年地方一般预算收入中，税收收入实现25486万元，同比增收7535万元，增长42%，占一般预算收入比重达84.8%，同比提高3.8个百分点，财政收入质量得到显著提高。三是大力争取上级的支持帮助。20xx年共争取上级补助收入82577万元，比上年增加18941万元，增长29.6%。其中：财力性转移补助收入42446万元，上级专项补助40131万元，特别是争取了省对县区一般性转移支付补助资金8952万元，比20xx年增加3082万元，增长52.5%，比全市平均增长率40.7%高出11.8个百分点。
二是支持经济建设取得新进展。20xx年，集中财力支持全区重点工程建设。城市基础设施建设和城市维护费支出17860万元 ，主要支持了城市改造、望海文化公园建设、城市基础设施建设。城建资金的巨额投入，将使城区容貌更加亮丽，交通更加顺畅，城市品位得到提升。交通公路建设投入3263万元，加快了洒渔至大山包公路建设，增加了公路建设前期经费投入，交通基础设施将有明显改善。
三是社会主义新农村建设呈现新气象。全年“涉农”投入1.59亿元，占全部财政支出的15.3%，实现了区委、区政府年初确定的加大支农投入的要求，有力地支持了我区社会主义新农村建设，为促进城乡协调发展提供了坚实的财力支撑。全年共投入支农专项资金8343万元，主要用于病险水库除险加固、农业救灾、农业综合开发、农村公益事业 “一事一议”财政奖补、现代烟草农业示范建设等方面，极大地改善了农村基础设施建设，村容村貌大为改观，我区新农村建设呈现出新气象。
四是缓解基层财政困难有了新成效。针对农村税费改革以来我区乡镇财政体制运行中存在的的诸多问题和困难(乡镇财力贫富差别过大、苦乐不均，大多数乡镇债务沉重，机构不能维持正常运转)。财政部门在总结20xx年“乡财区管”改革试点经验的基础上，重新拟定了新一轮的区对乡镇财政管理体制方案，将乡镇财政收支全部纳入区级统一管理，采取“收入整体上划，支出纳入区级预算管理”的改革办法。提高了乡镇公用经费保障标准，改善了村组干部、计生宣传员等补助待遇,调节缩小了乡镇人均公用支出差距，极大地改善了乡镇政权机构运转困难的问题。
五是财政监督管理得到新加强。一是加强了对救灾、扶贫、涉农、教育、社保、医疗等财政专项资金执行情况的监督检查，确保各项政策落实到位。二是深入开展“小金库”专项治理和规范非税收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金库”资金32万元，其他违规资金38.5万元，清理上缴财政国库和专户资金19.97万元，取消“小金库”和其他违规开设的银行账户5个，在此基础上，进一步规范了我区非税收入管理。三是开展了吃“空饷”问题专项清查工作。共清理出147名吃“空饷”人员，违规金额139.8万元。已于2月13日提交区委会议研究处理，处理意见将通过区委会议纪要予以明确，财政部门要严格按区委的要求坚决执行。
回顾十一·五以来(20xx-20xx年)，我区财政收支不断取得新发展、呈现新跨越。20xx年以来，我区地方一般预算收入一改20xx年以来(1996年地方一般预算收入10313万元，首次登上亿元台阶)长期在1亿多元低迷徘徊的状态，逐年大幅增长，不断跃上新台阶、实现新突破。20xx年地方一般预算收入1.82亿元、20xx年2.22亿元，分别增长21.2%、21.6%，20xx年达到3.01亿元，同比增收7930万元，增长35.8%，创下历史最高，比20xx年(十·五关门之年)的1.5亿元翻了一番。(我区地方一般预算收入从1亿元到2亿元，用了20xx年的时间，而2亿元到3亿元，仅用了一年多一点的时间)。从支出来看，我区地方一般预算支出20xx年实现6.54亿元，20xx年达到8.03亿元，支出净增长额分别为1.45亿元、1.49亿元，增长幅度达28.4%、22.8%，20xx年达到11.2亿元，比20xx年净增支出3.17亿元，增长39.5%以上，同样比20xx年的5.09亿元翻了一番。
以上成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是全区各级各部门奋力拼搏的结果，更是广大财政干部职工解放思想、求真务实、辛勤工作的结果。在此，我代表区财政局党组，向在座各位特别是基层财政所的同志们表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前财政工作存在的困难和问题：一是财源结构单一，减收因素多;二是工业基础薄弱，经济发展水平低，人均经济总量低，财政自给率低;三是政府债务重(20xx年政府债务总额为 亿元)，财政风险和压力大，增支数额大，配套资金难;四是财政改革和管理有待进一步加强，资金使用效益差。针对这些问题，我们要切实把科学发展观贯彻落实到财政工作的方方面面，在改革和发展进程中逐步加以解决，推动全区财政稳步发展。
三、坚持科学发展，矢志创新创优，满怀豪情铸就财政新辉煌
按照省市财税工作会议精神，20xx年全区财政工作的指导思想是：全面贯彻落实市委二届八次全会精神，深入实践科学发展观，按照“保增长、抓管理、重民生、促发展”的思路，抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的重大机遇，培植财源、挖掘潜力、加强征管、争取支持，千方百计确保财政收入稳定增长;着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措，千方百计提高财政资金使用效益，使财政对经济社会发展的保障能力提高到一个新的水平。
20xx年财政工作的主要目标是：完成净上划中央“两税”收入21154万元;完成地方财政一般预算收入33858万元，增长12.5%;其中：非税收入完成4148万元以上。
围绕上述指导思想和工作目标，重点做好以下五项工作：
(一)认真分析经济形势，抓好财政收入管理，确保增长目标。
今年，是实现“”财政规划目标任务的关键一年，也将是我区实现财政改革与发展目标任务非常困难的一年。我们财政干部一方面要深刻认识经济危机的严重性，切实增强危机感和责任感，另一方面要认真分析积极因素，努力寻找和把握机遇，按照区委、区政府对财政工作的要求和部署，扎扎实实地做好今年的财政工作。
20xx年，受金融危机及国家刺激经济增长财税政策出台的影响，财政增收面临许多困难：一是受金融危机影响，经济增速放缓，财政增收后劲减弱;二是有色金属价格持续下滑，煤炭价格下降短时期内难有较大回升，煤炭和矿产品税收增长难;三是受增值税转型以及小规模纳税人增值税率从4%和6%统一调整为3%的政策性影响，增值税将减收4300万元，影响地方一般预算收入1200万元;四是提高个人所得税起征点，个人所得税将大幅度减少;五是国家取消和停征100项行政性收费项目，非税收入减少;六是20xx年财政收入的特殊性和一次性因素达1800万元，增加了20xx年压力;七是因全国及全省收入增幅减小，上级转移支付增长困难。省财政厅在会议上已明确指示，编制20xx年预算时，在剔除“六奖一补”资金之外，一般性转移支付只能按20xx年的80%编入预算，减少1790万元。
财政增收也存在不少有利条件：一是中央一系列扩大内需、确保经济平稳较快增长的措施将发挥积极作用，将为我区财政收入持续增收奠定基础;二是新的耕地占用税政策的落实到位，统一内外资企业城建税和教育费附加与资源税改革政策的实施，将增加财政收入;三是辖区内、城市建设、煤电、交通、水电等项目工程的推进，对财政收入的带动作用较大。
为此，我们要加强对经济形势发展变化的跟踪、分析和预测，密切关注一系列税收调控政策的实施效果，积极落实好已出台的一系列支持产业发展的财税扶持政策，巩固财政增收基础。要积极协调配合税务部门，抓好收入征管，同时，要强化和规范非税收入管理，严格执行“收支两条线”，加强对矿产资源有偿使用费和国有资本收益等重点收入的征管。认真做好土地、矿产、煤炭、水资源等非税收入的政策研究和征管工作，提高非税收入对财政增收的贡献。
(二)统筹兼顾，科学安排20xx年支出。
20xx年，我们面临的增支因素较多，主要表现在：贯彻落实中央和省保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的一系列重大决策部署，实行义务教育阶段教师绩效工资制度，规范事业单位津补贴政策，增人增资，实施住房货币化补助，确保新形势下机构运转及实施区委、区政府促进全区经济社会发展的许多重大建设项目等都需要新增大量财政资金投入，加之我区还贷任务重，加大“三农”投入和关注民生等重点支出需地方配套，财政资金需要与可能之间的矛盾十分突出。因此，在财政异常艰难的情况下，财政干部牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，全面厉行节约，杜绝铺张浪费，制定完善接待费等一般性开支标准，推进服务型、节约型政府建设。
(三)继续争取上级支持，推进财政良性发展进程。
要进一步加大汇报和反映力度，在争取省对我区转移支付支持的同时，争取省对我区扶贫、农业、教育、文化、交通、环保、能源等多方面的支持。省政府在总结20xx年一20xx年县域经济试点经验的基础上，从20xx年开始施行新的县域经济扶持政策，我们要结合实际，吃透精神，认真做好区域经济发展规划，积极争取上级对我区区域经济发展的支持。在农业综合开发方面，中央在拉动内需上加大资金支持力度，农发办要积极做好项目的筛选上报，争取更多支持。
(四)进一步优化支出结构，建设民生财政。
一是要以人为本，认真落实好干部职工政策范围内的工资和福利，落实好教师绩效工资及事业津贴补贴政策。二是要逐步提高机关事业单位基本运转的保障能力。三是要切实将各项社会保障政策全面落到实处。我们务必将中央、省、市的所有惠及民生的城镇居民基本医疗保险、城乡低保、五保补助、村干部生活补助等社会保障政策继续贯彻好、落实到位。四是要强化对农村义务教育经费的管理，保证“两免一补”政策的全面落实;五是加大农村卫生经费管理。按照省财政的要求，新型农村合作医疗筹资标准提高到每人每年100元，加大对困难群众看病就医的救助比例，请社保科要进一步健全监管机制，确保经费落实到人民群众的看病、就医问题上。
(五)支持经济建设，促进可持续发展。
继续支持城市、交通等重点建设，发挥投资对地方经济和财政的拉动作用。积极支持煤炭、建材等重点企业或行业发展，促进财政收入结构的进一步改善。针对经济社会发展中的薄弱环节，以落实好中央、省扩大内需基础设施项目建设管理为重点，多方筹集资金，逐步改善我区落后的交通、市政、环保、能源、农业、教育、科技、卫生、文体等基础设施条件，打牢发展基础。
(六)加大工作力度，切实保障“三农”政策的贯彻落实。
要始终把支持“三农”作为财政工作的重中之重，着力支持发展现代农业、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、促进农业增效、农民增收、农村发展。这里我再强调一下，农村“一事一议”财政奖补工作、推广家电下乡工作、农村村级会计委托代理工作我在上午的发言中已作了详细安排，请大家务必抓好落实。
(七)深化财政改革，提高财政运行质量。
一是继续深化部门预算。改进预算编制方法，细化项目支出，努力推进预算和资金安排的公开、透明、公正和效益，提高预算管理水平。二是积极推进国库集中收付制度，强化预算执行，提高财政资金使用效益。按上级财政的要求，今年一定要全面铺开，国库科要作充分准备，争取在8月份全面展开。三是继续完善政府采购制度，进一步扩大政府采购范围和规模。四是加强“乡财区管乡用”改革力度，规范基层财政管理，去年省政府已出台文件作了细致的要求，预算科、国库科要相互配合，切实按照上级的要求落实好、管理好、规范好乡镇业务。五是进一步加大财政资金整合力度。以涉农资金整合为重点，把性质相近、目标相同、用途相似的资金整合集中使用，加大力度，逐步建立起专项资金整合的长效机制。六是严格实行“收支两条线”管理，不断推进非税收入管理的制度化、规范化、法制化进程。七是加快金财工程建设步伐，提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。
(八)加强财政监管，提高资金使用效益。
一是牢固树立支出绩效管理理念，不断提高资金使用效益。加大财政绩效评价力度，将财政支出绩效管理贯穿于财政支出的事前、事中、事后。二是进一步加强政府性债务管理。20xx年，省财政组织对我区截至20xx年1 2月3 1日政府性债务项目进行了全面清理核查。核查结果已作了认定。同时，推进农村义务教育债务化解工作。根据中央和省精神，自20xx年起，用三年时间化解农村义务教育债务，日前，预算科已会同教育部门作出了化解方案，下步的工作中，预算科、国库科、行财科要配合好，按上级要求加以落实，确保在明年全部完成化解农村义务教育债务目标。
四、提升综合素质，秉承新风，锤炼队伍塑造财政新形象
事业兴旺，关键在人。20xx年，我们面对的目标任务更加艰巨，发展形势更加紧迫，我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风全面加强财政干部队伍建设，着力提升财政干部队伍综合素质，为实现财政又好又快发展提供坚强保证。
(一)狠抓队伍建设，迸发蓬勃活力
国以才立，政以才治，业以才兴。一支素质高、能力强的财政干部队伍是财政事业兴旺发达的关键。今年，我们将继续在选拔人才上下功夫，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。财政干部要不断提高政治素质、理论和业务素养。“学习使事业充实，学习使人生美丽”，要坚持不懈地努力，真正使财政机关成为学习型机关。要精诚团结，在系统内形成凝心聚力干事创业的浓厚氛围。
这里我要强调一下，领导班子成员和各科室负责人、财政所长，你们要敢于承担责任，对事业负责、对同事负责。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作风、人格的魅力影响其他人;要注意综合协调，增强统揽全局的能力，遇事既要有主见，敢于坚持原则，又要胸襟坦荡开阔，容人容事，广纳谏言，不固执己见，善于同自己意见不一致的同志一道工作。做事要果断而不要武断，要“高人一筹”而不是“高人一等”。心胸更开阔一些，觉悟更高一些，律己更严一些，做学习的表率，做坚持原则的表率，做把握大局的表率，做加强团结的表率，做清正廉洁的表率。
(二)狠抓作风建设，树立“四个意识”
一是树立发展和创新意识。财政近几年之所以取得骄人成绩，核心一条就在于我们始终坚持加快发展和改革创新理念。当前，我们的奋斗目标已经十分明确，全系统上下只有增强时不我待、寝食难安的危机意识，保持自加压力、负重奋进的志气，保持迎难而上、遇难而进的勇气，保持不甘落后、后发赶超的锐气，才能牢牢把握发展的主动权。要充分调动和激发每个人的积极性、主动性和创造性，拼字当头、抢字当先，在拼抢中集聚资源，在拼抢中奋力赶超。心有多大，舞台就有多大，我们必须敢于突破，勇闯新路，做到多干少说、先干再说、只干不说。只有这样，我们的财政工作才能永葆蓬勃生机和旺盛活力。
二是树立大局和主动意识。政以财为基，财以政为本。做好财政工作首先要讲大局、讲政治，我们财政人要认真贯彻落实区委、区政府确定的重大决策措施。凡有利于发展的事，就要主动想办法尽量把它办好，就要深入研究怎么能够支持解决。财政部门不能简单地变成“摇头部门”。要既会点头，又会摇头，点头要准、要诚，摇头要有原则、有水平。 三是牢固树立群众和服务意识。我们财政人要努力做到在感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众，深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事。一些单位到财政部门来要钱，不一定都能满足，但一定要热情服务。不管能不能解决问题，都要让人感到财政部门是诚心为他们服务、帮助他们想办法的。要重视调查研究，这既是做好财政工作的先决条件，也是群众观念的具体体现;既有利于推动工作，又有利于提高领导能力。今年大家要腾出更多时间，到基层去，到企业去，做更深入的调查研究。
四是树立责任和效率意识。应该说，今年的目标任务十分艰巨，完成全年目标还有很大难度，我们一定要转变作风、提高效率，狠抓各项措施落实。今天这个会议要签订财政工作的信息工作目标责任书，我们要严格考核。要完善考核机制，改进考核方式和方法，力争标准更科学、结果更准确、评价更客观，切实考出动力、考出干劲、考出正气。把全系统上下的智慧和力量凝聚到干事创业、加快发展上来。
(四)狠抓廉政建设，保持清廉本色。财政部门是廉政建设的敏感部门，所以我们要更加注重加强廉政建设，更要抓好权利观教育，正确对待手中的权力。要严格按照预算管理制度来办事，不以权谋私。要继续从深化改革，从健全机制入手，从源头反腐倡廉入手，坚持标本兼治。落实党风廉政建设责任制。祸民之事不可为，不义之财不可取，不正之风不可沾，违法之事不可干。我们要坚决抵制不良习气的侵扰，把廉政建设搞好，把财政队伍形象树立好。
同志们，昨日的辉煌已成过去，我们又将开始新的征程。我们要在区委、区政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，进一步解放思想，务实创新，始终保持勇争第一的锐气，蓬勃发展的朝气，创新创优的勇气，激情永恒，奋进不息。全面推进财政工作又好又快发展，为经济实现跨越式发展作出新的贡献!