春节期间保洁应急预案 篇1
一、总则
（一）工作原则
1、以科学发展观为指导，坚持“以人为本，预防为主”的方针。按照预防与应急相结合，完善工作机制，做好应对城市市容和环境卫生管理突发公共事件的应急准备，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对灾害事故发生发展全过程的综合管理和紧急处置能力。
2、做到平战结合、协同应对。按照长期准备、重点建设的要求，把平时的市容和环境卫生管理工作与灾害事故应急管理工作结合起来，在应急准备、指挥程序和救援方式等手段上，实现平时与应急的有机统一。
（二）编制依据
根据《XX省城市市容和环境卫生管理规定》《XX市实施办法》，编制本预案。
（三）适用范围
1、自然灾害
可能造成影响和威胁城市市容和环境卫生的自然灾害主要有：台风、暴雨、地陷、浓雾、高温、雷击等灾害；对市容管理带来的影响有：
①城市保洁系统；
②户外广告、店铺招牌设施的安全；
③生活和建筑垃圾清运；
④灯光照明设施的安全；
⑤公厕及公共服务场所。
2、事故灾难
①因作业失当，引起环境卫生设施、设备损坏从而造成垃圾物流梗阻，影响垃圾及时清运处理；
②大面积停电事故及限电等，影响生活垃圾中转、处置设施的正常运作；
③车辆行驶时发生意外事故，造成大量垃圾或粪便进入水域，严重污染路面、水域；
④机动车辆泄漏，造成路面污染或破坏；
⑤其他对市容环境卫生正常维护造成重大影响的事故灾难。
3、公共卫生事件
突然发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、以及其他严重影响公众健康的公共卫生突发事件。对市容环境卫生的`影响主要是疫情控制区域生活垃圾、粪便等废弃物需单独收运处置。
4、社会安全事件
①对大型生活垃圾等处理设施受到人为破坏，造成停产等；
②国际国内重大事件，可能影响城市保洁的正常进行，在局部区域引起垃圾的大量产生堆积等；
③作业队伍群访、罢工等，可能造成城市不能及时保洁，影响城市环境卫生面貌，造成大量垃圾产生，垃圾、粪便物流梗阻，影响及时处理等；
④抗拒执法，或用暴力的袭击殴打环卫人员、城管执法人员和聚众闹事的行为。
5、其他影响市容环境卫生重大事件
特大型公共活动（指聚集人数超过2万人，需要突击应急保洁、垃圾收运等环境卫生服务的公共活动），纳入市容环境卫生保障系统。
二、组织机构和职责
1、按照“精简、统一、高效”的要求，成立城市市容和环境卫生管理应急处置指挥部；
由市政府分管副市长兼任总指挥；
由市政府、城区政府等领导任指挥部成员；
指挥部主要职责是：
①研究确定城市市容和环境卫生管理应急处置工作重大决策和指导意见，部署和总结年度城市市容和环境卫生管理应急保障工作；
②指导城市市容和环境卫生管理应急处置项目建设，并检查落实情况；
③在城市发生市容和环境卫生管理事故和必要时，决定启动城市市容和环境卫生管理应急处置指挥中心，并实施组织指挥。
2、按照“平战结合”原则，兼顾平时管理工作和应急指挥工作的有效衔接，城市市容和环境卫生应急处置指挥部下设应急处置指挥中心，统一部署城市市容和环境卫生管理应急处置工作。应急处置指挥中心由城市有关管部门领导兼任副主任；办公室成员由城市管理主管部门负责人兼任。
胜利应急处置指挥中心办公地点。
应急处置指挥中心主要职责是：
①当发生对市容环境卫生正常维护造成影响的突发公共事件时，由应急处置指挥中心确定响应级别，并密切关注相应响应级别的应急情况，做好协调与救援工作；
②执行城市市容和环境卫生管理应急处置指挥部的决定。
3、城市各街道（城管办）成立市容和环境卫生应急处置指挥小组。应急处置指挥小组组长由各单位负责人兼任，各城管和环卫所负责人兼任成员。
办公地点设在各单位。
应急处置指挥小组主要职责是：
①建立区域市容和环境卫生管理应急处置工作体制和机制，明确责任，建立应急处置队伍，提高区域市容和环境卫生管理应急处置能力；
②执行城市市容和环境卫生管理应急处置指挥中心的决定，具体负责对应区域内影响市容和环境卫生管理的突发事件的前期应急处置指挥工作；
③各级应急处置指挥组织确定一名联络员，负责与应急处置指挥中心的信息联系沟通。
4、设立城市市容和环境卫生管理应急处置专家组，专家由应急处置指挥部聘任。紧急状态和必要时，应急处置指挥部可组织专家参与相关工作，现场提供技术支持和决策建议。
三、突发公共事件分级及响应
按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合城市市容和环境卫生管理工作实际，由指挥中心应急系统启动与之相对应的响应级别；
城市市容和环境卫生管理各类突发公共事件按可控性、严重程度、影响范围，分为四级：即一般、较大、重大和特大突发公共事件。
1、一般突发公共事件即IV级响应（蓝色预警），是指在较小范围内对城市市容和环境卫生管理工作造成轻度危害与威胁，需要应急处置指挥中心调度城管警察若干名，警车若干辆；区、街道（城管办）应急处置指挥小组调度城管执法队队员若干名及市政管理部门部分力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。
2、较大突发公共事件即III级响应（黄色预警），是指在一定范围内对城市市容和环境卫生管理工作造成较大危害与威胁，需要应急处置指挥中心负责人带领应急处置指挥中心成员到现场指挥；应急处置指挥中心调度城管警察若干名、警车若干辆；城市、区、街道（城管办））应急处置指挥小组调动城管执法队队员若干名及市政管理部门部分力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。
3、重大突发公共事件即II级响应（橙色预警），是指在较大范围内对市容和环境卫生管理工作造成重大危害与威胁，需要应急处置指挥部副主任带领应急处置指挥部成员到场指挥；应急处置指挥中心调度城管警察若干名、警车若干辆；城市、区、街道（城管办）应急处置指挥小组调动带领城管执法队或需要跨街道区域调动人员的力量和资源进行应急处置的'突发公共事件。
4、特大突发公共事件即I级响应（红色预警），是指在大范围内对城市市容和环境卫生管理工作造成重大危害与威胁，需要城市、区政府和指挥部有关领导带领指挥部成员到场指挥；应急处置指挥中心调动城管警察若干名、警车若干辆；城市、区、街道（城管办）应急处置指挥小组调动带领城管执法队和全体协管员或需要跨街道区域调度人员的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。
四、通讯
建立以城管指挥和城管无线对讲电话为基础，手机通讯为辅、分级联络的指挥网络。
五、应急结束
1、局部区域市容和环境卫生管理应急处置工作完成后，由城市、街道（城管办）应急处置指挥小组上报应急处置指挥中心，经同意后方可宣布解除应急状态，转入城区市容和环境卫生管理正常工作。
2、城市的市容和环境卫生管理应急处置工作完成后，由应急处置指挥中心上报市、区政府有关部门同意或根据城市、区应急联动中心指令，宣布解除应急状态，转入城市市容和环境卫生管理正常工作。
六、保障措施
1、信息保障
指挥中心负责信息保障工作
①逐步建立应急处置信息综合管理系统；
②逐步规范影响市容和环境卫生管理的突发公共事件信息获取、分析、发布、报送程序。
2、队伍及装备
（1）建立道路保洁应急队伍
①城市环卫管理单位门应分别保持按不低于本市区道路正常保洁总人数的10%配置落实应急保洁队伍；
②各街道环卫单位应保持按不低于本区道路正常保洁总人数的15%配置落实应急保洁队伍；
③应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍，年龄应在20周岁以上、45周岁以下。
（2）垃圾、粪便收运应急队伍
①城市、区环卫单位应分别保持按不低于本区垃圾、粪便正常清运总人数的10%配置落实应急收运队伍；
②各街道环卫管理单位保持按不低于本街道垃圾、粪便正常清运总人数的15%配置应急收运队伍；
③应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍。备选的应急收运人员，年龄应在25周岁以上、40周岁以下。
（3）特种垃圾收运应急队伍
①城市、区环卫管理单位应分别保持配置至少4人的应急特种垃圾收运队伍1支；
②各街道环卫管理单位保持配置至少2人的特种垃圾收运应急队伍1支；
③应急收运队伍每人配置防护服、口罩、橡胶手套等防护用品。
（4）垃圾运输应急队伍
指从中转站到处理场的垃圾运输。
城市、区环卫管理单位应配置至少10人的垃圾运输应急队伍1支，配置装载5吨以上的垃圾运输车4辆。
（5）渣土运输应急队伍
城市渣土管理由市市政管理部门编制应急预案，一旦发生需要紧急调用工程渣土用于抢险救灾等情况，应保证在1小时内组织100吨以上运力的渣土运输应急队伍。
（6）市容环境应急队伍
①城市城管部门以市容环境日常巡查队伍为骨干，可增加协管员为补充，组成不低于10人的应急队伍，并分成若干巡查小组；
②应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍，队员年龄应在25-45周岁之间。
（7）广告亮化应急队伍
①城市市政路灯管理部门组成以巡查路值班队伍为基础，组成不少于4人的应急队伍；
②应选择年富力强，技能较高的人员进入应急队伍，并以男性为主。
（8）水域清油污应急队伍
①城市江河垃圾漂浮物打捞队配置至少6人的油污清理应急队伍1支；
②配置防护服、救生衣、口罩、耐油防滑工作鞋、橡胶手套等防护用品。
3、物资保障
各单位、街道环卫（城管）应储备易耗的各种应急处置物资，每年更新使用。
4、资金保障
①应急处置专项资金，指市容和环境卫生管理应急处置信息化建设、日常运作和保障，突发公共事件应急处置，相关科研和成果转化、预案维护等工作的资金；
②对城市市容和环境卫生管理应急处置工作所必需的专项资金，由城市政府、城管和区市容和环境卫生管理部门根据承担的任务予以保障；
③城市市容和环境卫生管理应急处置发生的费用，由城市管理部门和区级市容和环境卫生管理部门在应急状态解除以后进行核算；
④其他应急处置，根据实际情况确定资金支付渠道。
5、培训和演练
城市城管和区市容和环境卫生管理单位可根据需要，不定期组织市容和环境卫生管理应急处置培训或演练。
七、附则
1、预案管理
①每年年底，根据应急处置中出现的新变化新形势，对《城市市容和环境卫生管理应急预案》进行修订、完善；
②编写、修订、完善《城市市容和环境卫生管理应急预案》工作，由应急指挥部办公室负责。
2、制定与解释
《城市市容和环境卫生管理应急预案》制定与解释权归城区市容和环境卫生管理应急预案指挥部。
3、预案实施时间
《城市容和环境卫生管理应急预案》拟定在年月日起施行。
4、预案效力
本预案一经发布，具有行政法律效力。
城市市容和环境卫生管理应急处置指挥部处于启动状态时，本城市所有从事市容和环境卫生管理及作业服务的队伍，均须无条件服从应急处置指挥中心调度，参与有关市容和环境卫生管理应急处置作业。
春节期间保洁应急预案 篇2
为了做好20xx年春节期间太和县城乡生活垃圾及时清运和日常清扫保洁工作，保障全县居民度过一个干净整洁的新年，根据太和项目实际情况，制定以下预案：
一、成立雨雪及春节期间应急工作领导小组：
根据项目运行实际情况，成立由总经理为组长，分管城乡运营副总为副组长，各镇主管、片区负责人和车队长为成员的春节期间及雨雪天气各项工作应急领导小组，具体负责各项应急工作任务的实施。
二、组建应急小分队：
组建乡镇和城区应急小分队。每个乡镇抽调15人组成应急小组，城区抽调30人组成应急小组，随时待命，遇到清扫保洁任务量大的情况及时处理。车队准备应急备用驾驶员10人、吊装车2辆、后装压缩车2辆，确保垃圾日产日清。
三、应急值班时间：
自20xx年1月16日至2月8日，领导小组和小分队人员自早上6点至晚上6点分班值班守护。领导小组负责协调应急期间各应急保障队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。确定各小组成员、联系人联系电话。
四、具体预案和措施
(一)清扫保洁
1、为做好春节期间全县清扫保洁和垃圾清运工作，各乡镇、城区和车队要全面做好动员，明确具体时间、任务，责任细化分解到每一位员工。
2、全体管理人员停止休息，全力保障。春节期间管理层值班安排见附表。
3、加大机械作业力度，确保城区、各镇区主要道路天天清扫，重点做好三十晚上、年初一、正月十五几个重点时段的`清扫保洁，采取人工和机械配合的方式进行。
4、20xx年12月15日前采购足量的铁锹、推雪铲、扫把和融雪剂并储备到位，大型推雪铲、撒盐机设备安装检修完成，随时做好连续降雪和突发性降雪准备。
5、降雪时城区根据雪量及时组织大型设备上路铲雪，撒融雪剂，人工配合分组除雪；乡镇确保镇区和主要道路及时除雪，按照“先镇区、后道路”、“先重点后一般”、“先打开一条路，再向两边扩展”的顺序作业，同时兼顾各镇区主要出行道路的作业。
（二）垃圾清运
1、自20xx年1月10日开始，启用建设、维修好的乡镇中转站，从集团申请4-5台对接车应急备用，镇区垃圾全部送往中转站，优先使用中转站，镇区深埋桶备用应急，调整吊装车清运线路并增加清运吊装车；没有中转站的乡镇增加吊装次数保障垃圾及时清运，遇到垃圾量高峰采取临时送往就近乡镇中转站，同时启用备用驾驶员，做到吊装车人停车不停；城区增加2辆后装压缩车，调整清运线路，安排驾驶员延长垃圾收运时间，确保城区垃圾及时清运出城。
2、应急车辆随时待命，所有车辆清空，保持车况良好，接到命令后10分钟赶到现场。乡镇遇到垃圾量大原有车辆和设备无法及时清运的情况，每天安排出去后装压缩车加班转运。
3、遇雨雪低温天气道路通行受阻时，要求保洁员推迟垃圾收集时间或暂停收集，等待吊装车辆到深埋桶平台后再集中突击清运，同时启用备用驾驶员，做到吊装车人停车不停，避免垃圾大量积压在深埋桶平台；待气温上升化冻后保洁员推着保洁车收集垃圾，确保作业安全。
4、遇雨雪天气道路通行缓慢时，及时与业主和垃圾焚烧场沟通，适当延长上下班时间。
5、要求保洁员在垃圾清扫、收运过程中做好防火、灭火工作，严禁将未燃尽的煤球和烟花炮竹混入生活垃圾中倒在深埋桶内。
6、将乡镇洒水车驾驶员纳入备用吊装车驾驶员，即日起开始培训上岗操作吊装车，同时招聘新驾驶员作为备用。
春节期间保洁应急预案 篇3
为确保春节期间城区干净整洁、畅通有序，进一步加强城区卫生清洁与秩序管理，明确工作责任，扎实抓好工作落实，让城区人民过上一个欢乐祥和的新春佳节，结合工作实际特制订本工作预案。
一、指导思想
按照创文巩卫工作标准要求，明确应承担的工作职责和任务，加强整治，强化监管，恪尽职守，扎实工作，切实把城区春节期间的卫生清洁工作作为巩固提高创文巩卫工作成果一项重要任务来抓，确保城区春节期间干净整洁、安定和谐。
二、工作措施
1、进一步加强城区主次干道、街道的清扫保洁。对城区所有责任区域进行全面彻底的加班普扫或全天动态保洁，加强对清扫保洁人员的督促检查，确保路面达到“五无五净”要求。（“五无”：无堆积垃圾、无果皮纸屑、无砖头瓦块、无污泥积水、无尘土污物；“五净”：路面净、泄水眼净、路沿石净、花坛周围净、树穴净。）
2、进一步加强城区垃圾桶（箱）的清掏与维护管理。及时清空垃圾桶（箱）内垃圾与旁边散落垃圾，防止垃圾桶（箱）爆满和产生卫生死角。加强垃圾桶（箱）的维护管理，经常保持箱体整洁，对破损或丢失的垃圾桶（箱）进行及时修复或更换。
3、进一步加强城区生活垃圾的清运处理。充分发挥城区现有垃圾中转点的中转作用，并错开白天车流、物流及人流高峰期，精心组织，科学调度，合理安排生活垃圾清运时段，确保垃圾“运得动”、“运得出”，同时防止因垃圾清运而造成交通拥堵。督促清运人员严格按照操作规程进行清运，确保垃圾“运得规范”，防止清运垃圾时对城区造成二次污染。切实搞好与小区的清运衔接工作，在春节期间适当增加在小区的垃圾清运次数。充分估计春节期间城区生活垃圾成倍增加的紧张形势，加强对门店、居民乱丢乱倒垃圾行为的监督处理工作，防止各清运点垃圾持续积存、垃圾容器爆满及周围堆满垃圾、门店与居民随地乱丢乱倒垃圾等现象发生。同时成立一支15人的应急处置队伍，及时处置工作中突出的问题。
4、加强垃圾中转站与公共厕所的管理。做到公厕有专人管理，有保洁制度，公厕内干净整洁，基本无臭味。
三、工作安排
春节前后期间，由于街道上人流量增大，居民住户大搞清洁卫生，商铺年货摊点增加，因而所产生的垃圾量相应增加了几倍。根据去年统计，春节期间每天的.垃圾产生量达到500吨。为解决街道保洁和垃圾清运问题，根据往年的惯例和今年实际工作需要特作如下安排：
1、时间安排：从20xx年1月25日（农历十二月二十二）开始，至20xx年2月15日（农历正月十五）共23天，
2、保洁人员工作安排。督促北控、侨银环卫服务公司除正常班次外每天安排全体保洁人员加班不少于3小时对城区内的所有大街小巷进行加班保洁，确保一级道路保洁时间18小时、二级道路16小时、三级道路14小时、四级道路8小时。
3、垃圾收集人员工作安排。每天安排不少于80名专职垃圾收集人员加班对城区内的居民住户垃圾进行及时收集，确保群众无乱丢垃圾上街，减少清扫保洁难度。
4、垃圾清运人员工作安排。从农历十二月二十二开始，每天安排所有司机进行加班作业，做到人停车不停，垃圾清运人员加班对城区内的垃圾进行及时清运，确保街道上无堆积垃圾，保障道路交通畅顺。
5、卫生监督人员工作安排。协调水东、电海街道办落实区政府会议决定，第二期环卫保洁市场化日常检查工作由街道负责的要求，督促各街道每天有足够的卫生监督人员对卫生保洁工作进行监督、检查，发现卫生死角及时上报，督促保洁和垃圾清运人员及时完成本职工作任务。同时城区环卫所也要负起督查的职责，加强对两个环卫服务公司卫生质量进行巡查，发现问题及时督促落实整改。
6、增加垃圾运输力量。督促两个环卫服务公司增加聘请临时车辆，增加生活垃圾运输力量，其中北控公司聘请8辆30吨孖担车和7辆大型铲车，侨银公司增加3辆压缩式运输车，合计每天能增加运输能力350吨，确保中心城区生活垃圾能及时清运完成。
7、开展全城大清洗行动。督促两个环卫服务公司从年二十四开始，对城区所有主次干道进行一次人行道以及果皮箱等环卫设施大清洗行动，确保道路干净整洁。