雨雪天气道路交通应急预案 篇1
1总则
1.1编制目的
保证应对极端天气应急工作高效、有序进行，全面提高应对极端天气灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免极端天气造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《河北省气象条例》等法律法规和《河北省应对极端天气灾害应急预案》、《张家口市应对极端天气应急预案》、《桥西区突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我区实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于辖区所有主次干道、快速路、人行道及便道及所有城区小街巷发生的极端天气灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作；本区以外发生的极端天气灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或可能造成本区与外地交通运输中断，影响本区物资和旅客运输，产生重大社会影响的应急工作。
1.4工作原则
(1)以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为极端天气灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。
(2)统一领导，分级负责。在区委、区政府的统一领导下，各乡镇、街道和有关部门按照职责，分工负责、互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。
(3)强化基层，提高能力。以应急管理“四进”工作为先导，认真抓好农村、社区、企业、学校等基层单位和组织应对极端天气灾害的各项防范措施，发挥基层力量，提高基层防灾避灾能力。
(4)依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高极端天气灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。加强预防和处置极端天气灾害的研究，提高科学应对水平。
1.5工作重点
(1)保障人民生命财产安全；
(2)维护社会稳定；
(3)保障交通运输安全、有序、畅通；
(4)保障农林业作物生产安全和设施安全；
(5)保障城乡建筑、市政设施等易损工程的安全；
(6)保障人民群众信息知情权，稳定公众情绪，营造良好的防灾抗灾舆论氛围。
2组织指挥体系及职责
全区极端天气灾害应急指挥体系由领导机构、专家咨询机构和乡镇、街道应急机构等组成。
2.1领导机构
成立桥西区应对极端天气灾害应急指挥部(以下简称区指挥部)，统一领导、组织协调极端天气灾害的预防和应急处置工作。
2.1.1区指挥部组成
总指挥由区政府区长担任。常务副总指挥由区政府分管副区长、人武部部长担任，副总指挥由区政府各副区长担任，根据灾害严重程度和影响范围适当增加相应常务副总指挥。成员由区政府办、区武装部、区委宣传部、区发改局、区公安局、区民政局、区财政局、区国土局、区建设局、区城管局、区教育局、区安监局、区卫计局、区商务局等单位相关负责人组成。
区指挥部下设办公室，地点设在区政府办(区应急办)，办公室主任由政府办主任担任，办公室承担区指挥部的日常工作，负责传达区指挥部工作指令，组织、协调、监督、指导全区极端天气灾害的日常工作。
2.1.2区指挥部职责
在区委、区政府的领导下，负责组织、指挥和协调全区防御极端天气灾害和抢险救灾等应急工作。
2.1.3成员单位职责
按照分工，各成员单位负责职责范围内的极端天气灾害防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向区指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。
(1)区政府办(区应急办)：负责汇总各乡镇、街道和有关部门灾情信息和抗灾救灾工作进展情况，牵头组织、协调应急处置相关事宜，督促、检查区政府抗灾救灾重要决定事项的落实情况，联系、协调军队参与地方抗灾救灾工作的有关事宜，做好有关抗灾救灾办文办会等工作。
(2)区武装部：组织指挥辖区所属部队、民兵预备役部队参加抢险救灾；办理区政府提出的军队支援抢险救灾行动协调、报批事项；协助做好城区内抢险救灾任务部队的相关保障工作；会同宣传、新闻主管部门统一组织实施军队支援抢险救灾行动的宣传报道。
(3)区宣传部：会同区指挥部办公室共同拟定防御极端天气灾害和抢险救灾工作新闻发布方案，组织实施区指挥部的新闻发布，组织协调对外宣传报道，做好网上舆情监控和网上舆论引导。
(4)区发改局：负责预防辖区内农作物冰雪灾害的监督、预防和控制，指导农民做好救灾工作，维护社会稳定。
(5)区卫计局：要抓好粮食、药品物资的供应，及时提供极端天气地区疫情和防治意见，组织卫生部门和医疗人员赶赴灾区开展防病治病；预防、控制疫病的发生和流行。
(6)区教育局：负责学校防御极端灾害的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力，积极组织开展各种极端天气的预防应对工作。
(7)区公安局：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御极端天气物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为；负责保障道路交通安全与秩序；防御冰雪等极端天气下，协助组织群众撤离和转移。
(8)区民政局：组织、协调全区极端天气灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；组织核实灾情，并按有关规定发布极端天气灾情和救助工作情况；指导灾区做好群众的基本生活保障。
(9)区财政局：负责防御极端天气灾害和救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用。
(10)区国土局：负责因极端天气灾害可能引发滑坡、山体崩塌、地面塌陷等地质灾害的监测、应急调查和灾害评估。
(11)区建设局：协助开展城区主次干道市政公用基础设施、城市房屋和风景区的防御极端天气灾害监督管理；利用大型机械设备和物资协助开展城市道路除雪除冰行动。
(12)区城管局：协助开展城市道路、建筑工地、城市河道、人行道及便道、各街门店等有关重要场所除雪、除冰行动，完善“门前五包”责任落实。必要时根据区指挥部的指示，带领执法人员参加抢险救灾行动。
(13)区安监局：加强因低温冰雪等极端天气而引发的各类安全生产事故的监管工作。
(14)区商务局：加强物资调动，保障群众日常生活物资的正常供应，全区各商业零售网点、超市要科学安排，保障物资供给。
(15)区安监局：加强市场监管和广告监管，严厉查处借突发低温冰雪灾害等极端天气之机误导消费者和非法牟利的行为；严厉查处假冒伪劣产品、扰乱市场秩序等违法行为。
(16)其他成员单位和社会公众要根据区指挥部的指示，积极做好防御极端天气灾害和抢险救灾等应急工作。
2.2专家咨询机构
依托区政府应急管理专家组，建立防范和应对极端天气灾害专家咨询机构，主要参加极端天气灾害重要信息研判、应急处置和处置评估等工作，为区指挥部提供决策咨询、技术支撑和工作建议。
2.3乡镇、街道应急机构
各乡镇、街道应明确极端天气灾害应急指挥人员和工作人员，在上级指挥机构和乡镇政府、街道办事处的领导下，组织、指挥、协调防御极端天气灾害和抢险救灾等应急工作。
3灾害分级
按照极端天气灾害影响范围和程度，分为Ⅲ级(小雪)、II级(中雪)、Ⅰ级(大雪或特大雪)、特级(暴雪、特大暴雪)四个等级。
3.1Ⅲ级(小雪)：降雪量在2.5毫米以下或降雪厚度在25毫米以下
降小雪时，辖区出动全部清扫人员，由平时的清扫保洁机制转入除雪作业机制。晚上降雪，环卫工人早上5点必须全部到岗，从早5：30开始清除，白天降雪，边下边清。雪停后，4小时内清除行车道、桥梁、上下坡道、交通路口停车线50米内范围积雪，达到露路面、见道线、无残片、无雪带，保证车辆畅通；所有人行道及便道8小时内达到露道板、无雪带、无堆存积雪；16小时所有街路积雪清运干净，清运的冰雪必须运到指定的场地倾卸。
3.2II级(中雪)：降雪量在5毫米以下或降雪厚度在50毫米以下
降雪量达到中雪级别时，采取人机结合的除雪作业方式，出动融雪剂洒布车对辖区所有主干道，包括长青路、清水河路、西坝岗、古宏大街以及大境门景区道路等48条主要街道抛撒融雪剂，进行机械融雪；出动全体人员对道路进行除雪，晚上降雪，从早5：30开始清除，白天降雪，边下边清。对17条次干道实施人工除雪。雪停后，8小时内清除行车道、桥梁、上下坡道、交通路口停车线50米内范围积雪，达到露路面、见道线、无残片、无雪带，保证车辆畅通；所有人行道及便道16小时内达到露道板、无雪带、无堆存积雪；24小时所有街路积雪清运干净，清运的冰雪必须运到指定的场地倾卸。
3.3Ⅰ级(大雪或特大雪)：降雪量在6毫米以上或降雪厚度在60毫米以上
达到大雪级别时，区指挥部立即启动应急预案，所有清雪、运雪车辆及设备提前进行集中检修和维护，除雪车、融雪剂撒布机、装载机、垃圾压缩车等车辆及设备全部整装待发，确保状况良好，对所有主次干道抛撒融雪剂，采取人工配合机械连续清除的方式，先开通机动车道，保证行车安全，然后清理便道及小街巷积雪，做到有次序进行清除。晚上降雪，从早5：30开始清除，白天降雪，边下边清。雪停后，32小时内清除行车道、桥梁、上下坡道、交通路口停车线50米内范围积雪，达到露路面、见道线、无残片、无雪带，保证车辆畅通；所有人行道及便道64小时内达到露道板、无雪带、无堆存积雪；72小时所有街路积雪清运干净，清运的冰雪必须运到指定的场地倾卸。
3.4特级(暴雪、特大暴雪)：(降雪量在15毫米以上或降雪厚度在150毫米以上)
如遇特大暴雪，区指挥部接到降雪气象预报时，须安排好除雪相关工作，并将车辆进入待命作业位置，清扫人员第一时间到位做好除雪准备。全区所有清雪、运雪车辆及设备提前进行集中检修和维护，除雪车、融雪剂撒布机、装载机、垃圾压缩车等车辆及设备全部整装待发，确保状况良好，对所有主次干道抛撒融雪剂，采取人工配合机械连续清除的方式，先开通机动车道，保证行车安全，然后清理便道及小街巷积雪，做到有次序进行清除。晚上降雪，从早5：30开始清除，白天降雪，边下边清。雪停后，48小时内清除行车道、桥梁、上下坡道、交通路口停车线50米内范围积雪，达到露路面、见道线、无残片、无雪带，保证车辆畅通；所有人行道及便道72小时内达到露道板、无雪带、无堆存积雪；96小时所有街路积雪清运干净，清运的冰雪必须运到指定的场地倾卸。
4预警和预防机制
4.1监测预警
区指挥部办公室要建立区指挥部各成员单位和各乡镇、街道的信息交流和集中分析会商机制，多渠道、多途径收集汇总和分析研判极端天气灾害信息，及时报告区委、区政府并通报成员单位。
4.2预警预防行动
每年12月1日至次年3月30日为本地区极端天气灾害防御关键期，遇有特殊情况，区指挥部视情宣布提前或者延长。
(1)在防御关键期，区指挥部办公室和有关成员单位建立预警预防制度。主要做好气象监测、预警信息收集；对交通运输、供电供水等影响信息收集；对各类信息进行汇总评估，研究会商冰雪灾害等极端天气及其影响发展趋势，及时通报成员单位；检查、督促、协调成员单位、有关部门做好防御极端天气灾害应急工作；传达区指挥部工作指令，拟定相关应急工作通告。
(2)区指挥部各部门要按照职责分工，建立和完善应急响应和处置工作机制。加强防灾减灾人员、装备、物资，资金等管理，细化处置流程，督促有关企事业单位按照有关要求落实极端天气灾害防御措施。
(3)基层组织、单位和社会公众要按照灾害预警信息和应急防范的有关要求，积极做好防御工作，减少极端天气可能造成的损失。
4.3预警支持系统
建设全区突发公共事件预警信息发布系统，完善灾害信息综合收集评估和预警系统，提高极端天气灾害预警信息发布能力。
5应急响应
5.1分级响应
遵循“属地为主、条块结合、分级响应”的原则，根据极端天气灾害的性质、级别和影响程度，启动相应的应急响应程序。
5.1.1特大暴雪、特大雪等极端天气应急响应(特级、Ⅰ级)
发生特大暴雪、特大雪等极端天气灾害，且我区为重大影响区域时，根据省市指挥部启动的预案要求，及时启动本预案，组织领导、指挥协调全区极端天气的应急处置工作。
(1)区指挥部总指挥或副总指挥主持召开会议，动员部署防范和应对极端天气灾害工作。公安、建设、农业等部门分析极端天气灾害发展趋势，提出各自防御对策。区指挥确定防御目标和重点，根据需要向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作。向区委、区政府汇报有关情况，必要时，报请区委、区政府部署灾害防御工作。
(2)区指挥部办公室及时传达区指挥部工作部署要求；掌握极端天气发展趋势、灾害影响动态、抢险救灾情况等；做好灾情汇总、核查；及时将工作信息报告区指挥部，并上报区委、区政府，通报成员单位；组织有关专家加强技术指导，调配抢险物资，联系区武装部、驻区部队支援灾区抢险救灾；及时向社会发布与公众生活密切相关的信息，以及政府防御灾害的工作情况。
(3)灾害发生地的乡镇、街道，根据区指挥部要求，动员部署极端天气灾害防范和应对工作。及时发布灾害及次生、衍生灾害的预报、预警，转移危险地区群众，组织人力、物力抢险救灾，营救被围困群众。及时将灾害情况报区指挥部办公室。
5.1.2中雪、小雪等极端天气应急响应(II级、Ⅲ级)
发生一般灾害，区指挥部迅速组织领导、指挥协调极端天气灾害的应急处置工作。
区指挥部办公室加强应急值守和信息收集，相关部门密切关注天气发展趋势和灾害影响情况，掌握重要信息。必要时区指挥部召集主要成员召开分析会商会，研究防御重点和对策，并上报区委、区政府，通报成员单位。区指挥部及有关成员单位视情给予应急支援。
5.2分类响应
灾害发生时，根据所造成的影响和灾害类别，在区指挥部统一指挥下，相关部门牵头实施相应的应急响应行动。
农业管理部门负责由极端天气灾害引起的农业突发事件的处置，在启动本预案的同时，根据需要启动相应的专项应急处置行动方案。
公安部门负责由极端天气灾害引起的社会安全突发事件、道路交通安全突发事件处置与保障，在启动本预案的同时，根据需要启动相应的专项应急处置行动方案。
城市建设管理部门负责由极端天气灾害引起的城区主次干道公共设施的维修和保养以及各种机械设备的调配，在启动本预案的同时，根据需要启动相应的`专项应急处置行动方案。
城市管理部门负责协助开展城市道路、建筑工地、人行道及便道，城市河道、各街店铺等有关重要公共场所的应急处置，启动本预案的同时，根据需要启动相应的专项应急处置行动方案。
由冰雪灾害引起的其它种类突发事件发生时，相关管理部门和单位按照职责分工，在启动本预案的同时，视情况启动相应的专项应急预案和应急保障行动方案。
5.3先期处置
灾害发生后，各乡镇、街道和有关单位要立即采取应急措施，开展抗灾救灾行动。重点做好基础设施维护和抢修，保障交通畅通安全和市场供应，加强农业减灾和卫生防疫等工作，确保社会稳定。
5.4信息报告
我区发生特大暴雪、特大雪灾害(特级、Ⅰ级)后，区政府应在接到受灾情况报告后2小时内将本区的初步灾情上报省市指挥部办公室。发生一般灾害(II级、Ⅲ级)后，灾害发生的乡镇、街道和指挥部成员单位要及时收集受灾情况，在接到受灾情况报告后2小时内将灾害情况上报区指挥部办公室。各乡镇(街道)、各行业后续灾情和抗灾救灾情况以续报方式上报区指挥部办公室。
5.4.1气象信息
当监测出现或预报气象台站日平均气温≤-20℃，或有积雪、冻雨和路面结冰时，应在1小时内向区指挥部办公室报告。
5.4.2交通信息
因极端天气造成交通等场站、运输线结冰、积雪，引起交通受阻或中断，交通、公安等部门应于事发2小时内向区指挥部办公室报告。
5.4.3公共设施信息
因极端天气造成供电、通信、供水、供气等设施出现线路结冰、受损等情况时，相关管理部门和单位应在2小时内向区指挥部办公室报告。
5.4.4农业信息
因极端天气，使农业生产受到影响，相关管理部门应及时向区指挥部办公室报告。
5.4.5其他信息
因极端天气，使相关行业生产经营活动受到影响，行业管理部门应及时向区指挥部办公室报告。
5.5指挥协调
5.5.1启动预案
区指挥部办公室根据极端天气灾害的危害程度及发展趋势，提出启动本预案的建议，经区政府或区指挥部批准后，启动本预案。
5.5.2应急处置
(1)基本生活供应。经贸部门对市场供应紧张的基本生活品，采取增加生产、动用储备、外地调运等多种手段，确保居民正常生活。建设部门协助加强城市供水供气等市政管网维护，确保居民用水用气的正常供应。
(2)基础设施抢修。市政、建设等部门迅速组织应急抢修队伍，采取有效措施抢修受损设施，尽快恢复受损设施的基本功能。
(3)医疗卫生救护。卫生部门迅速组织医疗机构的救护力量，对因灾受伤的人员进行医疗救护，为受灾临时转移安置人员和滞留旅客提供必要的公共卫生服务，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡，防止灾后疾病流行。
(4)社会治安维护。公安部门加强执勤力量，做好社会面的控制，特别是人员大量滞留的交通枢纽治安秩序维护，确保社会稳定。
(5)人员转移安置。民政等部门及时开设避灾(避险)场所，临时安置转移群众和因灾滞留人员，同时提供必要的基本生活保障。
(6)部队力量支援。驻区解放军部队、民兵预备役部队要积极支援地方抗灾救灾，组织部队官兵协助地方政府和有关部门开展除雪除冰、人员转移安置和基础设施抢修等应急抢险行动。
5.5.3扩大应急
根据灾害发展趋势和应急处置行动需要，区指挥部指挥、调用各乡镇、街道和各部门的应急力量和资源参与应急救援，联系驻区部队等支援抢险救援行动。
当区内应急力量和资源无法有效控制灾情进一步扩大，区指挥部或区政府迅速报请市政府及有关部门，给予指导和应急力量、装备、技术支援，或协调兄弟县给予支援。
5.6社会动员
区政府迅速动员社会力量积极参与抗灾救灾。必要时，可依法征用、调用车辆、物资、人员等投入抗灾救灾工作。
5.7信息发布与新闻宣传
(1)冰雪等极端天气防灾救灾等信息，由区指挥部审核和发布；涉及冰雪灾情的，由区指挥部办公室会同民政部门审核和发布。
(3)冰雪等极端天气防灾救灾的有关新闻稿必须经区指挥部核实后，按突发事件报道管理规定及时进行报道。对区内有重大影响的冰雪灾害的发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息，由区指挥部办公室审核后，按重大突发事件报道管理规定及时进行报道。
(4)公安交警部门应及时向社会和公众发布交通运输相关信息，增加咨询热线和有关人员，为公众出行提供服务。必要时，区指挥部办公室协调有关通信运营企业，汇集各方交通信息，依托手机短信平台统一发布。
(5)报刊、广播、电视、新闻网站等媒体以及通信运营企业，应确保防冰雪信息的及时播发、刊登和短信形式发布。
5.8应急结束
当极端天气灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，事发地政府或指挥部视情况宣布应急结束。
雨雪天气道路交通应急预案 篇2
关于防范雨雪冰冻灾害的重要批示精神以及省委、省政府专题会议精神，根据《贞丰县冬季低温雨雪冰冻灾害天气应急工作方案》，结合贞丰县卫生健康系统实际，制定本方案。
一、工作目标
牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以对人民高度负责的态度，认真贯彻落实国家、省、州、县关于加强防灾减灾工作的安排部署，扎实做好防灾减灾救灾和疫情防控等各项工作，预防和遏制各类事故的发生，最大程度减少雨雪冰冻灾害对人民群众生命安全和生产生活造成的影响。
二、组织领导
为加强组织领导，有效统筹协调各项工作，特成立贞丰县卫生健康系统低温雨雪冰冻灾害天气应急工作领导小组：
组长：罗明俊县卫生健康局党组书记、局长
副组长：
成员：韦大成、王希勇，县卫生健康局各股室负责人，各乡（镇）卫生院（中心卫生院）、街道办事处社区卫生服务中心主要负责人。
领导小组下设综合调度组、气象预报组、物资储备管理组、安全保障组、应急处置组、宣传引导组、督促检查组等七个专项工作组：
（一）综合调度组
组长：黄正兴
成员：姚培、曾红霞
负责传达领导小组工作指令，组织、协调、监督、指导全县雨雪冰冻灾害的相关准备工作。督促检查各卫生单位雨雪冰冻灾害防御和应急处置工作开展情况，协调处理雨雪冰冻灾害应急处置工作中的有关事宜。组织研究雨雪冰冻灾害发生发展趋势，及时掌握工作动态，负责收集整理各卫生单位上报的雨雪冰冻灾害应急处置工作和灾情动态，对灾害损失及影响进行评估，并及时通报。
（二）气象预报组
组长：黄正兴
成员：姚培、罗兰
负责根据县气象局天气监测预警情况，及时发布冰灾、雪灾、低温、凝冻等预警信号，进行灾害影响预评估，适时增加预报发布频次和预判时限。
（三）物资储备管理组
组长：赵丽娅
副组长：陈波
成员：唐斌、张黔兰、姚培
负责应急物资储备和管理，及时了解应急物资储备情况，进行灾情调查、收集、分析和评估，调拨应急救灾经费和物资。
（四）安全保障组
组长：黄正兴
副组长：冯禹、王希勇
成员：曾红霞、姚培
1.负责加强用火、用油、用电、用气安全宣传和警示提醒，减少因取暖而引发的火灾、触电、煤气中毒、燃气爆炸等事故发生。
2.负责建筑工地的安全巡查检查工作，恶劣天气停止一切室外作业活动。
3.负责抓好安全生产，指导各医疗机构做好防灾救灾工作，确保正常工作。
4.负责会同有关部门，根据天气发展趋势及研判成果，及时启动局地抗凝冻应急响应，对灾害事故风险高的重点部位、重点企业，及时派出工作组。
（五）应急处置组
组长：黄正兴
副组长：朱应炳
成员：韦大成、冯禹、王希勇、姚培、付剑
负统筹各医疗机构，针对冬季常见、多发传染性疾病，做好防控和救治工作。负责加强对医院等场所的安全隐患排查，并组织做好伤员医疗救治和卫生疫情防控工作。疾控中心要加强疫情及突发公共卫生事件信息的监测，切实提高疾病监测的敏感性，尤其是要做好学校、幼儿园等人口密集地传染病疫情监测、报告和处理工作。
（六）宣传引导组
组长：韦韬
成员：罗兰
负责做好低温雨雪天气防范应对措施和防灾减灾相关知识的宣传引导，及时宣传报道抗凝冻保民生的典型事迹，加强舆论與情的引导，弘扬正能量，为抗凝冻保民生营造良好氛围。
（七）督促检查组
组长：韦兴鑫
成员：付剑、罗中英
负责督导各医疗卫生机构工作落实情况，对各项工作开展情况进行日常督导，适时开展阶段性重点督导；对工作失职失责造成严重影响的，按干部管理权限，依程序提请追责问责。
三、工作要求
（一）提高思想认识。各单位要全面提高思想认识，清醒认识冬明春极端天气可能频繁出现，抗凝冻保民生工作任务艰巨繁重。要进一步压实工作责任，做到预测预警到位、应急处置到位、秩序管控到位、保障措施到位、宣传服务到位，坚决确保今冬明春安全形势持续稳定。
（二）确保信息畅通。要做好低温雨雪天气预报，及时通报县气象局的预测预警信息。各医疗卫生单位要及时报告异常情况及应对处置情况。
（三）严格值班值守。各单位要全面落实24小时值班备勤和领导带班制度，随时关注天气变化情况，密切跟踪灾害发生过程，加强信息报送，一旦发生突发事件，及时响应，第一时间报告并立即启动相关应急预案，确保突发事件及时有效应对。
（四）做好应急处置。各单位要进一步完善应急预案，提高应急反应和应急处置效率，一旦发生突发事件，立即启动应急响应，第一时间赶赴现场、靠前指挥，及时开展先期处置工作，严防次生灾害发生，最大限度减少人民群众的生命和财产损失。
（五）注重舆论引导。要加强气象信息的宣传力度，加大宣传防范应对措施和防灾救灾知识，大力营造防范应对低温雨雪天气的良好氛围。
雨雪天气道路交通应急预案 篇3
1总则
1.1编制目的
高效有序地做好本企业应对突发雨雪冰冻自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《电力企业专项应急预案编制导则》
《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》
《金竹山火力发电分公司突发事件总体应急预案》
1.3适用范围
适用于本企业雨雪冰冻灾害突发事件的应急处置和应急救援工作。
2应急处置基本原则
遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。
3事件类型和危害程度分析
3.1事件类型
雨雪冰冻灾害主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种气象灾害是由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下，本地区雨雪冰冻天气有所减少，但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。
3.2危害程度分析
雨雪冰冻灾害直接对安全生产运行构成威胁。可能导致供电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔，可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌，甚至引发人身伤害事故。
雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致地面塌陷、路面湿滑，增加交通事故发生的几率，造成交通受阻或交通事故。
雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供汽、供气管路冻结，造成生产和生活供水、供气、供汽中断。
4事件分级
雨雪冰冻灾害事件按其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，一般分为四级。：
4.1I级特大雨雪冰冻灾害
当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到15毫米以上；线路结冰特别严重，全部发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。
4.2II级大雨雪冰冻灾害
当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路结冰严重，部分发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生损坏事故。
4.3III级较大雨雪冰冻灾害
当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路部分结冰，发生跳闸；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。
4.4IV级一般雨雪冰冻灾害
当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上；线路出现结冰现象；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。
5应急指挥机构及职责
5.1应急指挥机构的组成
5.1.1应急救援指挥部
总指挥：生产副总经理
成员：安监部主任、发电部主任、设备部主任、环保部主任、燃运部主任、总经理工作部主任、思想政治工作部主任、财务部主任等部门行政正职
5.1.2应急救援办公室
指挥部在设备部设防雨雪冰冻灾害应急救援办公室，为常设机构，由设备部主任兼任办公室主任，负责本预案的执行和日常管理工作。
5.1.3应急救援工作组
（1）运行应急组：每个集控室成立一个小组，当班值长为组长。
（2）继电保护专业应急组：由控制部继电保护专业人员组成，继电保护主管任组长。
（3）汽机专业应急组：由设备部、检修部汽机专业人员组成，汽机主管任组长。
（4）锅炉专业应急组：由设备部、检修部锅炉专业人员组成，锅炉主管任组长。
（5）电气专业应急组：由设备部、检修部电气专业人员组成，电气主管任组长。
（6）热控专业应急组：由设备部、控制部热控专业人员组成，热控主管任组长。
（7）公用系统应急组：(包括:化学、燃料)，由设备部、燃运部、环保部人员组成，设备部副主任任组长。
（8）物资保障应急组：由发展计划部、物资部、燃料管理部人员组成，物资部主任任组长。
（9）后勤、医疗保障组：由行政事务部、物业管理人员组成，物业公司经理任组长。
（10）安全保障组：由安监部人员及各部门安全员组成，安监部主任任组长。
（11）保卫救援组：由总经部、消防队、驻公司武警中队人员组成，总经部保卫主管任组长。
（12）通讯保障组：由控制部通信专业人员组成，通信班班长任组长。
5.2应急指挥机构的职责
5.2.1应急救援领导小组的职责
（1）发布和解除应急救援命令和信号；
（2）组织指挥救援队实施救援工作；
（3）向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。
5.2.2应急救援办公室的职责
（1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核；
（2）负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；
（3）检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.3应急救援工作组的职责
（1）运行应急组：负责运行设备的应急处理。
（2）继电保护专业应急组：负责继电保护的应急处理。
（3）汽机专业应急组：负责汽机设备的应急处理。
（4）锅炉专业应急组：负责锅炉设备的应急处理。
（5）电气专业应急组：负责电气设备的应急处理。
（6）热控专业应急组：负责热控设备的应急处理。
（7）公用系统应急组：负责公共系统以及燃料运输设备的应急处理。
（8）物资保障应急组：负责物资和燃煤的供应。
（9）后勤、医疗保障组：负责后勤供应及人员救护、车辆准备。
（10）安全保障组：负责安全保障、事故调查分析及上报。
（11）保卫救援组：负责现场的保卫隔离和消防救援。
（12）通讯保障组：负责现场的通讯保障工作。
6预防与预警
6.1风险监测
6.1.1风险监测的责任部门和人员
雨雪冰冻灾害的风险预警信息监测由设备部负责。
6.1.2风险监测的方法和信息收集渠道
雨雪冰冻灾害风险监测信息渠道主要来自省、市政府部门发布的雨雪冰冻灾害预警信息。
6.1.3风险监测所获得信息的报告程序
设备部要加强当地雨雪冰冻灾害天气预报信息的监测，对公司设备安全运行状况进行评估，并将结果及时报送生产副总经理。
6.2预警发布与预警行动
6.2.1预警分级
预报等级按国家统一标准划分为4级：
（1）Ⅳ级：一般雨雪冰冻灾害；
（2）Ⅲ级：较大雨雪冰冻灾害；
（3）Ⅱ级：大雨雪冰冻灾害；
（4）Ⅰ级：特大雨雪冰冻灾害。
6.2.2预警发布
（1）雨雪冰冻灾害预警由设备部负责确定级别，经生产副总经理或其授权人签发后发布。
（2）公司各部门安全生产第一责任人及时转发公司发布的雨雪冰冻灾害预警信息。
6.2.3预警发布后的应对措施
（1）加强宣传，增强全员预防冰冻灾害和自我保护意识，做好防御特大雨雪冰冻灾害的思想准备。
（2）建立健全防御雨雪冰冻灾害组织指挥机构，落实责任人、防御雨雪冰冻灾害抢险队伍，构建冰冻灾害易造成重大损失的重要生产设备的监测及预警措施，加强防御雨雪冰冻灾害专业机动抢险队的培训工作。
（3）提前做好各类工程的安全检查，按时完成工程建设任务，要落实安全度过雨雪冰冻灾害的方案。
（4）各部门要及时落实本部门的防御雨雪冰冻灾害应急预案。
（5）按照分级负责的原则，储备必需的防御雨雪冰冻灾害物资，合理配置。
（6）充分利用通信网络，确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通。
6.3预警结束
当低温雨雪冰冻天气状况好转，省、市政府部门发布雨雪冰冻灾害预警结束信息时，设备部对公司设备安全运行状况进行评估，并将结果及时报送生产副经理，由生产副总经理宣布结束预警。
7信息报告
7.1应急值班电话
本单位24小时应急值班电话：
＃1集控室值班电话：
＃2集控室值班电话：
7.2应急报告的程序、方式和时限
7.2.1雨雪冰冻灾害信息实行归口处理，由安监部负责向分公司、集团公司以及当地政府有关部门逐级上报。
7.2.2雨雪冰冻灾害信息的报送，应快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以准确把握，先报告基本情况，后抓紧核实补报详情。
7.2.3有关部门在发现或接到雨雪冰冻灾害事件的报告后，经核实无误，应依据职责分工，立即组织调集力量开展应急处置工作，全力控制事态发展，并在2小时内向公司总经理报告。
7.2.4III-Ⅰ级预警信息发布和应急响应启动后，事件所涉及的部门应当将进展情况及时上报公司，并按照“零报告”制度，形成每日情况简报。公司及时将进展信息汇总形成每日雨雪冰冻灾害事件情况简报，上报分公司。
7.3速报内容
灾害速报的内容主要包括雨雪冰冻灾害险情或灾情发生的地点、时间、灾害类型、灾害体的规模、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效，可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
8应急响应
8.1响应分级
在本预案中将雨雪冰冻灾害的应急响应级别分为4级：
8.1.1Ⅳ级响应：应对一般雨雪冰冻灾害。
8.1.2Ⅲ级响应：应对较大雨雪冰冻灾害。
8.1.3Ⅱ级响应：应对大雨雪冰冻灾害。
8.1.4Ⅰ级响应：应对特大雨雪冰冻灾害。
8.2响应程序
8.2.1启动应急预案的条件
（1）Ⅳ级响应：当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上；线路出现结冰现象；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。
（2）Ⅲ级响应：当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路部分结冰，发生跳闸；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。
（3）Ⅱ级响应：当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路结冰严重，部分发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生损坏事故。
（4）Ⅰ级响应：当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到15毫米以上；线路结冰特别严重，全部发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。
8.2.2响应启动
（1）Ⅳ级响应：生产副总经理宣布启动应急预案；
（2）Ⅲ级响应：生产副总经理宣布启动应急预案；
（3）Ⅱ级响应：总经理宣布启动应急预案；
（4）Ⅰ级响应：总经理宣布启动应急预案。
8.2.3响应行动
当确认灾害灾情发生时，立即启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，召开应急会议，调动参与应急处置的各相关部门有关人员和处置队伍赶赴现场，按照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工，相互配合、密切协作，有效地开展各项应急处置和救援工作。
8.3应急处置
8.3.1先期处置
（1）对是否改变运行方式、转移群众和应采取的措施做出决策；
（2）及时划分灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号；
（3）加强联络，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。
8.3.2应急处置
（1）当发生雨雪冰冻灾害后，设备部、发电部等各部门继续与冷水江气象局保持密切联系，及时掌握灾害性天气的动向，增加观测次数，提高分析预报和预警预报频次，及时向防雨雪冰冻应急小组领导和成员通报监测预报信息。
（2）应急小组成员接到通知后，应迅速赶赴事故现场，核实雨雪冰冻灾害引发事故的地点、程度等信息，同时要立即向上级领导汇报。
（3）事故现场同时发生人身伤亡事故时，当班值长应及时向总经理报告，由总经理宣布启动人身伤亡事故应急预案和相应的处置方案，要求通讯保持随时畅通。
（4）由各检修单位和湘军公司组织进行道路及厂房的除雪、除冰工作，确保厂区主要道路的畅通。
（5）安监部监督现场安全措施落实和人员到位情况。
（6）总经理工作部主任和物业公司经理负责组织后勤、医疗保障组，保证信息畅通，作好后勤生活和现场的救护工作。
（7）燃料部负责核实燃煤的储存情况、燃料的供应情况（包括铁路和公路运输），并及时向应急组组长汇报。
（8）物资部负责组织物资保障应急组成员，随时提供铁锹、扫帚、雨鞋、棉衣等应急物资，保证系统恢复所需的物资的供应。
（9）设备部负责组织设备恢复应急组成员，检修部经理协助，配合发电部全面恢复生产设备的正常运行；同时根据雨雪冰冻灾害损坏的设备，及时与物资部门沟通，掌握备件的库存信息，以便在第一时间恢复设备正常运行。
（10）发电部和设备部负责维持现场的生产秩序，保持稳定生产。
（11）行政事务部、运输分公司负责了解厂外道路的情况，并与冷水江道路交通管理部门人员取得联系，及时了解道路信息；同时配合应急小组备足车辆，以备应急处置急用。
（12）雨雪冰冻灾害防灾救灾的有关新闻报道工作需由应急小组组长审核后进行发布。
（13）发生特大和重大雨雪冰冻灾害时，由总经理向华银公司、集团公司及地方政府汇报事故情况。
（14）发生雨雪冰冻灾害后，设备部、发电部等应急小组应密切关注灾害性天气的发展趋势、生产、生活设备的运行情况，防止发生管道冻裂跑水、氢气管道冻裂跑氢、交通事故等次生灾害。
（15）当灾害扩大无法控制时，由总经理向地方政府请求支援。
8.3.3扩大应急响应
现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向地方政府、调度和上级主管单位报告，由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。
8.4应急结束
雨雪冰冻灾害处置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，应急处置工作即告结束。
IV-III级应急响应终止：根据现场生产恢复情况，由生产副总经理发布命令结束应急响应。
II-I级应急响应终止：根据现场生产恢复情况，由总经理发布命令结束应急响应。
9后期处置
9.1雨雪冰冻灾害发生后，在人身安全不受危害的情况下，各部门生产人员要坚守本职岗位,使公司生产正常进行。
9.2各部门按职责分工归口调查、收集、整理灾情信息、设备损失情况，由设备部统一汇总和分析评估，并及时上报总经理。
9.3按相关规定完成事故的调查分析工作，并及时将事故报告上报上级主管部门。
9.4每年设备部应对防御雨雪冰冻工作的各个方面和环节进行评估、评价，总结经验和教训，提出防御雨雪冰冻系统工程规划、建设和管理建议，定期组织防雨雪冰冻检查，进一步做好防御冰冻灾害工作。财务部根据评估情况办理保险和理赔事宜。
9.5应急响应终止后，公司应对参加突发事件应急处置过程中做出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励。
10应急保障
10.1应急队伍
任何部门和个人都有参加防御雨雪冰冻救灾的义务。武警部队和民兵是防御雨雪冰冻抢险的重要力量。
设备部应加强防御雨雪冰冻灾害专业应急队伍建设，加强专业人员技术培训，确保防御雨雪冰冻抢险需要。
调动武警部队参加抢险救灾基本程序：抢险救灾需要驻公司武警部队参加时，由总经部向市武警支队提出申请，由市武警支队按照有关规定派出兵力。
10.2应急物资与装备
物资部结合公司实际贮备一定数量防御雨雪冰冻灾害物资。防御雨雪冰冻灾害物资调拨原则：先使用公司储备的防御雨雪冰冻灾害物资，在不能满足情况下，由总经部向分公司、当地政府有关部门提出援助申请。
10.3通信与信息
由总经部编制防御雨雪冰冻抢险各参与单位、责任人以及相关部门、上下级防御雨雪冰冻指挥机构的联系电话、传真电话，各防御雨雪冰冻抢险参与单位值班电话、主要责任人联系电话等的通讯录，并制定管理制度，经常进行核实、更新，以保障联络畅通。
控制部通讯专业人员负责保障防御雨雪冰冻灾害信息的畅通。遇到突发事件，要保证防御雨雪冰冻抢险救灾的通信畅通。必要时，要全力确保调度电话的畅通，确保值长岗位全国直拨电话的畅通。
10.4经费
财务部预算要安排资金作为防御雨雪冰冻抢险应急资金。
10.5其他
行政事务部负责公司救灾车辆的调配工作，优先保证防御雨雪冰冻抢险人员、防御雨雪冰冻救灾物资的运输。
物业管理负责组织医疗卫生队赴生产现场巡医问诊，开展伤病员救治等工作。
11培训和演练
各部门要将防雨雪冰冻应急预案内容以及防寒防冻、防御雨雪冰冻救灾等常识纳入员工日常技术培训工作。
每年开展一次防雨雪冰冻应急预案演练。
12附则
12.1术语和定义
（略）
12.2预案备案
本预案报辖区地方政府有关单位和上级主管单位备案。
12.3预案修订
本预案应适时进行修订，最长期限不超过三年。
12.4制定与解释
本预案由总经部负责制定、归口和解释。
12.5预案实施
本预案自x年x月x日起开始实施，原相关预案同时废止。
13附件
13.1有关应急机构或人员联系方式
13.1.1应急指挥机构人员和联系方式
13.1.2相关单位、部门、组织机构或人员名称及联系方式