2、强化服务保障,为代表活动创造必要条件。一是积极为代表知情知政和履行职责提供服务。为拓宽代表知情知政渠道,我坚持向代表寄送与代表履职相关的法律书籍和各类资料,对一些涉及全市经济社会发展大局的重要工作及时向代表通报。协调市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及时向代表寄送有关资料,使代表及时掌握“一府两院”的重要工作情况,为代表知情知政提供服务。二是坚持邀请代表列席常委会议。为扩大代表对常委会工作的参与,每次常委会议,我都根据会议审议内容和代表从事的职业、所提建议等方面的情况,提出邀请3—5名代表列席。会议期间,我还专门组织列席代表座谈,听取代表意见,不断改进工作,使代表了解全市经济社会发展等情况,拓宽了信息渠道。三是管好用好代表活动经费。为提高代表活动经费,保障代表履职的必要需求,我结合我市的实际,制定了《xx市人民代表大会常务委员会代表活动经费管理使用办法》,明确规定了经费的开支范围和管理审批程序,避免了经费管理使用不规范的现象。
3、加强与代表的联系,进一步健全联系代表机制。一是组织常委会组成人员开展联系基层代表活动。年初,我及时按地区分布或代表职业,确定了常委会组成人员每人联系2名在基层工作的市代表名单。常委会组成人员坚持定期或不定期地走访基层代表,向基层代表介绍常委会的工作情况,听取和收集基层代表的意见和建议。通过联系,切实加强了市人大常委会组成人员与基层代表的联系。二是组织常委会组成人员开展慰问困难代表活动。组织常委会组成人员对原选举单位生活比较困难的基层市代表进行慰问,并给困难代表发放慰问金每人200元。三是协助常委会组成人员开展慰问工人农民代表活动。在市二届人大七次会议期间,我协助常委会制定了慰问工人农民代表活动方案,并协助常委会组成人员开展慰问工人农民代表活动,给x名工人农民代表发放通讯费每人x元、给x名困难代表发放补助费每人x元。
4、改进代表视察和调研工作,不断增强代表活动实效。一是协助各专委会组织市代表开展专题视察。先后5次协助各专委会组织市代表对市本级财源建设、集体林权制度改革等5项重点、热点工作进行专题视察。视察结束后,由各专委会分别形成专题报告向市委汇报,为市委决策提供了参考。二是协助常委会组织市代表进行就地视察和交叉视察。我协助常委会委托各县(区)人大常委会组织市代表开展就地视察和交叉视察活动,全面了解本县(区)和外县(区)经济社会发展的情况。通过就地视察和交叉视察,代表广泛联系基层干部群众,充分了解民生民意,并对各方面的工作提出了针对性的意见和建议,有力地促进了相关工作的开展。三是协助常委会推荐代表参加各种活动。先后x次协助常委会推荐市代表x人参加市直有关单位开展工作检查等各种活动,扩大了代表监督“一府两院”的渠道。
5、做好代表的补选工作,确保代表补选工作质量。xx年,市二届人大代表先后出缺x名。根据选举法第51条的规定,我分别制定补选代表方案报常委会党组,经常委会党组请示市委同意后,补选了x名市二届人大代表。另外,还及时协助代表资格审查委员会做好补选代表的代表资格审查,确保了代表补选工作质量。
6、大力宣传人大代表依法履职的先进事迹。xx年,我组织采写人员深入县(区)了解市代表履职情况,积极采写代表的先进事迹,先后撰写了《推广先进科技 造福老区人民的领头人》、《祖国边陲深受群众好评的市代表》、《不辱使命,履行代表职责》、《忠诚检察事业,心系人民群众》等22篇稿件,分别刊登在《人民代表报》、《xx日报》和《xx人大》、《xx人大》等报刊和杂志上,从不同侧面反映了市代表不负人民重托的实际行动和我市创新代表工作的做法等。同时,我还组织各县(区)人大常委会及相关部门制作优秀市代表影像光碟22碟,在xx市电视台和各县(区)电视台进行宣传报道,努力提高社会各界对优秀市代表的认识,收到良好效果。
(三)健全机制,严格人事任免工作的法定程序
1、建立健全工作联系机制。为了切实做好人事任免工作,提前了解人事任免议案情况,我与“一府两院”和市委组织部建立了工作联系制度,互相沟通人事任免信息,及时掌握人事动态,定期通报市人大常委会会议、主任会议安排的时间。通过工作的联系,我及时掌握人事任免预案,有的放矢地做好人事任免的准备工作。
2、建立健全人事任免议案初审机制。对“一府两院”提请常委会的人事任免议案,先由我进行初审,初审内容主要包括:拟任免职务是否符合法律规定和常委会的要求,是否符合任免职条件,材料是否完备,手续是否齐全等。发现问题及时与提请机关沟通、磋商,把议案中的问题解决在主任会议、常委会审议之前。通过初审后,再提请主任会议决定是否提交常委会审议,确保了提请常委会审议的人事任免议案的质量。