公务员津贴补贴的规范牵涉到每一个干部职工的切身利益,是干部关心的重点、热点,同时,也是矛盾的焦点。我们**地区过去津贴补贴水平本身就高,系统干部职工对规范后的津贴补贴期望值又大,如果处理不当,极易造成矛盾和系统不稳定。我局通过做大量细致工作,将规范后的津贴补贴按政策全部一次性兑现到位,没有出现一起差错,没有发生一起矛盾,没有发生一次上访。主要从以下几个方面开展:
1、学习领会规范津贴补贴政策。规范津贴补贴工作是党中央、国务院作出改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序的一项重大决策。我省规范津贴补贴政策是经省长办公会研究,省人大讨论并通过,政策性很强。我们通过提前了解、学习,基本掌握此次规范津贴补贴的背景、规范对象、规范项目、规范水平的确定,为我局上报有关津贴补贴数据和规范津贴补贴政策的落实打下很好的基础。
2、争取规范津贴补贴政策。规范后的津贴补贴水平的确定,牵涉到很多因素:一是人员职级;二是人员所属地区;三是过去执行水平;四是地方财政公布地方津补贴标准。针对影响津贴补贴确定的这些因素,我局仔细分析,一项一项进行揣摩,确保在津贴补贴水平的确定问题上不吃亏。由于津贴补贴过去执行水平直接影响到现津贴补贴水平的确定,我局通过钻研政策,科学合理上报数据,争取到规范后的最高标准(如:阳新地区与我们**地区应该同一标准,但因过去上报标准太低影响了现津贴补贴水平的确定,与我局年差多元)。另外,在此基础上,我局还积极向省工商局、省财政厅反映情况,反映矛盾,争取新的政策。一方面反映**市地方财政公布的标准较低,地方财政通过发放年终考核奖的方式进行弥补的情况。另一方面反映作为全省十强县市,津贴补贴标准不应与阳新进行平均核算。为此,我局多次向省局、市局报送了有关津贴补贴规范的专题报告。另外,我局还将这一情况直接反映到省财政厅,争取财政厅领导的理解和同情。最后,经省财政厅和省工商局领导商量后,在我局原己核定的标准上再人均普增200元。目前,我局规范后的津贴补贴水平在全省同级单位中是最高,全省第一,甚至超过宜昌的宜都。在津贴补贴规范政策的争取上,我认为自己是积极的,是问心无愧的,是替**市局近300名干部职工负责任的。
3、宣传规范津贴补贴政策。新的规范后津贴补贴政策出台后,与大部分干部职工期望值相差甚远,干部不能理解。为此,市局专题召开三次主要负责人会议,一次老干代表座谈会,会上,就规范后津贴补贴的政策进行认真学习、宣传,并将省市有关文件进行全部印发,让全局所有干部职工都了解此政策。同时,市局给每一位在职干部职工印发了在职职工规范后津贴补贴有关政策和执行情况说明,给每一位离退休干部印发离退休干部规范后津贴补贴有关政策和执行情况说明,人手一份,并附有每位干部职工的津贴补贴发放明细表,全程做到公开、透明。对少数政策理解不到位的干部,市局财务科负责接受提问、咨询,并一对一进行耐心解答、解释。由于宣传到位,干部职工从对开始对政策的不理解到慢慢弄懂,从开始的抵触情绪到后来慢慢接受。
4、兑现规范津贴补贴政策。规范津贴补贴政策宣传到位后,津贴补贴发放表经单位主要负责人签字盖章后,市局及时筹措资金,统一发放到位。在对过去己发放的津补贴扣除问题上,主要掌握两个大方向:一是政策允许范围内,能不扣除的尽量不扣除;二是个别、少数群体不是全局普遍发放的不予扣除。为此,我局过去发放的超收奖、个案奖、交通费、边远地区津补贴都没有纳入扣除范围。市局一次性多拿几十万元的资金进行了补贴。
[nextpage](三)加强协调工作,积极争取政策和资金
工商部门停征“两费”后,财政保障的经费较过去相对紧张一些。为了保障系统各类工作顺利的开展,我们不断加强协调工作,积极争取政策,争取资金。一方面,积极向地方政府争取资金支持,另一方面,积极向上级部门争取政策。争取政策要不断加强与省市局的联系,时刻掌握各项工作动态,了解信息,争取政策。今年,我局就积极争取到了基层建设设备、食品检测设备、专项补助经费等,有效缓解我局资金紧张局面。
(四)做好增收节支工作,保障系统正常运转
XX年财务管理工作以增收节支、确保收支平衡为中心,实现“两增、两保、两控”为目标。一是抓增收。在现行财务供给体制下,任何时候都不能放松抓收入。年初,我们在抓收入方面基本上做到了早计划、早安排、早落实,合理制定了有关奖励政策,参照以往工作经验的做法,出台了时间过半任务过七奖、个案奖、超收返还奖等奖励措施。政策杠竿的调节和系统干部职工的共同努力,XX年完成非税收入计划己成定局。二是抓节支。增收了节支不力也等于白增收,为此,我们始终把预算管理放在第一位,明确提出“五不”开支原则。即:没有预算不开支;没有具体计划不开支;没有正常审批程序不开支;没有经费来源不开支;没有合法凭证不开支。另外,着重加强了集中采购管理和定点支出管理制度,最大限度地减少行政成本。三是抓建设。近年来,我局在历史债务包袱重、办公经费支出逐年增加、工资福利年年提高的情况下,尽量挤出资有限资金搞基层建设。通过几年努力,我局90%以上单位都进行改造,各单位都基本配齐了执法办案用车、电脑、打印机、照相机、食品检测等办公办案设备。目前,我局基层建设水平在全省处于领先水平,并在全省进行交流和学习。四是抓债务消化。我局垂管前负债累累,通过几年努力,基本上全部消化了所有债务。目前,还欠省局一点债务未还(但还债的资金存入我局账户),主要是考虑到国家一点债务补贴。可以说,通过近几年的努力,我们基本上还清所有的内外债务并略有结余,实现了真正意义上的脱贫。五是抓干部职工待遇的提升。这几年我们按照一保吃饭、二保建设、三保还债的财务工作思路,始终把提升干部职工的福利作为优先考虑。应该说职工福利待遇年年有所提高。