三、以深化改革为动力，建设两个体系，大卫生格局初步建立
一是以改革促发展，以改革增活力。深化医疗单位改革，市建一、二公司医院划归我区，形成了三所区属医院并存的局面，区财政及院际竞争生存压力增大，针对这一情况，因势利导，区政府进行三所医院合并改革，整合资金、人力、技术和设备优势，降低办院成本。合并改革后，区医院的活力明显增强，XX年被评为全国区级放心满意医院。改革镇卫生院的管理体制，XX年，将镇卫生院上划区政府统一管理，解决了三级医疗网络建设的瓶颈问题。进行区卫生体制改革，XX年，撤消了原区卫生防疫站和区结核病防治所，组建成立了区疾病预防控制中心和区卫生局卫生监督所。体制的理顺，职能的加强，为卫生事业的长足发展注入源动力。二是统筹规划，建设疾病预防控制体系。建立以区医院为龙头、镇卫生院为依托、村卫生所为基础的三级疾控体系。区政府三年投入1000余万元，异地购置了区人民医院院所，配备了x光机、透析机等诊疗设备，现代化一级甲等医院初具规模。强化镇卫生院对农村卫生管理的职能，使其有所为、有所不为，效果明显。新建、改建了7个农村省级标准化卫生所，统一配备必要的诊疗器材，实行乡医竞聘上岗，全部职业化，各村防保人员实现区聘、镇管、村服务。三是提高标准，建立卫生监督体系。建立了专业的执法监督队伍，改革工作机制，对辖区内业务网点实行分片包干，责任到人，确保了卫生监督的质量。三年来，共办理卫生许可证972个，健康证7078个，清理“八小”行业150家，开展专项检查300余次，净化了我区的食品市场和医疗市场。四是整合辖区资源，树立大卫生意识。制订了《龙凤区突发公共卫生事件应急处理预案》，提高了政府对突发公共卫生事件应急处理能力。组织爱卫成员单位及广大干部、群众开展爱国卫生活动，扎实推进爱国卫生“10610”工程，全民卫生意识明显增强，我区作为优秀典型在省、市爱卫会议上介绍经验。
四、以优质服务为主线，创新工作方式，计划生育工作实现根本转变
三年来，全区稳定保持低生育水平，较好地完成了市目标责任状各项指标。一是计生工作由管理向服务转变。依法落实免费服务项目，推进了优质服务、免疫遗传缺陷干预、生殖感染干预“三大工程”。加大了知情选择宣传力度，开展“三查服务”，降低人工流产率。开展了已婚育龄妇女生殖保健普查工作，三年累计普查了79811人，保障了全区广大育龄妇女的身体健康。二是工作方式由行政手段向法制化转变。加强了相关法律知识培训，转变计生干部主要依赖行政手段开展工作的模式，依法行政。三年来，共审批《计划生育证》211个，办理《流动人口婚育证明》1095个，办理《独生子女父母光荣证》2382个，兑现独生子女父母奖励费174万元，为符合农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的38名群众发放奖励资金22800元。三是夯实了工作基础 。先后投入312万元解决了街道（镇）、社区（村）基层计生工作单位的信息管理设施及宣教设备，完善了基层档案管理及工作制度。