工商所所长个人述职述廉报告

  通过采取以上措施,目前已年检企业725户,参检率85.8%,去年同期参检企业672户,增长了7.8%,年检中签订分类指导意见书110份。

  中小企业是国民经济和社会发展的重要力量,促进中小企业健康发展,既是关系民生就业和社会稳定的长期战略任务,也是当前保增长,扩内需、调结构、促发展,惠民生的紧迫任务。为此,省局制定并下发了《关于支持我省中小企业加快发展的实施意见》。为了尽快将这一利好政策传达到辖区内的企业,所组织部分企业集中传达了该意见的主要内容和精神。企业代表们对省局支持中小企业发展的惠企政策中一些共同的兴奋点进行了热烈的讨论;尤其对支持民间资本进入金融业、允许投资小额贷款公司和村镇银行,个体工商户转型升级、公司注册资本分期缴付等内容表现出浓厚的兴趣。目前,已有十多户个体经营者有意愿转型升级为企业,一户农家乐已经成功升级为公司,一户企业提速进入担保投资领域。

  三、创建务实型工商所,在依法行政和高效监管上扎实开展工作

  (一)、严格依法行政,既惩戒违法行为又尊重当事人的基本权利

  不突破法律的边界执法,尊重人民群众的权利,重视当事人的救济途径,追求执法的社会效果,这些都是执法人员观念的进步。为此,所在执法办案中主动实践创先争优的内涵。

  所在短短五个月的时间办理了20余个行政处罚案件,罚没入库30余万元,案件类型涉及广告、商标、合同、登记、食品安全、不正当竞争等多个领域。为了保证案件质量,保障当事人的合法权益,所率先在全市系统尝试工商所执法办案全员审核制度,将执法办案的过程、违法事实、法律适用理由、自由裁量的依据等进行公开,接受全所干部的监督,实行阳光办案和透明办案,有效的提高了办案质量和防范了执法风险。

  在执法中,所更新理念,以罚款为不得已手段,目的是纠正、规范和教育,努力达到“三性”,即对已发现的违法行为消除社会危害性,用适当的行政处罚额度达到警示性,避免类似违法行为再发生的可能性。今年三月,四川四杰房地产公司发布了“20米,我与旌湖的距离;德阳少有,黄河片区不再有。”等违法内容的巨幅墙体广告。所在调查、听取陈述申辩中始终坚持进行全程普法宣传,晓以利害。在处罚前,当事人意识到其行为的违法性和社会危害性,主动对广告内容进行了全面更换,所据此对其从轻处罚了5万元,取得了较好的法律效果和社会效果。

  (二)、以民生为重,在市场监管上推陈出新

  市场监管包括市场主体的监管和市场主体经营行为的监管,以往在市场主体监管方面均是登记后监管,为了将监管关口前移,所在创先争优精神的引领下创新监管方式,率先在全市系统制定并实施个体工商户设立登记实质审查制度,对大型餐饮、超市、娱乐、危化品销售等高危行业进行设立前实地勘查,对其填写的内容进行核实,对其提交的前置许可证件进行审慎审查,以掌握规模大小、确定风险等级和避免空壳个体工商户出现。

  工商所专项整治多,监管任务重,为了提速增效,履职尽责,所在总结经验的基础上提炼出普遍适用的“三段式”专项检查法,即研判并确定重点巡查范围和对象,分组分片分项目进行针对性检查和处置,汇总分析数据找出问题。以食品添加剂专项检查为例,在《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》下发后,所即根据“三段式”检查法拟定了具体行动方案。首先通过精细化监管软件,快速对辖区经营户进行筛查,列出重点查检对象和项目。其次是分组落实行动方案。分别同时对专业性食品添加剂生产和销售企业进行实地走访、对大型超市进行针对性检查、联系质检机构对大专院校的食堂和小卖部进行抽检、对综合市场的食品加工作坊进行添加剂使用情况登记。最后,分析检查结果,找出食品添加剂监管中存在的主要问题并及时上报。三段式检查法在日本大地震核泄漏引发的食盐危机,石桥新村众多无证歌厅的查处,塑化剂风波、瘦肉精问题等专项整治上都发挥了重要作用,

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