2.全面发动，“堵”、“疏”并举。撂荒耕地复耕工作情况复杂、难度大，要根据不同情况分别采取不同措施和办法。对有困难而无力耕种的，要实行生产互助；对因弃农经商、长期外出务工无法耕种的，要动员撂荒农户自愿流转承包地；对因野生动物危害造成撂荒的，依法猎捕，防止耕地撂荒；对耕作条件较差的山垄田经严格审定的，方可进行退耕还林和改种其他经济作物。对撂荒时间较短、耕作条件较好、经过较为简单的复垦可以复耕、群众愿意自行复耕的，由群众进行复垦；对撂荒时间较长、面积较大，须修复和新建水利、道路等基础设施的，由镇政府立项并组织设计和施工；对撂荒两年以上的耕地，群众不愿耕作的，由村委会依法收回其土地承包权，并另行发包，本经济组织有人愿意承包耕作的，可优先承包耕作，并签定合同。各村要根据撂荒原因，采取果断措施，因地制宜、因户制宜，分类落实技术措施，提高复种指数、单产，土地生产力太低的，可以种植旱作作物，如马铃薯、甘薯、豆类等；无劳动力的，可以采取转包或代耕代种来解决；征用未用的，可以因地制宜种植一些周期较短的粮食作物，特别是粮菜兼用的作物，确保撂荒地得到有效利用。挂片领导、驻村干部、村主干要分片包干落实撂荒地复耕，并将落实情况作为年终考核的重要依据。从4月11日开始，各村每星期五10：00前上报一次撂荒耕地复耕进度，5月9日前全面完成撂荒地复耕，未完成复耕的，由镇、村集体负责组织人员复耕。
四、密切配合，各司其职
各级各有关部门要以支持“三农”、服务“三农”为己任，把支持农业生产作为当前和今后一个时期的重要任务来完成，切实履行部门职责，做好相关服务工作。农业部门要搞好技术培训，抓好田间技术指导和典型示范，确保粮食生产技术落实。农资部门，要充分发挥主渠道作用，切实做好种子、化肥、农药、农膜等主要农业生产资料的组织供应工作，保证及时到位，不误农时。国土资源部门要进一步完善基本农田保护区规划和土地利用规划，加强基本农田保护。工商、农业、粮食等部门要加强粮食和农业生产资料市场监督管理，深入开展专项整治活动，重点打击假冒伪劣和哄抬物价的行为，维护市场秩序，保护农民利益。财政、水利、农业等部门对老化、破损的水渠要尽快修复，确保农业生产的需要。农村信用社要集中力量扶持一批种粮大户，切实为粮食生产提供资金保障。
五、加快“五新”推广，提高粮食生产能力
重点要抓好加速“五新”推广应用，建设新品种试验园区，引进高产、优质农作物新品种进行试验推广。鼓励支持龙头企业发展，创建“五新”推广示范农场。加大与科研单位的协作力度，加速科技成果的转化。推广应用高效、低毒、低残留新农药，提高病虫害综合防治水平。推广应用新肥料品种，普及“配方施肥”、旱育秧、拱膜栽培等新技术。培训新型农民，推动农业科技进步。落实农机购置补贴优惠政策，引进推广新机具，加强农机具服务组织建设，做好农机务农各项工作，提升农业科技含量，提高粮食生产能力。
六、筹集资金，兑现奖励
在落实各级规定的良种、农机补贴、种粮农资综合直补、最低收购价等惠农政策（省政府已出台的惠农政策：农资综合直补每亩平均补贴提高到30元；水稻良种补贴，对早稻每亩补贴10元，中晚稻每亩补贴15元；农机具购置补贴，对所有农业县农业机械购置实施补贴，新增11种我省特色农产品生产亟需的农机具列入补贴范围，粮食生产机械补贴增加到40%，对农业服务组织购买重点机械再增加5%的累加补贴；能繁母猪补贴增加到100元；提高粮食最低收购保护价，每50公斤早籼稻最低收购价提高到77元、中晚稻79元，若出现市场粮食价格低于省定最低收购价的情况，各地将按最低收购价应收尽收，县财政每年拨出一定的资金扶持粮食生产，通过签订经管部门规范合同文本进行土地流转，粮食播种面积达50亩以上的种粮大户，每亩一次性奖励100元）的基础上，多方筹措资金，加大扶持力度，对粮食生产成效显著的村给予考评奖励，对提前完成撂荒任务的村，给予奖励 。对没有按时完成撂荒任务的村，给予行政和经济处罚。并将对推进土地流转、稳定粮食生产、农业产业化经营、培植农业龙头企业、推行标准化生产、发展农民专业合作组织等方面实行优惠、扶持、补助和奖励。