项目实施方案格式 篇1
一、项目摘要
1.项目名称：___扩建项目
2.项目申保单位：__养猪专业合作社
3.项目建设性质：扩建
4.项目建设地点：__村
5.项目建设期限：1年
6.项目建设规模：扩建猪舍5座
7.项目投资结构及资金来源：项目建设总投资金90万元，其中固定投资50万元，申请财政资金__万元，申请银行贷款__万元，合作社自筹20万元。
二、项目依据
1.项目建设理由
农民专业合作社是发展现代农业、推进农业产业化经营和增加农民收入的有效组织载体，是社会主义新农村建设和促进农民增收致富的重要抓手。配合全县百万头生猪大县和郝庄乡生猪一乡一业示范乡镇建设，为社员提供科学饲养管理技术，促进区域牧业增效农民增收，特制定本方案。
2.项目建设条件和可行性
南永青村位于绛县郝庄乡西侧，交通便利。耕地面积20__余亩，自然条件优越，经济情况良好。全村共有居民组三个总户数220户，总人口__50口。共有劳动力750人，养猪户占全村总户数50%以上，养猪大户达到20户以上，年饲养量超过20__口，历年来，在上级政府的正确领导下，村支委一班人带领广大党员和村民大搞经济发展和科学种田，把建设生态养殖作为发展养殖业的重点来抓，以加快现代畜牧业发展步伐，提升养殖生产水平，取得了很好的成绩，促进农民增收致富。
三、项目设计方案
1.项目目标
扩建猪舍5座，配套相应设施。
2.项目实施地点级规模该项目位于绛县郝庄乡南永青村，地势平坦。现有猪舍2座，母猪16头，后备母猪8头，种公猪2头。
(1)预计扩建标准化猪舍5座，每座建筑规格60米5米，建设面积为300平方，总计猪舍建筑面积__00平方米;
(2)新修污水粪便处理池三处，新修200m3的水池1个、30m3的水塔1个，购买分娩、保育床各88套，母猪限位栏__0套，购买转猪车辆1辆，配套完善饲料加工设施、设备，年加工生产混配合饲料__0吨。
(3)建设动物无害化处理及粪便无害化处理设备设施。
(4)计划引进优良品种大白种母猪20头，大白种公猪2头，长白种母猪20头，长白种公猪2头，新美系杜洛克种公猪2头，预计年出栏育肥猪2800头。
3.技术实施
一是技术培训采取走出去、请进来、集中授课、分散指导、现场交流等方式培训;二是培训技术骨干，对项目农户在项目实施前进行一次系统化培训;三是对农户建猪圈、引种、配种前分别分期分批进行培训;四是请专家对技术骨干和农户进行技术培训和指导;五是采取编制养猪实用技术资料和制作光盘等形式培训农户。
4.实施内容及资金使用计划
(1)支持环节及资金补助标准：强化合作社自身建设，必须加快合作社信息化建设步伐，购置电脑、打印机、传真机、投影仪和服务车辆，实现网络平台对接，利用网络和电教设施设备等现代手段发布、收集产品购销信息和技术信息，进而实现生猪购销网上交易，打造网上平台，扩大销售渠道，增加养殖收益，投资__万元。
(2)实施内容
建设规模，扩建猪舍5座，一是加强标准化生猪圈舍建设，对于圈舍建设标准化程度高、生猪饲养规模大、示范带动作用强的合作社社员
在圈舍建设和购置机械设施等方面给予一定资金补贴。二是加速生猪良种普及率，引进良种二元母猪，以半价投放给社员，加速基地生猪品种改良，提高优质三元仔猪生产率。对于合作社成员购买饲料给于价格补贴，让合作社成员享受购置饲料低于市场价格，达到降低生猪饲养成本的目的。
5.项目总投资及资金来源
本项目共需资金90万元，其中申请财政资金扶持资金__万元，银行贷款资金__万元，固定投资50万元，合作社自筹资金20万元。
四、组织及管理措施
1、项目严格按照实施方案确定的建设内容、规模、标准进行建设，不随意扩大或减少。
2、项目实行理事长负责制，严格按照合作社章程进行生产、经营和管理。
3、成立项目建设领导管理小组、资金使用与监督组和规划实施建设组三个组织机构，做到财务公开、单独建账、全程监管，确保项目资金合理使用和项目建设质量。
五、项目效益评价
1、经济效益：通过良种补贴、标准化圈舍补贴和饲料购销补贴，使合作社成员户均增收3000元，预计增收__0万元;合作社通过投入品和产品统购统销，自身可实现利润__万元，可实现自身发展壮大，进一步提升辐射带动能力。
2、社会效益：通过实行规模化、标准化、无公害化的饲养管理，使全体社员生猪生产水平得到提升，生产方式进一步转变，通过粮食转化和劳动力的就地转移，在一定范围内实现了农民收入的持续增长，带动全镇新增饲养量1万头，农民养猪纯收入增加__0元。
3、生态效益：通过标准化圈舍建设和粪污无害化处理设施建设，在提升养殖水平的`同时，有效解决了养猪粪便污染难题，加速了畜牧业循环经济的发展。
项目实施方案格式 篇2
一、项目摘要
1、项目名称：南永青村生猪养殖扩建项目2、项目申保单位：绛县郝庄乡南永青村养猪专业合作社
3、项目建设性质：扩建
4、项目建设地点：绛县郝庄乡南永青村
5、项目建设期限：1年
6、项目建设规模：扩建猪舍5座
7、项目投资结构及资金来源：项目建设总投资金90万元，其中固定投资50万元，申请财政资金10万元，申请银行贷款10万元，合作社自筹20万元。
二、项目依据
1、项目建设理由
农民专业合作社是发展现代农业、推进农业产业化经营和增加农民收入的有效组织载体，是社会主义新农村建设和促进农民增收致富的重要抓手。配合全县百万头生猪大县和郝庄乡生猪一乡一业示范乡镇建设，为社员提供科学饲养管理技术，促进区域牧业增效农民增收，特制定本方案。
2、项目建设条件和可行性
南永青村位于绛县郝庄乡西侧，交通便利。耕地面积20__余亩，自然条件优越，经济情况良好。全村共有居民组三个总户数220户，总人口1050口。共有劳动力750人，养猪户占全村总户数50%以上，养猪大户达到20户以上，年饲养量超过20__口，历年来，在上级政府的正确领导下，村支委一班人带领广大党员和村民大搞经济发展和科学种田，把建设生态养殖作为发展养殖业的重点来抓，以加快现代畜牧业发展步伐，提升养殖生产水平，取得了很好的成绩，促进农民增收致富。
三、项目设计方案
1、项目目标
扩建猪舍5座，配套相应设施。
2、项目实施地点级规模该项目位于绛县郝庄乡南永青村，地势平坦。现有猪舍2座，母猪16头，后备母猪8头，种公猪2头。
(1)预计扩建标准化猪舍5座，每座建筑规格60米5米，建设面积为300平方，总计猪舍建筑面积1000平方米;
(2)新修污水粪便处理池三处，新修200m3的水池1个、30m3的水塔1个，购买分娩、保育床各88套，母猪限位栏100套，购买转猪车辆1辆，配套完善饲料加工设施、设备，年加工生产混配合饲料100吨。
(3)建设动物无害化处理及粪便无害化处理设备设施。
(4)计划引进优良品种大白种母猪20头，大白种公猪2头，长白种母猪20头，长白种公猪2头，新美系杜洛克种公猪2头，预计年出栏育肥猪2800头。
3、技术实施、
一是技术培训采取走出去、请进来、集中授课、分散指导、现场交流等方式培训;二是培训技术骨干，对项目农户在项目实施前进行一次系统化培训;三是对农户建猪圈、引种、配种前分别分期分批进行培训;四是请专家对技术骨干和农户进行技术培训和指导;五是采取编制养猪实用技术资料和制作光盘等形式培训农户。
4、实施内容及资金使用计划
(1)支持环节及资金补助标准：强化合作社自身建设，必须加快合作社信息化建设步伐，购置电脑、打印机、传真机、投影仪和服务车辆，实现网络平台对接，利用网络和电教设施设备等现代手段发布、收集产品购销信息和技术信息，进而实现生猪购销网上交易，打造网上平台，扩大销售渠道，增加养殖收益，投资10万元。
(2)实施内容
建设规模，扩建猪舍5座，一是加强标准化生猪圈舍建设，对于圈舍建设标准化程度高、生猪饲养规模大、示范带动作用强的合作社社员
在圈舍建设和购置机械设施等方面给予一定资金补贴。二是加速生猪良种普及率，引进良种二元母猪，以半价投放给社员，加速基地生猪品种改良，提高优质三元仔猪生产率。对于合作社成员购买饲料给于价格补贴，让合作社成员享受购置饲料低于市场价格，达到降低生猪饲养成本的目的。
5、项目总投资及资金来源
本项目共需资金90万元，其中申请财政资金扶持资金10万元，银行贷款资金10万元，固定投资50万元，合作社自筹资金20万元。
四、组织及管理措施
1、项目严格按照实施方案确定的建设内容、规模、标准进行建设，不随意扩大或减少。
2、项目实行理事长负责制，严格按照合作社章程进行生产、经营和管理。
3、成立项目建设领导管理小组、资金使用与监督组和规划实施建设组三个组织机构，做到财务公开、单独建账、全程监管，确保项目资金合理使用和项目建设质量。
五、项目效益评价
1、经济效益：通过良种补贴、标准化圈舍补贴和饲料购销补贴，使合作社成员户均增收3000元，预计增收100万元;合作社通过投入品和产品统购统销，自身可实现利润10万元，可实现自身发展壮大，进一步提升辐射带动能力。
2、社会效益：通过实行规模化、标准化、无公害化的饲养管理，使全体社员生猪生产水平得到提升，生产方式进一步转变，通过粮食转化和劳动力的就地转移，在一定范围内实现了农民收入的持续增长，带动全镇新增饲养量1万头，农民养猪纯收入增加100元。
3、生态效益：通过标准化圈舍建设和粪污无害化处理设施建设，在提升养殖水平的同时，有效解决了养猪粪便污染难题，加速了畜牧业循环经济的发展。
项目实施方案格式 篇3
根据自治县民委“马民经(__)19号”项目合同书内容和四川省民族两金管理相关规定，现就20__年低产茶园改造项目具体实施制定如下方案：
一、项目实施总体要求
通过对劳动乡、老河坝乡、民建镇三个乡镇部分老化茶园采取换种、深修剪、追施肥料等技术措施，实施低产茶园技术改造，通过改造大幅度提高项目区茶园生产性能，增加产量，提高茶叶品质，达到较大幅度增加经济收入的目的。同时通过项目实施引进优良高产品种、推广适用先进改造技术，对广大茶农进行技术培训，达到科技推广宣传，带动全县茶叶生产科技含量稳步提高，促进民族地区农业经济快速发展。
二、项目实施地和工作量
一劳动乡柏林村1500亩(其中换种500亩、深修剪1000亩);井池村深修剪1800亩。技术培训1000人次。
二老河坝乡永红村1000亩(其中换种400亩、深修剪600亩)。技术培训500人次。
三民建镇天星村600亩(其中换种100亩、深修剪500亩)。技术培训500人次。
三、项目实施单位和项目组织
县科技局、劳动乡人民政府、老河坝乡人民政府、民建镇人民政府。由县科技局负责统一协调相关工作、技术支持和补助资金筹措;乡镇人民政府负责发动村组干部群众，并组织具体实施。
四、主要技术措施
一换种。对茶树树龄长，树势严重衰弱，产量低，品质差，生产性能无法恢复的茶园，选用现在最优品种，如名山131、福选九号、福鼎大白等进行换种。此项工作于20__年11月上旬完成。
二深修剪。对茶树树龄在十年左右，由于管理不善造成树势有所减弱，出现减产，但生物经济年限还很长的茶园，采取深修剪、追施肥料、防治病虫等技术措施，恢复茶园生产能力，增加产量，提高品质。此项工作于20__年6月完成。
⒈树冠更新。深修剪一般在春茶结束后进行，剪去树冠上部5—8寸的细弱枝条，再用整枝剪清除茶蓬中的弱枝、病枝、枯枝及下垂枝，保留分生力强的骨干枝。
⒉根系更新。在根系旺盛生长来临之前进行深耕，结合施有机肥。耕作深度应增加到9—16寸。
⒊改良土壤，提高肥力。对土壤瘠薄的茶园，在茶树行间沿树冠边缘垂直掘出深40厘米，宽50厘米的沟，取出地土放置在行间熟化，新土填入沟中，实行土壤局部更换;对茶园进行改梯、建梯，并按新茶园的要求，修建排蓄水系统，防止和减少水土流失;深耕施有机肥，通过深耕结合施有机肥来逐步加厚耕作层，一般深耕30厘米以上，尽量做到表土与底土互换。
⒋强化改造后的管理
增施养料：包括增施基肥、追肥及根外肥。
修剪养蓬：低产茶园树冠，不论采用何种修剪改造，在初期都要按照新茶园培养树冠的要求，采用修剪和打顶养蓬方式培养树冠，直至茶树树冠养成后才能正式投产开采。
合理采摘：树冠改造后的1——2年，要贯彻“以养为主”的原则，在茶树高度未达到70厘米，树幅未超过1米时，只能采用打顶培养树冠，要采高留低，采中留顶，采密留稀，抑制主枝生长，增加分枝密度，提高生长枝数量。
病虫防治：以农业防治、生物防治为主，化学防治为辅。
五、资金安排
本着茶农投入为主、政府补助为辅的原则开展该项目实施。项目资金初步安排如下：
一劳动乡柏林村换种500亩，需茶苗款27万元(300万株)，项目资金补助10万元;深修剪改造茶园1000亩需肥料款15万元，项目资金补助5万元。
二劳动乡井池村深修剪改造茶园1800亩需肥料款27万元，项目资金补助15万元。
三老河坝乡永红村换种400亩，需茶苗款21.6万元(240万侏)，项目资金补助12万元;深修剪改造600亩需肥料款9万元，项目资金补助3万元。
四民建镇天星村换种100亩需茶苗款5.4万元，项目资金补助3万元;深修剪改造500亩需肥料款7.5万元，项目资金补助2万元。
以上四项合计项目补助资金：50万元。
六、项目要求
一确保项目实施质量：为了扎实抓好项目实施，保质保量，对项目区参与项目实施的茶农实行实物补助形式，即由乡镇人民政府对农户直接补助苗和肥料，不补助现金。同时确保茶苗品种纯度和肥料质量;
二通过项目实施起到带动项目区茶叶生产产量和产值大幅增加，促进社会主义新农村建设;
三通过项目实施进一步提高科技在农业生产中的支撑作用，激发广大群众用科技、学技术的积极性，不断提高生产技能，为科技成果的转化和先进技术推广打下良好基础;
四强化项目资金管理，提高资金使用效益，确保党和政府的政策不折不扣惠及群众。
项目实施方案格式 篇4
为进一步提高“____”的知名度、美誉度，打造“__”品牌，促进__产、销协调发展，推进田园风光旅游特色名镇建设，共建和谐___，___镇人民政府共同主办，__区政府、__区农委、__区旅游局、__区果品办协办的___镇__采摘季活动。方案如下：
一、基础方案
(一)主题：感受都市田园，共享甜蜜生活
(二)时间：为期3个月，自7月1日起至9月31日止。
(三)内容：采摘月活动期间，将举行启动仪式、民间文艺表演、__采摘比赛、__品种辨认比赛、___擂台赛、吃__比赛、果树认养、摄影征文比赛、最佳采摘园评选等一系列活动。
(四)启动仪式：7月1日在“___”——___镇___村，正式启动“___镇__采摘季”活动。
(五)承办单位及活动：
___村、___村、___村等20个村。
二、主体设计
(一)广告宣传：在__电视台或__晚报上刊登广告。
(二)导视系统：路标指示牌及烘托气氛的彩旗、路旗、氢气球。
(三)宣传折页：包括__主会场行车路线地图、___镇所有提供采摘的接待户花名册、联系电话、__品种及采收适期等。
(四)__文化展：__品种与成熟期、古代咏__和__花的诗词歌赋及出处的展板设计，布置在会场周围(提醒游客注意记忆，参加比赛)。
(五)采摘园标识牌：__采摘园线路指示牌。
(六)折扣券：针对外来游客赠送，增加客流量。
(七)奖品设计：各项比赛除___擂台赛和摄影比赛以外一律以__折扣或实物为奖品，___擂台赛和摄影比赛分设一、二、三等奖。
(八)展卖台：农副产品展卖台，本镇合作社、农户均可参与，预计安排30户。
三、活动安排
(一)开幕式
1、活动时间：20__年7月1日(暂定)
2、活动地点：__村停车场
3、参与人员：区政府、镇政府、村委领导、媒体、村民、游客
4、创意描述：领导致开幕辞、宣布采摘节开始，本镇农民文艺表演，大约钟结束。
5、现场布置：路面铺设红地毯，采摘园门装饰，道路两侧插彩旗
6、活动流程：
7、组织实施：
(二)仙__采摘比赛
1、活动时间：采摘季开幕式当天
2、活动地点：__采摘园。
3、参与人员：游客
4、活动描述：园门剪彩后，由现场游客中选出10个家庭(或个人)参加比赛。宣布评比标准(数量、果型、果个、颜色、含糖量、时间)，将游客带到采摘区，由计时员发令，5分钟为限，评委对每名队员各项打分，综合成绩排名第一的免费将果品带走，第二名2折价格带走，第三名三折，其余一律五折。
5、现场布置：评比在主会场进行。
6、组织实施：
7、提醒采摘者注意安全
(三)__品种辨认比赛
1、活动时间：活动当天
2、活动地点：__村
3、参与人员：游客
4、创意描述：由主持人现场在游客中选10名选手，根据在展板上学到的__辨别知识，对现场实物(或照片)进行品种和成熟期鉴别，评委根据选手的认定结果进行评定，依据准确率进行排名。按照结果选前3名给予奖。通过比赛教给游客识别__品种和特点以及成熟期，在今后市场购买中可正确识别____和合理的购买时期，杜绝外省市__冒充同期____。
(四)___擂台赛
1、活动时间：活动当天
2、活动地点：__村
3、参与人员：游客
4、创意描述：本镇20个村各选取一名果农参加比赛，现场选取5名游客作为评委，由区果办进行简单培训后，对参赛进行评比打分并颁奖。提高游客对___镇__品质的直接感受和参与性。
(五)吃__比赛
1、活动时间：活动当天
2、活动地点：__村
3、参与人员：游客
4、创意描述：本镇10名游客参加，由主办方准备10份同样品种、同样重量的___，比选手在最短时间吃完的数量。让游客感知成熟度在9成以上的___品质。
(六)果树认养
1、活动时间：活动期间
2、活动地点：__村
3、参与人员：游客
4、创意描述：按照每株200元的标准由游客认养果树。当前食品安全越来越受到消费者重视，花200元认养一棵果树可为亲戚、朋友提供最放心的产品，而且是成熟度达到最佳时期的产品。包括向认养着提供管理技术手册，按照认养者要求代管，签订认养代管合同。果树编号、合影拍照留念。
(七)摄影比赛
整个采摘季期间在___镇范围内拍摄的反映___镇风土民情为主题的作品。截稿日期为20__年10月31日。(宣传、文化站负责)
(八)折扣券
1、活动时间：6月初至采摘节期间
2、参与人员：快乐唐人旅行社
3、建议__采摘价：10元/斤
4、票面价值：7折，凭此券可在采摘价格的基础上打7折
5、创意阐述：由快乐唐人负责派发折扣券，目标对象是白领、精英、媒体人士，利用这部分人的口口相传及媒体传播，影响有采摘需求和购买能力的高档消费人群，吸引潜在消费游客并提高____的知名度。
项目实施方案格式 篇5
为全面整合应用社会监控资源，进一步织密城市视频监控网络，提升城市治安防控能力和公共安全水平，经市政府同意，决定自20__年至20__年，在全市范围内实施“__”工程，特制定本方案。
一、指导思想
以打造平安__、服务新战略、保障人民群众根本利益为目的，按照“政府领导、公安主导、社会参与、统筹兼顾”的原则和“统一规划、统一标准，突出重点、分步实施”的思路，全力推进“__”工程建设，切实发挥安全技术防范设施在预防、发现、制止、打击刑事犯罪和社会管理中的作用，为全市经济社会更好更快发展创良好的社会治安环境。
二、建设目标
通过建设全市视频综合应用系统、全市视频监控系统平台扩容、公共部位监控设施补点及高清视频监控系统、居民区智能电子抓拍系统和社会部位视频监控补点，将视频监控设施覆盖全市每个重点角落;进一步完善“一个系统、三道防线、三张防控网”城市视频监控体系，实现全方位、全天候、立体化的视频监控覆盖。通过开展全市视频监控系统联网工程建设，有重点、分层次地整合社会监控资源，使视频监控点联成片、形成面、织成网，把“__”联结成“__”，进而实现信息高度共享和视频监控资源的网络化管理与应用，有效提高政府应对突发事件和社会管理能力，进一步夯实城市社会治安防控基础体系。
三、建设任务
(一)全市视频综合应用系统建设。开展以视频研判应用、电子防控管理、系统运维管理等为主要内容的视频综合应用系统建设，搭建一个全方位、一体化的视频应用作业平台，为开展视频智能管控提供多维度的分析工具，充分发挥视频监控资源效能，全面实现视频监控系统的深度应用。此项工作于20__年底全部完成。
(二)全市视频监控联网平台扩容建设。对现有全市综合视频监控系统平台进行联网扩容，即对已建成的“__”工程三级监控平台部署联网及高清系统扩容设备，使其具备__万个视频图像联网和__个以上高清监控摄像机的接入能力。此项工作于20__年底完成。
(三)公共部位监控设施补点及高清监控设施建设。重点解决各区、县(市)在街道、路口、繁华地段、广场等公共部位由于拆迁、道路改造、施工困难等原因尚未实现视频监控覆盖问题，在未覆盖部位安装1076个标清监控摄像机;以党政机关、重点单位、要害部位为重点，逐步开展前端高清监控设施建设;在各区、县(市)公共部位安装1593个高清监控摄像机。20__年底，至少完成359个标清监控设施补点建设和531个高清监控设施建设，20__年底完成全部建设。
(四)居民区智能电子抓拍系统建设。继续加大全市居民区安全技术防范投入，在未封闭或半封闭式居民区和易发案居民区完成安装智能电子抓拍设施600套，在各区、县(市)公安局和派出所建设接入平台，并联网运行，实现对出入居民区车辆轨迹信息的实时掌握，进一步强化全市居民区的治安防控能力，构建“平安社区”。20__年底，至少完成200套居民区智能电子抓拍系统建设，20__年末完成全部建设。
(五)社会部位视频监控建设。主要在各区、县(市)社会面公共复杂场所、重点单位、要害部位、企事业单位和院校、金融系统单位、居民区、危险品生产经营使用单位内部继续开展视频监控设施建设，安装了___个监控摄像机，进一步加大社会部位视频监控覆盖密度。20__年底，至少完成14117个社会部位监控设施补点建设，20__年底完成全部建设。
(六)视频监控系统联网建设。按照有关国家标准，全面开展公共部位和社会部位视频监控系统联网建设，逐步将现有20万个公共部位和社会部位视频监控资源全部联入全市视频监控网络，实现实时调控和联网应用。20__年底，至少完成8万个社会视频图像联网建设，20__年底完成全部建设。
四、资金保障
(一)全市视频综合应用系统建设和全市视频监控联网扩容平台及高清视频监控系统建设统一由市财政出资建设。
(二)公共部位监控设施补点建设、高清视频监控设施建设和接入、居民区智能电子抓拍系统(含前端抓拍设备、区县市公安局和派出所抓拍系统接入平台及链路)建设由各区、县(市)财政出资建设。
(三)社会部位视频监控建设，按照“谁主管、谁负责”和“谁经营、谁负责”的原则，由主管部门、经营单位或个人出资建设。对于居民区监控设施的建设，新建居民区住宅监控设施由开发商出资建设;已入住的居民社区住宅由物业公司筹资建设;机关、企事业单位家属居民区住宅由所属机关、企事业单位出资建设;无人经管的居民区住宅由所辖街道办事处筹资建设。
(四)“__”工程系统联网建设资金及运行维护资金，涉及政府投资的公共部位监控设施补点建设、高清监控设施建设、居民区智能电子抓拍系统建设的联网资金、传输网络租赁金、取电资金、运维资金纳入各区、县(市)财政预算落实。涉及全市视频监控联网扩容平台建设的市级联网平台核心链路租金由市财政负责;各区、县(市)联网平台核心链路租金由各区、县(市)财政负责。涉及党政机关、企事业单位和院校、金融系统单位等社会单位及其他应联网单位的联网资金、传输网络租赁金、运维资金，本着“谁出(筹)资、谁负责”的原则，由承担建设出(筹)资部门和单位自行负责落实。
五、实施步骤
(一)20__年“__”工程建设。
1.准备阶段(__前)。召开各级“__”工程建设部署会议，全面启动“__”工程建设。各级政府和各相关部门负责根据承担的建设和联网任务，完成制定本年度具体建设实施方案、建设规划、方案论证、预算评估和推进安排工作，协调有关部门明确任务、落实责任。
2.实施阶段(__)。各承担建设任务的部门和单位以及社会各联网部门、单位要按照方案要求，精心组织，确保施工质量;各有关单位要积极配合，全力支持，确保“__”工程建设如期完成。同时，建设使用部门、单位要建立健全各项管理工作机制，落实运维管理队伍。
3.验收阶段(11月1日至12月31日)。对监控设施建设和联网工程进行验收。
(二)20__年和20__年“__”工程建设。将根据实际情况，参照20__年建设步骤执行。
六、组织机构
成立市“__”工程建设领导小组，成员由市城乡建设委__组成，负责组织领导全市“__”工程全面工作。领导小组办公室设在市公安局，办公室主任由市公安局常务副局长于全武担任，副主任由各成员单位主管领导担任，成员由相关单位主管处室负责人组成，负责“__”工程日常有关工作。各区、县(市)也要成立相应的组织领导机构，负责本辖区“__”工程的组织实施工作。
七、职责分工
(一)公安部门。市、区(县、市)两级公安机关负责规划、组织、协调、监督、管理与建设工作。其中，市公安局具体负责全市视频综合应用系统建设和全市视频监控联网平台扩容建设;负责将市属党政机关、企事业单位和院校、金融系统单位等社会单位和其他应联网单位的视频监控系统资源接入全市视频监控联网扩容平台;负责制定全市“__”工程建设技术规范;负责对全市“__”工程建设项目进行验收。各区、县(市)公安局负责公共部位监控设施补点、高清视频监控点建设和居民小区智能电子抓拍系统建设，并按要求将监控图像接入本级平台。市、区县(市)公安机关要建立对“__”工程使用单位和人员的评价制度，保证“__”工程正常运行，提高使用效率。两级公安机关同时负责组织、指导、协调、监督本辖区开展社会视频监控系统联网建设，将辖区内党政机关、企事业单位和院校、金融系统单位等社会单位和其他应联网单位的视频监控系统资源接入本级平台。
(二)财政部门。市、区(县、市)两级财政部门负责按照现行财政体制，解决由本级政府承担的“__”工程建设和联网、运行、维护资金，确保及时到位、专款专用。
(三)科技、工信部门。市、区(县、市)两级部门及相关单位分别负责对本辖区“__”工程建设中遇到的技术瓶颈问题组织科技攻关予以解决。
(四)城乡规划、城管部门。负责协助各级公安机关做好相关监控点位的规划工作，并对辖区内报建的城市街道、路面“__”工程建设施工项目登记备案，提供必要的支持保障。
(五)电业部门。负责制定全市公共监控点位取电标准，指导所属电业供应部门做好工程建设涉及到的公共监控点位的电力供应，并将“_”工程设施建设纳入公益性事业，优先做好供电保障工作。
(六)建设部门。负责协助公安机关做好监督开发商对新建居民区监控点位、监控室的建设工作。
(七)住房保障和房产管理部门。负责协助公安机关做好物业公司对已入住的居民区监控点位、监控室的建设工作。
(八)教育部门、交通运输部门。负责组织开展校园及校园周边、公交站台、公交车辆监控设施建设，并积极配合公安机关整合本行业监控资源联网工作。
(九)__。负责为“__”工程建设提供网络服务和支持，并提供网络使用费用优惠。
八、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各区县(市)政府、各有关部门要充分认识“__”工程建设的重要性和必要性，切实把__工程建设纳入“平安哈尔滨”创建活动等工作中，做到同规划、同部署、同落实。要按照统一部署，切实加强领导、精心组织，科学谋划、扎实推进，全面完成各项工作。
(二)明确任务，落实责任。各区县(市)政府、各有关部门要结合所承担的工作任务，制定切实可行的工作方案，确保落实各项建设任务。领导小组各成员单位要制定各项措施，做好协作配合，形成整体联动，齐抓共管的工作态势，确保达到预期工作目标;各级公安机关要充分发挥工程建设与管理主力军的作用，切实做好工程建设、组织协调和宣传发动工作;承担建设的各有关部门、单位要在明确任务的基础上，落实责任，细化任务，扎实推进“__”工程建设。
(三)保证投入，整体推进。各区县(市)政府要把本级政府承担的建设项目列入财政预算。尤其是对社会单位、居民区监控设施建设和联网建设部分，要在政府统一规划的前提下，充分发动社会力量，鼓励和支持社会企事业单位和个人按照“谁主管、谁负责、谁受益、谁投资”的原则，积极参与建设工作，形成全社会支持、参与监控设施建设和联网建设的良好氛围，整体推进“__”工程建设。
(四)强化管理，促进应用。各区县(市)政府和各有关部门要切实落实运维经费、健全各项管理机制，建立使用管理和运维专业队伍，指定专人负责监控设施，确保设备出现故障技术及时得到修复，确保监控设施发挥应有效能。同时，各级公安机关要建立可视化指挥、图像研判、警视联动等视频监控系统应用与管理机制，不断推动视频监控的深度应用。
(五)加强考核，务求实效。各区县(市)政府和各有关部门要加强对“_”工程建设执行情况的督促检查，建立检查、督办、通报制度，重点把握招投标、工程实施、质量标准、监理验收等关键环节，并负责将工程推进情况及时上报市建设领导小组办公室。要落实行政问责制，将责任落实到单位、个人，对不能如期完成建设任务的要实行倒查，依法追究相关单位和人员的责任。
项目实施方案格式 篇6
一、指导思想
坚持以增加农民收入为核心，充分发挥资源优势，扩基地规模，做做强薯类加工产业，培育地方优势产品品牌，推动地方经济快速发展。
二、发展目标
以甘薯为主的种植面积达到2万亩，产量达到6000万斤，产值达到3000万元,种植户收入达到2400万元。加工转化400万斤，生产粉条、粉丝100万斤，增加值达到200万元，利润达到100万元。
三、产业布局
薯类种植以青龙山镇为重点，辐射带动沙日浩来镇、新镇等地薯类产业的发展。
四、主要措施
（一）加强组织领导。旗里成立薯类产业领导小组，下设专项推进工作组，明确任务，落实责任，切实搞好产前、产中、产后的协调、指导和服务工作。各重点苏木镇要把薯类产业作为一项重要产业，成立领导组织或产业协会，统一思想，提高认识，依靠行政、政策和技术手段统筹推进，形成薯类产业开发的强合力。
（二）加资金投入。积极争取产业化项目，扶持薯类加工企业发展壮。积极协调支农资金和贷款向产业基地倾斜，推动龙头企业和基地同步发展，促进全旗薯类产业上规模、上档次。
（三）搞好技术服务。充分发挥专业技术人才的作用，开展好薯类生产产前、产中、产后以及加工环节的技术服务，通过技术咨询、科技培训、新品种试验示范等技术服务，提高产品质量。
（四）培育龙头企业。以青龙山镇为核心，规划建设甘薯加工小区，整合民间生产资源，组建龙头企业，推行“公司+农户”的.生产经营模式，提升“青龙山粉条”品牌影响力。进一步改善生产加工工艺，提高产品品质。依托资源优势，有针对性地进行招商引资，吸引外地客商参与薯类产业的发展，尽快做做强。
项目实施方案格式 篇7
明年我县将计划采购xx万元的多媒体、教师及学生电脑设备，由于这次项目采购资金规模大，为了让物美价廉、功能实用的设备进入校园，同时规范项目参数制定及采购程序，特此计划召开电教设备项目参数论证会。
一、总则：设备技术成熟（由于一次投入大，不成熟的新技术设备不能列入这次采购），价格在教育厅预算限定范围内，功能实用，有一定的市场占有率，有一定的品牌知名度，售后服务本地化。
二、论证会专家组成员：由3名校长（或副校长）、4名学校电脑老师组成。推荐以下人员为论证会专家组成员：（校长,国家校长培训计划学员,多次外出考察先进地区的信息技术教育装备情况），（教研室信息技术教研员、长期从事电脑教学），（中心校副校长），（县电脑老师），（县二中电脑老师），（县一中电脑老师），（县三小电脑老师）。论证会由电教仪器站组织，由一名教育局副局长或纪检监察室监督论证过程。
三、论证会形式：
1、走出去：到一些已安装了相关设备的学校考察使用效果、服务质量。
2、请进来：发布参数征集相关消息，邀请三家（含）以上产品供应商到教育局演示他们的产品。
四、论证过程：
由供应商演示自己的产品，论证专家根据商家的演示，对商家所演示的功能、效果进行评估。
五、供应商提供的资料：
1、演示用产品一套。
2、能证明售后服务本地化的材料。至少在市级有售后服务站，保修期内能上门服务，出示相关委托或授权托书，目前没有售后服务站的可以出示承诺书。
3、用户证明售后服务质量的材料。能证明采购有这类设备的'合同，售后服务质量用户证明。
4、参评设备参数纸质及电子文档。
六、论证报告：
根据商家演示、查看商家提供的材料、上网搜索相关信息、核查商家提供的资料，经大家讨论，形成论证报告，确定今后我县采购的电教设备所需要的主要功能和参数。
电教仪器站
项目实施方案格式 篇8
为全面贯彻落实区下达的“民生工程”目标管理任务，增强构建社会主义和谐社会的责任感和紧迫感，结合街道实际，特制定本实施方案。
一、做好计划生育家庭奖励扶助制度
责任单位：街道人口和计划生育科，各社区工作站
目标任务：重点做好政策规定的城镇独生子女伤残或死亡后未再生育的夫妻的摸底调查和奖励金的发放。及时、准确、足额的将奖励金送到特扶家庭。
落实措施：按照区计生委的统一安排，认真按程序做好特扶家庭的摸底申报工作，及时向计生委申报特扶家庭。
二、大中型水库移民后期扶持政策
责任单位：街道社会事务科，各社区工作站
目标任务：重点做好大中型水库移民直补资金的发放。
落实措施：按照区农委的要求，及时将直补资金发放到移民手中
三、城市低收入家庭住房困难保障
责任单位：街道社会事务科，各社区工作站
目标任务：廉租房的申报工作
落实措施：按照区上级部门要求搞好城市低保对象的住房困难家庭情况的调查，并及时申报廉租房补贴工作。
四、做好残疾人生活救助制度
责任单位：街道社会事务科，各社区工作站
落实措施：按照区残联的统一部署，街道鼓励广大残疾人参与康复工程，为贫困精神病患者免费服药，完成残疾人换证工作，对符合政策规定的城镇重度残疾人每人每年发放600元生活补助，对贫困家庭免费白内障手术3例。
五、技能培训和就业援助
责任单位：街道社会事务科，各社区工作站
目标任务：重点抓好2件实事
1、免费为有创业愿望和创业条件的各类人员提供创业培训和指导。
落实措施：街道社会事务科与区劳动局联系，为有创业愿望和创业条件的各类人员及时开展创业培训和技能培训工作。
2、建立各种台帐，掌握好街道劳动力的就业和失业情况。
落实措施：街道社会事务科要认真摸清社区工作站劳动力的就业和失业情况，特别是失地农民的就业情况，同时，对“零就业家庭”实行动态管理，做到“出现一户，援助一户，消除一户，稳定一户”。
六、提高社会救助水平
责任单位：街道社会事务科、各社区工作站
目标任务：重点抓好5件实事
1、将城市低保对象月人均补差提高到140元。
落实措施：根据上级要求，下一步将适当提高城市低保补助水平，月人均补差由138元提高到140元。
2、加强城乡低保动态管理，努力做到应保尽保，应退尽退。
落实措施：要规范低保对象的动态管理机制，按照低保对象收入变化情况及时调整标准，做到应保尽保，应退尽退。同时，要加强低保档案管理，健全各种档案资料。
3、优抚对象的生活补助。
落实措施：根据上级要求，及时发放带病回乡退伍军人生活补助，义务兵优待金和退伍士兵待安置期间生活补助费。
4、完善被征地农民养老保障。
落实措施：根据上级要求，及时足额发放被征地农民养老保障金。
5、特困老人生活补助。
落实措施：根据区老龄办要求，做好特困老人的摸底调查工作。
七、解决群众看病就医问题
1、实现城镇居民基本医疗保险全覆盖。
落实措施：街道社会事务科要将城镇居民参加基本医疗保险任务分解到各社区工作站和各科室，采取激励的办法推动城镇居民基本医疗保险全覆盖。城市A类低保对象、重度残疾人参保所需资金由财政全额承担，完成上级下达的任务。
2、加大城乡困难群众大病医疗救助力度。
落实措施：进一步完善城乡医疗救助制度，社会事务科要根据上级规定及时为困难群众申报大病救助，简化操作程序，扩大低保边缘户的救助范围，救助资金使用率达到100%。
项目实施方案格式 篇9
为了我村贫困户的增收速度，落实好我村扶贫项目的顺利实施，加快农业产业化进程，使群众增产增收，经村委会干部和贫困户走访见面，进行引导，特定出我村20xx年扶贫实施方案：
一、 项目建设的实施原则
1、 坚持经济建设与生态环境保护相结合，专款专用到户的原则
2、 根据我村的实际情况，采取自愿，村上指导，项目自选，落实到户。
二、 项目建设的内容及规模
1、 果蔬大棚建设地点：三解村北堡子、西堡子。占地面积：20亩，共建17个大棚
2、 分别在三解村三组、七组、十组打扶贫机井三眼。 3、 扶持养殖业12户，养羊144只。
三、 投资规模及资金来源
1、 果蔬大棚17个，17户，单棚造价19228元（后附大棚平面图和单棚概算表），总投资312375元。贫困户自筹142375元，以产业带动贫困户脱贫致富，需政府每户扶持8000元（其中7户蘑菇大棚每棚补助8200元）共计137400元。
2、 养殖12户，养羊144只，总投资144000元，养殖户自筹67200元。国家扶贫资金每只补助400元，共需国家扶贫资金57600元。
3、 扶贫井三眼，分别在3组、7组、10组实施，单井造价55000元，总投资165000元，群众自筹6万元，需国家扶贫资金补助105000元。
四、项目建设时间：35天（20xx年11月1号至20xx年12月5日）
五、社会效益:
通过本项目的实施，不但可以为本村贫困户带来可观的.经济效益，同时也可以促进本村的农业产业化，提高土地的经济效益。同时可以辐射带动更多的农民科技致富奔小康。
六、结论:
该项目以本村土地资源、气候条件、人力资源为依托，利用新技术实施标准化生产，经济上合理，并且立项依据充分可靠，设计和筹资方案合理。项目建设实施后，能获得较好的经济效益、社会效益，是国家扶持贫困地区发展，增加农民收入的一个好项目。望上级部门给予批准实施。
桑镇三解村委会 20xx年11月1日
兴平市桑镇三解村扶贫项目
领导小组
组 长：赵建武
副 组 长：貟显伦
成 员：秦亚平监
督小组： 桑镇三解村委会
20xx年11月1日
项目实施方案格式 篇10
第一章 总则
1、企业概况
厂属私营企业，法人代表王学圣，现有工人45人，其中技术灯管理人员6人；主要产品为碎石，全年开采量为12万吨，产值150万元，实现利税20万元。为解决当地劳动力就业和推动地方经济发展发挥了重要作用。
2、设计依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国矿山安全法》
（3）《中华人民共和国环境保护法》
（4）《金属非金属矿山安全规程》
（5）《尾矿库安全技术规程》
（6）《尾矿库安全监督管理规定》
（7）《防治尾矿污染环境管理规定》
3、设计原则
（1）参考尾矿库、尾矿坝、尾矿设施规范技术要求，采用成熟的新技术、新工艺、新材料、安全可靠、经济合理的尾矿坝体，防渗透、防排洪设计技术。
（2）充分利用7区有利地区，结合企业自身的发展需求合理配置设备。
4、编制的主要内容
（1）安全防护方面投入:新建护摆、排水沟；
（2）加大设备方面的投入:增添火灾探测及报警、救援、破拆工具等清防监测点设备，增添安全检测仪器与监控设备、特种设备安全防护装置、机械安全防护装置等应急救援设备。
（3）职工培训方面的投入。
5、投资估算
（1）按照工程预算定额计算：工程总投资约504万元；
（2）安全保护方面的投入，新建浆砌护摆500米，排水沟1500米；
（3）增添火灾探测及报警、救援、破拆工具等设备；
（4）职工培训。
第二章 项目区基本情况
1、项目概况
有限责任公司位于县镇村境内，法人代表王学圣，经审批建立，现有工人45人，其中技术灯管理人员6人；主要产品为碎石；厂安全技改治理项目建设年限为20xx年1月－20xx年12月，项目建设性质为技改项目，总投资504万元。
2、地理环境
有限责任公司位于县镇境内，该镇地处县东北部，位于东经116°22′18″至116°30′03″，北纬31°25′26″至31°32′20″之间，西接本县镇有，南连本县镇，北毗本县镇及裕安区青山乡、横塘乡。地处大别山余脉，属外畈区，东北部以低山丘陵为主，海拔在200到400米之间，西南为畈区，最高峰复览山海拔392米。
该镇属于北亚热带湿润温暖季风气候区，季风显著，四季分明，雨量充沛，冷热适中，气候资源丰富。由于本地区处于大别山北坡，北部面向黄准备平原，东部靠近离海洋较进的江准丘陵，冬夏受季风影响明显；冬季爱大陆冷高压控制和影响，雨雪偏少，偏北风多，显得干冷；夏季受西太平洋副热带暖高压影响，雨水多而光照充足，显得温热；春秋是冬夏的过渡季节，多气旋活动并有小高压盘踞，风向不定，天气多变，如民谣“春天孩儿面，一天变三变”。因而四季气候有“春暖、夏热、秋霜、冬寒”明显的季节特征。气候存在区域差异和垂直变化性。植被、坡向、坡度及地形起伏显隐等局地条件变化，形成多种小气候。“出外初夏，山里桃花”，甚至有“十里不同天”的状况，是本地气候具有区域及垂直差异性的显著标志。
本地平均气温随海拔升高而降低，每升高200米，气温隆低1℃左右；海拔每升高200米，入春和入夏推迟2到3天，冬日递增，夏日递减，山区冬春两季比丘陵和畈区长，夏季短，秋季不相上下。
3、项目建设内容
（1）安全保护方面：新建浆砌石摆500米，排水沟1500米；
（2）机械设备方面：增购火灾探测及报警、救援、破拆工具等清防监测点设备，增添安全检测仪器与监控设备，特种设备安全防护装置，机械安全防护装置等应急救援设备。
（3）职工培训方面：加大职工的技能培训和安全教育。
4、市场分析
有限责任公司主要产品为碎石，经检测碎石等于高，属于玄武岩，硬度大，可用于高速公路，铁路的路面及基层修筑工程，市前景远大。
5、项目的必要性和紧迫性
有限责任公司全年开采量为12万吨，产值150万元，管理利税20万元。主要产品为碎石。由于该处碎石等级高，硬度大，为公路、铁路的路面及基层修筑工程不可少的石料，加之广济铁路即时动工修建按照规划，将横穿境内，厂由于独特的地理处位置及便捷的交通必将成为铁路基建工程碎石料的供应站之一。为此，对碎石的需求量将大幅增加，推动企业扩大生产规模，提高生产力，因此对该企来进行安全技改迫在眉睫。
第三章 项目投资
1、项目投资概算
按照项目的要求，结合企业自身实际，该项目投资需504万元，主要分为：
（1）安全防护方面投入:新建护摆、排水沟；
（2）加大设备方面的投入:增添火灾探测及报警、救援、破拆工具等消防监测点设备，增添安全检测仪器与监控设备、特种设备安全防护装置、机械安全防护装置等应急救援设备。
（3）职工培训方面的投入，加大职工的培训和教育，使企业员工能够熟练掌握和使用新设备，提高企业员工对新设备的掌握和操作能力；加大员工的安全生产知识教育。
1 安全防护方面 新建护摆500米，排水沟1500米等基础设施 112
2 安全设备方面 购置火灾探测、报警、救援、破拆工具等消防监测点设备，增添安全检测仪器与监控设备、特种设备安全防护装置、机械安全防护装置等应急救援设备 377
3 职工培训 加大对职工的新设备培训和安全生产知识教育教育，提高企业员工对新设备的掌握和操作能力和安全意识 15
总计 504
2、项目资金来源
由于镇政府财力十分有限，加之企业自身正处起步阶段，故该项目申请上级专项资金450万元，自筹54万元。
第四章 项目进度安排
1、项目周期
根据项目规划，该项目计划建设期为1年（20xx年1月-20xx年12月）。分项目准备、项目实施、项目验收总结阶段。
（1）、准备阶段：20xx年1-3月。
开展项目前期准备工作，具体筹备项目建设事宜，编制项目实施方案。
（2）项目实施阶段：20xx年4-11月。
根据项目实施方案，具体实施项目，完成基础设施建设，相关设备采购，开展职工技能培训。
（3）项目验收总结阶段：20xx年12月。
整理项目的档案资料并归档，组织人员自查，并申请上级部门验收。
第五章 项目的环境保护
1、项目区的自然环境
县有限责任公司位于县镇村卢院组境内的山冲里，坐南朝北，距大张公路直线距离有多米，山冲内人烟稀少，农田也很少，山丘仅生长灌木、杂草、尚有luo露岩石层，植被覆盖一般，气候四季分别，雨水充沛，空气新鲜，厂区作业，不会影响周边群众的正常生活。
2、项目区对周边环境的影响
石料开采，由于爆破挖山粉碎产生硝烟、粉尘、水土流失和森林植被的破坏是必然的，但由于该处地理环境影响加之人烟稀少，山体多为luo露岩层，土壤较少，因此不会大量的水土流失及植被破坏，加之企业在运输过程中采取了行之有效的除尘、防噪设备，因此对周边群众的正常生活不会造成影响。
3、项目区环境保护措施
(1)、加强对空气、水质的监测。如果企业自身没有监测能力，可请上级换环保部门定期来厂监测，并及时分析监测数据做到心中有数，并根据监测情况改进工作，使企业厂区环境长期保持在良好的状态下。
（2）、应设立专职环保（也可兼职）管理人员，定期对厂区设备进行检查，如有损坏及时抢修，尽量减少绝、冒、滴、漏现象。随时调整尾矿排放的位置和方向，使防止尾矿随风飞扬。经常做到及时添加斜槽盖板，防止尾矿细泥排出影响环境。
注意天气预报，大雨前、后及时检查各排水明沟、暗沟。如果淤堵、损坏、坍塌的地方应及时清理，修补以减少水土流失影响环境。
对上级环保业务主管部门来矿检测的项目和数据及时抄录存档，以备随时查阅和作为环境设施改造的依据。
项目实施方案格式 篇11
为加强河道采砂管理，维护河势稳定，规范河道采砂秩序，依法、依规、合理有序开采砂石资源，适应生态文明建设要求，确保我县基础设施建设需要和支持县域经济发展，按照“科学规划、合理开采、严格管理、促进发展”的原则，结合县域内河道砂石资源现状，制定本方案：
一、原则
1.遵循全面规划、总量控制、计划开采、确保防汛安全的原则。开采必须服从防洪和河道整治规划，服从河势稳定、防洪安全、堤岸保护及河道管理工作要求。
2.遵循在开采中保护，在保护中开采，边开采、边恢复、边治理的原则，维护河道生态环境。
3.遵循有利于防汛排洪、疏浚河道、因地制宜和严格控制、有序开采的原则。
4.规划既要满足县域基础设施建设的需要，又要避免掠夺性的开采，做到砂石资源的'可持续利用。
二、依据
（一）《中华人民共和国水法》
（二）《中华人民共和国防洪法》
（三）《中华人民共和国河道管理条例》
（四）《河南省水利厅关于洛阳市伊洛河河道采砂规划的批复》（豫水管〔20xx〕104号）
（五）《河南省河道采砂管理办法》（省政府第149号）
（六）《河南省人民政府办公厅关于进一步加强河道采砂管理的意见》（豫政办〔20xx〕56号）
（七）《洛阳市人民政府办公室关于进一步规范河道砂石资源开采的意见》（洛政办〔20xx〕65号）
三、范围
按照《河南省水利厅关于洛阳市伊洛河河道采砂规划的批复》（豫水管〔20xx〕104号）、《洛阳市人民政府办公室关于进一步规范河道砂石资源开采的意见》（洛政办〔20xx〕65号）要求，在划定的可采区内规划设置采砂区域。
四、规模、总量控制
按照《河南省水利厅关于洛阳市伊洛河河道采砂规划的批复》（豫水管〔20xx〕104号）要求，坚持因地制宜、科学设置，避免掠夺性开采和无序竞争等工作要求，严格控制可采区数量和采砂规模，此次规划洛河3个可采区，年度总开采量64万立方米；其他河道按照市河长办批复的河道采砂规划进行。
五、区域划分、审批程序
（一）区域划分
1.市管河道
按照《河南省水利厅关于洛阳市伊洛河河道采砂规划的批复》（豫水管〔20xx〕104号）、《洛阳市人民政府办公室关于进一步规范河道砂石资源开采的意见》（洛政办〔20xx〕65号）要求，在洛河宜阳县段规划3个可采区，按照各个可采区河段的砂石储量和可采量，设置4个采砂加工场。
规划可采区一：位于花果山洛河大桥上游500米（张坞镇平北村）处至洛宁界（张坞镇留召村），可采区长约4370米，平均宽150米，开采区位于洛河南岸张坞镇区域，年度开采总量为14万方。生产加工区位于洛河南岸距堤防50米以外。
规划可采区二：位于花果山洛河大桥下游3000米（三乡镇东柏坡村）至滩子大坝上游500米（三乡镇滩子村），可采区长3230米，平均宽330米。开采区位于洛河北岸三乡镇区域，年度开采总量为22万方。生产加工区位于洛河北岸距堤防50米以外。
规划可采区三：位于滩子大桥下游3000米处至南闫路洛河大桥上游2100米处，可采区长5010米，平均宽300米。开采区位于洛河北岸三乡镇、韩城镇区域，年度开采总量为28万方。生产加工区位于洛河北岸距堤防50米以外。
2.县管河道
县水利局按照洛阳市河长办批复河道采砂规划，设置开采区和砂石开采量。
（二）审批程序
按照河南省河道采砂管理办法，严格依法审批，由申请人或单位提交完善以下材料：
1.河道采砂申请书；
2.营业执照；
3.开采的地点、深度、范围（附范围图）；
4.开采量（包括日采量、总采量）；
5.河道采砂设备和相应技术人员的基本情况；
6.砂石堆放地点，弃料处理及现场处理、平整方案；
7.与有利害关系的第三方达成的协议；
洛河河道采砂许可证办理由县河道管理局初审，水利局河长办复核后报市河长办审批。
六、禁采期
禁采期考虑河道防汛、生态环境保护等要求，确定宜阳县20xx年禁采期为主汛期。禁采期间，应停止一切采砂作业，并将采砂机械停靠在安全地带予以加固，确保河道行洪安全及人员财产安全。
七、河道平复、弃料处理
1.按照“谁开采、谁清理、谁平复”和“边开采、边平复”的原则，采砂业主应及时对采砂作业过程中产生的砂石堆料、弃料进行清理平复;
2.采砂弃料应填埋于挖砂后河床形成的新坑内，其填埋高度不得超过河道行洪所需的河床高程，做到坡平底顺，以保证汛期行洪安全。
八、经营模式
为进一步加强河道管理，规范整合砂石资源，按照洛阳市《关于进一步规范河道砂石资源开采意见》（洛政办〔20xx〕65号）精神，合法引进或引导现有具有规模化开采能力的国有公司，采取市场化竞争模式进入砂石开采领域，对我县砂石资源进行合理、科学开采，确保生态环境得到有效保护。
九、开采、经营和有关要求
（一）统一组织开采。合法引导或引进的具有规模化开采能力的国有公司进行统一组织开采，由县水利局进行旁站式监管。
（二）建立健全重点工程用砂专供机制。市、县重点工程及民生建设用砂石料，按照相关工作要求执行。
（三）砂石加工场建设要求。根据省市河道采砂有关文件要求，宜阳县实行采砂储砂分离原则，河道内所开采的砂石全部运送到河道管理范围外的砂石加工场进行加工，所有砂场加工场位置设河道管理范围外，砂石加工场周围要设置连续、封闭围挡，实行全封闭管理。其具体位置按照合理布局、保护环境、安全有序的原则进行布设，经县政府审批后，报市水利局备案。在实施砂石开采前砂石加工场必须具备以下条件：
1、砂石场开采边界应设置明显的标识；
2、砂石料开采、堆放及进入道路达到防洪和扬尘管控要求；
3、砂石场均建立管理房，设置值班室，配备通信、现场监控信息设备；
4、拉运砂石车辆应落实运砂出场计量核准、上路车辆封闭等制度；
5、砂石场进出口醒目位置应设立企业名称标识牌，采砂许可标示牌（标明被许可人、许可范围、开采量、作业方式等），扬尘管控责任牌，安全生产责任牌。
（四）加强沿岸工程设施保护。职能部门要加强对采砂企业的检查与指导，确保采砂企业在可采区及重要河段安装实时监控系统，设立现场监管点，严防越界超量开采。企业要严格遵守法律、法规规定，确保所开采区域防洪堤、岸滩、桥梁、水闸、取水口、电缆等有关设施的安全。
（五）严格采砂作业时间。河砂开采时间为春秋季6:00-18:30，冬季7:00-18:00，超时间开采按非法采砂论处。
项目实施方案格式 篇12
一、项目养殖场简介
濮阳县大河肉牛养殖场立于20xx年11月，位于梨元段寨村占地面积15亩，经营性质为股份制。拟新建500头畜位标准化肉牛生态养殖场，并建设场内基础设施。建设污染物减排和治理设施，实现污染治理，从而营造生态养殖场。
二、模型与目标
1、模型
本项目将执行“新建500畜位标准化肉牛生态养殖场（区）模块设计”设计模型。
2、目标
模块设计以500畜位肉牛场为目标对象，对养殖场选址，饮料与日粮配制、饲养管理，牛舍建筑设计、卫生防疫、粪便及废弃物处理进行设计，为河南省黄河转变肉牛养殖生产方式提供示范指导。
三、建设用地
肉牛场建设用地一般为每头牛13平方米，按照该指标存栏量500头，养殖规模的肉牛场约占10亩用地。
四、建设内容与投资
本模块建设内容包括育肥牛舍，地面改造、消毒室、青贮室等建设物和各种设备的购置等。
该模块工程造价181.89万元，其中土建工程135.19万元，设备设施工程46.4万元，养殖场设计0.2万元，施工监理0.1万元。（详见表1-3、表1-4）
五、招投标
养殖场委托河南兴伟招标有限公司全权负责项目招投标工作。20xx年2月17日《河南日报》刊登了招标邀请书，3月21日9时在濮阳市桃园酒店二楼会议室公开开标，除了投标人和养殖场之外还邀请了县法院、县纪检委、发改委、项目办等现场监督。经过评定河南三林建设股份有限公司中标。
六、建设
1、整理土地、拆除原有设施大概用时10天。
2、土建基础建设用时约80天。
3、内部配套设备（水电等）和土建同时进行。
4、完工后即招聘员工。
七、验收与投产
由县项目办组织，县项目办、财政局、审计局有资质的工程师组成验收组，分两阶段验收。（达到70%一次，达到100%一次）项目完工后及时投产。
八、预期效果
1、项目实施后，该养殖场（区）出栏量可达1000头，年产有机肥料400吨，直接效益达980万元。
2、通过项目的.实施，牛尿和牛舍冲洗用水100%收集，牛粪100%收集。
3、通过项目实施可杀灭牛粪中的病原微生物中、寄生虫卵，杂草种子，减少蚊蝇危害90%以上，减少有害气体如氨气、硫化氢等的排放，达到无害化处理的目的，经过处理，牛粪中的cod可削减70%。
方案二：沅陵县肉牛养殖小区项目建设实施方案
一、项目背景
沅陵县地处湖南西部，武陵山与雪峰山两大山脉山麓，沅水中下游，是全省幅员最大的国家级贫困县。全县总人口65万人，土地总面积5825.2平方公里，海拔45米—135米，县内辖23个乡镇，共有贫困村205个。全县草地面积达270万亩，其中可利用草地面积260万亩，这为我县牛产业发展提供良好的条件。据统计，20xx年全县牛发展数14.5万头，出栏1.65万头，分别较去年同期增长3.57%和13.8%。从增长数据来看，这是近几年增长幅度较大的一年，特别是出栏率，增幅接近十个百分点，这说明我县肉牛饲养量的增长较快，由过去较单纯的役用牛饲养悄然向役、肉兼用方向发展。这与近年来人民生活水平的不断提高，消费观念发生变化有关。而牛肉以其具有高蛋白、低脂肪、低胆固醇而备受消费者青睐。在养猪、养禽业均不景气之际，养牛业出现良好的发展势头，价格节节攀升，现市场牛肉价格达36元/公斤左右，优质牛肉达到40元/公斤，较去年同期增长28.6%,市场行情看好。规模养殖户也较前几年增加不少，据统计，全县现有存栏10头以上的规模养殖户27户，较去年增加8户，存栏50头以上的有3户，较去年增加2户。全县种草养畜面积达8000亩左右，其中有近4千多亩用于养牛，养牛数量达3200头左右。
项目实施方案格式 篇13
根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-20xx年农村产业项目实施方案：
一、基本情况
新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。
二、指导思想
以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导;以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标;以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合;立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。
三、20xx-20xx年产业项目实施方案
全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。
新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。
(一)富硒大米基地建设
可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握;新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购;去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元;经济效益明显，有技术和市场保障。
建设规模：3000亩
建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元;机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元;农户按20%投工投劳;补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金5.6万元。
运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍;合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一;截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积xx00亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。
资金需求：基础设施建设38万元，物资补助5.6万元。
(二)蔬菜基地建设
可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑;在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人;经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。
建设规模：500亩
建设内容：以基地内基础设施和农业设施(大棚)为主,修复农田机耕道约3 km,需资金约10万元;修建U形槽沟渠约200m,需资金15万。
运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。
资金需求：25万元
(三)农资服务超市建设
可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。
建设规模：300平方米
建设内容：经营场所(房屋)建设和经营设施建设
运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。
(四)泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春;新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件;与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障(订单式生产)，按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元;新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产;基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。
建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨
建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。
运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。
双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。
四、保障措施
(一)加强领导，落实责任
农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。
(二)做好服务，强化管理
根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。
(三)加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。
全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。
项目实施方案格式 篇14
为提升全省城镇老旧小区改造的质量和效果，根据《x省住房和城乡建设厅x省发展和改革委员会x省财政厅关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》，现就全省城镇老旧小区改造计划项目实施方案（以下简称实施方案）审核工作有关要求通知如下：
一、审核对象
凡纳入全省城镇老旧小区改造计划的小区，均应将小区（或片区）改造实施方案报我厅审核，审核通过的，由市州、县市区人民政府批准后实施。本通知印发前已完成招投标的项目不纳入审核范围，提供中标通知书、施工合同及市州、县市区审定的实施方案，报我厅备案。
二、申报材料
申报材料包括申请函、老旧小区改造实施方案文本、必要的规划设计图纸（设计深度应达到投资估算编制依据深度）。其中，实施方案文本应包括以下内容：小区概况、现状分析与问题清单、改造内容与设计、组织实施、投资估算与资金筹措及必备的佐证材料等。
三、审核程序
1、申报受理。实施方案经项目所在地市州、县市区主管部门初审通过后，向省住房城乡建设厅提出申请。省住房城乡建设厅对资料齐全、程序到位、内容真实准确的，予以受理，否则退回重新上报。
2、专家审核。省住房城乡建设厅组织召开专家评审会，形成专家审核意见。
3、出具部门审核意见。省住房城乡建设厅根据专家审核意见，综合评估后形成结论意见，及时函告送审单位。对实施方案审核通过的`小（片）区，出具审核编号，作为纳入全省老旧小区改造计划的唯一识别码。
四、审核时间
1、集中审核阶段（20xx年x月—x月中旬）。
对已制定的实施方案，各地集中成批报送。省住房城乡建设厅组织专家集中审核。对列入省20xx年民生实事的项目、列入20xx年全省城镇老旧小区改造计划但至今未开工的项目，原则上应于x月xx日前完成申报（备案）。
2、动态审核阶段（20xx年x月下旬起）。
对后续制定的实施方案，各地动态申报，我厅根据申报情况，适时组织专家评审。
五、工作要求
各市州住房城乡建设主管部门要指导督促所辖县市区住房城乡建设主管部门做好本地区申报组织工作，加强对实施方案编制的指导。各地所提供的方案文本未依据《x省城镇老旧小区改造实施方案文本编制模版》进行编制的，将不予受理。我厅审核通过并经市县区政府批准的实施方案，由项目所在地住房城乡建设主管部门上传至“x省城镇老旧小区改造管理系统”。
项目实施方案格式 篇15
根据市领导指示精神，为帮助中小企业“过好冬天”，积极推进中小企业融资工作，提高浙商银行小企业集合融资项目效率，特制定本实施方案。
一、实施背景
20xx年以来，随着国际金融危机的蔓延，我市社会经济虽然保持了增长势头，但企业面临的生存压力越来越大。处于相对弱势地位的中小企业，由于缺乏规模优势和资本实力，在“低谷期”和“调整期”相迭加时，遭遇了前所未有的困难。国际市场需求萎缩、劳动力成本攀升、企业利润滑坡，一道道难题摆在中小企业经营者的面前，其中融资难问题在现阶段显得尤为紧迫和突出。为解决中小企业的实际困难，改善中小企业的融资环境，市经委在继续做好中小企业信用担保体系建设、组织好银企项目对接的基础上，积极创新服务理念，与浙商银行杭州城西支行合作，开展小企业集合融资项目。
二、服务对象
注册地为杭州市上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、滨江区及杭州经济技术开发区范围内，列入杭州市重点培育成长型中小工业企业名单的企业或上年度企业销售收入在3000万元以内，且融资额度原则在1000万元以内、最高不超过1500万元的符合政府产业导向的小企业。
三、资金来源四、实施步骤
1. 上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、滨江区发改经济局、经济开发区经发局根据对此次融资项目服务对象的要求，从有融资需求但难以从其他银行获得贷款的优质企业中，推荐一批企业名单，并附上企业经营及融资情况材料，一并报市经委。
2.市经委按照要求，对各有关区发改经济局、经济开发区经发局推荐的企业进行初审，并推荐给浙商银行杭州城西支行，确保专项融资的针对性和有效性。
3. 浙商银行杭州城西支行根据市经委提供的推荐企业名单，制订详细的时间表，逐个客户进行实地调查，并适当降低贷款门槛，解决企业实际困难。
4. 浙商银行杭州城西支行为合作范围内的`企业贷款开辟绿色通道，提高贷款审批效率，对由市经委推荐的重点项目，在三个工作日内形成初步的决策意见，并在贷款利率上予以优惠，降低企业贷款成本。
5.作为拥有中国银监会授予的全国第一家小企业信贷资产证券化试点资格的浙商银行，适时从这批小企业融资项目中择优进行信贷资产证券化试点，提高资金使用效率。
四、保障措施
1.利用相关公共媒体平台和“386”电子商务进企业上网工程培训等政策宣传途径，广泛宣传小企业集合融资项目。促使更多的中小企业获得融资项目支持。
2.在上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、滨江区、经济开发区范围内的重点乡镇（街道）和工业园区（特色城镇工业功能区），开展专项推介活动，扶持重点乡镇（街道）和块状经济发展。
3.项目实施过程中，市经委对集合融资情况进行全面监督，保障项目的实施效果。
五 、实施时间七、其它事项
其它未尽事宜，由杭州市经济委员会与浙商银行杭州城西支行本着互利合作的原则，协商解决。
项目实施方案格式 篇16
1、我县实施省级现代农业产业（新型农业经营主体培育-家庭农场）的补助对象
主要扶持已获得20xx年进入省级示范家庭农场名录、进入市级示范家庭农场名录和进入县级家庭农场名录，并同时还要符合以下八条的，从中择优选择。
1.1农场主应为本地农民，为县内户籍，有相应农业从业经历，接受过农业教育或技能培训，并持有相关证书；
1.2劳动力以家庭成员为主；
1.3有规范的土地流转合同，流转剩余期限在5年以上；
1.4有农场名称、标牌，经农业部门认定备案一年以上，有与经营规模相适应的经营场所、生产设施和机械装备；
1.5经营规模适度，优先扶持100-500亩的粮食类家庭农场；
1.6按照质量标准和生产技术规程进行生产，投入品的采购和使用有详细记录，并建立档案；
1.7能够及时缴纳土地租金，没有拖欠现象，家庭信用较好；
1.8经营状况良好。
能够对农业生产进行合理投入，注重可持续发展。种植粮食的家庭农场注重应用“农业三新”，实行秸秆全量还田，使用有机肥培肥地力，粮食的平均亩产高出当地平均产量5%以上。农场经营实现年纯收入10万元以上，家庭人均纯收入高于当地农民人均纯收入40%以上，对周边农户具有示范带动效应。
2、实施省级现代农业产业（新型农业经营主体培育-家庭农场）的补贴标准级补贴资金主要用途
采取先建后补的方式，项目建成后，通过财政及农业部门考核、验收合格后，兑现财政奖补资金，获得省级示范的奖补10万元、其他的奖补8万元。补贴资金主要用于家庭农场农田设施建设；购置贮藏、烘干等设备；开展农产品标准化生产；培育农产品品牌商标等方面。
项目实施方案格式 篇17
为加强河道采砂管理，进一步规范采砂行为，维护河势稳定，保护和合理利用河砂资源，促进经济社会可持续发展，根据《广西壮族自治区河道采砂管理条例》、《广西都安县采砂管理规划报告》结合我县实际，制定河池市都安瑶族自治县20xx年河道采砂年度实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保证河道行洪、交通航运、河势稳定为目标，坚持“科学规划、政府主导、部门监管”方针，实行开采总量控制，切实处理好河砂资源保护与合理利用关系，实现河砂资源依法、科学、有序、规范开采。
二、采砂计划
（一）可采区范围及采砂量。年度控制采砂量为2.16万m3/年，红水河都安河道采砂权分为两个标段。第一标段为都安县红渡大桥下游20__米至龙湾乡映山村下映队，可采段为红渡大桥下游1000米至都安水文站上游1000米,都安水文站下游1000米至龙湾吊桥上游500米，龙湾吊桥下游500米至映山村下映队，可采段长约21.5公里。第二标段为都安县菁盛乡东成村过达队至八甫大桥上游泳场500米，可采段为菁盛乡过达队至菁盛乡渡口上游200米,菁盛乡渡口下游200米至上岭渡口上游200米，上岭渡口下游200米至八甫大桥上游500米,可采段长约15.21km。
（二）采砂船只数量控制，第一标段允许设置采砂船2艘，第二标段允许设置采砂船2艘。所有采砂船功率控制在（200～500KW）之间。
（三）开采深度和作业方式
1）按河岸迎水面坡脚为起点到实际开挖点为终点计算，其河岸迎水面坡脚与开挖深度所形成的夹角控制在20°-25°（度）范围内，且不得超过25°的范围。
2）在河道两岸及河床多为沉积土层或砂岩层，两岸边坡较陡或易冲刷坍塌的`河段，控制开挖深度原则上不得超过3米，严禁靠近河岸边垂直开采。
（四）采砂机具及其数量
桂河池沙1688、来宾沙299、来宾沙998、柳州沙139，共4艘采砂船，如需增加必须按规定办理有关手续后方可投入使用。
（五）禁采期
在禁采期内停止除防洪抢险以外的一切采砂活动。根据有关规定，下列时段设定为禁采期：
⑴水位达到或者超过警戒线的时段；
⑵非渠化通航河道达到或者低于航道设计最低通航水位时；
⑶法律法规规定禁止采砂的其他时段。
（六）砂石堆放和弃料处理
1）堆砂场原则上不得占用河道、滩地，影响防洪安全；
2）为保障防洪、航运安全、本次规划严格实行岸上筛分，堆砂场布置应充分考虑筛分场地，筛分弃料严禁堆放河道；
3）弃渣、弃料需另行选址，不得向河道内倾倒，不得占用河道、滩地，影响防洪安全。
项目实施方案格式 篇18
1、项目简介
日光温室的增温保温是我国北方寒冷地区设施农业重要的生产技术环节，是推动传统农业向现代农业转变的物质基础，是发展‘菜篮子’工程的重要保障。日光温室的生产与室内的温度有着重要的关系，当冬天室外气温达到一10℃以下，室内温度低于7℃时，生产茄果类和瓜类等温室蔬菜有较大困难。当前日光温室的增温保温技术，主要是燃煤、燃电、燃气锅炉、运行成本高，劳动强度大，制约了农民的使用积极性。我国建设的温室，北纬35°左右地区冬季加温耗能费约占总成本的30%—40%;北纬40°左右地区约占总成本的40%—50% ;北纬43°以上地区约占总成本的60%—70%。由此可见，现有的装备和技术成为设施农业生产过程中的主要成本，为降低温室运行成本，提高生产效益，温室运行中，必须引进与开发新型增温保温装备，促进农作物的丰产、丰收，提高农民的经济收入，增加就业机会，促进农村经济的可持续发展。
2、项目主要实施内容
本项目是针对在我省设施农业的生产过程中，室内温度的高低成为农作物生长的关键因素。我国目前采用的煤锅炉热水、电和辐射加热方式中，普遍存在耗电量大、成本高等问题，效率低、劳动强度大的因素依然是制约温室增温设备推广的主要原因。由我中心自主研发的日光温室生物质增温热风炉，以农村量大面广的秸秆为原料，采用自有的专利技术，在节省燃料的同时达到受热均匀，热能利用率高、无灰尘污染、绿色环保。其安装占地面积小，一次性投资小，风力足、结构简单、操作简便，大大降低了大棚种植成本，满足了高效、优质、生态生产的要求。
推广示范内容
1、针对北方地区传统设施农业种植养殖冬季需利用化石燃料进行增温保温存在成本高、劳动强度大、环境污染严重等问题，推广示范我中心具有自主发明知识产权的日光温室增温增产关键设备，引领我省设施农业产业冬季高效低成本运行，以促进农民增产增收，农业综合效益的提高。
2、项目以太原市阳曲县泥屯镇为推广示范核心区，太原市周边蔬菜种植区为项目辐射区、带动区，推动我市周边地区设施蔬菜种植的发展速度与规模。
3、项目实施方式为通过设备补贴方式，激励农民安装示范，带动自身效益提高。
3、项目实施进度与资金使用计划
项目实施按进度计划和时间安排执行，项目总体目标及阶段性目标达到预期目标效果。具体内容包括：
① 20__年3-5月完成项目推广试验设备材料的购置。 ② 20__年5-7月完成首批6台增温设备的生产任务。
③20__年7-9月在我省榆次、阳曲县选择三个示范、培训基地。在每个示范基地选择一个示范村，并选择示范户达成示范协议。④20__年9-11月为每个示范户安装一台热风炉，进行技术跟踪服务，并整理有关资料，准备验收相关材料。
⑤20__年12-20__年2月开展宣传培训;准备项目验收。
省财政资助 8 万资金，用于补助购置设备:
①、日光温室生物质增温热风炉6台，设备购置及样机生产补助2.5万元。
② 、推广示范基地建设补助1.0万元。
③、样机的安装与调试费用2万元。
④、项目的推广与培训费用2万元。
⑤、准备验收资料0.5万元。
4、项目实施后的运行情况
项目实施后，日光温室生物质增温关键设备(热风炉)工艺的推广，即解决了我省冬季气温低造成的农作物生长缓慢、不挂果、和果实形状不佳的问题，又解决日光温室冬季增温费用高的问题，提高了日光蔬菜质量和产量，增加了农民的收入，提高了农民种植冬季大棚蔬菜的积极性。
5、项目实施后的经济、生态与社会效益分析
(1)经济效益
日光温室生物质增温热风炉的试验示范项目，解决了我省日光温室的加温难、加温贵的难题，提高了日光温室的经济效益，增加了农民的收入，适应了社会和市场的需求，促进了我国设施农业的可持续发展。以种植黄瓜为例每年每个温室增产20%计算，每个日光温室可增产1000-20__公斤，为用户增加收入1-2万万元。
(2)生态效益
日光温室生物质增温热风炉的试验示范创造了农村废弃秸秆的资源化、能源化利用的技术新平台，可使农民每亩秸秆增收60元，使我省的废弃秸秆得到了利用，增加了农业产出，实现了循环利用，杜绝了秸秆的随意焚烧，保护了农村的生态环境，促进了农村经济的可持续发展。
(3)项目实施后，产生的社会效益：
日光温室生物质增温热风炉操作简单，增温快、保温性能好，随用随开。可使广大农民从繁重的烧水取暖的体力劳动中解放出来，从事生产，增加收入。
日光温室生物质增温热风炉试验示范，必将激发农民建设日光温室的积极性，从而带动钢铁、建材、塑料建筑等行业的发展，为社会提供大量的就业机会。据测算，每建一座日光温室，可创造7个就业机会，如果我省每年建设5000座日光温室，则可为社会提供1.586万个就业岗位。这必将对实现我省的转型跨越发展战略具有重要意义。
项目实施方案格式 篇19
为改善农村居住和生产生活条件，提高农民生活质量，节约土地资源，增加耕地有效面积，提高耕地实际利用率，大力发展现代农业、促进农业产业调整、实现规模经济效益，切实增加农民收入，改善生态环境，实现农村经济可持续发展，推动城乡一体化进程。为确保建设用地增减挂钩工作顺利有效实施，切实保障项目区农民根本利益，加快项目组织实施进程，规范操作、科学管理、提高效能。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《省实施土地管理法办法》及省、市、县有关建设用地置换相关规定，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、项目实施总体要求
按照科学发展观的总体要求，着力提高农村经济质量和效益，着力实现农村经济发展和人口、资源、环境相协调，着力提升农村公共服务设施能力，扎实推进农村社会全面进步，努力实现农村繁荣、富裕、和谐、稳定的良好社会局面。
二、项目实施原则
（一）因地制宜原则
项目规划设计与土地利用总体规划、村镇建设总体规划等相衔接。基础设施和公共服务设施等规划设计要体现共建共享的原则。
（二）项目实施要充分尊重农民意愿，项目建成后要有效改善农民的生产生活条件，要有效促进新农村的经济社会发展，切实提高农村农民的收入水平。
三、项目实施方法
㈠明确职责
1、民为主。项目实施坚持村民自愿原则，召开项目所在地村民会议，征求意见，确保做到户户都表态同意，并签订同意实施的意见书，充分调动项目区群众的积极性，保证项目实施有稳定和谐的建设环境。
2、村负责。要明确“村两委”在项目建设中的责任，确保项目所在村班子健全，有战斗力、号召力、有威信，充分发挥村“两委”在房屋拆迁、土地整理和新村建设中的战斗堡垒作用。
3、镇领导。镇政府是项目实施的主体，要充分发挥领导协调作用，统一制定项目实施方案，具体落实项目实施任务，确保项目顺利开展。
㈡严格标准
1、统一拆迁标准。房屋丈量、登记、标准要一把尺子量到底，要严格按照镇制定的标准执行，要公平、公正、公开，切实保护群众利益。
2、统一宅基地分配。需要建房户由村统一在规划点提供宅基地，群众可采取自建、联建或代建的方式进行建设。政府配套必要的基础实施。
3、统一宅基地整理。旧村拆迁后，依据项目规划，宅基地统一整理成耕地，归还到原权属单位。
四、项目组织实施
㈠筹备阶段
1、成立组织
镇政府成立镇建设用地增减挂钩领导组，由镇长任组长，分管领导任副组长，国土、规划、财政、水利、农办等部门成员组成的领导组，统一组织项目的实施。
2、工作职责
工作组及村两委职责：房屋丈量登记、协议签定、房屋拆迁、拆迁户安置、宅基地面积丈量登记、提供净地供整理、施工环境保障、施工质量监督。
国土所职责：制定方案、资料收集、技术指导、质量把关、招投标、竣工验收等工作。
3、宣传动员
召开项目涉及的村民组代表大会，介绍项目基本情况，宣传项目实施原则、方法、目的和意义，表明政府态度，争取群众响应、支持、配合。
4、召开专题会议
镇党委、政府召开项目专题工作会，研究讨论项目实施有关政策、措施，确定工作思路和流程，制定项目实施方案，各项目点成立建设用地增减挂钩村民理事会组织。
5、组织群众迁坟
进村入户做好坟墓核查登记，确定坟墓迁移补助标准（单棺400元/座，双棺600元/座），确保在开工整理前将坟墓迁出。
6、房屋丈量登记
⑴房屋必须是权属明晰无争议，方可登记。存在争议的，争议解决后才可登记。
（2）房屋建设年限以建房许可证为准，无建房许可证的，由户主按实际申报，登记人员予以核实。
（3）违法建设的建筑物经处理后予以登记。
（4）勘丈登记人员须认真负责，要公开公正实事求是，确保登记结果真实。
五、拆迁和安置
㈠拆迁范围
金华、黄店、半店等村（社区）已确定的部分村民组。
㈡拆迁时限
20xx年4月26日—6月26日。
㈢工作步骤
1、镇拆迁领导组会同涉及项目村两委分村民组召开群众（或群众代表）会议，动员、宣传、讨论研究拆迁方案。
2、由镇丈量工作组人员在6月26日前对每户进行现场丈量拆迁面积，察看房屋结构，并登记造册，签订拆迁协议。
3、自拆阶段：20xx年5月26日—6月11日，即拆迁户自行拆除所有建筑物及附属设施；
4、帮拆阶段：20xx年6月11日—6月26日，由镇建设用地增减挂钩项目领导组牵头，帮拆小组予以帮拆。
5、在拆迁过程中，验收组实行全程监督，凡所有房屋及附属物拆完并清理结束，经验收合格后，才能享受领取拆迁费。
㈣拆迁补偿标准：见附表2
㈤奖惩措施
奖励：鼓励农户自行拆迁，自协议签订之日起在10日内拆除完毕，经验收合格，一次性给予拆迁费的10%奖励；在15内拆除完毕，经验收合格，一次性给予拆迁费的5%奖励。在拆迁过程中，安全责任自负。拆迁对象户如放弃自行拆迁房屋，在签订协议之后，按上述时间主动清理完自家室内外财物及附属物，将房屋交付给镇领导组，参照以上奖励政策执行。
六、安置措施
（1）符合建房条件的，需要村（居）提供宅基地的，有村居负责宅基地的调换、分配。
（2）符合建房条件的，但不需村（居）统一提供宅基地的，由建房户在安置点插花建房的，给予建房户每户3500元的补助。
（3）符合建房条件的，但不再建房的，给予每户5000元的补助。
（4）属于一户多宅的，不永许再建房，并不得享受建房补助。
七、复垦整理
项目区的宅基地，通过复垦整理后,要切实改善生态环境，提高土地生产力，增加可用耕地。按照“田平、路直、林配套”的要求，做好项目区土地复垦整理工作。
㈠土地平整
根据地形地貌特点，机械施工，分层次整平，符合“一油一稻”以及设施农业精耕细作要求。田块和格田面积根据地形而定。
㈡道路
结合项目区内地形和原有农村道路，布置生产道和田间道。便于农户生产，满足小型农用机械操作。
㈢资金
土地平整所需的费用均由政府统筹安排，无需群众自筹。
㈣施工
按肥发实施。
八、拆迁户在规定时间内主动搬迁并交房、交宅基地的，建房过渡期间补助拆迁户每月每户200元房租费（按6个月计算），作为临时安置费。
项目实施方案格式 篇20
一、项目概况
周湾村位于顺宁镇西岭，辖4个村民小组，117户369人，党员22名，总土地面积16.8平方公里，是全镇基础条件比较落后的村子。周湾村至今没有村级活动场所，村里的党建、日常工作只能在学校开展，不能适应新形势下村级组织阵地建设发展需要，所以对村部办公用房进行的改建工程迫在眉睫，也是十分必要的。
二、项目建设规模
（1）修复规模及工程量：经乡村干部，多次勘察、测量设计，广泛听取村民的建议和要求，并经20xx年5月5日召开党员和村民代表大会讨论通过，决定将原废弃学校的3孔旧窑洞进行维修。
（2）工程设计方案：根据到现场多次勘察测量设计，决定在原来的基础上进行维修。
三、项目建设的投资估算及资金来源
（1）投资估算依据：根据现行市场单价该工程项目经预算总投资28660元。
（2）投资概算：见概算表。
（3）资金筹措方案：
上级项目资金补助为主，适当自筹。
四、建设工期和进度安排：
周湾村村部改建维修工程历时40天实施完工，20xx年8月20日到20xx年9月30日完工。10月20日前投入使用。
五、项目实施期限和组织管理
（1）建设方式：该项目严格按照上级有关部门的要求进行施工。工程采取包工不包料的方式进行。
（2）组织管理：周湾村村部改建维修是村自建工程，工程实施由村委会负责村党支部负责项目建设环境的'协调和工程质量监管。工程建设村两委成员分工如下，并聘请部分党员、村民代表参与监督：监工员：赵国忠、高永钱。报账员；赵国忠。
六、工程项目建成后效益分析
通过该项目的实施，将大大改善周湾村村级组织活动阵地办公条件，当地村民喜笑言开，拍手称赞党的惠民政策好。
项目实施方案格式 篇21
为认真贯彻县委农村工作会议要求，进一步抓好全镇农业生产工作，促进农业增产增收，结合我镇实际，制订本实施方案。
一、工作目标
认真贯彻县委县政府关于大力发展现代农业，突出巩固粮食生产的`精神，切实加强农业技术指导，抓好农业科技推广和普及，努力实现农业生产新突破，帮助农民增产增收。
二、工作任务
1、科学规划调整产业结构。按照宜粮则粮，宜棉则棉的原则，调优农业结构，提高农业效益。粮食生产扩种双季稻，攻单产增总产，控制直播消减一季，提升粮食生产水平。棉花生产稳面积攻单产，推广棉田套种。蔬菜生产推广大棚时令蔬菜，大力发展无公害蔬菜。
2、突出粮食生产。以红星、潘家、星光、下高四大板块以及华钱路沿线为重点，实行集中育秧，严格压单扩双控直播，不能出现一丘一季，一块直播，一处抛荒。其余区域鼓励实行集中育秧、压单扩双控直播，提高种粮效益。
3、稳定棉花生产。推广棉田套种技术，努力提高棉花单产，增加种棉效益。一是做到因地制宜，合理规划，连片成块区域化种棉，杜绝旱水田杂花种植。二是大力推广棉田套种技术，提倡棉田套种豆角、辣椒、西瓜等增加覆种提高效益。三是推广棉田测土配方施肥，提高肥料利用率，降低生产成本。四是开展综合防治病虫，逐步推广统防统治。
4、巩固蔬菜产业。发挥城郊优势，扩种蔬菜，大力发展大棚时令蔬菜，确保无公害蔬菜生产。重点提升治河居委会、红光居委会500亩大棚反季节时令蔬菜的品质和产量。
三、工作措施
1、搞好农业科技培训。坚持开展送科技下乡活动，印发科技资料和病虫情报到村、组、农户。
2、搞好广播技术指导。根据农事季节坚持每周三开好农业生产广播会，抓住各个生产环节及时指导全镇农业生产。
3、搞好作物病虫测报。在全镇范围建好6个固定观察点，搞好病虫测报，并及时发布病虫情报指导全镇搞好病虫防治，把病虫危害损失降到最低限度。
4、推广十项农业新技术。在全镇范围推广十项农业新技术：
①测土配方施肥技术；
②棉田套种豆角、辣椒、西、甜瓜高产栽培技术；
③菜藕配晚稻高产栽培技术；
④集中育秧高产配套栽培技术；
⑤棉花稀植矮化栽培技术；
⑥农作物病虫害综合防治技术；
⑦蔬菜无公害生产技术；
⑧棉田减灾防灾技术；
⑨油菜高产栽培新技术；
⑩农作物专业化防治技术。通过推广一系列新技术，力争使全镇农业生产实现全面增产增收。
四、工作要求
1、加强领导。镇成立农业生产服务工作领导小组，由镇长任组长，分管农业副镇长任副组长，农技推广中心人员、各村村主任为成员。由农技推广中心具体负责组织全镇农业技术指导和推广服务工作。
2、加强服务。农技人员、各村主任要经常深入田间地头，搞好技术指导服务。要主动服务、耐心细致，针对出现的问题，要及时对症下药，为群众排忧解难。
3、加强考核。镇农业生产服务领导小组按照工作职责要求，根据各村场农技服务指导情况进行工作考核，对工作成绩出色、群众满意度高的人员，纳入年度表彰。
项目实施方案格式 篇22
一、指导思想
本着《xx市特色高中建设实施方案》提出的“多样化、整体性、重内涵、重创建”的原则，按照市教委“精心准备、如期启动；加强宣传、创设氛围；搞好建设、加强基础；注重过程、面向全体”的工作要求，在深入开展调研、广泛征询意见的基础上，我们确立了xx中学“教育”特色建设思路，着力从“环境文化建设”、“制度文化建设”、“课程文化建设”、“教师队伍建设”、 “课堂文化建设”五大方面推进我校“教育”特色创建工作。
二、总体目标
围绕学校核心价值理念，通过五大举措，在三年内基本达成校园环境幽雅，教师业卓止雅，学生识卓行雅，师生发展和谐的高质量的特色高中。
三、标志性成果
1.出版专著《教育》xx中学特色高中建设成果 2.出版《xx中学班主任专业论坛文集》
3.完成与该项目有关的国家级课题《高中有效教学行动策略》
4.外显具有“教育”特色的xx中学学校文化 5.举办一次全市规模的特色高中建设成果展示活动
四、实施方案
（一）环境文化建设
【发展愿景】
围绕学校核心价值理念“教育”，在学校已有的校园硬件建设的基础上整体规划校园环境建设，本着“高品位、特色化，地域性，审美性”的原则，科学布局、整体构建，形成具有中特色、体现xx中学核心价值理念的环境文化建设。校园环境建设的总体目标是：校园环境幽雅，书香气氛浓厚，和谐布局，旷达有序。 处处彰显“教育”这一学校核心价值理念。
【三年规划】
1.xx年3月—xx年12月，设计并完成走廊文化特色、楼道文化特色、班级文化特色、办公室文化特色等室内特色文化建设，其中班级文化特色及办公室文化特色采取规范化与个性化相结合的方式，达到个性与共性的和谐统一。
2. xx年1月—xx年12月，在征求全校师生及业内人士的基础上，设计并完成包括学校植物园、办公区、教学区、校内庭院等室外特色文化建设，统一显著标示，命名要与“教育”紧密相连，充分体现学校的'核心价值理念，彰显学校环境育人功能。
3. xx年3月—xx年12月，筹资兴建xx中学艺术楼，为学生会、社团活动提供空间，也为学校的艺体教育提供保障，为学生的个性发展提供展示特长的平台。艺术楼设专用教室：包括体操房、声乐室、琴房、画房、学生会等；增建杨连弟展室、改建校史馆。
【标示性成果】
1. xx中学艺术楼
2. 校园内及楼内与“教育”相关的各种标识、图片及激励性文字。
3. 富有特色的班级文化及办公室文化。
4. 学校的核心价值理念、一训（校训）三风（校风、教风、学风）。
（二）制度文化建设
【发展愿景】
在制度建设方面，以时代精神为指导，充分体现现代学校管理理念。在教育教学方面，以学生的发展为本，注重学生自主管理，构建自主约束、自主规范、自主教育、自主提高的班级管理制度，实现学生“识卓行雅”的教育目标；在学校管理方面，以教师的发展为本。注重人本管理，在教师专业成长的同时提升教师的幸福指数，在教育教学实践中自主修炼、自主成长，实现教师“业卓止雅”的学校管理目标。
【三年规划】
1.xx年3月—xx年5月，对学校现有制度进行梳理、修订、完善、重建，从学校行政管理、德育工作管理、教育教学、教育科研管理、后勤工作管理等分类建立和完善各项校本管理制度。
2.xx年6月—xx年12月，形成具有“教育”特色的《xx中学校本管理制度汇编》。
3.xx年3月—xx年12月，筹划并建立学校“奖”奖励机制，奖励在某一单项做出突出贡献的师生。“奖”鼓励师生多元发展，个性发展。将教师在教学、科研、创新、指导、奉献等方面，学生在学习、品德、特长、活动、实践等方面做出优异成绩的进行评癣奖励，最高级别的奖项为学校“奖”。为促进教师的“业卓止雅”，学生的“识卓行雅”搭设平台。
项目实施方案格式 篇23
一、项目概况
项目概况一定要说清楚两个方面的内容，一方面是常见的规划、立项，在一般项目中基本都涉及到;第二方面是项目的建设范围和服务目标，这是作为PPP实施方案必须说明的内容。
二、风险分配
实际上整个PPP项目操作是否成功，要看是否有合理的风险分配体系，在政企双方都觉得风险可控的情况下，我能够获得一定的收益，那么这个事情就可能成功。
风险分配一般分两个阶段来做，一是项目风险识别;二是风险分担机制设计。
项目风险识别
PPP风险来自四个层面：政府层面、市场层面、项目层面和不可抗力。
不可抗力风险是任何项目都可能会遇到的，而且它的风险分配有自然规律，也就是说大家比较认可的规律，通常在发生不可抗力事件时，双方各自承担风险，各自承担相应的损失，各自了不承担相应的违约责任，所以后面就不赘述了，重点讲前三项风险。
1.政府层面的风险
这是投资方比较在意和担心的。
一是政府干预。
投资人来了，他希望有自己决策的空间，特别是在项目的关键技术、设备选型等环节。
我曾经经历过一件事，一个县的污水处理厂，当时是由县建设局来操办的BOT项目，都已经签约了，这个建设局局长打电话问我，说他们现在开始买设备了，在设备选型阶段我要不要跟着去，要不要发表建议。
我跟他讲，你不要去管，在你的干预下，买下来的设备如果好固然没问题，如果不好，将来处理处理污水不达标算谁的责任，该投资人自己决策的就自己去决策。
反过来说，有些时候政府一定要干预，会给项目带来一些不好的结果。
有一个案例是中国台湾的高铁项目，曾经作为成功案例到处宣传，但是到20__年这个项目失败了，原因是高铁公司运营亏损，资不抵债。
在他失败以后，马上就成为业界研究的案例，研究其失败的原因，有各种各样的原因，但是我注意到其中有一个细节，当时的联合体中有一家法国的以高铁信号为主的公司，当时的联合体里基本以法国技术为主，但后来项目在建设过程中，政府的领导层去日本参观考察，觉得日本的高铁好，就要求项目公司要买日本的设备、日本的车，最后项目运行后，日本的车匹配的是法国系统，两种系统的不兼容导致了技术上的问题。
所以，政府干预会给项目带来意想不到的风险。
所以，政府在该管的地方管，不该管的就不要管。
二是政府信用。
这也是投资方很担心的，这个问题目前没有更好的方案去防范。
我跟投资人说，政府信用这块是社会问题，不是项目管理的问题，但同时我也和投资人说，你拿到项目的条件越公平，政府违约的可能性就越低。
长春汇津是一个典型的案例，当时政府之所以要违约，也在于汇津前面所拿到的条件是政府回顾过来觉得这个条件不可承受，我们宁可违约，宁可收回也不能再履行下去，所以说政府信用也是双方的，我通常也会对投资人说，不是政府单方的问题。
三是公众反对。
它与项目立项相关，如果项目立项过程，特别是环评过程得到公众充分理解以后，那么项目开工以后这方面的风险会低。
反过来说，如果前期环评征求公众意见的过程没有去做，在项目开工进场时遭到反对，会拖延工期，拖延工期就会导致成本增加，这是项目需要防范的地方。
四是税收调整。
这部分相对比较简单，它的控制措施也相对简单，因为税收政策比较明朗，税收的变化给项目带来的影响也比较明确，只要双方调整协议就可以了。
所以，这方面对项目的影响倒不是太严重。
五是决策、审批延误。
六是环保风险。
对一个项目来说，目前在项目筹建阶段，环保的一些要求是明晰的，但是随着我们对环保越来越重视，很可能在未来项目建设过程中环保的要求会提高，反过来会造成我们这个项目又不符合环保要求，这种风险最少造成项目的设计变更或导致投资运行费用增加，我们一般会在合同里给项目投资方一个出口，也就是说当发生这样的事情时，要相应协商一些政府补贴机制等等，因为这个风险不应该由投资方承担。
七是法律变更。
主要是我们现行的法律法规规定，导致项目投资或运行成本发生变化。
这种风险通常由双方共担，双方画一条线，如果变化导致的影响成本很小，就由投资方承担，如果超过了画的这条线，政府要承担风险。
以上按照风险谁有能力控制就由谁来承担的原则，这些风险一般来说由政府承担。
2.市场层面的风险
一是利率风险。
二是外汇风险。
三是通货膨胀。
针对利率风险、外汇风险、通货膨胀基本都会设计一个由社会投资方和政府方共同承担的风险转移原则，如果没有这套原则就会直接影响到社会投资方。
四是融资风险。
我们的项目仅仅靠自有资金是建立不起来的，还需要得到银行方一些资金的支持。
这里首先是融资成本的问题，同时还有融资能否实现的问题，目前控制融资风险最好的办法是在PPP合同谈判期间，在实施过程中就将金融机构拉进来，让金融机构提早了解这个项目，同时也提早了解金融机构的要求，通过这样一种操作，使得项目融资风险降低，使得签约以后就能够拿到贷款。
五是项目唯一性。
六是市场需求变化。
项目唯一性和市场需求变化都是社会投资方比较关心的环节，它会影响到项目的收入。
政府方对这类项目的管理，如果可以是唯一性的，就承诺给他唯一性。
比如一个区域的污水处理厂，在一定水量范围内，确实是只能建一个，除非水量增加，以保证项目需求。
同时对市场需求的变化做好合理分配，比较好的方式是双方共担。
七是第三方延误/违约。
因为一个项目不可能只独立在政府和社会投资方之间，社会投资方还会与外部发生一些合同关系，通常会通过合同管理的方式来做好第三方风险的管控。
3.项目层面的风险
一是土地获取风险。
一方面是土地手续是不是合规;另一方面征地拆迁工作要做得干净利落，没有后患，如果有后患影响开工也会给项目带来风险。
二是完工风险。
三是供应风险。
四是技术风险。
五是成本超支。
六是工程变更。
七是收费变更。
八是费用支付风险。
这些是任何项目都会遇到的风险，我们通过与政府方和外部第三方签定的合同做好分配，将项目的风险降到最低。
九是项目移交风险。
我们现在做的绝大多数PPP项目都是BOT项目，都是三十年运营期结束后要移交给政府方的项目，这样的项目如果后期维护不周，将来交过来的是不能用的项目，对政府方是很大的一个风险，所以在合同里要对项目移交的标准做好要求，来控制好项目移交的风险。
十是社会投资方变动。
我们在招商时会要求投资人具备一定的财务能力、技术力量、管理经验、项目经验等等，投资方要有足够的能力来实施好这个项目。
但现在有一种社会现象叫挂靠，特别是地方政府有些个人，或者是有些小企业，一看这些要求达不到，就去找一个央企或外省的企业，打着他们的名头来做这个项目，拿到协议以后再做变更，把壳退掉。
这种情况就违背了我们招商的初衷，我们找的是有技术力量的企业，这种变动会给项目带来影响。
反过来说，我们在合同里要做好规定，投资方的股权转让一是受让方要满足当时招商时的要求，二是转让行为一定要政府方同意，这样的规定比较能很好的控制风险。
十一是招标竞争不充分。
这种风险在我做的PPP项目中特别多，我们公司的大项目都是其他人去做，我做的都是地方偏、投资人少，地方政府还着急的项目，这种情况必然导致招标竞争不充分，基本上来一家投资方就只能和他谈，没有别的办法。
要想控制招标竞争不充分的风险，一是不要太急，项目要早一点提出来，别等到快要开工了再来做，对外宣传的时间短，了解你的投资方就少。
二是尽管有可能政府的财力不够，但我们与其被动接受投资方资源补偿等一些要求，不如我们政府方先跟咨询机构把这些条件做好，做出一个我们认为大多数投资方都能接受的条件，我们再去招标，通俗讲就是将项目包装好，这样会适当控制招标竞争不充分的风险。
十二是项目测算不当。
这个风险对双方都存在，对投资人也是一样，因为招商时把他招进来之前，他肯定有财务测算的，如果他测得不妥，比如说一个污水处理厂，正常情况下是1.1元钱，他自己算的是1元钱可以做下来，这个风险肯定由投资方承担。
政府在做一对一谈判的时候，测算一定要算妥当了，测算不当会给后期带来问题。
十三是经营者能力不足。
一个项目交给投资方是需要他建好，运营好，这对经营者的能力要求是很高的，如果经营者能力不足会给项目带来潜在风险。
站在政府方角度，对这种风险的防范是在谈判阶段考察好将派到项目的主要人员的经验和水平，从而防范好经营者能力不足的风险。
十四是财务监管不力。
这也是比较重要的地方，社会投资方多种多样，当然绝大多数是想踏踏实实长期经营项目的，但不能排除一些投资方有某种目的，比如我遇到过一个，以前是做承包商的，现在政府项目少了，他想要继续做政府项目，他就需要做PPP的项目投资方。
他们的想法是只要收回本金就可以了。
如果资本金要求比较少，只有20%的资本金，另外80%是银行的，因为投资方他要实施项目建设，他认为在项目建设过程中能把20%的资本金赚回来就好，至于后面怎么样他不考虑。
当我们遇到有这种想法的投资人的时候，财务监管就非常重要，这可能涉及项目是否能够真正按照进度建好，尤其是银行方，有的项目还没有建完，钱全部出完了，最后剩个乱摊子，这是非常可怕的情况。
十五是配套基础设施风险。
投资方非常关注，我刚刚做的一个陕北某县输水管线的项目，在谈判过程中投资方要求一定要把临时用水用电的问题解决了。
甚至在谈判时政府方说我负责协调，投资方说不可以，要把协调改成落实，合同里这两个字带来的是将来双方责任的区别。
因此投资方非常关注基础设施配套问题，政府方该有担当也要担当，刚才这个项目如果真不给落实，投资方会很担心，他作为外来投资方，去落实临时用水用电的困难会比较大。
最后政府同意给他落实临时用水用电的接点。
十六是合同文本不完善。
实施过BOT的地方政府应该经历过这样的事情，昨天座谈会上不止一个地方说从前实施的BOT项目现在实施的不好，存在一些问题。
这种结果都是当初合同文本不完善带来的。
如果当初合同文本比较完善，把各种价格变动、各种监管因素都考虑进去，现在的项目不会遇到这种问题。
所以，完善的合同文本是PPP项目能够成功实施的保障，刚才说实施方案是开展PPP项目的基石，那么项目建好以后，在实施方案基石上的合同文本应该是完善的城墙，它能防范将来的各种纠纷，对各种变动都能够有很好的解决途径。
(二)风险分担概述
将项目风险在各方之间进行合理分配，可以有效降低项目总体风险程度，确保项目成功实施。
风险分担方式包括分别承担(等同于风险分配)和共同承担(双方按一定比例分摊)。
1.风险分担机制设计的基本原则
一是风险由对其最有控制力的一方承担。
刚才讲到政府层面的七个方面都是由政府方承担，谁最有能力控制风险就由谁承担，他自然会想方设法去控制风险，从而降低风险发生的概率和风险发生的成本。
二是承担的风险程度与所获得收益相匹配。
风险和收益相对等能够有效调动风险承担方的积极性。
三是承担的风险要有上限。
无论是政府方还是投资方，都不可能因为这一个项目的某一方面风险使得整个工作受到影响，特别是投资方，不可能因为投的一个项目导致最后血本无归，这是不可能的，所以各方承担风险要有上限。
三、运作方式
具体选择哪种运作方式要根据项目的具体特点而定。
四、交易模式
(一)投融资方案设计
刚才讲，实施方案是PPP项目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。
交易模式包括投融资方案设计和投回报模式设计。
首先来看投融资方案设计。
1.PPP项目融资方案概要
PPP项目投资计划和融资方案解决4个问题：
投什么?——投资标的和范围。
投多少?——投资规模。
啥时投?——投资进度计划。
在以前做政府投资项目没有太关注这个，现在做PPP要比较关注投资收益率，投资计划进度会影响到收益率。
钱在哪?——资金筹措方案，不光是资本金的筹措，还有债务资金的筹措等等。
把这四方面的问题考虑清楚了，融资方案就做好了。
2.PPP项目投融资方案设计案例㈠——北京地铁十六号线BOT项目
北京地铁16号线是国务院首推80个引入社会资本(PPP)示范项目之一。
项目线路(含海淀山后线)全长约50km,总投资约540亿元。
计划20__年底全线通车试运营。
项目自20__年3月启动PPP实施，20__年11月底，在第十八届北京·香港经济合作研讨洽谈会上进行PPP签约。
3.PPP项目投融资方案设计案例㈡——某工业园区污水处理厂
建设内容是污水集中处理厂、中水回用系统。
按照“适度超前、一次规划、分期建设”的原则，近期(20__年)建设规模为处理污水2.5万吨/日、远期(20__年)10万吨/日。
污水来源为项目所在工业园区企业的工业废水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水渗入等。
投资估算：近期总投资约1.85亿元(不包括管网)，远期总投资约4.42亿元。
业主是园区建设发展有限公司，是由园区政府设立的投资公司，负责具体实施本项目的特许经营事宜。
我们当时刚做项目融资结构设计的时候，和业主方交流，他们当时拿出来的就是上图的结构。
投资人与园区建设发展公司共同投资，成立特许经营公司。
首先是园区管委会授予他特许经营权，然后由特许经营公司和排污企业签署污水处理的协议，由园区环保部门来监管污水厂的运营情况。
当时他们说这个模式是投资人提出来的。
投资人为什么要把建发公司绑上呢?他觉得这个项目将来他要直接向企业收污水处理费，通过他们俩直接发生的合同交易，给双方留下了一个空间，这个空间就是排污企业有可能省掉自己的污水预处理系统。
按照环评的要求，一个企业的污水要能排出去，要有预处理系统，把污水处理到国家环保部要求的排入下水道的标准，然后污水处理厂再进行后续处理，也就意味着每一个企业都要建立一套污水预处理系统。
如果排污企业不想建这个预处理系统，就想直接把污水排出去，这时怎么办?这个项目就留了这样一个空间，排污企业可以与污水处理厂协商，当污水处理厂觉得你超标排放没关系，我能够处理，当然肯定要加钱，污水处理厂就得到了一个超出政府给他的市场空间，对排污企业来说可以省掉预处理的环节。
双方都是会算账的，对于污水处理企业来说，如果给我支付的钱够我给你处理的成本，我肯定给你处理，对排污企业来说，如果超标排放付给你的钱要低于自己建污水预处理系统的钱，对于排污企业也是好事。
所以这个项目他们两个直接签污水处理协议有这样一个好的空间在里面，这种情况是支持的。
但是这种情况带来的负面情况是，投资人担心到时企业不付费怎么办?所以他想把要园区建设发展公司叫上，因为企业是园区的企业，到时候谈收费、谈合同有便利。
所以他们推荐这种模式。
从表面看这个模式可能没有问题，但是这里存在一个最大的问题，建发公司是污水处理特许经营公司的股东，园区管委会是授予特许经营权的政府方，如果他们是独立的主体，这个结构没问题。
但是在我们国家园区管理体系里面，园区管委会和建设发展公司往往是一批人马两块牌子，严格来说他是一个主体，这样就存在问题，当污水处理厂污水不达标时，园区管委会最怕这样的事情，一旦污水处理不达标，会对管委会追究责任，如果他与污水处理厂只有监管关系，他不是第一责任主体，第一责任主体是社会投资方的特许经营公司，如果他在里面有股权，他可能就脱不了干系，就要负直接责任。
这是他们最怕的一个问题。
另外当排污企业与污水处理厂发生合同纠纷时，本来作为地方行政管理部门的管委会是可以协调他们之间关系的，但由于他在里面占有股权，说话就不那么硬气了。
把这两个问题指出来之后，政府方也发现这个结构不太好，所以我们给他换了一种结构，就是把建设发展公司拿出去，只有园区管委会。
那么投资人担心收不来钱的问题怎么办?出了一个《污水处理暂行管理办法》，这个办法作为园区对外招商引资的条件，让所有来园区投资的企业先看到，要求排污企业要遵守这个办法，从而减轻企业不付污水处理费等一些问题。
这个项目的经验与启示是：需要慎重决策政府资金参与和支持PPP项目的方式。
一是政府资金以单独承担项目建设内容的方式可使项目其他部分具备PPP运作条件，不存在角色错位。
二是政府少量入股PPP公司，通过公司治理结构安排有利于发挥政府监管作用;但在政府监管不断规范完善、提倡政企分开的大形势下，政府为监管目的而入股PPP公司的合理性值得进一步推敲。
三是实践中个别PPP项目中政府资金完全以市场资金行为入股并占据较大份额，无项目利益分配(分红)方面的让渡或劣后安排，政府资金对项目支持目标偏移，形成“自己补自己”或与社会资本争利的嫌疑。
这在PPP项目运作中需特别予以重视。
(二)投资回报模式设计
这部分更是重中之重，一个成功的PPP项目有两条腿，一条腿是合理的项目投融资结构，第二条腿就是项目的投资回报模式。
与PPP项目回报模式相关的，大的结构里包括PPP合作模式、投资责任、成本责任。
另一方面包括回报水平、项目收入和风险机制。
风险机制已经讲过，重点讲项目收入，项目收入与产品和服务的量和服务价格相关。
1.确定项目回报水平的必要性
一是合理确定和形成PPP项目回报水平，是建立PPP项目投资吸引力的关键，是PPP项目成功的基础。
我现在做的一个项目，他们给投资人定的收益水平全都是6%，我说6%是吸引不来投资人的，太低了。
当然他有他们的理由，他们省内某些企业承诺这个项目不要收益，只要保本就行，这种情况单说。
否则单独设6%肯定是没有吸引力的，一定要有一个合理的回报水平，这是吸引投资人的关键。
二是科学预计或设计PPP项目回报水平是前期论证的重要内容。
前面提到的VSM(项目的物有所值评价)，到底是PPP和传统模式哪个更好?一个重要指标就是PPP项目是要有回报的，没有回报就没有办法做相应的论证。
所以回报水平是6%、8%，还是10%，会影响到这个项目物有所值评价的论证。
有可能这个项目回报水平是8%，用PPP模式是合适的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合适了。
所以设定一个回报水平也是做前期论证的一个依据。
三是项目回报水平预期是政府和社会资本进行项目价格谈判、确定政府补贴水平、相关利益分成机制设计的基础。
比如刚才举的例子，政府方总是按照6%去设计条件，投资方老是按照8%去要条件，那么双方的合同谈判是很难的。
四是为项目风险处理方案(如价格调整)提供依据和目标。
比如刚才提到的餐厨垃圾项目，两年之后要重新调价，怎么调?还是要保证这个项目的既定收益，标准不能变。
所以，要达成一个合理的回报水平，不同的项目有不同的指标。
⑴“投资+运营”型PPP项目回报水平
一是通常采用财务内部收益率(IRR)指标衡量项目回报水平，适用于基础设施BOT、TOT、BOO等项目。
二是站在政府管理角度，PPP项目回报水平宜采用全投资IRR(税后)指标，即这个项目建设的总投资是固定的，按照总投资来确定项目的收益率，该指标体现了股权资金和债权资金的综合收益率。
三是通常我们会把债权融资的责任交给投资方，所以债权融资利率的高与低，会影响到投资方的收益，但这个空间我们建议给到投资方，比如投资方信用不好，银行给你的贷款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投资方自己去承担。
如果有一家投资方有很好的融资渠道，可能会低于银行的基准利率，我们要鼓励这样的投资人进来。
所以不要拿自有资金来做指标，要拿全投资来做指标，就能够把融资收益给到投资人。
所以我们的设计思路是，投资人在不损害政府方和公众方利益的情况下，他能赚到的空间要留给他，这样才能促进整个项目获得比较好的条件。
全投资收益率这个指标设在多少合适?刚才课间的时候有人问我这个问题，可能是8-12%，这是目前大家都在说的。
我觉得这个不是固定的。
投资方还有两种概念，两种做法。
一种是考虑这个地区的一些其他风险，包括政府方信用风险和将来社会经济发展水平等风险，不同的地区可能有不同的要求。
但是通过我们控制好风险，这个趋势可能降下来，让投资方觉得投到这个地方风险很低，相应的在进行内部决策的时候，能降低回报率的要求。
同时，对于不同的投资人和不同的项目设计，最后的回报率不是一个定数。
还有一个变动因素，是整个社会资金成本的变动趋势，最近国家连续几次降低基准利率，并且最近在企业发债过程中国家给了大量支持，要求承购方降低利率，大家都看出来我国在高融资利率下带来的不良影响，给实体经济带来冲击，所以现在整个国家的宏观调控是要降低利息，在整个社会资金成本都降低的情况下，未来5%、6%，甚至4%作为收益率是完成有可能的。
所以收益率不是一定的，但是最后和投资方谈的时候，一定要综合各种各样因素，最后要定下来收益率，作为将来各种谈判和调价的基础。
⑵委托运营类PPP项目回报水平
一是适用于社会资本不参与投资，只提供运营服务的PPP项目，如委托运营项目。
二是通常采用成本利润率方式确定回报水平。
项目回报=合理成本+税收+合理利润，有两个关键点：一个是合理利润怎么来定。
通常以成本为基数，乘以5%，5%同样不是一个准则，可能要考虑到行业的平均情况，还有企业的战略考虑，是否有竞争，如果有竞争，通过竞争可能发现较低的回报要求。
通过以上确定成本利润率。
第二是确定合理的成本利润率以后，一定要把它算成一个价格，就是不要在合同里去给它承诺保证这个项目的成本利润率是5%，这样又和PPP项目的初衷不一致了。
PPP项目的初衷是要让社会投资方去发挥效率，尽量控制好成本，从而实现政府方、公众方和投资方三方的利益最大化。
但如果在合同里写了收益率5%，我们知道收益率的基数是成本，成本越大收益越大，那么我们去运营这个公司就没有降低成本的动力了，所以合同里承诺的一定是价格。
在这种情况下，通过好的管理可以获得更好的收益，我们把这个空间留给企业，在没有损害政府利益和公众利益的情况下，企业该赚的让他去赚。
2.PPP项目收益
确定回报水平后，就要考虑项目收入从哪里来的问题。
项目收入是实现项目回报的基础。
不同的项目有不同的项目收入渠道。
经营性项目如自来水、电厂、燃气等依靠使用者付费基本上能产生回报。
准经营性项目如地铁、公交，收入来源一部分是使用者付费，一部分是政府补贴。
非经营性项目比如环境治理、水利工程等，这些项目找不到明确的付费者，这种情况可以理解为政府为公众购买服务，所以由政府来付费。
其他收入来源有两个类别，一是与项目运营密切相关其他权益配置(多种经营权益)，如：地铁项目中的广告等商业开发业务、水库项目中的旅游开发、污水、固废处理产出物的市场开发利用。
二是项目范围外其他资源配置。
涉及政府和社会资本在更广空间范围上的合作，情况较为复杂，不专门讨论。
如：城市轨道交通项目配置上盖物业、土地资源开发;抽水蓄能电站建设配套风电场资源开发;环境治理项目配置商业地产开发等。
3.PPP项目价格调整
PPP项目通常涉及的是民生类项目，按照目前要求，对这类项目都是听证定价。
与投资人谈的叫可行性价格，是根据总投资加上应有的投资回报后算出来的，在这个价格上，这个项目才可行，所以叫可行性价格，往往与政府定价不匹配。
政府定价加上市场调节还不够，还要加上其他收入，这就是政府的补贴收入。
要通过这些方面的因素做好可行性定价，在合同里做好政府补贴的相应约定。
4.PPP项目回报模式设计应用案例——北京地铁十六号线项目
十六号线票款收入是2元/人次的单一票制，还有非票务收益，包括授权范围内的地铁广告、零售、通信等商业开发，不含地下空间开发利用。
根据既有线路商业开发情况，前10年按每年非票收益1亿元计算，这里有一个小的风险，如果每年达不到1亿怎么办?当时投资方和我们讲，因为4号线政府给做了后评价，做后评价的好处是能够掌握投资方的信息，发现20xx年地铁4号线做的实施效果评价，他的一条线的广告收益是1个亿，当时它一条线的'收益抵其他五条线的收益，其他五条线是由北京市地铁运营公司运营。
四号线是京港公司运营的，一年1个亿。
所以十六号线我们还按照1个亿计算。
当然他又哭穷了，说4号线收益有它的特殊性，它所经过的站点比较好，所以它的广告收益比较高，十六号线可能没这么好的条件。
当然经过这次谈判，政府方说你的线路比四号线长等种种理由，最后投资方认可了1亿元。
这里确实是有风险的，将来收益达不到1亿，这个风险全部由投资方承担，如果超过1亿，政府要分成，看起来有点霸道，但这也因为设定为1亿还是是相对有基础的。
还有票款收益计量的问题，北京市地铁有一套清算系统，非票务收益需要通过审计来审核，因为涉及到分配。
剩下的部分就是补贴收入，按约定票价和实际收入的差额进行补贴，所以这块是收入计量和价格。
回报模式在这个项目里不见得完全不变，它在整个合同体系里是这样的变化过程，下图是北京地铁十六号线PPP项目收入机制示意图，前面是约定票价覆盖范围，其中预测补贴收入=约定票价X预测客流-预测票款收入，这些是在协议谈判过程中大家共同认可的。
在实际操作过程中有实际的非票收入，实际的可能会超过预测的，超出部分有一个非票收益的分成，客流收入也会与实际客流收入有区别，那么超过的部分也有客流分成，这两个分成都是指政府方的分成，政府方分成要冲抵票价补贴，那么直接的票价补贴要比预测的票价补贴低一些。
关于“约定票价”，从形成到变化有一个过程。
在论证阶段，内部收益率不高于8%，考虑约定非票务收益，按预测客流计算出约定票价。
这个票价是在我们做财政承受能力评价和PPP项目物有所值评价时候用的，比如约定票价是6块钱，实际票价是2块钱，那么这4块钱是财政需要补贴的，财政根据预测客流量要计算这个项目每年要补多少钱，这是在论证阶段用的。
在谈判阶段，6块钱可能会降低，基于投资方竞争性报价，他要考虑竞争，比如8%的收益，为了拿到这个项目，他可能7.8%就可以做，甚至通过成本的控制，按照设置平均的成本因素，比如每个人的工资，社会平均是8000块钱，这个特许经营公司可能说我的工资控制得比较好，7500块钱就可以。
投资方在充分考虑这些空间以后，会拿出一个有竞争力的报价出来，这个价格有可能低于我们最初估算的票价。
我们要把这个报价写到投资合同里面。
这个价格也不是一成不变的，在3年期间里，物价发生变化后，可以通过既定的价格变动公式调整价格，从而抵扣物价变化带来的影响，使收益率维持在当初投标时预定的水平。
关于预测客流和协议客流，最早在可研阶段有一个客流的预测，我们做方案论证时用的是可研数。
在谈判阶段，为了更好的应对风险，双方会共同委托一个客流顾问，对客流重新预测，这就是协议客流。
在运营阶段，如果实际客流和协议客流发生变动，超过部分怎么分成，不足部分怎么保底，这些共同形成了整个项目的回报模式。
五、合同体系
上面所设定的各种模式都要反映到合同里面，PPP项目的合同不是一个单一的文件，尽管我们说特许经营协议是主协议，我相信大家与投资方谈时，谈的都是这个主协议，但一个项目要成功要靠所有的协议体系支撑起来。
(一)北京地铁四号线合同体系
以地铁四号线为例，它除了交通委和PPP公司的主协议外，还有其他的。
首先是这几家投资方：京投、首创、港铁，他们共同签署的合作经营协议，按照这个协议成立PPP公司，这是一个合资协议，协议里对这三家股东方的要求做了约定。
特许经营协议要有相关的附件，其中比较重要的附件是和地铁建设管理公司签订的建管协议。
北京地铁建管公司与京投公司曾经都是北京地铁公司分出来的，北京地铁公司是国内最早的地铁公司，六十年代末七十年代初就存在，因为北京那个时候就有地铁一号线了。
但是后来北京的地铁发展比较慢，2号线是八十年代中建成，八通线是90年代建成，最后一直到申奥成功北京地铁的线路都特别少。
但北京申奥成功有一个奥运承诺，就是开奥运会时我的轨道交通里程要达到多少，公共交通出行比例要达到多少，北京市要兑现奥运承诺就忽然发现地铁建设任务非常重，在这种情况下就把北京市地铁公司拆分成三家公司，变成北京地铁建设管理公司，北京地铁运营公司和京投公司，由京投公司专门负责轨道交通项目的投融资工作。
建管公司和京投公司是兄弟单位，它们不是真正的业主和承包商的关系，所以北京建管公司在北京地铁建设管理系统里说话是非常有份量的。
这时候PPP公司就很担心，因为他第一部分的项目是要委托给建管公司来建设的，他担心如果等他中标，和政府方签完特许经营协议再去签建管协议，他怕他的议价能力受到损害，所以他们把建管服务合同放到和特许经营协议一起来签，就相当于在交通委的主持下签的建管协议，使得这个协议基本上维持了PPP公司的业主地位，最后使得地铁四号线的AB两部分的建管合同格式不一样，业主方在里面的责权分配也不一样，所以这是地铁四号线里面比较重要的一个细节，就是建管协议作为附件放在特许经营协议里。
还有第二个附件是A部分租赁协议，我们知道整个项目拆成两部分来做，A部分是将来政府要提供给PPP公司来使用的，那么租赁协议也是非常重要的，包括租赁价格也是在特许经营协议的合同体系里。
还有银行的贷款协议也放进来了，这就是我说的为什么银行要全程参与，甚至把贷款协议都放进来。
在后面一些小项目里，不见得要把贷款协议放进来，当时为什么放进来，政府方担心银行行使的贷款权力影响到整个项目的运行，所以要求银行把贷款协议和投资方签好。
其他还有13个附件，包含了建设运营期的协调规则、项目运行验收标准等等，整个来看，一个大项目要做好是需要有一套特许经营协议来支撑的。
(二)来宾B厂合同体系
这是我国实施比较早的BOT的项目，法国电力集团成立了法电中国，法电中国和法国的斯通公司有一个合资协议，他俩共同合资成立特许经营公司。
但政府方不放心，特别是对法电中国不放心，要求法电中国有一个担保。
这里还有一个细节，这个项目工程是由法国斯通公司成立的小公司负责承包的，所以要求斯通公司给承包商一个担保，由承包商和特许经营公司签定施工和设备安装合同。
由于政府方看重的是法电和斯通公司，所以要求这两家股东都要对合资公司的履约能力进行担保，有了他们的担保，项目公司再和承包公司签署施工和设备安装的合同。
在项目运营这块，由项目公司和运营商来签署运营维护合同，同样我们也要求法电中国来对运营商进行担保。
这里运营商和法电有一个技术管理服务合同，实际上是法电在给运营商做整个项目的支撑。
其他项目投入以后，燃料是由广西建设燃料有限公司来供应，电力的调度由广西电力局中心调度所和广西电力局等等，这三个又是中方企业，当时外方也要求政府方做一些担保，这是在过去，现在我国的政策是不允许担保的，当时的背景是可以的，所以广西区政府给他的燃料公司、电力局做担保，担保他们可以履行购电合同、调度合同、燃料供应合同。
同时与贷款方有一个贷款合同来确定项目贷款，所以说这么大的合同是由这么多的合同体系共同构成的。
六、监管体系
(一)运营服务监管
要做好运营和服务监管，整个协议里要约定好项目验收的技术标准、政府提供的支持条件、项目运营的技术标准、运营服务内容和范围、政府监管内容和方法等等。
这些内容为未来对整个项目的运营监管提供支撑。
(二)移交监管
一个项目建设好以后，要规定相应的退出机制，通常退出会有三种情况，一种是股权转让，项目将股权全部转给别人，股权转让一定要建立在政府方许可的情况下;第二种是依据特许经营协议提前终止;三是特许经营期结束。
无论哪种情况的终止，都会涉及到项目的移交，因为这个项目是地方政府为了公共服务建立的项目，反过来，投资方建这个项目也拿不走，所以，移交是做PPP项目一定要规定的。
项目的移交要对移交程序及过渡期的安排、移交设施的范围、内容、移交标准要求、移交费用安排、移交后质量保证做出约定。
股权的退出，以不影响履约为前提。
移交机制会因不同情况而导致终止有区别。
主要体现在守约方要得到一定的补偿，对违约方要有一定的惩罚。
移交和退出机制案例——福建某工业园区污水处理厂BOT项目
移交过渡期：特许经营期满12个月前，双方各自派员组成移交委员会，具体负责和办理移交工作，甲乙双方代表人数应当相同。
移交委员会主任委员由政府方人员担任。
协议提前终止，于提前终止日后15日内组成移交委员会。
移交范围及内容：
乙方对项目设施的所有权利和利益，包括：项目设施的建筑物和构筑物;与污水处理项目设施使用相关的所有机械和设备;项目设施正常运转所必须的零备件和配件、化学药品;运营和维护项目设施所要求的所有无形资产。
在用的生产档案、技术档案。
土地使用权。
移交标准：移交资产不存在债权、抵押、担保物权或任何种类的其它请求权。
污水处理项目场地在移交日应不存在任何环境问题和环境遗留问题。
关键设备的整体完好率达到95%、其它设备的整体完好率达到90%、构筑物不存在重大破损。
移交后的补偿：
移交产生的税费由双方各自承担。
移交后的质量保证期是12个月。
在紧急情况下，如乙方没有及时保修，甲方有权兑取移交保函的相应金额进行保修。
承包商保证的转让，在移交时，乙方有义务将所有承包商、制造商和供应商提供的尚未期满的担保及保证在可转让的范围内无偿转让给甲方。
以上都是与项目自身相关的，特许经营合同都是在实施方案规定的原则里做进一步细化。
七、采购方式
财政部在去年底专门出台了关于政府和社会资本合作投资人采购的文件，这个文件规定了选择投资人有五条途径：公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商、单一来源谈判。
这五种方式都可以用，具体的用法要结合项目来考虑。
公开招标适用于模式成熟、条件清晰、潜在投资人多的项目。
比如现在做的污水处理项目基本上可以用公开招标模式，优点是透明度高，竞争性充分，缺点是周期不确定，因为我们前面定的招标条件有可能与投资方的要求不一致，通常来讲，PPP项目做公开招标流标的概率会比较大。
周期性不确定的意思是有可能会很短，很快就招来投资人，但也有可能费好多经历才能确定。
竞争性谈判模式适用于模式和条件不太清晰的情况。
但是要比竞争性磋商稍微清楚一点，但是有一些具体的条件还要与投资人在谈判中进一步敲定。
优点是透明度高，竞争性充分，时间比较短。
所以竞争性谈判是PPP项目确定投资人比较好的一种模式。
但竞争性谈判有一个缺点，因为他是政府采购的一种方法，它有一个最低价中标的原则，这就比较难办，实际上在PPP项目里不太推崇最低价这个事情。
邀请招标和公开招标相比，适用于潜在投资人少的情况，要主动、定点的邀请投资人过来。
透明度中，竞争性较充分，周期较长。
竞争性磋商，财政部除了出台刚才提到的文件之外，紧接着又出台了一个关于竞争性磋商的办法，可以看出用意是用这个办法进一步规范PPP项目选择投资人，因为竞争性磋商确实比较适合做PPP项目采购，它适用于模式、条件不太清晰的项目，通过和投资人磋商的过程，逐渐让条件和模式清晰过来，但是缺点是透明度没有招标高，竞争性也没有招标充分，但如果磋商对象比较多的话，还是能够保留竞争的充分性。
还有一个周期会比较长，因为中间有反复和投资人确定各种条件的过程。
单一来源谈判，通常，公开招标或按财政的要求都要搞公开的资格预审公告，公告一出去，两轮过后，潜在投资人都特别少，只有一家的情况，不得已只好选择单一来源谈判。
通过是一些项目吸引力比较小的项目，或者社会上做这种项目的家数很少，这种情况需要做特别的审批，才能做单一来源采购。
透明度和竞争性都比较差，周期有可能会比较短，大多数情况下会很快的定下来。