农村经济管理讲话

  二是要加强对农村村级集体财务管理。农村集体财务管理是农经部门的一项基础性工作,也是当前农村工作的焦点、热点问题。要进一步完善村级财务管理办法,大力推行“村账乡代管”工作,从根本上解决村级财务账目不清、收支不明、监督不力的问题,要继续抓好财务公开,进一步扩大公开内容,完善财务公开的形式、时间和程序,逐步实现农村有关经济事务的全方位、全时段公开。要深入开展农村集体经济审计监督,每个乡镇至少要选择2个以上的村作为审计对象,重点开展对村干部任期离任审计、农村“一事一议”及其它专项资金审计,要加大审计处罚力度,对违犯纪律、触犯刑律的一定要移交纪检、司法部门依纪依法处理。要加大村级债务化解力度。多年积累的数千万元的村级债务,不仅严重制约了农村经济的发展,而且危及了农村社会稳定,这是当前农村的一个突出问题,各地必须按照中央、省、市的统一部署,认真做好化解工作。当前的首要工作是清理核实债权债务,6月中旬以前要逐级汇总上报。核查工作一定要实事求是,不得瞒报、压报、也不得人为夸大。要多方开辟途径,尽可能加快债务化解进度。对群众在实践中创造的化解债务的好经验和好办法,要认真总结、及时推广。要严格执行政策,不得超越农民的承受能力突击清欠,更不得擅自立项筹资还债。

  三是要加强农民负担的监督管理。取消农业税后,农民负担明显减轻,干群关系明显改善。但由于多方面的原因,加强农民负担的体制性因素还没有完全消除,特别是精简机构和人员没有完全到位,“食之者众,生之者寡”的问题远没有从根本解决,农民负担随时都有可能反弹。各级各部门要继续强化工作责任,做到思想不松懈、工作不松劲、农民负担不反弹。特别是财政部门要保障减负工作经费及时足额到位,纪检、监察、物价等部门要联合开展减负执法检查活动,对农民负担问题较多、群众反映强烈的重点地区和重点领域要实行重点监管,发现问题,及时督促整改。各涉农收费部门要严格执法,定期向减负部门如实汇报收费执行情况,定期开展自查自纠工作。要继续坚持党政一把手负总责、分管领导具体抓的领导负责制和涉负部门“谁分管、谁负责”的部门分工责任制。今后,凡省市检查发现涉农负担问题和群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱摊派等问题,县委、县政府将首先追究单位主要领导的责任。

  四是要继续抓好农金会清理整顿的扫尾工作。一方面,由财政、农经等有关部门牵头组织强有力的清欠班子,加大对农金会放款的清收力度,并及时做好农金会遗留存款的兑付工作;另一方面,要认真做好农金会账务的移交工作和农金会招工人员的安置工作。农金会账务移交要做到数目清楚,资料齐全;人员安置要按照“安置一批、保留一批”以及“人员要分流、工作不能断”的总原则稳步推进。

  五是要大力发展农民专业合作组织。农民专业合作组织是农民在坚持家庭承包经营的基础上,按照自愿互利、民主管理、协作服务原则,以约定共营形式组织的民间自助性合作组织,是在社会主义市场经济条件下产生的新生事物,它不仅可以提高农民进入市场的组织化程度,而且可以推进农业产业化进程,促进农民增收,是加快发展农村经济的重要组织形式。全省计划“”期间发展2万个,各级各部门要抓住这一特好机遇,进一步加大扶持引导力度,争取我县农民专业合作组织有更大的发展。但在发展中要做到发展与规范并重,以规范为主。要因地制宜,分类指导,倡导多渠道、多领域的联系合作,逐步形成多种形式的合作组织。要按经济规律办事,坚持“民办、民管、民受益”的原则,不搞强迫命令,不侵犯农民的生产经营自主权,要抓住我省作为农业部农民专业合作组织试点省这一契机,积极向上争取资金,进一步加大农民专业合作组织的试点示范力度。

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