街道办事处扫雪铲冰方案范文 篇1
为切实做好西城区今冬明春扫雪铲冰工作，保障雪天道路畅通和雪后恢复市容环境整洁，为市民创造良好的出行环境，根据《北京市市容环境卫生条例》、《北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定》、《北京市突发公共事件总体应急预案》、《北京市融雪剂使用管理办法》及市政府有关指示精神，结合我区实际，制定本预案。
一、扫雪铲冰工作现状
北京地区冬季经常出现较大范围的降雪天气，并且呈现突发性强、准确预测预报难度大、降雪时空分布不均、温差变幅大等特点，极端低温为－15摄氏度，我区主要道路易出现路面结冰、积雪等影响交通通行条件的险情，对城市正常运转和市民的日常出行造成了严重的影响。
二、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建"集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效"的应急体系为目标，全面加强城市道路扫雪铲冰工作，最大限度地避免和减少雪天对道路交通的影响，全面提升扫雪铲冰应急管理能力，将扫雪铲冰应急管理工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道。
三、指挥机构及其职责
（一）西城区扫雪铲冰指挥部。
1.在区政府的领导下，在市市政市容委扫雪铲冰指挥部的指挥和协调下，由西城区扫雪铲冰指挥部负责指导、协调、监督、检查各责任单位扫雪铲冰工作。
2.西城区扫雪铲冰指挥部总指挥为副区长曹长胜，负责西城区扫雪铲冰指挥部的领导工作，对本区扫雪铲冰工作实施统一指挥（指挥部名单见附件一）。区城管监察 大队、区双拥办、西城交通支队、区园林局、各街道办事处、区环卫中心、什刹海管理处分别成立扫雪铲冰工作分指挥部。各分指挥部负责本辖区的扫雪铲冰工作的宣传、动员、组织、监督、检查及社会单位、居民区扫雪铲冰工作的落实及社会力量的调动；各居（家）委会要组织发动好辖区内居民开展好群众性的扫雪铲冰工作。
3.当扫雪铲冰应急工作超出本指挥部能力时，由市市政市容委扫雪铲冰指挥部负责指挥、协调工作。
各扫雪铲冰分指挥部要开通设立24小时值班电话（传真），明确联络员、值班人员，随时接听相关部门的要求，及时处理突发事件，确保扫雪铲冰工作顺利进行。
（二）主要职责。
1.负责指挥、协调全区扫雪铲冰工作，保证雪天城市道路通行条件；
2.研究制定本区扫雪铲冰保障工作的政策措施和指导意见；
3.检查各成员单位扫雪铲冰应急措施落实情况；
4.分析总结本区扫雪铲冰保障应对工作，制定工作规划和年度工作计划；
5.负责本区扫雪铲冰应急指挥技术系统的建设与管理工作；
6.承担市应急办交办的其他事项。
（三）办事机构及其职责
北京市西城区扫雪铲冰指挥部下设办公室，设在区市政管委，负责组织、协调、监督、检查全区的扫雪铲冰工作。
1.组成。
北京市西城区扫雪铲冰指挥部办公室主任由区市政管委副主任周兴新担任，成员由各扫雪铲冰作业服务成员单位的联络员组成。
2.主要职责。
（1）组织落实西城区扫雪铲冰指挥部的命令和决定，协调和调动成员单位开展扫雪铲冰工作；
（2）组织制订、修订每年扫雪铲冰工作实施方案，指导各相关单位制定、修订本部门扫雪铲冰应急预案；
（3）按照扫雪铲冰突发公共事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向区扫雪铲冰指挥部提出相应的预警建议；
（4）负责全区扫雪铲冰保障工作的宣传教育与培训；
（5）负责收集分析工作信息，及时上报重要信息；
（6）负责本区扫雪铲冰作业服务单位扫雪铲冰应急演习、演练工作；
（7）负责组织本区扫雪铲冰作业服务单位扫雪铲冰安全隐患排查工作；
（8）承担西城区扫雪铲冰指挥部的日常组织实施工作。
3.成员单位及其职责。
（1）区城管监察 大队在遇有降雪预报或连续降雪时，要全员上岗，及时到达分管的地段和街巷，督促、检查各责任单位开展扫雪铲冰工作。对不按责任地段和规定时间完成扫雪铲冰工作的责任单位，要按照《北京市市容环境卫生条例》和《北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定》，除限时清扫干净责任区内的冰雪外，还要依照有关法规对责任单位进行处罚。
（2）各街道办事处做好本辖区内的扫雪铲冰保障工作，积极组织保洁队伍做好街巷、胡同内的除雪工作。同时还要组织各社区居委会、社会单位和社区（物业公司）做好扫雪铲冰工作。
（3）区环卫中心负责对责任区范围内的城市道路（包括主路、辅路、便道和人行过街天桥）进行扫雪铲冰工作，恢复道路通行条件。
（4）区园林局要做好扫雪铲冰期间绿地和树木的围挡和防护工作。
各扫雪铲冰专业作业单位要根据市政管理行政部门划定的责任范围，建立本单位扫雪铲冰保障工作责任制，明确任务，责任到人，实行责任追究制度。
四、雪前日常准备工作
进入冬季，根据天气情况，各成员单位按照责任分工，提前落实雪前准备工作。
（一）加强雪前宣传。做好冰雪天安全行车常识宣传教育，动员私人机动车在冰雪天气时尽量减少出行，选择公共交通出行，减少安全隐患，减轻道路交通拥堵。
（二）储备除雪物资。各街道办事处、区环卫中心、区园林局和区市政队等责任单位要储备充足的除雪、融雪、防滑料等物资，并对所属作业车辆进行集中保养检查，保证良好机械性能。西城区扫雪铲冰指挥部办公室负责对各相关单位的物资准备情况进行督导检查。
（三）做好指挥疏导准备。交通管理部门要为除雪作业车辆印制专用通行证，必要时应组织警力带领除雪作业车辆到达作业现场。由区市政管委会同有关单位共同勘察，确定上水点、备勤点、行驶路线、作业路线。
（四）认真排查环境卫生基础设施。各环境卫生基础设施权属单位要协调供电、供热、燃气、水务等市政公用部门对可能出现问题的设备和线路进行巡查和检修，保证安全运行。
（五）其他成员单位也要根据任务分工，做好应急准备工作。同时，各单位要为各自作业车辆配备防滑链，保证作业车辆行驶安全。
（六）西城区扫雪铲冰指挥部办公室在接到市市政市容委扫雪铲冰指挥部办公室的气象变化通报后，将在第一时间向各分指挥部发出通知，有关单位接到通知后应尽快启动本部门应急工作预案，立即组织本部门、本系统应急工作人员到达各自工作岗位，备齐专业除雪作业所需车辆、工具和物资，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，各相关成员单位要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。
（七）出现降雪、路面结冰等影响正常道路交通的气象条件时，各成员单位必须在区扫雪铲冰指挥部办公室统一指挥调度下，立即按照本部门制定的应急预案采取相应措施。
五、预报预警
（一）降雪预报和雪情预警。
西城区扫雪铲冰指挥部办公室负责转发市市政市容委扫雪铲冰指挥部办公室下达的降雪预报工作，并将已经确定的灾害性天气预警级别快速通知各单位。根据雪情预警的确定，由低到高划分为四个雪情预警级别，分别对应小雪、中雪、大雪、暴雪四级，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。
蓝色雪情预警：预测出现小雪天气，并对市区主要道路社会交通出行有所影响。
黄色雪情预警：预测出现中雪天气，并对市区主要道路社会交通出行有较大影响。
橙色雪情预警：预测出现大雪天气，并对市区主要道路社会交通出行造成严重影响。
红色雪情预警：预测出现暴雪天气，且市区主要道路交通已不能正常通行。
（二）预警响应。
当区市政管委扫雪铲冰指挥部发布雪情预警信息后，各分指挥部应迅速启动应急预案，并按照职责分工，快速响应，积极部署，有效预防，做好铲冰扫雪的各项准备工作。
接到降雪或异常气象通报时，各相关成员单位应立即组织本部门、本系统应急工作人员到达各自工作岗位，备齐专业除雪作业所需要车辆、工具和物资，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，各相关成员单位要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。
（三）蓝色雪情预警响应。
1.各成员单位领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通。
2.各备勤点扫雪铲冰人员、装备、车辆全部到位。
3.做好市政各项生活应急保障准备工作。
（四）黄色雪情预警响应。
1.在蓝色雪情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，各成员单位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。
2.根据降雪发生区域及降雪趋势，区扫雪铲冰指挥部办公室检查相关成员单位领导上岗到位的情况，询问实时雪情和相关工作情况。
3.加强社会宣传，对扫雪铲冰工作动态及时发布。
4.及时向上级部门报告相关工作情况。
（五）橙色雪情预警响应。
在黄色雪情预警响应的基础上，各成员单位主管领导或联络员到区扫雪铲冰指挥部办公室参加扫雪铲冰保障应急工作，同时，做好协调各方面力量投入扫雪铲冰的准备工作，保障道路交通通行条件。
（六）红色雪情预警响应。
在橙色雪情预警响应的基础上，由市政管委扫雪铲冰指挥部按照市应急委工作部署，调动相关资源全力应对，进一步加强各项工作力度和力量投入。
六、应急响应
（一）基本响应。
西城区扫雪铲冰指挥部根据市扫雪铲冰事件级别进行响应，各成员单位根据扫雪铲冰事件等级，按照以下基本响应内容，出动相应的抢险能力，确保城市道路系统的正常运行。
1.迅速扫雪铲冰，保证道路畅通。
根据城区路网实际情况以及各有关单位扫雪铲冰保障应急作业能力及车辆停放场地等实际情况，扫雪铲冰保障应急责任区域划分为：区控区域、街道控区域和社区（物业公司）控区域。
（1）区控区域：除市控道路以外的主干路、次干路、重要支路以及一些重要的街巷胡同，以区环卫服务中心为主要责任单位。
（2）街道控区域：负责本行政区域内除市控、区控以外的支路、街巷胡同内的扫雪铲冰工作，以街道办事处为主要责任单位。
（3）社区（物业公司）控区域：负责街道办事处划定的社区内的社区道路的扫雪铲冰工作。实行物业管理的小区，由物业公司负责组织实施小区内的扫雪铲冰工作，以社区、物业公司为主要责任单位。
（4）新建、改建、扩建施工中的和未经验收边施工边通车的道路，由建设单位负责。自来水集团所属的供水管线漏水所造成的路面结冰，由自来水集团负责。园林用水漏水所造成的路面结冰，由区园林局负责。由于管线漏水需进行除冰工作的由管线权属单位负责。
①区市政管委组织各成员单位根据扫雪铲冰责任制和《北京市市容环境卫生条例》，按照"市、区、街道"三级和街巷清扫权属关系划分，及早适时安排除雪工作。在降雪期间，城管执法部门要全员上岗，检查督促社会单位和群众进行扫雪铲冰，对除雪作业过程中，社会单位由便道向道路推雪、扬雪的行为要及时予以制止。
②环卫专业除雪单位要立即出动融雪、除雪作业车辆，对警卫路线、重要道路、路口、市区立交桥匝道、主干道、以及坡路实施作业，尽量保证路面交通不受影响。预报降雪时，应出动多功能机械除雪车对匝道、坡道等易结冰区域采取预撒防冰措施。小雪时，立即出动除雪车辆进行作业，做到随降雪、随除雪。出现中雪、大雪或连续降雪情况时，出动全部多功能机械除雪车辆，对路面积雪进行推雪、扫雪，同时喷洒融雪剂融雪。除雪作业完成后，出动吸扫车辆进行吸扫作业，保证路面干净，不积雪、不结冰。
③各街道办事处对本辖区的扫雪铲冰工作负总责；城管执法部门负责对全市社会单位开展扫雪铲冰工作落实情况进行检查监督；环境卫生专业作业单位负责对全市责任区范围内的城市道路（包括主路、辅路、步道和人行过街天桥）进行除雪作业。
2.除雪作业具体要求。
（1）各级扫雪铲冰保障应急指挥机构坚持安排专人收听天气预报，随时了解天气变化。遇有降雪预报时，提前将作业车辆进入各待命作业位置，确保在短时间内迅速开展作业。
（2）各除雪专业作业单位进行除雪作业时要按照"先立交、后道路"，"先重点、后一般"和"先打开一条路，再向两边扩展"的顺序作业。同时兼顾中央和国家机关、领导人驻地、大型居住小区、医院、学校的等主要出行道路的作业。
（3）除雪专业作业单位组织人工撒布融雪剂包括责任区内的过街桥（含立交桥人行台阶），机械作业撒喷不到的主路、辅路及各条道路岔口、巷口。
（4）白天降雪时，各专业除雪作业队伍要努力做到"2小时融通，4小时打透"。夜间降雪时，各专业除雪作业队伍应于次日早6时前完成全部除雪作业，恢复机动车道交通通行条件。各相关单位要立即组织各街道发动社会单位和社区群众按划分的责任地段扫雪铲冰，于降雪当天完成任务，昼间降雪应随时清扫；夜间降雪，应于次日上午10时前清扫干净。
（5）环卫专业除雪单位严格按照扫雪铲冰工作方案的要求，制定大、中、小雪实施预案，要做到雪中雪后除雪并举，保证及时对重要地段进行除雪作业；对主要大街的除雪工作责任要落实到人到车，做好车辆维修，上水点设置，融雪剂融化预演等各项准备工作；要做到人工清雪与机械除雪的有机结合；成立应急队伍处理紧急事件。
（6）任何单位和个人不得将清除的冰雪堆积和抛洒到车行道上。严禁将含有融雪剂的冰雪，堆放于绿地、树池或其融化后有可能影响植物生长的地区内。清扫的冰雪应堆放在路边或便道不妨碍交通的向阳处；便道上的积雪应堆放在靠近路牙的便道上；道路上的积雪应堆放在靠近便道的马路边上，堆放的雪堆距离雨水口50公分以上。雪停后要及时清除积雪和雪堆。不得将清扫的冰雪堆积和抛洒到车行道上，黑雪和黑冰要及时运到指定的消纳场地。
3.加强交通指挥疏导，快速清理事故车辆，保障交通畅通。
（1）公安交通管理部门要及时调整警力部署，加强对重要区域、重点路口、立交桥、主干道的管理控制和指挥疏导，适时采取交通管制措施，确保除雪作业车辆正常通行。
（2）与市政环卫部门建立联动机制，向融雪剂装载点、上水点、停车点派出联络员和带道警车，为供水、供电、燃气、电力工程抢险车和救护车提供警车带道，保障应急车辆快速通行。
4.做好市政生活应急保障。
（1）建设部门要指导、协调施工单位做好施工现场及周边扫雪铲冰，维护交通。
（2）园林绿化部门要加强绿化带、路树的巡视看管工作，及时清理倒树、断枝，消除对道路交通的影响。
（3）电力供应部门做好电力设备的检修和特巡工作，组织铲除输、变电设备可能成为威胁电网安全运行的附雪和冰锥，迅速抢修出现故障的设备，保障正常供电，特别是要保证应急指挥系统的用电。
5.加强新闻宣传报道，提供交通信息服务。
（1）公安交通管理部门通过交通广播电台、户外信息显示屏等形式，及时向社会播报实时路况信息，发布交通管制信息。
（2）宣传部门要组织各种新闻媒体及时向公众发布扫雪铲冰工作信息，促进社会单位和个人自觉参与扫雪铲冰工作，自扫门前雪，方便群众出行。
（二）分级响应。
1.当一般扫雪铲冰事件发生时，由西城区扫雪铲冰指挥部办公室组织各相关部门除雪专业作业单位开展扫雪铲冰工作，根据事态发展和影响程度的变化，按相关规定及时调整响应级别。
2.当较大扫雪铲冰事件发生时，由西城区扫雪铲冰指挥部办公室组织相关部门开展应急工作，西城区扫雪铲冰指挥副总指挥坐阵指挥，并根据事态发展和影响程度的变化，按相关规定及时调整响应级别。
3.当重大扫雪铲冰事件发生时，西城区扫雪铲冰指挥部负责组织协调工作，西城区扫雪铲冰指挥部办公室具体组织开展先期应急处置工作，西城区扫雪铲冰指挥部总指挥坐阵指挥，并根据事态发展和影响程度的变化，按相关规定及时调整响应级别。
4.当特别重大扫雪铲冰事件发生时，西城区区委、区政府主要领导坐阵指挥。
（三）响应结束。
1.一般和较大扫雪铲冰事件的应急结束，由西城区扫雪铲冰指挥部报请北京市扫雪铲冰指挥部办公室后，宣布结束。
2.重大或特别重大扫雪铲冰事件的应急结束，由市市政管委扫雪铲冰指挥部确定，宣布结束。
七、信息管理
（一）预案启动后，各成员单位要强化信息意识、敏感意识，向西城区扫雪铲冰指挥部办公室报告具体实施方案的启动情况和领导到位情况及路面状况、阶段性工作进展情况、降雪对道路交通造成的影响等信息。对于一般扫雪铲冰突发事件，要及时报西城区扫雪铲冰指挥部办公室。对于较大以上扫雪铲冰突发事件，或对于事件本身比较敏感，或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为重大、特别重大扫雪铲冰突发事件的信息，不受事件分级标准的限制，必须立即报西城区扫雪铲冰指挥部办公室，并每隔四小时续报。
（二）西城区扫雪铲冰指挥部办公室负责汇总本区各类扫雪铲冰事件信息。
1.对于一般扫雪铲冰事件信息，西城区扫雪铲冰指挥部办公室及时报市市政管委指挥部。
2.对于较大以上或"三敏感"的扫雪铲冰事件信息，西城区扫雪铲冰指挥部办公室立即向市市政管委指挥部汇报。详细信息包含时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
3.西城区扫雪铲冰指挥部办公室将收集掌握的问题向各除雪作业责任单位通报，责成有关部门采取措施解决，反馈措施落实情况。并随时将路面交通管制信息和特勤任务保障信息向相关成员部门通报，便于主责部门有重点、有针对性的开展工作。
八、善后恢复
（一）做好积雪残冰清除，迅速恢复交通环境。降雪结束后，除雪单位要及时行动，将路边积雪、残冰及时拉运至指定倾卸消融点，不得随意堆积在路边，以免影响市容环境。不得将含有融雪剂的残冰、残雪堆积在树池、绿地内，以免盐化土壤，危害园林植物的正常生长。不得向路面扬撒积雪，避免因路面结冰造成交通安全隐患。
（二）在雪后交通恢复工作中，公安交通管理部门要为作业单位提供通行保障，并尽量减少对正常交通的影响。
（三）总结和评估
1.扫雪铲冰保障应急工作结束后，西城区扫雪铲冰指挥部办公室要对本系统扫雪铲冰保障应急工作进行总结，并报市市政管委扫雪铲冰指挥部。
2.认真总结经验，完善应急机制。每次应急工作结束后，西城区扫雪铲冰指挥部办公室要及时召开成员单位会议，认真总结成功经验，找出工作漏洞和不足，研究解决措施，逐步完善扫雪铲冰保障应急工作机制，不断提高应急工作水平。
九、保障措施
（一）各成员单位要层层落实责任制，各项责任要落实到人。西城区扫雪铲冰指挥部工作启动后，各单位负责同志要确保通信畅通，不得擅离工作岗位。凡需离京的，一律向西城区扫雪铲冰指挥部办公室报告。责任领导离京期间，应指定专人负责代理开展工作。
（二）各扫雪铲冰分指挥部按照属地管理原则，根据本预案要求，结合各自实际情况制定相应工作方案，建立应急机制，开展扫雪铲冰工作，切实保证区所属道路雪天交通通行条件。
1.完善预案，规范程序。
相关单位要按照统一领导、分片负责的原则，根据市、区扫雪铲冰指挥部的统一部署，结合本单位扫雪铲冰工作预案完善应急机制，细化处置程序，本着"责任明确、预案周详、准备充分、工作细致、反应快速、协调一致、作业到位、不留死角"的原则，切实保证"责任、预案、装备、人员、经费、后勤保障"的六落实，采购符合标准的融雪剂，并储备到位，除雪作业要做到"雪前准备"、"雪中除雪"与"雪后迅速恢复市容环境整洁"并举。
2.依托科技，整合资源。
环卫专业作业单位在除雪过程中应尽量提高科技含量，丰富科技监管手段。人行步道除雪作业推广使用小型机械除雪机具，严格控制融雪剂的使用量。同时充分考虑资源的合理利用，在除雪作业过程中要扩大中水的使用，提高除雪效率和质量。各街道办事处、应选择1-3个有条件的工地作为消纳场地，将消纳场地点、入口报区扫雪铲冰指挥部办公室，各街道和环卫部门清理的黑雪和黑冰就近进行消纳。
3.加强部门协作。
加强与气象管理部门的紧密联系，以确保各单位能够在第一时间内得到准确的气象资料，在小雪以上的降雪过程中，应及时向有关单位提供进一步雪情变化。
入冬前，园林绿化管理部门要对绿化带、路树进行修剪工作，避免因积雪压倒树木、压折树枝影响交通和扫雪铲冰。全面做好绿地的遮挡工作，防止含融雪剂的冰雪溅入绿地内，影响植物的生长发育。
区园林局和自来水等部门同时做好灌溉用水源和城市供水系统的日常检查和管理，防止发生"跑、冒、滴、漏"造成大面积结冰。
针对城区交通流量大，雪天易发生拥堵的情况，公安交通管理部门及时疏导道路交通，组织警力负责保障除雪作业车辆通行。
建设管理部门负责指导、协调、督促检查建设单位和施工单位做好施工现场的扫雪铲冰工作。
卫生部门负责组织扫雪铲冰事故伤员的医疗救治工作。
电力供应部门负责做好环境卫生基础设施电力保障工作，迅速组织力量进行设备巡查和检修。
4.完善应急机制。
各责任单位建立应急机制和队伍，完善应急措施，特别是遇到预报降大雪和突降大雪时，快速反应，不断提高除雪作业应急处置能力和服务效率。
特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，各相关成员单位要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。
每次应急工作结束后，各成员单位认真组织总结成功经验，找出工作漏洞和不足，研究解决措施，逐步完善扫雪铲冰工作机制，不断提高应急工作水平。
区环卫中心要做好垃圾运输通道的除雪工作，以保证生活垃圾能够及时运出、处理。
（三）西城区扫雪铲冰指挥部相关成员单位要建立起高效的应急指挥体系和通信联络体系。
（四）凡因工作责任不落实、工作措施不到位导致工作失误，影响扫雪铲冰工作正常开展的，要严肃追究有关单位及相关负责人的责任。因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为造成严重后果的，按照有关规定追究相关责任人和负责人的法律责任。
十、培训和演练
（一）西城区扫雪铲冰指挥部办公室要对各部门技术通信设备使用进行培训，确保应急工作信息渠道的畅通。
（二）为保证本区及时、高效、有序地实施应急预案，由环卫中心组建反应迅速、突击力强的专业应急除雪队伍，并由西城区扫雪铲冰指挥部办公室统一安排，适时进行模拟演练和实战演习，检验扫雪铲冰保障的快速反应能力，进一步提高实战工作水平。
十一、附则
（一）名词术语。
小雪：12小时降水量（雪融化后的水量，下同）达到0.1毫米以上、1.0毫米以下，或24小时降水量达到0.1毫米以上、2.5毫米以下。
中雪：12小时降水量达到1.0毫米以上、3.0毫米以下，或24小时降水量达到2.5毫米以上、5.0毫米以下。
大雪：12小时降水量达到3.0毫米以上、6.0毫米以下，或24小时降水量达到5.0毫米以上、10.0毫米以下。
暴雪：12小时降水量达到6.0毫米以上，或当24小时降水量达到10.0毫米以上。
本预案有关数量的表述中"以上"含本数，"以下"不含本数。
（二）预案管理。
1.预案制定
本预案由西城区市政管理委员会制定并负责解释。
各相关单位和各街道应参照本预案，结合各自职责，制定相关的应急预案，并报西城区扫雪铲冰指挥部办公室备案。
2.预案审查
本预案由西城区市政管理委员会组织审查。
3.预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，要适时对本预案进行修订，每三年至少修订一次。
4.预案实施
本预案自发布之日起正式实施。
街道办事处扫雪铲冰方案范文 篇2
为建立健全降雪天气预警和应急机制，最大限度地避免和减少降雪天气对城市道路交通和市民生产生活造成的影响，现结合我市实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于全市城市道路、快车道、慢车道、人行道、门前“三包”责任区、街巷、居民小区等区域的扫雪铲冰保障。本预案实施的时间为每年11月1日至次年3月30日，其它时段出现降雪天气且产生较大影响的也适用本预案。
二、事件分级
依据雪天可能对道路交通、生产生活等造成的影响程度，本市由低到高划分为一般（小雪，Ⅳ级）、较大（中雪，Ⅲ级）、重大（大雪，Ⅱ级）、特别重大（暴雪，Ⅰ级）四个级别。
（一）当24小时内的降雪厚度达到0.1到2.4㎜/天时为小雪，即IV级蓝色雪情预警。
（二）当24小时内的降雪厚度达到2.5到4.9㎜/天时为中雪，即Ⅲ级黄色雪情预警。
（三）当24小时内的降雪厚度达到5.0到9.9㎜/天时为大雪，即Ⅱ级橙色雪情预警。
（四）当24小时内的降雪厚度大于等于10㎜/天时为暴雪，即Ⅰ级红色雪情预警。
（五）发生连续降雪天气时，根据累积降雪量确定事件等级。
三、组织机构及职责
成立中卫市扫雪铲冰指挥部，负责全市扫雪铲冰组织协调工作。
总指挥：马世军市委副书记、常务副市长
副总指挥：杨和市政府副秘书长
赵吉文市城市管理局副局长
成员单位：
（一）市委宣传部。负责组织、协调新闻单位对扫雪铲冰工作进行宣传报道，组织协调扫雪铲冰保障情况的新闻发布工作，组织新闻单位进行扫雪铲冰知识的宣传，加强对媒体信息的管理。
（二）市监察局。负责对各责任单位在雪天应急工作中履行职责的情况进行监督检查。
（三）市城市管理局。负责编制全市扫雪铲冰应急预案，划定全市融雪剂使用区域，协调各行政事业单位负责各自办公区域、周边道路、责任街道的扫雪铲冰工作；老城区各沿街商户按门前“三包”责任负责所属区域内扫雪铲冰工作；老城区快车道、慢车道，新老城区公园、广场等公共区域扫雪铲冰工作由市城市管理局全面负责。
（四）市公安交通警察局。负责加强交通指挥疏导，快速清理事故车辆，保障交通畅通；及时调整警力部署，加强对重要区域、重点路口、主干道的管理控制和指挥疏导，适时采取交通管制措施，确保除雪作业车辆正常通行。
（五）市气象局。负责提供长期、中期天气变化趋势预测和每日天气预报，遇有突发异常天气，及时提供短时临近预报服务和气象灾害情报。同时，采取科技手段，进一步提高降雪预测的准确性，并在降雪过程中加强监测，为领导决策提供技术支持；负责在每年10月底—11月上旬进行该年度降雪预测分析，指导年度扫雪铲冰工作；负责向全社会发布雪天预警。
（六）市林业生态建设局。负责加强绿化带、路树的巡视看管工作，及时维护遮挡措施，减少使用融雪剂路段对植物生长造成的影响。
（七）中卫供电局。负责做好电力设备的检修和特巡工作，保障市民、单位、企业正常用电，特别是要保证应急指挥系统的用电。
（八）市财政局。负责按照现行财政管理体制和部门预算管理要求，协调落实雪天应急保障的单位用于应急设备、物资等各项保障经费，加强对资金使用的监督检查。
（九）市水务局。负责协调确定有关除雪保障单位积雪倾倒点，及时消融积雪残冰。
（十）市卫生和计划生育局。负责组织雪天保障工作中伤员的医疗救治工作。
（十一）市民政局。负责会同市政府和有关部门做好受灾人员安置，统筹协调基本生活类款物的调拨和发放，保障受灾人员的基本生活。
（十二）沙坡头区各乡镇。负责本行政区域内支路、街巷、门前“三包”责任区和社区扫雪铲冰工作。
（十三）社区（物业公司）。负责街道办事处（乡镇人民政府）划定的社区内的街巷和小区的扫雪铲冰工作。实行物业管理的小区，由物业公司负责组织实施小区内的扫雪铲冰工作。
（十四）其他行政事业单位。自觉开展扫雪铲冰工作，做好本单位办公区域、周边道路及责任街道的扫雪铲冰工作。
四、预报预警
（一）降雪预报。中卫市扫雪铲冰指挥部负责降雪预报工作，将已确定的灾害性天气预警级别快速通知各成员单位。
（二）雪情预警。根据中卫市扫雪铲冰指挥部雪情预警的确定，由低到高划分为四个雪情预警级别，分别对应小雪、中雪、大雪、暴雪四级，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。
（三）预警响应。当市气象部门发布雪情预警信息后，扫雪铲冰指挥部迅速启动应急预案，各成员单位按照职责分工，快速响应，积极部署，有效预防，做好铲冰扫雪的各项准备工作。
1、蓝色雪情预警响应（小雪）
（1）各成员单位领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通。市监察局检查各扫雪铲冰作业单位人员到位情况。
（2）扫雪铲冰人员、装备、车辆全部到位。
（3）做好市政各项生活应急保障准备工作。
2、黄色雪情预警响应（中雪）
（1）在蓝色雪情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，各成员单位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。
（2）根据降雪发生区域及降雪趋势，市监察局检查相关成员单位领导上岗到位的情况，询问实时雪情和相关工作情况。
（3）加强社会宣传，对扫雪铲冰工作动态及时发布。
（4）及时向上级部门报告相关工作情况。
3、橙色雪情预警响应（大雪）
在黄色雪情预警响应的基础上，各成员单位主管领导或联络员到市扫雪铲冰指挥部参加扫雪铲冰保障应急工作，同时，做好协调各方面力量投入扫雪铲冰的准备工作，保障雪天道路交通通行条件。
4、红色雪情预警响应（暴雪）
在橙色雪情预警响应的基础上，由市扫雪铲冰指挥部调动相关资源全力应对，进一步加强各项工作力度和力量投入。
五、应急响应
（一）基本响应。中卫市扫雪铲冰指挥部根据市扫雪铲冰事件级别进行响应，各成员单位根据扫雪铲冰事件等级，按照基本响应内容，出动相应的应急能力，保障城市雪天道路交通通行条件。
（二）分级响应
1、当一般扫雪铲冰事件（小雪）发生时，各成员单位自行开展扫雪铲冰工作。新城区各行政事业单位负责各自办公区域、周边道路、责任街道的扫雪铲冰工作；老城区各沿街商户按门前“三包”责任负责所属区域内扫雪铲冰工作；市城市管理局出动全部环卫工于早晨6：00对老城区开展扫雪铲冰工作，按照先快车道、慢车道，后公园、广场等公共区域的工作程序进行。根据事态发展和影响程度的变化，按相关规定及时调整响应级别。
2、当较大扫雪铲冰事件（中雪）发生时，由市扫雪铲冰指挥部下达扫雪铲冰命令，各成员单位迅速组织本单位人员于早晨7：30开展扫雪铲冰工作，按照先责任街道，后周边道路、办公区域的程序进行；由市城市建设监察支队督促老城区各沿街商户于7：00按门前“三包”责任负责所属区域内扫雪铲冰工作；市城市管理局局出动全部环卫工于早晨5：00对老城区开展扫雪铲冰工作，按照先快车道、慢车道，后公园、广场等公共区域的工作程序进行。根据事态发展和影响程度的变化，按相关规定及时调整响应级别。
3、当重大扫雪铲冰事件（大雪）发生时，由市扫雪铲冰指挥部下达扫雪铲冰命令，各成员单位迅速组织本单位人员于早晨7：00开展扫雪铲冰工作，按照先责任街道，后周边道路、办公区域的程序进行；由市城市建设监察支队督促老城区各沿街商户于6：00按门前“三包”责任负责所属区域内扫雪铲冰工作；市城市管理局局出动全部环卫工全天候对老城区开展扫雪铲冰工作，强力保障老城区快车道、慢车道交通畅通。出动6台城市道路铲雪车（老城区4台，新城区2台）全天候进行扫雪铲冰作业。根据事态发展和影响程度的变化，按相关规定及时调整响应级别。
4、当特别重大扫雪铲冰事件（暴雪）发生时，市主要领导指挥全市开展抗冰雪灾害和扫雪铲冰工作，并迅速向发布抗冰雪灾害请示，组织宣传、民政、卫生、供电、气象、财政、交通、公安、水务、住建、监察、林业等单位深入全市各乡镇、社区指挥群众进行抗冰雪灾害。
（三）响应结束。扫雪铲冰事件的应急结束，由市扫雪铲冰指挥部确定。
六、工作要求
（一）扫雪铲冰指挥部及成员单位坚持安排专人收听天气预报，随时了解天气变化。遇有降雪预报时，提前将作业车辆进入各待命作业位置，确保在短时间内迅速开展作业。
（二）各成员单位进行除雪作业时要按照“先重点、后一般”和“先打开一条路，再向两边扩展”的顺序作业；市区主要街道以“人工和机械扫雪为主、融雪剂融雪为辅”的原则开展作业。
（三）白天降雪时，各成员单位要努力做到“4小时融通，8小时打透”。夜间降雪时，各成员单位应于次日下午5时前完成全部除雪作业，恢复机动车道交通通行条件。
（四）任何单位和个人不得将清除的冰雪堆积和抛洒到车行道上。严禁将含有融雪剂的冰雪，堆放于绿地、树池或其融化后有可能影响植物生长的区域内。清扫的冰雪应堆放在路边或便道不妨碍交通的向阳处；便道上的积雪应堆放在靠近路牙的便道上；道路上的积雪应堆放在靠近便道的马路边上，要及时将积雪和雪堆运到指定的消纳场地。
（五）城市绿地、公园和绿化隔离带严禁使用融雪剂，相关企事业单位院内和物业管理居民区内道路原则上不使用融雪剂，扫雪铲冰工作由其管理单位组织人员、机械设备自行清除。
（六）各成员单位要层层落实责任制，各项责任要落实到人。市扫雪铲冰指挥部工作启动后，各单位负责同志要确保通信畅通，不得擅离工作岗位。
（七）凡因工作责任不落实、工作措施不到位导致工作失误，影响扫雪铲冰工作正常开展的，要严肃追究有关单位及相关负责人的责任。因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为造成严重后果的，按照有关规定追究相关责任人和负责人的法律责任。
七、善后恢复
（一）做好积雪残冰清除，迅速恢复交通环境。降雪结束后，除雪单位要及时行动，将路边积雪、残冰及时拉运至指定倾卸消融点，不得随意堆积在路边，以免影响市容环境。不得将含有融雪剂的残冰、残雪堆积在树池、绿地内，以免盐化土壤，危害园林植物的正常生长。不得向路面扬撒积雪，避免因路面结冰造成交通安全隐患。
（二）在雪后交通恢复工作中，公安交通管理部门要为作业单位提供通行保障，并尽量减少对正常交通的影响。
（三）认真总结经验，完善应急机制。每次应急工作结束后，市扫雪铲冰指挥部办公室要及时召开成员单位会议，认真总结成功经验，找出工作漏洞和不足，研究解决措施，不断提高应急工作水平。
八、附则
本预案自发布之日起正式实施。
街道办事处扫雪铲冰方案范文 篇3
为全面精细做好今冬明春扫雪铲冰工作，按照《北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定》、《北京市市容环境卫生条例》、《北京市突发公共事件总体应急预案》和《怀柔区扫雪铲冰应急预案》相关规定，特制定本工作方案。
一、指导思想
以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的应急体系，不断提高机械扫雪能力，科学适量使用融雪剂，进一步完善社会动员机制，最大限度地避免和减少雪天对道路交通的影响，全面提升我区扫雪铲冰应急保障能力。
二、成立扫雪铲冰指挥部
总指挥：关得志副区长
副总指挥：
成员单位：区城市管理委、科学城管委会、示范区管委会、区城管执法局、区市场监管局、交通支队、公路分局、区园林绿化局、首发公司、区环卫服务公司、各镇乡街道，城区各委办局、机关、学校、企事业单位。
扫雪铲冰指挥部办公室设在区城市管理委，办公室主任由副主任李忠山担任，具体负责全区扫雪铲冰组织协调工作。
三、各成员单位主要职责
区城市管理委负责扫雪铲冰办公室日常工作，制定扫雪铲冰工作方案，组织协调和督促检查全区扫雪铲冰工作。
区城管执法局总牵头，各属地执法分队具体落实，负责督导各“门前三包”单位和各责任单位落实扫雪铲冰工作并及时进行执法检查，对除雪过程中，社会单位由便道向道路推雪、扬雪的行为要及时予以制止，对未按要求完成扫雪铲冰任务的单位要批评教育或处罚。
交通支队负责做好降雪天气交通疏导工作。
公路分局负责做好公路、国道和怀柔联络线北段的扫雪铲冰工作，保证雪后道路的交通顺畅。
区市场监管局负责配合属地政府、街道组织督促城区内集贸市场主办单位的扫雪铲冰工作。
区园林绿化局负责城区公园绿地扫雪铲冰工作，及时清理降雪造成的损毁树木、树枝。
区环卫服务公司负责城区主要街路和背街小巷扫雪铲冰工作；加大机械除雪工作力度，严格控制融雪剂的使用量。
首发公司负责怀柔联络线南段扫雪铲冰工作。
城区各委办局、机关、学校、企事业单位和社会单位，负责各“门前三包”责任区域和扫雪铲冰责任段（见附件4）的扫雪铲冰及清运积雪的任务。
科学城管委会、示范区管委会、各镇乡、街道办事处负责做好辖区内的扫雪铲冰工作。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各单位要高度重视，充分认识扫雪铲冰工作的重要性和特殊性，本着“责任明确、预案周详、准备充分、工作细致、反应快速、协调一致、作业到位、不留死角”的原则，切实做到“责任、预案、组织、装备、人员、经费”六落实，遇有降雪立即启动除雪工作和“雪前准备”、“雪中除雪”与“雪后迅速恢复市容环境整洁”并举，全面保障雪天道路通行条件，方便市民出行。
（二）全民参与，作业规范。我区扫雪铲冰工作要遵循以专业队伍为主，社会单位、群众为辅的原则进行。公路分局、环卫中心、首发等专业作业力量在降雪前，要调试维修好除雪设备，遇有降雪，除雪设备运行良好。按照北京市融雪剂使用管理办法要求，组织采购备足符合北京市地方标准的融雪剂，并按照作业规范，科学合理施洒融雪剂，严禁在公园、绿地、树池、广场、步道等区域施撒融雪剂，严禁将含有融雪剂的冰雪，堆放于绿地、树池或其融化后有可能影响植物生长的区域内。各委办局、机关、学校、企事业单位和“门前三包”单位按照“雪情就是命令”的要求，积极参与扫雪铲冰工作，清除责任区内积雪薄冰。
（三）督查考核，抓好落实。各单位要按照怀柔区扫雪铲冰工作方案要求，做好本单位扫雪铲冰工作，区城市管理委对扫雪铲冰工作进行巡查、检查、督查。区城管执法局将牵头组织各属地执法分队检查督促社会单位和发动群众进行扫雪铲冰，落实“门前三包”责任，对未尽职的单位给予处罚。
（四）加强值守，报送信息。进入冬季，接到降雪预报后，各责任单位要加强昼夜值班，出现降雪过程时，根据等级，立即启动相应预案，组织力量开始扫雪铲冰工作，保障车辆和行人安全通行。降雪预警启动后，公路分局、环卫服务公司和各镇乡、街道办事处要按照要求及时准确报送《扫雪铲冰工作启动情况表（作业单位和属地）》（见附表1）；除雪作业展开后，公路分局和环卫服务公司按照要求每4小时报送作业进度、道路打通情况（文字信息），报送要求：从开展作业到截至目前的累计情况和数据；降雪结束后，各单位按要求报送《扫雪铲冰雪后信息汇总表（所有单位）》（见附表2），区城管执法局报送《扫雪铲冰执法检查情况表（城管执法局）》（见附表3）；遇局部降雪，各单位于次日上午9时前报送《扫雪铲冰雪后信息汇总表（所有单位）》（见附表2）。