村级乡村治理方案 篇1
根据《数字乡村发展战略纲要》《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》（中网办通字〔20xx〕15号），以及江苏省委、省政府《关于高质量推进数字乡村建设的实施方案》精神，为切实做好我市国家数字乡村试点工作，全面提升农业农村经济社会数字化水平，充分发挥信息技术在农业农村现代化建设中的作用，助力乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力发挥信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应，加快推进我市农业农村现代化；着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，繁荣发展乡村网络文化，构建乡村数字治理新体系；着力弥合城乡“数字鸿沟”，培育信息时代新农民，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
（二）基本原则
1.坚持统筹推进，注重协同联动。加强试点工作统筹协调、资源整合、部门协同、上下联动，做好数字乡村发展整体规划设计，系统集成数字乡村领域相关试点示范的支持政策和经验做法，统筹推进乡村的新型基础设施、数字经济、数字农业农村、农村科技创新、乡村数字治理、信息惠民服务等建设和发展，形成工作合力，实现重点突破。
2.坚持问题导向，深化改革创新。紧紧围绕农民最关心最直接最现实的问题，加大改革力度，加快制度、机制、模式和技术创新，着力解决整体设计缺失、资源统筹不足、基础设施薄弱等问题，打通信息壁垒，推进集约共享，释放数字红利，同步做好网络安全工作，不断增强广大农民的获得感、幸福感和安全感。
3.坚持激发活力，倡导多方参与。深化“放管服”改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，充分调动各方力量和广大农民参与数字乡村建设，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，激活农村各种要素，加快推动农业农村数字化转型。
4.坚持因地制宜，注重分类指导。结合我市实际和资源禀赋，积极探索可复制、可推广的数字化转型路径和发展模式，明确目标，细化任务，完善措施，精准施策，持续提升数字乡村发展水平。
（三）工作目标
到20xx年，完成数字乡村规划编制工作，“四体系、两机制”制度体系基本形成，完成数字乡村基础框架平台搭建，打造永联村智慧农村和常阴沙数字农业两个先行样板。
到20__年，基本实现乡村网络提速优化、5G创新应用，城乡数字化一体推进。乡村数字经济快速发展，农业生产智能化、经营网络化水平大幅提高，依托互联网开展的农村创业创新蓬勃发展。乡村公共服务体系基本建立，乡村网络文化繁荣发展，乡村数字治理体系基本完善。
二、主要任务
开展数字乡村“142”工程建设，即编制“一个规划”——编制数字乡村整体规划方案；完善“四大体系”——完善乡村新基建体系、完善乡村数字产业体系、完善乡村数字治理体系、完善乡村信息服务体系；建立“两项机制”——建立数字乡村资源共享机制、数字乡村可持续发展机制。
（一）编制数字乡村整体规划
1.数字乡村整体规划方案编制。数字乡村，规划先行。将数字乡村建设纳入全市社会经济发展“十四五”规划纲要，与全市国土空间规划、旅游规划、产业规划、组织规划、乡村治理体系规划同步进行，综合现代信息技术的集成运用，数字化、智能化渗透农村的生产、生活、生态空间，给农村注入“方案定制化、产业规模化、旅居生态化、管理数字化”的规划结构。编制数字农业农村专项规划，围绕建立数字农业农村生产经营体系、管理服务体系、决策应用体系、产业发展体系，建设数字农业农村基础数据库，创建一批全国领先的智能农业农村应用创新示范项目。（牵头部门：市委网信办、市发改委、市农业农村局）
（二）完善乡村新基建体系
2.通信网提升工程。提升有线宽带，实现千兆到村、百兆到桌面；推进4G网络多层次、立体化升级，着重在非核心区域进行优化布点，有序推进5G网络建设应用和基于IPv6的下一代互联网规模部署，到20__年光网乡村全面建成，具备光纤到户接入能力。（牵头部门：市工信局）
3.5G网络发展工程。开展5G发展规划、城乡一体布局5G网络建设，着力打造5G特色小镇，探索5G+数字乡村应用场景。（牵头部门：市工信局）
4.物联网平台建设。在规划建设的城市物联网平台上，对数字乡村建设过程中物联感知设备进行统一接入和集中管理。建立统一、兼容的物联网技术接入标准，提高对物联网设备、物联网络的管理能力。以物联网平台为基础，逐步打造协同联动、丰富泛在的物联网应用场景，在农业生产、水网监测、交通运输、大联动治理、居家养老等领域推进物联网设施的规模化部署和物联网平台的统一管理服务。（牵头部门：市大数据管理局）
5.数字水利建设。依托统一时空地理信息（GIS）平台分层、分类叠加水环境信息，构建水务监测管理应用“一张图”，实现基于一张图的水利信息资源全面共享与总体态势的可定位、可视呈现。强化河道管理联合执法信息化建设，联合水利水政、工管等条线，推进线上联合执法闭环。（牵头部门：市水务局）
6.数字配送建设。推动数字化转型与新兴业态市场管理机制建设，维护市场体系稳定有序，强化智能化终端配送布局，支持发展共享快递模式，鼓励发展建成智能储物点、末端配送服务站等100个。（牵头部门：市商务局、市交通局）
7.数字交通建设。深化数字交通建设，打造覆盖城乡的交通规划建设、交通运行管理、交通出行服务和交通优化改造“智慧大交通”应用，支撑交通路网规划、交通秩序管理、常态下的交通出行和应急状态下的交通管控，为交通服务提升和交通设施改善提供决策支持，基本实现农村公路“建管养运”数字管理服务。（牵头部门：市交通局、市公安局）
（三）完善乡村数字产业体系
8.发展数字种植业。在大田种植领域，推广精量施肥、灌溉及病虫测报等系统，开展大田气候环境自动监测。在园艺生产领域，推广肥水一体化自动喷滴灌、生产环境监控和病虫害预警系统，提升规模设施农业物联网技术应用覆盖率。（牵头部门：市农业农村局）
9.发展数字养殖业。在畜禽养殖领域推广环境调控、定量饲喂、疫情监测、防疫标识等精准化控制系统。在水产养殖领域推广水体溶解氧智能控制、鱼类病害监测预警、养殖尾水监测和饵料自动精准投喂系统。（牵头部门：市农业农村局）
10.品牌特色农产品与电商融合发展。结合我市地产品牌特色产品，积极打造本市品牌特色农产品发展模式，开设张家港农产品网上展馆。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推广“快快合作、快邮合作、快交合作、快商合作”等模式，完善市镇村三级农产品网络销售供应链体系、运营服务体系和支撑服务体系。(牵头部门：市农业农村局、市商务局)
11.数字文旅建设。建设数字在线的综合文化服务中心，构建覆盖乡村的数字图书馆，提供丰富多样的在线文化服务内容，运用大数据技术向群众精准推荐服务内容，支撑乡村旅游发展。（牵头部门：市文体广电和旅游局）
（四）完善乡村数字治理体系
12.社会综合治理网格化联动平台建设。网格管理延伸到农村治理，整合网格化、数字化城管、市民热线三个信息平台，构建资源共享、数据互通、运转高效的社会综合治理网格化指挥平台，形成对疫情监测、应急处置、防灾减灾、社会服务的'“大受理、大联动”格局。（牵头部门：市社会治理现代化指挥中心）
13.数字党建建设。打造形式丰富、实时感知、互动高效的数字党建应用，在线开展党建宣传、党员服务、学习培训、党员互动、党务管理工作，切实提升党组织的凝聚力和党建工作的现代化水平。（牵头部门：市委组织部）
14.繁荣乡村网络文化。深化新时代文明实践智慧云平台建设，推动文明实践向农村基层一线延伸，基于移动终端引领群众支持文明创建、参与文明创建、监督文明创建。（牵头部门：市委宣传部）
15.“互联网+政务服务”进村入户。推动政务服务“一张网”进农村，努力实现各条线部门业务打通并下沉到村，让农村居民在线上可以足不出户就能查询或办理，在线下可以通过农村便民服务中心实现“一窗受理、一站办理”，实现为民服务效能最大化。（牵头部门：市行政审批局、市民政局）
（五）完善乡村信息服务体系
16.完善涉农信息管理服务应用。充分发挥各类信息管理系统作用，12345市民热线与12316惠农热线对接，完善农业农村公众号、农技耘APP、联动张家港APP、今日张家港APP等涉农工作平台功能，提供惠农政策、农业生产管理与社会公共服务等信息服务。鼓励支持农业社会化服务组织、农业专业合作社开展线上线下多种形式的联合与合作，构建现代化的农业生产服务体系和运营机制。提高农田托管、物质装备、市场营销、重要农产品供需信息等方面的服务能力，形成规模化生产、标准化协作的服务格局。（牵头部门：市农业农村局）
17.数字医疗建设。推进“互联网+医疗健康”示范建设，新建互联网医院，完善“医疗健康云”应用，建立完善农村分级诊疗、家庭医生、远程医疗等互联网“云应用”，打造移动健康便民应用，让移动终端成为农村居民健康随身助手。（牵头部门：市卫健委）
18.数字教育建设。提升乡村中小学“宽带网络校校通”水平，互联网接入带宽按需提升至1000Mbps以上，大力推进城乡一体的在线教育应用，丰富数字化教育资源，提供“随时在线”的互联网教育服务，持续提升教育信息化基础网络环境，对接获取长三角区域教研、教育资源。（牵头部门：市教育局）
19.虚拟养老院建设。“虚拟养老院”服务到村，构筑完善的数字养老应用服务。结合养老服务各类场景，扩展“虚拟养老院”服务内容和服务范围，不断提升“互联网+养老服务”水平，推广物联网和远程智能安防监控技术，实现24小时自动值守，降低老年人意外风险，改善服务体验，提供更加精准、个性化的家庭养老服务。（牵头部门：市民政局）
20.数字广电服务。依托数字电视双向网、广电宽带、高清互动电视“有线智慧社区”电视端，构建一个集理论宣讲、政务公开、新闻宣传、文明实践、志愿活动、便民服务、综合治理等服务为一体的全媒体综合服务应用平台，实现宣传发布、智慧家庭、社会管理、民生管理、数字小区、新时代文明实践等六大功能。（牵头部门：市文体广电和旅游局）
（六）建立数字乡村资源共享机制
21.农业农村大数据库建设。以现有农业农村数据资源为基础，进一步构建农业农村大数据库。打造更加丰富的数据资源池，强化数据共享交换能力，提升数据治理和大数据分析水平。（牵头部门：市农业农村局、市大数据管理局）
22.农业农村地理信息平台建设。打造涵盖农田地块、土壤现状、农业布局、环境监测、乡村建设、集体资产等多源农业农村地理信息平台，为数字乡村建设提供丰富、便捷的地理信息（GIS）服务。（牵头部门：市农业农村局、市自然资源和规划局）
23.乡村信息服务集群建设。制定乡村信息服务共享规范，利用现有村委、农业、农经、交通运输、通信、邮政、电商等站点资源，统筹建设乡村信息服务集群。（牵头部门：市农业农村局）
（七）建立数字乡村可持续发展机制
24.智慧农村建设。推进数字乡村建设在村级落地，全面开展智慧农村建设。编制智慧农村建设规范及实施指南，开展张家港市数字乡村发展水平评价。分类推进智慧农村建设，以项目化方式开展智慧农村示范村、智慧农村达标村建设，建立完善以农村新基建、社会治理、村民服务、乡村产业、乡村建设为主要内容的数字化改造技术规范，强化智慧农村建设过程控制与监管。(牵头部门：市农业农村局、市委网信办)
25.培育新农民数字创新创业基地。依托苏州市级以上现代农业园区、星创天地等载体，建设新农民数字创新创业基地，发展数字农业，完善科技创新应用信息服务平台和乡村科技成果转化网络服务体系。强化农业农村数字经济产学研一体化技术创新，推动现有应用程序信息共享、资源整合。（牵头部门：市科技局、市农业农村局）
26.发展数字乡村培训实践基地。将农村干部、农技人员、职业农民、农民工、退伍军人、乡村企业等纳入数字乡村培训体系，整合永联、善港等农村培训基地和各部门培训机构资源，联合各大专院校和科研机构，建设全市数字乡村培训实践基地。（牵头部门：市人社局、市农业农村局）
三、实施步骤
第一阶段：组织动员（20xx年10月—12月）
开展创建工作各项准备，成立领导小组，明确责任分工。建立工作制度，发挥领导小组例会、部门联席会议等作用，完善配套政策措施。明确创建目标、重点任务和实施步骤，统筹推进数字乡村和数字城市建设，促进城乡融合发展。
第二阶段：完成国家数字乡村试点（20xx年1月—12月）
强化数字乡村顶层设计，编制《张家港市数字乡村整体规划方案》。搭建数字乡村信息平台，构建完备的乡村信息资源系统，实现乡村信息化管理和决策服务。“四体系、两机制”制度体系基本形成，打造永联村和常阴沙两个先行样板。
第三阶段：完成省级数字乡村试点（20__年1月—12月）
进一步完善数字乡村建设的体制机制，继续深化普及乡村4G，创新应用5G，推进智慧农业升级赋能，加快农村数字化转型。建立完善数字乡村服务体系，建成一批数字乡村示范项目，不断推动为农服务更加便捷，乡村网络文化更加繁荣，乡村数字治理更趋完善。
四、保障措施
（一）加强组织领导，注重协同配合。成立张家港市数字乡村试点工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管市长任副组长，市委网信办，市农业农村局等部门主要负责人为成员。建立工作联席会议制度，加强协作，形成工作合力，及时解决问题，扎实推动试点工作有序开展。
（二）保障资金投入，坚持效益优先。强化顶层设计，与数字城市建设一体谋划、协同推进，保障重点项目建设财政资金投入。发挥政府引导、市场主导作用，逐步形成“政府自建自营、政企共建运营和企业自建自营”等模式，吸引社会多元主体广泛参与数字乡村建设。
（三）培育数字业态，建设人才队伍。依托乡村产业资源，推动农村管理信息化、农业生产智能化、经营网络化，推动数字经济不断向农村延伸、与产业融合。加大对新型经营主体、返乡下乡创业人员、退伍军人、返乡大学生、农村青年等重点人群的信息素养培训，培养一批善学信息技术、善用信息手段的信息示范队伍。制定适应张家港市数字乡村建设的人才培养战略，建立人才培养、引进、流动和使用机制，积极落实人才引进方面的保障措施。
村级乡村治理方案 篇2
为深入贯彻落实全省新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班和市委三届七次全会、县委九届七次全会，加快我县新农村建设和城乡一体化进程，创建经济强县、美丽武强，我局制定实施如下。
一、总体要求
(一)指导
以实现农村饮水净化为目标，坚持美丽乡村建设与推进新型城镇化相结合，加强统筹推进，努力把全县美丽乡村建设提高到一个新水平。
(二)主要目标
在美丽乡村建设省级重点村实施农村饮水安全巩固提升工程，建设生态美的美丽乡村。
(三)基本原则
1、坚持规划先行。坚持不规划不设计、不设计不施工，以创新、协调、绿色、开放、共享的新理念引领提升美丽乡村建设水平。
2、坚持循序渐进。坚持尊重群众意愿，既考虑当前又顾及长远，根据农村经济发展水平，合理确定建设目标，分步实施，循序渐进，重点突破。
3、坚持注重实效。坚持遵循农村发展规律，尊重农村建设实际，实事求是，量力而行，不搞形象工程、政绩工程。坚持不断完善农村饮水安全工程长效管护机制，确保广大人民群众共享美丽乡村建设成果。
二、基本情况和主要任务
我县美丽乡村建设20xx年省级重点村共有23个，总人口15755人，4174户，其中贫困村13个。
美丽乡村建设20xx年23个省级重点村中，未进行村内供水管改造的村是豆村乡豆村和周窝镇大安院村，其余各村近几年已经完成村内供水管改造任务，达到饮水安全标准。
经初步估算，完成豆村和大安院村内供水管改造工程建设任务，需资金61.48万元，由县财政投资，可解决1794人，457户的饮水安全问题。
三、具体措施和计划
开展农村饮水安全巩固提升工程建设，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系。按照统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的路子，铺设输水管道、延伸已建集中供水管等措施，发展规模化集中供水，保证供水水质、水量、用水方便程度、供水保证率、供水水压等符合国家相关标准，自来水入户率达到100%，确保让农民群众方便的喝上清洁达标水。
具体措施：针对美丽乡村建设项目村实际情况，维修现有供水管道、更换不合格水表等。
实施时间：我局将严格按照县委、县政府要求的'时间节点完成美丽乡村项目招投标工作和建设任务。
四、保障措施
(一)强化组织。要把美丽乡村建设工作摆上重要议事日程，作为“一把手”工程强力推进。结合各村实际，指导、协助乡镇、村高标准规划、高质量完成项目建设。
(二)强化资金投入。根据年度工作任务和上级农村饮水安全巩固提升工程年度资金安排额度，大力支持美丽乡村建设，倡导和鼓励社会捐助，充分调动村集体和广大农民群众的积极性，引导农民群众投工投劳。
村级乡村治理方案 篇3
为进一步推进中心精神文明建设深入发展，加强文明单位的创建与管理，根据《文明单位创建管理办法和考核细则》，结合中心实际，制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的路线方针政策和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，着力构建社会主义核心价值体系，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育实践活动，努力提高广大党员干部职工的思想道德素质、业务素质、科学文化素质和健康素质，建设高效、务实、文明、和谐的单位，全面提升中心文明建设水平，为促进我中心各项工作任务的圆满完成提供思想保证和精神动力。
二、建设目标
以创建文明单位为载体，努力建设一个政治敏锐、勇于创新、团结务实、廉洁奉公、为民服务的领导班子；建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质干部队伍；建设风气一流、形象一流、业绩一流的学习型、服务型、创新型文明单位。同时不断巩固已取得的成绩，以优异的成绩推进中心工作，以优质的服务提高办事效率，以优良的作风提升党政形象，真正使中心成为群众满意的文明单位。
三、建设内容
（一）加强思想道德建设。
一是加强集中学习教育。坚持利用周一学习制，深入开展党的基本理论知识的宣传教育，使党员干部职工树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。认真贯彻公民道德建设实施纲要，弘扬爱国主义精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，把优秀文化、优良传统、革命传统同时代精神结合起来开展宣传教育。
二是开展“社会主义核心价值体系进单位、进基层”。教育引导广大党员干部职工牢固树立爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义，敬业、勤业、精业，遵守社会公德、爱护公共环境、家庭邻里和睦的社会主义核心价值观。
三是开展“五个一”主题教育，即开设道德讲堂，组建学雷锋志愿服务队，设立文明创建宣传牌，建立文明宣传网络，实施文明餐桌行动。通过主题教育，激励广大干部职工奋发进取、扎实工作。
（二）加强党的组织建设。
一是加强班子自身建设。及时充实支部班子，严格落实“一岗双责”，不断增强支部的凝聚力和战斗力。
二是坚持“三会一课”制度。建立健全党支部学习制度，重视提高支部学习质量效果。
三是中心领导班子成员要坚持民主集中原则，不断提高领导能力和政治素质，讲党性、讲原则，互相信任、互相支持，充分发挥班子的整体作用，要在工作、学习、生活上身先士卒，争当表率，艰苦朴素，带头遵守各项规章制度，带领中心高质量完成各项工作任务。
（三）加强党风廉政和机关作风建设。
一是加强纪律教育。深入开展纪律作风教育活动，倡导党员干部职工遵纪守法，不参与“黄赌毒”、邪教组织，不参与啊封建迷信活动，树立为民、务实、清廉的良好形象。
二是落实党风廉政责任制。层层签订党风廉政建设责任书，签订作风建设承诺书、党员服务承诺，并认真抓好督促检查，确保此项工作落到实处。
三是推行党务公开、政务公开。向社会和群众及时公开各项工作完成情况等。
四是开展职工“下基层”活动。切实转变作风，密切联系群众，继续深入开展职工“下基层”活动，持续反对“四风”，坚决杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风抬头，真正为基层和群众送去急需的技术和服务。
（四）加强环境秩序建设。
一是加强办文、办会、财务、车辆等服务保障，努力提高组织协调、服务保障工作质量和水平。
二是加强办公室内部管理。倡导节纸、节水、节电的良好习惯，定期开展卫生大检查，做好办公室及办公设备设施的安全管理，坚持做到办公环境干净、整洁、美观，安全措施健全、措施到位，单位无重大安全事故。
（五）加强机关文化建设。
一是创建学习型、服务型组织。采取集中学习、专题辅导、座谈研讨等多种形式，对党员干部职工开展各类主题的思想教育，不断提高思想道德素质、业务素质、科学文化素质和健康素质。
二是继续推进“五有一好”党建服务品牌创建工作。使中心党建服务工作在内容上有新突破。
四、进度安排
（一）宣传发动阶段（20__年7月上旬）。召开创建文明单位动员会，安排部署创建工作。组织党员干部职工学习《文明单位创建管理办法和考核细则》《公民道德建设实施纲要》等，增强民主法制意识和社会道德观念，引导干部职工积极主动参与到精神文明创建活动中来，使全体干部职工明确创建目标，提高对创建工作重要性和必要性的认识，在中心迅速掀起创建文明单位的高潮。
（二）组织实施阶段（20__年7月中旬至11月下旬）。根据《文明单位创建管理办法和考核细则》精神，认真组织实施，扎扎实实把创建活动方案落到实处，确保创建活动出实效。
（三）总结提高阶段（20__年12月上旬）。对照《文明单位创建管理办法和考核细则》进行自查，对照罩罩的问题积极整改，确保成效。
五、几点要求
（一）加强组织领导。为加强对中心文明单位创建工作的组织领导，成立由为成员的中心文明单位创建工作领导小组。
（二）落实工作责任。创建文明单位工作是今年中心的一项重要工作，也是加强精神文明建设、提高工作效率、提升服务水平的重要途径，全体党员一定要高度重视此次创建工作，切实把任务落实到岗位、到每个人，精心组织，积极参与，确保创建工作取得实效。