社区基层社会治理服务方案 篇1
朝农街道办事处地处西湖区朝阳新城，目前管辖10个社区居委会，面积4.8平方公里，常住人口：2.8万人，近几年，因朝阳新城的快速发展，新建楼盘多，且大部分楼盘已完工并交付使用，业主正在陆续入住，现都由新光、五坊、天琴湾西苑、天琴湾东苑、隆泰苑、向阳社区代管新建楼盘，共管辖新建楼盘14个，总住户1万4千余户。为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发[20xx]13号），根据民政部《关于做好20xx年全国社区治理和服务创新实验区工作的通知》精神，结合我街道实际，以“推进社区分类治理实现服务精准施策”为主题，大力推进街道社区治理和服务创新。为确保我街道实验目标如期完成，现制订如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，认真落实中发[20xx]13号文件精神，以强化党建工作为引领，以扩大居民参与为基础，以解决问题为导向，以居民群众满意为标准，以优化社区服务为重点，以深化居民自治为内核，以创新体制机制为保障，以营造和谐温馨社区氛围为追求，切实推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社区治理格局，为建设美丽幸福西湖提供有力保证。
二、基本原则
1.坚持党的领导，确保方向。推进社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，确保社区治理始终保持正确政治方向。
2.坚持以人为本，服务居民。坚持党的群众路线，相信群众、团结群众、发动群众、依靠群众，把服务居民、造福居民作为社区治理的出发点和落脚点；依靠居民，依法有序组织居民参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。
3.坚持改革创新，依法治理。强化问题导向和底线思维，积极推进社区治理理论创新、实践创新、制度创新。
4.坚持因地制宜，突出特色。结合自身资源、条件和人文特色，制定针对性工作思路和推进策略，形成既有共性又有特色的街道社区分类治理模式。
5.坚持统筹推进，重心向下。动员协调各方力量、各个层次、各项工作，统筹结合，共建共享共进。把眼光、资源、管理、服务向下，真正做到基层“吹哨”、部门“报到”。
三、实验主题
推进社区分类治理，实现服务精准施策。
四、实验目标
根据朝农街道的实际，结合社区房屋结构、人口密度、环境设施及居民结构等要素，对社区进行细化分类，根据不同类型社区的优势、短板和特征，充分考虑不同类型社区居民特点及需求差异，制定针对性治理方案和措施，配套个性化治理方式和方法，尤其在社区治理资源配置、社区服务供给、社区居民自治等方面实施共性差异化相结合治理，提高社区治理的精细化程度和精准化水平。通过二年探索实践，将“精细化治理、精准化服务”理念融入社区治理全过程，着力打造社区分类治理西湖模式，为中西部地区乃至全国城市社区探索实施分类治理提供有益参考和借鉴。
五、实验举措
（一）推行社区科学分类
组织开展社区情况专题摸底调查活动，对全街道10个社区进行全面摸底和梳理。在此基础上，充分考虑人口、地域、文化、设施等社区基本要素，依据人口密度、居民构成、小区特征、物业模式等差异情况，将全街道10个社区分为以下三种类型。
1.超高密度开放式老旧社区
凉伞树社区、红苗社区、灌婴路社区、五坊社区、新光社区。主要特点：社区内无65岁以上老年人占比大于20%;“4050”下岗人员多，居民交往密切，相互熟悉，对社区有较高的认同感和归属感;社区具有浓厚的文化地域特色。
存在的主要问题：生活环境脏乱差，房屋老化、基础设施不配套，物业管理缺位，人员复杂、利益诉求多样，居家养老需求、困难人员生活保障需求等“刚性”需求不断增加，社区资源处于“僧多粥少”的境地。
2.中低密度封闭式商品房社区
天琴湾东苑社区、天琴湾西苑社区。主要特点：社区内封闭式商品房小区居民占社区居民总数的50%以上，人口密度每平方公里在5000至10000人之间，各类群体分布比较均衡，65岁以上老年人占比10%左右，失业率低于2%，居民平均收入水平位于中等以上，主要分布于新城区，大部分有专业的物业公司管理，社区基础设施完善，生活环境优美。
存在的主要问题：邻里关系较为冷漠，居民与物业公司矛盾冲突不断,业委会难以获得大多数业主的认同，物业公司提供服务得不到很好的监督整改；街道和居委会对小区的治理，没有发挥应有的.监督和指导作用;职能部门对小区的管理各自为政，与居民、居委会、业委会未建立有效的衔接沟通机制;一些小区日常生活并不便利。
3.低密度回迁式安置片区
隆泰苑社区、向阳社区、悦湖社区。主要特点：是典型的城市化进程中兴起的居民区，一种是农场社区居民集中安置区，土地被征用，由本场建成安置小区集中居住；另一种是保障房小区，提供给保障房申请家庭。地段主要集中于新城区；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65岁以上老年人占比大于10%，失业率大于4,5%。
存在的主要问题：人户分离现象普遍，空心化程度较高；居民之间关系疏离，对社区缺乏归属感，公共事务没人管理；社区配套设施缺失，社区建设层次相对较低；拥有非市场化专业化的物业管理，社区自治水平低下，人居观念落后，农民变居民的进度缓慢，平房进楼房适应能力不够；精神生活贫乏，麻将室、棋牌室、茶室散布小区，甚至黄赌毒偶有发生。
（二）推进多元主体、更好服务辖区居民
实施社区“大党委”工程。在所有社区全面推行“双向服务、全域融合”的社区“大党委”。
在坚持党组织隶属关系不变的前提下，打破原有以条为主、条块分割的封闭式党建模式，在横向创建以社区“大党委”为组织核心，非公经济组织和社会组织、驻区单位党组织和群团组织等共同参与的组织设置新架构；在纵向理顺街道综合党委—社区“大党委”—网格党支部—“党群微家”党小组“四位一体”的党组织网络，构建“纵向到底、横向到边”的组织全覆盖，推动街道社区党建、驻区单位党建、行业党建互联互动，促进责任联动、组织联席、资源联享、党员联管、活动联办、民事联商，实现全区域统筹、各方面联动、多领域融合，着力提高城市基层党建整体效应，促进基层治理水平提升。
实行社区公共资源优化整合。探索“一委一站多居”扁平化社区管理体制，针对人口密度较高的超高密度开放式老旧社区，整合现有邻近的两个社区的场地资源，集中设置一个区域化中心社区工作站，专职从事社区公共事务服务；剩余的原居委会的社区服务和办公用房，用于居委会开展居民自治和服务场所，并对社区人财物进一步合理调配，达到资源共享、优势互补的效果。
探索“全岗通”社区综合服务模式。对社区工作人员开展全科业务培训，建立工作运行机制，制定“首问接待”等制度，打破社区专职工作条线壁垒，实行“全天候接待、全方位受理、全过程负责”，让居民群众始终“找得到人、办得了事”。
在所有社区逐步实现“1+5+X”社区邻里中心全覆盖。20xx年在兰宫路社区尚水花园小区建设一个“1+5+X”社区邻里中心。围绕生活便捷化目标，逐步构建“15分钟+24小时”生活服务圈，以党建为统领，配套教育、医疗、助老、商业、文体5类基本服务形态及若干衍生业态；使“邻里中心”成为营造社区文化、荟萃社区精神、增进邻里和睦的客厅；成为汇聚生活服务、为老服务、健康服务以及其他服务的综合体。
实施“老旧小区环境提升”工程。针对超高密度开放式老旧社区存在的环境脏乱差、基础设施老旧缺失问题，优先将该类社区纳入到政府为民办实事项目，每年投入资金实施一批社区环境改造项目，积极推进微改造、美丽楼院打造。达到“路平道净、线齐物整、灯亮墙美”，改善居民生活环境。
六、推进步骤
（一）前期准备阶段（20xx年3月）
1.制定实施方案。在对全街道10个社区进行调查摸底并广泛听取街道、社区意见基础上，根据西湖区民政局申报要求，结合实际，制定《朝农街道开展全国社区治理和服务创新实验区工作实施方案》。
2.组织调研学习。组织有关人员赴国内社区治理先进地区进行学习考察，注重借鉴先进地区经验做法，结合实际，完善推进社区治理和服务创新的政策措施。
3.成立领导机构。建立街道办事处主要领导任组长，相关科室为成员的领导协调机制，统筹领导协调社区治理和服务创新实验区创建工作。
（二）深入实践阶段（20xx年4月-20xx年12月）
1.开展试点（20xx年4－12月）。结合社区分类，选取2个社区进行分类治理试点，及时总结试点经验。
2.全面实施（20xx年1－12月）。总结推广试点经验，在街道10个社区全面推行分类治理。
（三）总结推广阶段（20xx年1月-20xx年3月）
对三年实验成果进行全面总结评估，对发现的瓶颈和短板提出针对性举措，予以完善，在总结中推动实验成果落地；对照实验各项任务要求，固强补弱，确保成效。
七、保障措施
（一）加强领导，统筹推进。成立朝农街道社区治理和服务创新实验区创建工作领导小组（以下简称领导小组），由街道办事处书记总负责，街道主任任组长，班子成员任副组长，街道各科室等为成员，办公室设在街道社会事务办，办公室主任由街道分管民政领导担任。各社区要成立相应领导机构，结合实际制定符合社区特色的方案，强化组织指导，切实抓好任务落实，确保实验任务有序推进、如期完成。
领导小组统筹推进社会治理和服务创新各项工作。把此项工作纳入朝农街道办事处的重要议事日程，定期召开创建工作专题会，研究讨论实验任务推进情况；各成员科室要结合各自职责，密切协作，分工配合，共同推进此项工作。
（二）保障资金，加大投入。积极推进社区治理理论创新、实践创新、制度创新；奖励社区治理和服务创新工作中的优秀“社区带头人”、“居民领袖”、社会组织负责人等先进个人，扶持社区治理重点项目，建立长效激励机制，全面提升朝农街道社区治理和服务创新水平，确保工作顺利开展。
（三）加强督查，推进工作。加强工作督查，将社区治理工作纳入年度综合目标考核范围，社区治理工作、共建共商共管共治工作纳入社区书记每年述职内容。各社区每季度向街道工作领导小组书面汇报工作开展情况，及时总结经验，街道工作领导小组办公室采取定期和不定期的方式，对各社区开展社区治理工作进行抽查和督查。
社区基层社会治理服务方案 篇2
根据国家、省、市、区民政部门在清明节期间的统一部署计划，为了更好地推动我处殡葬改革工作，进一步加大我处对滇池面山乱埋乱葬的整治力度，促进黑林铺经济和社会全面发展。按照《五华区关于开展清明节期间殡葬改革工作宣传活动方案》五民[20__]35号文件精神，结合黑林铺实际，就开展清明期间殡葬改革宣传活动，特制定工作方案如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以构建和谐五华、建设绿色五华为主题，广泛深入地宣传殡葬改革的方针、政策，大力营造领导重视、政府主导、社会支持、群众参与殡葬改革的良好氛围，确保我处殡葬管理工作再上一个新台阶，促进我处经济社会协调发展。
二、领导小组组长：康宁街道办事处主任副组长：赵武街道办事处副主任姚庆街道办事处副主任何才中街道办事处副主任汤蕾街道办事处副主任倪红昆黑林铺派出所所长袁志坚海源派出所所长成员：储毓华行政办公室主任尹勇城建监察中队队长李华街道综合治理办公室主任冉意辉城市建设管理科科长张斌农业综合服务站站长马朔烽社区建设办公室主任范林华团山社区居委会主任李绍先海源社区居委会主任段永文昭宗社区居委会主任周惠黑林铺社区居委会主任段彩娥眠山社区居委会主任董玉林龙院社区居委会主任领导小组办公室设在社建办，办公室主任由马朔烽担任。
三、宣传主题以“文明祭祀、平安清明”为主题，传播先进殡葬文化，树立现代殡葬理念；宣传移风易俗，文明殡葬；倡导科学、文明的殡葬行为，营造治理滇池面山乱埋乱葬的良好氛围，为建设绿色殡葬、和谐五华服务。
四、宣传时间20__年3月20－20__年4月15日。
五、宣传地点办事处在班庄村老坟地上山路口、黑筇路三碗水湖路口、黑筇路转玉案山公墓路口等处开展宣传；团山、眠宗、海源三家社区在各社区护林防火宣传点开展宣传；
黑林铺、龙院、眠山三家社区在辖区内人员密集场所设点开展宣传。
六、宣传方式采取印发宣传资料、悬挂布标、接受群众咨询、出黑板报等形式。
七、宣传内容一国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》、《昆明市殡葬管理条例》、《昆明市人民政府关于整治乱埋乱葬的公告》及《昆明市人民政府关于推行移风易俗促进文明殡葬的若干规定》；二进行骨灰进公墓，处理多样化的宣传；三提倡移风易俗，革除丧葬陋俗，积极推行火葬；四宣传绿色生态葬法和创建文明祭祀新风尚的典型事例；突出重点宣传公益性生态墓园建设，深入推动骨灰处理多样化的经验；五进行禁止毁坏山林、耕地，占用土地私建坟墓的宣传；六进行禁止在经营性公墓、农村公益性公墓以外建造坟墓及违法修建活人墓的宣传；七宣传殡葬改革对于净化社会风气、节约土地资源、保护生态环境、减轻群众办丧负担，加快发展循环经济，构建和谐社会的重要意义和作用。
八、工作要求办事处负责印制宣传材料和宣传布标，并发动参加清明节期间护林防火的办事处全体干部职工进行殡葬宣传活动；团山、昭宗、海源三家社区要将清明期间的殡葬宣传活动与护林防火工作有机结合起来，在上坟扫墓必经路口悬挂布标，发放宣传材料；黑林铺、眠山、龙院三家社区在辖区内公共户单位、农贸市场、学校周边进行广泛宣传，并发动志愿者参与宣传活动。各社区在宣传活动结束后，于4月13日前以简报形式将工作开展情况向办事处社建办上报，并附电子文档和照片。
社区基层社会治理服务方案 篇3
为更好地满足学生课后服务需求，进一步增强教育服务能力，促进学生健康快乐成长，办有温度的教育，帮助家长解决无法按时接送孩子的难题，根据市教体局《关于推进全市小学放学后延时服务工作的实施意见》（寿教体字〔20xx〕60号）文件要求，结合我街道实际，特制订如下实施方案：
一、指导思想：
根据教基一厅〔20xx〕2号、鲁教基函〔20xx〕号、潍教字〔20xx〕3号和寿教体字〔20xx〕60号等系列文件精神，以服务好家长、学生为宗旨，把开展好放学后延时服务作为一项重要工程来抓，切实增强教育服务能力。有效整合学校、家庭等方面资源，着力破解学校放学后、家长下班前学生无人看管的社会性难题。
二、总体目标：
满足家长合理需求，提供高质量的服务，不断提升学校公信力。对每位学生负责，以“放学后延时服务”为平台，组织学生开展形式多样的活动，让学生在校园学习生活中享受幸福快乐、健康成长。
三、组织机构：
为确保放学后延时服务工作能够扎实有效的开展，成立放学后延时服务工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组统一领导全街道义务教育学校延时服务工作，领导小组下设办公室，具体负责工作中的统筹协调、定期调度、情况反馈、经验交流等工作。办公室设在学区师生发展中心，韩春明同志兼任办公室主任。
四、具体要求
1、服务对象。按照“一校一方案”的原则，在所有小学(含九年一贯制学校小学部)全面开展延时服务。学校要做好家长和学生需求摸底统计，将有需求的学生（特别是孤儿、残疾儿童、农村留守儿童、随迁子女等）全部纳入延时服务范围，实现服务对象全覆盖。
2、服务主体。校内延时看管服务工作，由学校安排教师值日直接看管，也可由学校家长委员会组织家长义工进行看管。
3、服务时间。延时服务时间为学校工作日下午放学后，小学原则上夏令时段不超过18:30，其它时段一般不超过:30，延时服务时间不超过2小时。
4、服务场所。学校教室、活动室、运动场等。
5、服务内容。遵循教育规律，组织开展有利于学生全面发展、个性成长的形式灵活、内容丰富的活动。鼓励学校提供个别辅导、课业自修、课外阅读、益智游戏、体育锻炼以及发展兴趣特长、社团活动等多种服务内容，提供可供学生选择的延时服务课程。
6、服务流程。调查摸底——家长申请——学校审核——合理安排值班教师——重新组班——无缝衔接。
（1）调查摸底。通过家长会、微信群等渠道向全体家长宣传上级有关放学后延时服务工作通知的精神。各班主任对家长下班晚、无法及时接学生放学的学生情况进行调查摸底，做好统计。
（2）家长申请。家长和学生有意愿参加延时看管服务的，要由家长书面向学校申请，学校向有需求的家长和学生发放《延时看管服务申请书》。
（3）学校审核。根据家长的申请进行审核，认为属实后与家长签订《延时看管服务安全责任书》，明确看护的时间、形式、管理要求，双方权利和义务等。对具备条件按时离校的，要在规定时间放学。
（4）合理安排值班教师。根据家长申请情况，结合学校设立的放学后延时服务特色课堂，合理安排每日值班教师的人数以及不同学科的教师，提高放学后延时服务的质量和效果。
（5）重新组班。可将不同班级的参加延时服务的学生根据兴趣爱好组成规模不超过30人的“临时班”，设立“临时班主任”。放学后，“临时班主任”将学生带领到相应场所，进行延时服务。
（6）无缝衔接。“临时班主任”或值班教师负责接待家长，指引家长到“临时班”接孩子，家长孩子互相确认后，才能离开校园。
五、保障措施
1、高度重视。各校要根据本方案要求，制定切实学校实际的延时服务实施方案，成立工作领导小组，确保各项工作如期实施。各校要提高认识，切实将放学后延时服务作为一项分内工作，组织好，服务好，真正让延时服务成为学校的惠民工程。
2、健全制度。建立健全放学后延时看管服务工作相关制度。实行“三签到”制度，即值班教师签到、学生签到、家长接领孩子签到，确保学生的活动安全。完善门卫登记管理制度，严禁外来人员和不法分子进入学校。建立风险评估和预警机制，以及学生意外伤害等突发事件的应急处理机制等，确保放学后延时服务工作有章可循、有规可依。建立延时服务经费保障长效机制，延时服务经费要做到专款专用，主要用于放学后延时服务参与人员的补助。
3、加强评价。学区把延时服务纳入学校考评体系和日常督导内容，重点检查场所安全、人员配备、经费使用等。学区会不定期的对各学校的延时服务工作进行调度和推进。学校要将延时服务纳入学年度教育教学工作计划，要把参与课后服务的教师工作表现纳入教师考核范围，并对参与课后服务的老师计算一定的工作量，每月将对课后服务的出勤情况和活动开展情况等常规管理的情况给予公示，学期末统一发放延时服务补助。不断完善激励机制，规范做好组织实施工作，确保将延时服务工作落到实处。
4、其他注意事项。
（1）坚持“家长自愿、公益服务”原则，严禁以任何方式强制学生参加或暗示学生不参加。
（2）严格规范办学行为，不得将看管服务工作作为课堂教学的延伸，不得进行集体补课。
（3）不得与社会机构合作进行有偿服务。
（4）不得向学生及家长收取任何费用。
（5）看管教师要做好看管记录，详细记录每天看管情况，出现紧急情况时及时救助并通知学生监护人，确保学生安全。