防范低温雨雪凝冻工作方案 篇1
根据县气象部门预测：20__年12月下旬至20__年2月上旬我县冬季气候趋于极端恶劣。为切实有效做好极端恶劣天气灾害的应急抢险及保障工作，结合我县实际，现特制定本工作方案。
一、适用时间
20__年12月23日至今冬明春低温天气结束
二、适用范围
开阳县辖区域
三、成立领导机构
为做好低温雨雪凝冻天气应急抢险及保障工作，成立以县长为指挥长的冬季低温雨雪凝冻灾害天气应急指挥部。
指挥长：孙昕（县委副书记、县长）
副指挥长: 周琼（县委常委、县委宣传部部长）
成强（县委常委、县政府常务副县长）
刘宁（县委常委、县委政法委书记）
郑红（县委常委、县政府副县长）
田鹏（县人武部部长）
夏世飞（县政府副县长）
张勇（县政府副县长）
段红莲（县政府副县长）
胡俊林（县政府副县长、县公安局局长）
欧波（县政府副县长）
成员：胡宏亮（县政府办主任）
姜海（县委宣传部副部长、县融媒体中心主任）
罗勇（县委政法委副书记）
邱彦伟（县委督办督查局局长）
刘前航（县人武部副部长）
张爱民（县应急管理局局长）
李志（县信访局局长）
黄双福（县发展和改革局局长）
陈方勇（县工业和信息化局局长）
李栋（县民政局局长）
杜玉梅（县财政局局长）
陈新（县自然资源局局长）
黄家纯（市生态环境局开阳分局局长）
杨启成（县住房和城乡建设局局长）
刘俊（县交通运输局局长）
唐昊（县水务管理局局长）
徐志然（县农业农村局局长）
卢彪（县商务和投资促进局局长）
赵健（县文化和旅游局局长）
雷军（县卫生健康局局长）
潘咣东（县市场监督管理局局长）
强勇（县综合行政执法局局长）
汪义洋（县气象局局长）
赵来鑫（县公安局副局长）
杨涔（县教育局副局长）
夏大伟（县公安局交警大队大队长）
王先进（县消防救援大队大队长）
申强（县供电局副总经理）
兰评（贵阳水务集团开阳水务有限公司总经理）
孔艺鹏（县武警中队中队长）
曾暾頔（县工业园区管理委员会环安局局长）
尹君（公路管理段段长）
周军（贵阳高速交警一大队队长）
刘星年（贵阳高速交警八大队队长）
邢骞（开阳路政执法大队大队长）
沈永泉（贵瓮路政执法大队大队长）
代刚（县石达天然气公司副经理）
各乡（镇）人民政府、街道办事处主要负责人。
指挥部下设办公室在县减灾委办公室（县应急管理局），县政府办副主任翟宇鸣、县应急管理局局长张爱民同志兼任办公室主任，县交通运输局局长刘俊、县应急管理局副局长陈吉平、县公安局副局长赵来鑫、公路管理段段长尹君同志兼任办公室副主任。负责雨雪凝冻天气期间的信息收集汇总、综合协调等应急处置工作。指挥部办公室联系电话87223000；传真：87227949。
指挥部下设应急综合调度组、交通应急保障组、供电应急保障组、供水应急保障组、供气应急保障组、通信应急保障组、物资应急保障组、灾害救助保障组、医疗应急保障组、维稳应急保障组、监测预警保障组、安保应急保障组、舆情应急保障组、应急队伍保障组等十四个应急工作组。
（一）应急综合调度组
组长：成强
副组长：翟宇鸣、张爱民
成员：县政府办、县应急管理局抽调相关人员组成。
工作职责：负责冬季低温雨雪凝冻灾害天气应急总体统筹、调度、协调、指挥。
综合调度响应流程：突发事件发生后属地乡（镇、街道）和行业部门安全（应急）分管负责人5分钟内→向县指挥部办公室（87223000）报告→县指挥部办公室值班领导初步研判后向相关部门或属地乡（镇、街道）下达调度指令，同时按程序上报县委总值班室（87221284）、县政府总值班室（87221282）→处置完毕后相关部门或乡（镇、街道）安全（应急）分管负责人要在5分钟之内将处置情况向县指挥部办公室报告→县指挥部办公室立即向县委总值班室（87221284）、县政府总值班室（87221282）报告。
（二）交通应急保障组
组长：张勇
副组长：刘俊、强勇、赵来鑫、尹君、周军、刘星年
成员：县公安局、县交通运输局、县公路管理段、县综合行政执法局、贵阳高速交警抽调相关人员组成。
工作职责：负责贵遵复线、贵瓮高速、国省道、县乡道、铁路交通保畅。
1.交通处置响应流程：突发事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急）分管负责人立即→向县公安局指挥中心（87250168、或110）报告→指令县公安局交警大队等处警单位出警→县公安机关单位接警后5分钟内出警→处置完毕后县公安局5分钟之内反馈处警情况→公安局5分钟之内向县指挥部办公室报告。
2.道路保畅处置响应流程：道路受阻事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急）分管负责人3分钟内→向县交通局刘俊或尹君报告→刘俊或尹君要在15分钟之内完成应急抢险相关调度并出发→完成道路保畅处置后5分钟之内刘俊或尹君向县指挥部办公室（87223000）报告。
3.高速公路保畅处置流程：高速公路受阻事件发生后贵阳高速交警一大队周军或八大队刘星年3分钟内向县指挥部办公室通报→县指挥部办公室带班领导经初步研判后30分钟内完成县相关部门的应急调度工作。
4.城市交通保畅处置流程：道路受阻事件发生后属地街道办安全（应急）分管负责人3分钟内→向县城市综合执法局强勇报告→强勇要在15分钟之内完成应急抢险相关调度并出发→完成道路保畅处置后5分钟之内强勇向县指挥部办公室（87223000）报告。
（三）供电应急保障组
组长：夏世飞
副组长：陈方勇、申强
成员：县工信局、县供电局抽调相关人员组成。
工作职责：负责保障重点部门的应急用电供应；及时组织电网受损电力设施的抢修，保障电网安全稳定运行。
供电应急处置响应流程：断电事件发生后属地乡（镇、街道）及重点部门政府安全（应急）分管负责人3分钟内→向县供电局申强或任启娇通报→申强或任启娇要在15分钟之内完成应急抢险相关调度工作并出发→完成供电抢险处置后5分钟之内向县指挥部办公室（87223000）报告。
（四）供水应急保障组
组长：欧波
副组长：唐昊、兰评
成员：县水务局、贵阳水务集团开阳水务有限公司抽调相关人员组成。
工作职责：负责做好城镇供水应急抢修保障工作，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建。
供水应急处置响应流程：断水事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急）分管负责人3分钟内→向贵阳水务集团开阳水务有限公司兰评通报→兰评要在15分钟之内完成应急抢险相关调度工作并出发→完成供水抢险处置后5分钟之内向县水务局唐昊报告→唐昊5分钟内向县指挥部办公室报告。
（五）供气应急保障组
组长：张勇
副组长：杨启成、卢彪、代刚
成员：县住建局、县商促局、石达天然气公司抽调相关人员组成。
工作职责：负责做好城镇供气应急抢修和储备保障工作。
1.城市燃气应急处置响应流程：城市燃气安全事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急）分管负责人3分钟内→向县石达天然气公司代刚通报→代刚要在15分钟之内完成应急抢险相关调度工作并出发→完成城市燃气抢险处置后5分钟之内向县住建局杨启成报告→杨启成5分钟内向县指挥部办公室（87223000）报告。
2.加油加气站应急处置响应流程：加油加气站安全事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急）分管负责人3分钟内→向县商促局卢彪报告→卢彪要在15分钟之内完成应急抢险相关调度工作→完成抢险处置后5分钟之内县商促局卢彪向县指挥部办公室（87223000）报告。
（六）通信应急保障组
组长：夏世飞
副组长：陈方勇
成员：县工信局，县移动、联通、电信公司抽调相关人员组成。
工作职责：负责通信应急抢修工作，保障重要机关正常通信。
通信应急处置响应流程：通信阻断事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急）分管负责人3分钟内→向县工信局陈方勇报告→陈方勇要在15分钟之内完成应急抢险相关调度工作→完成通信抢修处置后5分钟之内县工信局陈方勇向县指挥部办公室（87223000）报告。
（七）物资应急保障组
组长：夏世飞
副组长：杜玉梅、黄双福、张爱民、卢彪潘咣东
成员：县发改局、县财政局、县商促局、县应急局、县市场监管局抽调相关人员组成。
工作职责：负责应急救灾物资保障工作；负责粮食、蔬菜、食用油、肉禽和副食品等正常供应；负责市场监管和产品质量和食品安全。
1.应急救灾物资处置响应流程：突发性灾害事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急、减灾）分管负责人提前3分钟之内→向县发改局黄双福报告→黄双福要在15分钟之内完成应急救灾物资调配工作→完成应急救灾物资调配后5分钟之内向县指挥部办公室（87223000）报告。
2.市场保供物资处置响应流程：生活保供物资即将出现短缺问题后属地乡（镇、街道）政府安全（应急、减灾）分管负责人立即向县发改局黄双福、县商促局卢彪报告→黄双福、卢彪要在当日内完成市场保供物资调度保障工作→完成市场保供储备任务后立即向县指挥部办公室（87223000）报告。
（八）灾害救助保障组
组长：成强
副组长：张爱民、杜玉梅、黄双福、李栋、徐志然
成员：县发展和改革局、县财政局、县应急局、县民政局、县农业农村局各乡（镇、街道办）抽调相关人员组成。
工作职责：负责灾情统计，应急救灾物资调配，灾后救助脱困保障工作等。
救灾救助处置响应流程：突发性灾害事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急、减灾）分管负责人3分钟内→向县应急局张爱民报告→张爱民要在30分钟之内完成核灾及救灾救助调配安排工作（县应急局负责灾后救助、县民政负责基本生活救助、县财政局负责相关资金保障、县农业农村局负责恢复农业生产指导）→完成核灾及救灾救助后5分钟之内县应急局张爱民向县指挥部办公室（87223000）报告。
（九）医疗应急保障组
组长：欧波
副组长：雷军
成员：县卫健局、县人民医院、县中西医结合医院抽调相关人员组成。
工作职责：负责牵头处置公共卫生类突发事件；负责做好灾害性天气期间医疗保障工作；安排好灾害性天气期间疫情防控相关工作。
医疗保障处置响应流程：突发事件发生后属地乡（镇、街道）政府卫生分管负责人5分钟之内向县卫健局雷军报告→雷军3分钟之内指令乡（镇）卫生院进行先期处置→乡（镇）卫生院5分钟之内出动120处置，并根据情况确定是否增派县级120参与处置→处置完毕后属地卫生院要在3分钟之内向雷军报告→雷军5分钟之内向县指挥部办公室（87223000）报告。
（十）安保应急保障组
组长：胡俊林
副组长：赵来鑫
成员：县公安局、乡（镇、街道）派出所抽调相关人员组成。
工作职责：负责牵头处置社会安全类突发事件；负责灾害性天气期间的安全保卫、突发事件的应对处置和民警的疫情防控工作。
1.安保处置响应流程：突发事件发生后属地乡（镇、街道）政法分管负责人3分钟内→向县公安局赵来鑫报告→县公安局赵来鑫3分钟之内向属地派出所所长下达出警指令→属地派出所所长5分钟之内完成出警进行先期处置→属地派出所根据警情确定是否请求增派警力，若需增派警力时县公安局要立即出警及时到达→处置完毕后属地派出所所长要在5分钟之内将处置情况向县公安局赵来鑫报告→县公安局要向县指挥部办公室（87223000）报告。
（十一）维稳应急保障组
组长：刘宁
副组长：罗勇李志
成员：县委政法委、县信访局、乡（镇、街道）抽调相关人员组成。
工作职责：负责灾害性天气期间的信访维稳工作，确保不发生拦访、缠访、跪访等上访行为；负责做好灾害性天气期间上访群众的接访协调处置工作。
信访维稳处置响应流程：信访事件发生后属地乡（镇、街道）政府政法分管负责人要5分钟组织人员进行先期处置→3分钟之内向县委政法委罗勇进行报告→县委政法委10分钟之内完成相关处置调度→同时会同县信访局李志立即出发及时赶到现场进行处置→处置完毕后罗勇5分钟之内要向县指挥部办公室报告。
（十二）舆情应急保障组
组长：周琼胡俊林
副组长：姜海赵来鑫
成员：县委宣传部、县公安局抽调相关人员组成。
工作职责：负责牵头处置网络舆情突发事件；负责做好灾害性天气期间各类情报信息的收集研判和网上、网下舆情监控工作；负责做好各类突发事件的发布、宣传、报道等舆论引导工作。
网络舆情处置响应流程：网络舆情突发事件发生后先期发现的各级各部门有责任立即向县委宣传部姜海报告→姜海5分钟内向县网信办、县公安局下达处置指令→处置完毕后姜海5分钟之内向县指挥部办公室（87223000）报告。
（十三）监测预警保障组
组长：欧波
副组长：汪义洋、张爱民、陈新
成员：县气象局、县应急管理局、县自然资源局抽调相关人员组成。
工作职责：负责做好凝冻天气气象、地质监测、预报、预警。
1.气象监测预警处置响应流程：气象监测数据发生异常后县气象局汪义洋要立即发布预警并在5分钟内→向县指挥部办公室（87223000）报告。
2.地质监测预警处置响应流程：地质灾害监测数据发生异常后属地乡（镇、街道）政府分管安全（应急）负责人3分钟内→向县自然资源局陈新报告→县自然资源局陈新根据实际情况发布相关等级预警并在30分钟完成先期应急抢险救援调度工作→开展应急预警发布及抢险救援调度后5分钟内→向县指挥部办公室报告。
（十四）应急队伍保障组
组长：胡俊林
副组长：强勇、王先进、孔艺鹏
成员：县综合行政执法局、县消防救援大队、县武警中队、各乡（镇、街道）、各部门抽调相关人员组成。
工作职责：负责自然灾害、事故灾难应急抢险救援队伍保障工作。
1.一般性应急处置响应流程：突发事件属地乡（镇、街道）政府分管安全（应急）负责人3分钟内→向县消防救援大队（119）报告→县消防救援大队王先进5分钟内完成应急救援调度出发，并向县指挥部办公室报告→应急救援处置结束后5分钟内→向县指挥部办公室报告。
2.大规模应急处置响应流程：全县发生Ⅱ级以上自然灾害时县指挥部经请示县政府主要领导立即→向县政府副县长、县公安局局长胡俊林报告→胡俊林要立即对全县应急抢险救援队伍进行统一调度安排开展大规模抢险救援→大规模抢险救援结束后→向县指挥部办公室进行通报。
四、职责分工
县政府办：负责组织、协调应急处置相关事宜，督促、检查县政府抗灾救灾重要决定事项的落实情况；负责做好有关抗灾救灾综合协调工作；负责综合调度和保障应急抢险救灾用车。
县人武部：负责组织指挥所属民兵预备役参加抢险救灾工作。
县武警中队:负责保护重要目标安全,协助解救、转移和疏散受灾人员;抢救、运送重要物资。
县委组织部、县纪委监委、县委督办督查局：一是负责对全县各级各部门应对冬季低温雨雪凝冻灾害工作开展情况进行督查；二是负责对防灾减灾工作不作为、慢作为、乱作为等违规违纪行为进行责任追究。
县委宣传部、县融媒体中心：牵头负责灾害信息对外发布工作；负责做好防御低温雨雪凝冻灾害和抢险救灾工作宣传报道、舆情管控工作；负责做好冬季用电用火及冬季一氧化碳中毒防范知识宣传。
县委政法委、县信访局：负责矛盾纠纷的调处工作，及时化解矛盾，确保社会稳定。
县工业园区管理委员会、中国台湾产业园：负责做好园区有关抗灾救灾综合协调工作；落实好县政府抗灾救灾重要决定事项；组织、协调园区应急处置相关事宜。
县公安局：负责维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御低温雨雪凝冻灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为；负责处置因低温雨雪凝冻灾害引发的群体性治安事件，会同县委政法委等部门做好低温雨雪凝冻灾害期间的社会稳定工作；在低温雨雪凝冻灾害期间，协助组织群众撤离和转移。
县发展和改革局：负责居民生活必需品市场价格监测、监管，及时查处价格违法行为，稳定市场价格，维护社会稳定；负责做好粮食储备和市场粮情监测工作，组织协调原粮加工和受灾区域应急粮油调用安排，保证雨雪凝冻灾害期间的粮食供应；会同县应急局负责指导县级救灾物资储备管理，承担县级救灾物资的收储、轮换和日常管理工作，做好融雪剂等冬季应急救灾物资储备工作。
县市场监督管理局：负责居民生活必需品市场价格监测、监管，及时查处价格违法行为，稳定市场价格，维护社会稳定。
县财政局:负责配合县应急局、县发改局等部门积极争取上级救灾资金支持;依据县应急局和县发改局等部门对县级(含上级)救灾资金的安排方案,及时下拨救灾资金。
县教育局：负责全县学校（幼儿园）防御低温雨雪凝冻灾害工作的协调和管理，指导各级各类学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。
县工业和信息化局：负责协调、指导有关规模以上工业企业的灾害防御及抢险救灾工作；负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修，协调相关部门做好煤、电正常供应及通讯保畅工作。
县民政局：负责指导各乡（镇、街道办）做好受灾群众的基本生活保障；负责支持引导社会力量参与抢险救灾、救灾捐赠等工作；督促指导各地及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围。
县自然资源局：负责指导因低温雨雪凝冻灾害可能引发滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、应急、调查和灾害评估等工作；负责核查、评估林业因灾损失情况，组织林农开展生产自救，组织专家和林业技术人员赴灾区对林农给予技术指导和服务。
贵阳市生态环境局开阳分局：负责组织对灾区的环境污染情况进行监测、分析,提出处置方案并组织实施。
县住房和城乡建设局：负责在建房屋建筑及市政基础设施建设工程防御低温雨雪凝冻灾害的指导和监督管理工作，牵头统筹做好城镇供气抢修保障工作。
县交通运输局：负责指导各乡（镇、街道办）做好有管养道路除冰、解冻、清障等工作；协调和组织运力，做好人员疏散和物资的运输工作；配合各乡（镇、街道办）和有关部门做好公路、水路滞留人员的安置和基本生活保障工作；协同有关部门做好公交车辆、社会客运车辆的养护、运输工作，组织落实能够随时调度使用的机动应急运输车队；做好交通保畅的工业盐等应急抢险物资储备。
县水务管理局：负责指导、协调做好水利工程及水利部门管理的相关供水设施的防冻工作，加强水利工程调度运行、监测和维护管理工作，统筹做好城镇供水抢修保障工作，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建。
县农业农村局：负责制定农作物及家禽牲畜防寒预案，组织农业科技人员深入一线，对农业园区、大户集中区、养殖小区、蔬菜基地现场开展技术服务，指导防寒抗冻、抗雪保温和生产恢复等工作。
县商务和投资促进局：负责组织雨雪凝冻期间粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品的供应；负责保障市场供应应急工作的综合、协调和部门衔接，确保市场的安全和正常运转；负责各地油品供应设施的维护和供应工作，确保救灾需要和市场供应。
县文化和旅游局：负责做好旅游景区的安全监督管理，配合相关单位组织协调旅游企业做好游客和旅游从业人员疏散工作，在旅游行业开展防灾知识宣传。
县卫生健康局：负责组织医疗卫生机构组建救灾防病应急队伍，随时准备赶赴现场开展医疗救援和卫生防疫工作；对各乡（镇、街道办）卫生应急工作进行指导和援助；负责药品、医疗器械的应急物资储备和综合管理。
县综合行政执法局：负责市政设施的抢修和维护；组织沿街门店单位认真开展“门前四包”活动，及时铲雪除冰，打通城市干道，保障城市交通顺畅；加强市容管理，做好垃圾中转站、垃圾处理场抗雪除冰工作，及时清运垃圾。
县应急管理局：负责组织、协调全县雨雪凝冻灾害的救助工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；负责组织指导和开展救灾捐赠工作；负责组织核实灾情，并按有关规定发布雨雪凝冻灾害灾情和救助工作情况；负责组织开展预防性检查、督查，组织专业救护队做好应对突发事件的各项准备工作；负责督促肩负安全生产监管职能的部门加强安全生产监管，指导各生产经营单位落实各项安全措施；负责统筹协调应急救援和防灾减灾工作；负责将灾情信息及时向宣传部门推送。
县气象局：负责低温雨雪凝冻灾害的监测、预报，及时发布雨雪凝冻灾害预警预报信息；负责低温雨雪凝冻灾害信息的收集、分析和评估工作，为县应急指挥领导小组启动和终止低温雨雪凝冻灾害应急预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议。
县供电局：负责保障应急重点部门和重要、高危用户用电的供应；及时组织电网受损电力设施的抢修，保障电网安全稳定运行，最大限度地满足抢险救援和居民生活的电力供应。
县公安局交警大队：负责凝冻灾害期间国省道路的临时管控；负责道路交通事故的预防和处理；协助各地对滞留车辆及人员的疏道；负责配合有关部门组织、协调对突发事件的处置。
县消防救援大队：协助参与铲冰除雪工作，及时调派救援力量参加城市道路、农贸市场等重要建（构）筑物的破冰除雪工作，及时排除灾情险情隐患，最大限度地防止各类安全事故发生；全力开展各类灾害事故救援工作，配合城管、交警等部门处置险情，做好被困人员的疏散营救工作，保护群众生命安全；充分利用自身装备优势，根据需要做好灾后送水上门等服务工作，保障群众生活基本所需。
公路管理段：负责强化管理干线公路养护，及时做好低温雨雪凝冻天气下重点公路的除雪、除冰、解冻和清障工作，对公路急弯、陡坡、桥梁、渡口上下车道及山路等重要路段实施管控，保证干线公路、农副产品基地公路的畅通。
开阳路政执法大队、贵瓮路政执法大队：负责加强高速公路巡查，储备防滑物资和设备，做好滞留旅客的疏散工作，及时组织力量或采取措施做好管理养护职责范围内道路清扫和除冰除雪工作；加强高速公路交通秩序维护，指挥疏导行驶车辆；必要时，对易发生交通事故的结冰路段实施交通管制，及时发布绕行线路等路况信息。
贵阳水务集团开阳水务有限公司：负责做好城镇供水抢修保障工作，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建。
石达天然气有限公司：负责做好城镇供气抢修保障工作。
各乡（镇、街道）：负责按照属地管理原则，负责本辖区雨雪凝冻灾害的应对处置工作。及时发布低温雨雪凝冻灾害及次生、衍生灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区群众，加强电网、通信、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被雨雪凝冻围困的群众。及时将低温雨雪凝冻灾害情况报县减灾委办公室。
其他企事业单位：按照各自职责做好本行业（领域）或本单位的雨雪冷冻天气防灾救灾工作，并按照县委县政府的统一安排部署抓好相关工作落实。
五、四级响应及终止事宜
（一）启动I级响应。发生特别重大突发事件，由县人民政府启动应急预案I级响应后，县政府在省政府和市政府的领导下，按照现场应急指挥部的统一指挥开展应急救援工作。
（二）启动Ⅱ级响应。发生重大突发事件，由县人民政府启动应急预案Ⅱ级响应后，县政府在省政府和市政府的领导下，按照现场应急指挥部的统一指挥开展应急救援工作。
（三）启动Ⅲ级响应。发生较大突发事件，行业主管部门（专项指挥部或委员会）要及时报请县政府，县政府报市政府同意后启动Ⅲ级应急响应，并按照专项应急预案要求组织应急救援工作。必要时，请求市人民政府派出工作组给予帮助和指导
（四）启动Ⅳ级响应。发生一般突发事件时，由行业主管部门（专项指挥部或委员会）报县政府启动Ⅳ级响应，并按照县级专项应急预案组织应急救援工作。
应急响应结束后，由宣布启动应急响应单位宣布终止响应。
六、应急处置
（一）信息报告。各单位要严格按照各类突发事件信息上报时限和规定。
1.发生特别重大、重大级别突发事件。事发地属地乡（镇、街道）及责任主体部门，立即电话向县人民政府报告，20分钟内书面报告县政府。县级人民政府以及责任主体部门，必须在事发后15分钟内电话向市政府报告、20分钟内电话向省人民政府报告，30分钟内书面报告市政府、40分钟内书面报告省政府。
2.发生较大级别突发事件。事发地属地乡（镇、街道）及责任主体部门，必须在20分钟内电话向县人民政府报告，30分钟内书面报告县政府。县级人民政府以及责任主体部门，必须在事发后30分钟内电话向市政府报告，45分钟内书面向市政府报告，1小时内向省人民政府报告。突发事件在发展过程中演变为较大级别的，首报时间可从达到较大级别时算起。
3.发生一般突发事件。事发地属地乡（镇、街道）及责任主体部门，必须在30分钟内电话向县人民政府报告，45分钟内书面报告县政府。县级人民政府以及责任主体部门，必须在事发后40分钟内电话向市政府报告，1小时内书面向市政府报告。演变为上一层级，达到较大级别的，首报时间可从达到较大级别时算起。
（二）先期处置。突发事件发生后，属地乡（镇、街道）和有关单位要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，及时向县政府总值班室和县指挥部办公室报告，要根据职责和规定的权限立即启动相应级别应急响应，组织各方面力量，全力开展以抢救人民群众生命财产为主的先期处置工作。实地勘查突发事件现场，划定控制范围，科学调度所需救援人员、物资及机械设备；组织公安、交通运输等部门对通往事发地主要交通线路实行有效的交通管控，确保交通组织有序，救援人员、物资及设备快速运达事发现场；明确临时集结地、就地待命等紧急应对措施，加强突发事件现场社会秩序管控，确保突发事件处置工作响应及时、反应迅速、应对有序。
（三）分级响应。突发事件发生后，在先期处置的基础上，实行分级响应。由相关责任主体根据相关标准结合我县实际情况，启动相应级别应急响应。根据突发事件处置工作需要，成立现场应急指挥部，统一组织指挥现场应急处置工作。当发生跨区域的突发事件或本级应急力量和资源不足时，要及时报请上级政府予以支援。（各县级专项预案中具体规定我县分级响应范围）
七、工作要求
（一）强化会商研判预报预警。气象、应急、交通、农业农村、工信、交警等部门要进一步加强会商研判，及时收集低温雨雪凝冻天气灾害风险信息，对引发风险的因素、风险发生的概率及可能造成的危害和严重程度，以及需采取的防控措施等进行认真地分析研判，并将研判结果及时向县委、县政府及有关部门报告。要加强预报预警和风险提示，及时向有关部门、企事业单位及社会大众通报预测预警信息，并充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种新闻媒体，及时向社会公众广泛公布灾害预警信息。
（二）强化“抗凝保畅”安全防范。一是交通（公路）、交警以及高速路政、高速交警等部门要密切配合，完善应急预案，全力保障道路畅通，加强运力调度和道路巡查工作，在重要路段做好除冰保畅应急准备工作，确保一旦发生雨情雪情冰情、道路交通受到影响时，立即采取有效措施，做好交通保通畅保安全有关工作。二是交通、民政、卫健以及客车站、高铁站等部门要妥善安排好滞留人员的就餐、饮水、保暖、医疗等服务保障工作。三是各乡（镇、街道）要积极组织力量，加强农村公路隐患排查，临水、临崖、临边、急弯、陡坡、凝冻等路段设置警示标牌，在辖区内重点路口和村寨主要出入路口设置道路交通安全劝导点，做好群众出行的劝导工作，有效防范道路交通事故发生。
（三）强化群众生产生活保障。一是各乡（镇、街道）、各有关部门要加强对受灾群众进行排查，确保有饭吃，有防寒衣被。对受灾群众，要落实好各项安置帮扶措施，确保安全居住、放心生活。二是工信、发改、农业、市场监管等部门要组织好农副产品市场供应和调运，满足市场和居民生活需求。要加强市场监管，保持价格基本稳定，切实维护市场秩序。供电、供水、通信等单位要加强城乡基础设施安全检查和故障抢修，确保相关设备正常运转。三是民政、交通（公路）、应急等部门，要根据灾情发生程度，适时在高速公路、国省道、车站等场所设置临时救助点，切实保障困难群众和急需救助人群及时得到有效救助服务。
（四）细化切实可行的子方案。县公安、应急、交通、气象、发改、住建、卫健、商促、水务、工信、供电、消防救援大队、乡（镇、街道）要结合本部门职能职责制定冬季低温雨雪凝冻灾害应急保障工作方案，于12月25日前报指挥部办公室。
（五）强化应急值守和信息报送。各乡（镇、街道）、各部门要严格落实领导带班和24小时值班制度，充实值班力量。一旦发生突发事件，严格按照突发事件信息报送工作管理规定及时上报，对瞒报、迟报、漏报、乱报灾情信息，应急处置不作为、乱作为的，将按有关规定严肃追责问责。
防范低温雨雪凝冻工作方案 篇2
为切实做好冰冻雨雪天气防范应对工作，最大限度地降低低温雨雪冰冻灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。根据省、市会议要求和文件精神，结合我乡实际，特制定应对低温雨雪冰冻灾害防范工作实施方案。
一、加强组织领导
成立乡应对低温雨雪冰冻灾害防范工作领导小组
二、明确工作目标
各村、乡属各单位要以对人民群众高度负责的态度，迅速行动，快速反应，周密部署，认真分析雨雪冰冻灾害可能带来的影响和危害，及时采取有效措施，切实加以防范和应对，确保人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序。
三、突出重点防范
重点抓好农业生产、道路交通、水上交通、消防、安全生产等领域工作，做好贫困户、五保户等特殊人群关怀，强化医院、学校、敬老院等公共服务场所安全检查工作。
（一）保生命财产安全。在全乡范围内开展大排查行动，确保无独居老人、居住危房现象，及时转移安置危旧房屋居民，确保用水、用电安全，确保不因雨雪冰冻灾害造成人员伤亡。
（二）保交通运输安全。切实做好交通安全管理工作，派出所、交管站、应急办等站所要各司其职，加强联动，合理配置人力物力，严防因雨雪冰冻灾害造成大面积长时间拥堵，确保不发生交通事故，保障全乡道路交通安全畅通。
（三）保场所消防安全。加强对中小学校舍、医院、敬老院等人员密集场所的消防安全检查。
（四）保基础设施运行。加强供水、供电等相关基础设施允许检查，落实防范措施，及时排除故障，确保相关设施设备安全稳定运行。
（五）保农业生产安全。加强农作物和畜禽的防寒防冻工作，强化动物防疫和疫情监测，做好受灾群众生产自救帮扶，减少灾害性天气给农业生产带来的影响。
四、工作要求
（一）提高思想认识。严格落实属地管理职责，确保群众基本生活得到保障，确保灾害损失降低到最小限度，确保人民生命财产得到最大程度保护。
（二）科学预报预警。充分利用“村村响”、微信、短信、互联网等各种媒体和形式，及时灾害预警信息和防灾避灾办法，及时通知受影响的群众，及早做好防灾避险准备。
（三）迅速响应救援。严格执行24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。要加强信息报送工作，雪情冻情灾情和突发事件信息要第一时间报告乡党政办公室，一旦发生突发事件，及时启动乡综合应急预案，并按预案分工，第一时间赶赴现场指挥处置，确保突发事件及时有效应对。
防范低温雨雪凝冻工作方案 篇3
一、成立应对疫情领导小组
组长：
副组长：
成员：
其他部门根据疫情防控工作需要随时纳入。
领导小组下设信息综合组(__部负责)、系统指导组(__部负责)、宣传舆情组(__部负责)3个专项工作组。领导小组下设办公室，办公室设在__部，办公室主任由某某同志担任。
二、职责
应对疫情防控领导小组职
(1)接受上级领导，做好上情下达和本单位疫情通报工作，结合公司实际制定防控规划、复工方案、应急预案和处置办法。
(2)加强公司日常疫情报告制度的管理和防控措施落实情况的监督与评估，做好疫情处置工作，降低疫情危害。
2、应对疫情防控办公室职责
(1)开展各种类型的疫情防控宣传和教育，普及员工应对新型冠状病毒疫情的防控知识。
(2)建立企业应对疫情防控联系群，开展疫情联防联控。
(3)准备和筹集应对疫情防控所需的物资，如75%医用酒精、84消毒液、洗手液、喷壶和一次性防护口罩(普通外科一次性口罩和N95/KN95型防护口罩)。
(4)统计复工人员情况，制定复工复产方案。
3、疫情防控期间其他相关部门职责
(1)行政部：负责公司与上级部门的联络工作，落实上级单位和政府部门的疫情管控要求的上传下达，疫情防控期间数据数据的统一扎口和汇报;负责公司物业保洁的联络和任务落实;负责公司应急保障车辆的统一准备和调配;负责员工复工培训、疫情防控知识的培训和教育。
负责公司疫情防控工作的宣传、新闻报道和舆论监督与引导工作;负责动员和监督在疫情防控时刻发挥党支部和党员的战斗堡垒作用;负责发挥基层工会在员工关怀和帮扶方面的作用。
(2)市场部：负责保障和维护营销系统在疫情防控期间的正常运作，确保合同的正常评审、录入和归档等正常业务流程的有效执行。
(3)经营&供应管理部：负责保障公司在疫情防控期间生产系统和采购系统的正常运作，合理安排相关人员轮班，确保生产链条不中断，确保2月_月期间的订单的及时交付。同时负责外协、物流和配套采购供应商的“两外”人员疫情期间出入的日常管理。负责仓库和装卸的日常管理和安全管理。
(4)安全质量控制部：负责保障公司在疫情防控期间进厂和出厂产品的检验工作，同时负责疫情防控期间的安全生产和疫情防控工作。负责疫情防控物资的准备和统一发放管理，负责监督落实各部门疫情防控期间防控措施是否落实到位情况。
(5)车间：负责落实疫情防控期间对产线人员调配及技能培训等工作。做好本车间员工的疫情防控措施的培训，尤其是疫情防控期间人员的个人卫生防护措施和物资配发。
(6)其他各部门：负责落实本部门在疫情防控期间轮班制的安排和远程办公人员的日常工作管理。同时负责好本部门内的每日防控任务。
4、疫情防控期间的总体管理要求：各部门负责人每天必须在岗，关键岗位必须落实到位(包括远程办公);公司每天安排至少1名同志值班负责防控措施的执行实施;各部门必须建立疫情防控期间轮班制和远程办公的具体排班表和相应管理制度，建立每天打卡、汇报机制和考核机制，确保工作秩序的正常开展，业务流程的有效运作。轮班制和远程办公不等于放假，等同与在岗上班，保证工作效率和相应的及时性是第一位。各部门必须建立内部制度或规定，责任落实到人，严格考核。
三、防控责任分解落实
任务内容
消毒方法和频次
1、办公区通风和消毒
办公室每隔2小时通风一次，早晚个消毒一次;
行政部统筹，各部门指定专人负责
2、车间通风和消毒
车间每隔2小时通风一次，早晚消毒1次
车间主任指定专人负责
3、公共区域
每隔1小时消毒一次
行政部统筹负责
4、库房
每隔2小时通风一次，早晚消毒一次;
计划部主任指定专人负责
消毒采用75%酒精或84消毒液对地面和门窗把手、手持工具和进货物品表面进行喷洒。
四、复工前管理人员疫情防控准备事项
准备事项
责任人
完成时间
完成情况
1、复工人员情况统计
2、来往武汉及与武汉人员有过接触的人员的沟通渠道(QQ群)，每天打卡跟踪人员健康状况
3、复工前防护用品采购(口罩、酒精、84消毒液)
4、成立疫情防控领导小组文件发布和假日延长期间领导带班/值班排班安排
5、防控疫情宣传
6、员工复工前培训教育
7、2月1日至2月9日员工每天打卡
各部门
负责人
8、复工前工厂条件检查
领导小组
9、完成复工前报批准备
10、防控期间“两外”人员管理(外协和送货人员)
11、来访人员管理，进出门岗严格执行测体温和登记制，对于来自武汉地区的重点关注
谁接待
谁负责
五、复工复产前的防疫准备
1、广泛开展防范新型冠状病毒肺炎的宣传，发放预防手册。
2、准备口罩，应急订购的___只三层无纺布防尘口罩到位。确保可以应对2月~4月左右的需求。
3、公共区域的消毒，行政部每天负责对公共区域、电梯、卫生间和开水房进行消毒。洗手间配置洗手液和84消毒液。
4、进入管理，行政部负责每天对进入公司人员做体温检测和登记。疫情期间所有进入公司人员(含物业公司、相关方等外单位人员)必须佩戴口罩、测量体温后方可进入。不接受测温或不佩戴口罩均不得进入。利用公共交通通勤、自驾通勤的员工在公司门口测温;乘坐班车的员工在乘车处测温。
5、制订发生员工发烧、乏力、干咳或呼吸困难等症状的应急处置措施，隔离措施和应急交通送医治疗路线定点医院联系等预案。
六、复工的防疫工作安排
(一)必须全面排查职工状况，安排居家医学观察计划
1、_月_日完成复工人员情况统计表，重点统计员工的返回时间、乘坐的交通工具、是否途径(或到过)武汉地区、是否有感冒、咳嗽、发热等状况。
2、自_月_日起_月_日，各部门员工开始每天打卡，时刻关注员工身体状况，如有感冒、咳嗽、发热等身体不适的症状必须马上汇报，同时安排居家医学观察(每天联络打卡)，等身体恢复健康再来复工。
3、根据《复工人员情况统计表》，对由武汉返回的员工，自返回之日起按规定接受14日的居家医学观察并向所在社区报备;有过武汉区域人员接触史的员工，自接触结束之日起按规定接受14日的居家医学观察;国内其他地区员工，按14天进行居家医学观察执行。所有接受居家医学观察的员工，每天早晚测量体温各1次，记录后向所属单位报备;若出现发热或者干咳、气促、肌肉酸痛无力等症状要立即向所属单位报告，由所属单位向公司及属地疾控机构报告并进行进一步诊治。各部门要明确专人负责返程人员管理工作，为接受居家医学观察的员工提供必要的帮助。
(二)必须做好复工前准备，落实防疫消杀措施
1、严格执行测温合格后进入的管理措施，所有进入公司员工须自觉接受体温检测，体温正常方可进入。检测体温超过37。2摄氏度的，按照有关规定自我居家观察休息，必要时到指定医院发热门诊就医。
2、严格访客管理，原则上不接受访客进入公司，各部门尽量采用电话、邮件等方式沟通联系工作。确实工作需要的，来访人员须佩戴口罩并登记个人、单位、身份证号和联系电话等详细信息，接受体温检测合格后方可进入。所有来访人员应在原登记内容中增加体温记录。物业公司每日将来访人员登记表复印报行政部备查。
3、加强卫生管理，加强大厅、楼道、电梯、会议室、卫生间、生产设施等场所环境清洁，每日消毒不少于2次。减少电梯使用，停用集中空调通风系统。所有人在公共区域应佩戴口罩，相互之间交流尽量保持1。5米以上距离，尽可能少去电梯间、餐厅等密闭区域。设置单独废弃一次性口罩回收箱，废弃口罩和手套必须折叠封闭后放入指定垃圾桶，不得随便丢弃。
4、加强“两外”人员的管理，计划部在_月_日联系相关外协单位，了解对方防疫状况和员工健康状态，要求外协厂家做好防范措施和复工教育，进场人员必须以身体状况良好的员工，进场必须提前报备和做好防护措施，佩戴口罩和手套。进场货物卸货前必须消毒处理(表面喷洒75%的医用酒精或84消毒液)。供应商来访或送货进场前必须提前报备，慎重接待来自武汉地区的供应商来访，送货进场前必须在门岗接受测温和登记，如有发热症状拒绝接待和收货。
5、疫情防控期间，快递业务员不得进入取件、送件。因私快递业务一律在公司外交接。因公快递业务，快递业务员在指定收发室进行交接。
6、货车辆及人员，原则上禁止进入，尽量在公司外交接。如有大件货物交接确需进入的，履行相关手续，人员佩戴口罩，经体温检测合格后，经过检查同意后方可进入。
7、疫情防控期间，行政部负责执行全面消毒制度。消杀记录表中记录消杀时间及消杀人员，按规定比例兑制消毒水。
8、重点部位(办公人员密集区域、会议室、报告厅)每日3次消毒;
9、行政部负责对垃圾中转站、下水道、行政大厅、卫生间、电梯轿厢(按键)、公共区各类门及把手、开关等重点部位和关键触点每日2次消毒;
10、行政部负责在每栋楼首层设置“废弃口罩集中回收点”。统一贴回收标识，封闭管理。每日2次消毒，对接环卫部门集中处置。
11、行政部负责对中央空调系统出风口滤网深度清洁和消毒并做好消杀记录。对分体空调过滤网进行清洗消毒。
12、行政部负责对停车场的车辆进行外部消毒。
(三)必须加强餐饮安全管理，合理安排出行交通方式
1、在疫情解除前，所有人员实施分散就餐制。供餐方式改为由个人到餐厅刷卡后领用单份餐食，避免人员集中用餐，鼓励员工自带碗筷，自带午饭或到食堂打饭后带回办公室就餐，自带餐具自行开水消毒，饭后食物残渣必须清理干净，不得随手丢弃在水池。
2、尽量不乘坐公共交通工具，鼓励复工员工优先采用自驾、乘坐班车、搭乘其他员工自驾车、骑电动自行车的方式，尽可能避免乘坐公共交通工具(地铁、公交)。无论采用何种方式都要做好个人防护，乘坐班车和公共交通工具的同志必须全程戴口罩和手套，途中尽量避免用手接触公共区域到公司及时洗手后再进入办公室。
3、食堂每天向行政部报备从业人员体温测量数据。发热症状人员一律不得从事餐饮制作及服务。打餐人员必须佩戴口罩、手套等防护措施。
4、行政部负责对餐厅后场每日深度消毒1次，餐具用品须高温消毒。做好消杀记录。安全质量控制部不定期检查，每周不少于1次。
5、疫情期间执行先测体温再乘车制度。在自有班车前门上车处张贴乘坐班车须知。所有乘车人员必须全程佩戴口罩。发现异常情况禁止乘车，立即上报。
6、全面落实公司班车和工作用车卫生管理工作，强化通风、消毒等措施。行政部负责对公司班车内部每日消毒1次。配备专人对所管辖车辆进行“日消毒”和“车辆通风”的检查。
(四)必须减少会议次数规模，做好开窗通风、消毒工作
1、加强对会议等大型活动管控，减少会议次数。确需召开的会议，控制参会人数，缩短会议时间，鼓励采用视频或电话会议方式。
2、_月_日，上班到岗后，不开空调，办公区域和车间必须通风状态，员工不要串岗，不要楼层间走动，工作事宜尽量电话或QQ联系，减少面对面接触机会。
3、_月_日复工后，员工返岗不得带小孩，确有困难的员工在不影响工作的前提下经部门负责人批准可以远程在线办公。
(五)采用灵活复工模式减少聚集，最大限度降低风险
1、_月_日前计划部负责落实_月必须交付的合同和生产计划，评估保障生产所需要的的在公司工作的最低人员配置(合同录入、设计、生产、采购、库房、调试、检验)，采取轮班制，保证正常流程能够运作。
2、营销人员建议在家办公，如无必要也不必全部到公司上班，每天在QQ群里汇报和安排工作。
3、研发各课题组，合理安排每天来单位人员，保证项目进度，能远程办公或在家做的课题就不来公司。
4、充分动员和发挥党员团员干部带头作用，党员干部带头顶上，党员团员骨干关键时刻顶上去，确保_月份的公司有效运行和订单及时交付。
5、每天乘坐公共交通上下班的同志，经部门负责人批准，合理安排错峰上班，躲避交通早晚高峰聚集危险。
七、差旅和现场服务的防范措施
_月期间暂停一切现场服务、公务出差和商务接待;特殊情况严格执行批准和报备制度。
_月视疫情控制程度和政府统一安排再定，原则上武汉及周边地区不出差，远程解决。必须出差的执行批准报备制度，派出部门必须做好派出员工的防控预防措施培训和配发必备的防护措施。
八、突发事件管理
1、责任部门(责任人)：
2、进入公司时处置：进入公司时，在测量体温环节发现异常，填写《体温异常通知书》(附表2)，经测温人签字交员工，请其离开公司。班车测温异常的员工不得乘车。班车测温人员每日汇报体温异常情况。
在公司内工作时处置：在工作中发生不适，经测体温为异常的，填写《体温异常通知书》(附表2)立刻通知安全质量控制部及行政部门派人送其离开园区。并对其工位进行全面消毒。
行政部每日汇总上报体温异常台账(附表8)。同时将体温异常员工向员工所属单位通报，由所属单位跟踪员工动态。
行政部加强对各部门的消毒防控工作指导，确保各部门各环节有效消毒防控。
行政部负责建立与对应疾控部门的联系渠道，及时处置异常事件。
3、加强落实防控制资采购工作。加强防控物资发放管理，确保物资有效发放。