社区基层社会治理服务方案 篇1
朝农街道办事处地处西湖区朝阳新城，目前管辖10个社区居委会，面积4.8平方公里，常住人口：2.8万人，近几年，因朝阳新城的快速发展，新建楼盘多，且大部分楼盘已完工并交付使用，业主正在陆续入住，现都由新光、五坊、天琴湾西苑、天琴湾东苑、隆泰苑、向阳社区代管新建楼盘，共管辖新建楼盘14个，总住户1万4千余户。为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发[20xx]13号），根据民政部《关于做好20xx年全国社区治理和服务创新实验区工作的通知》精神，结合我街道实际，以“推进社区分类治理实现服务精准施策”为主题，大力推进街道社区治理和服务创新。为确保我街道实验目标如期完成，现制订如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，认真落实中发[20xx]13号文件精神，以强化党建工作为引领，以扩大居民参与为基础，以解决问题为导向，以居民群众满意为标准，以优化社区服务为重点，以深化居民自治为内核，以创新体制机制为保障，以营造和谐温馨社区氛围为追求，切实推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社区治理格局，为建设美丽幸福西湖提供有力保证。
二、基本原则
1.坚持党的领导，确保方向。推进社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，确保社区治理始终保持正确政治方向。
2.坚持以人为本，服务居民。坚持党的群众路线，相信群众、团结群众、发动群众、依靠群众，把服务居民、造福居民作为社区治理的出发点和落脚点；依靠居民，依法有序组织居民参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。
3.坚持改革创新，依法治理。强化问题导向和底线思维，积极推进社区治理理论创新、实践创新、制度创新。
4.坚持因地制宜，突出特色。结合自身资源、条件和人文特色，制定针对性工作思路和推进策略，形成既有共性又有特色的街道社区分类治理模式。
5.坚持统筹推进，重心向下。动员协调各方力量、各个层次、各项工作，统筹结合，共建共享共进。把眼光、资源、管理、服务向下，真正做到基层“吹哨”、部门“报到”。
三、实验主题
推进社区分类治理，实现服务精准施策。
四、实验目标
根据朝农街道的实际，结合社区房屋结构、人口密度、环境设施及居民结构等要素，对社区进行细化分类，根据不同类型社区的优势、短板和特征，充分考虑不同类型社区居民特点及需求差异，制定针对性治理方案和措施，配套个性化治理方式和方法，尤其在社区治理资源配置、社区服务供给、社区居民自治等方面实施共性差异化相结合治理，提高社区治理的精细化程度和精准化水平。通过二年探索实践，将“精细化治理、精准化服务”理念融入社区治理全过程，着力打造社区分类治理西湖模式，为中西部地区乃至全国城市社区探索实施分类治理提供有益参考和借鉴。
五、实验举措
（一）推行社区科学分类
组织开展社区情况专题摸底调查活动，对全街道10个社区进行全面摸底和梳理。在此基础上，充分考虑人口、地域、文化、设施等社区基本要素，依据人口密度、居民构成、小区特征、物业模式等差异情况，将全街道10个社区分为以下三种类型。
1.超高密度开放式老旧社区
凉伞树社区、红苗社区、灌婴路社区、五坊社区、新光社区。主要特点：社区内无65岁以上老年人占比大于20%;“4050”下岗人员多，居民交往密切，相互熟悉，对社区有较高的认同感和归属感;社区具有浓厚的文化地域特色。
存在的主要问题：生活环境脏乱差，房屋老化、基础设施不配套，物业管理缺位，人员复杂、利益诉求多样，居家养老需求、困难人员生活保障需求等“刚性”需求不断增加，社区资源处于“僧多粥少”的境地。
2.中低密度封闭式商品房社区
天琴湾东苑社区、天琴湾西苑社区。主要特点：社区内封闭式商品房小区居民占社区居民总数的50%以上，人口密度每平方公里在5000至10000人之间，各类群体分布比较均衡，65岁以上老年人占比10%左右，失业率低于2%，居民平均收入水平位于中等以上，主要分布于新城区，大部分有专业的物业公司管理，社区基础设施完善，生活环境优美。
存在的主要问题：邻里关系较为冷漠，居民与物业公司矛盾冲突不断,业委会难以获得大多数业主的认同，物业公司提供服务得不到很好的监督整改；街道和居委会对小区的治理，没有发挥应有的.监督和指导作用;职能部门对小区的管理各自为政，与居民、居委会、业委会未建立有效的衔接沟通机制;一些小区日常生活并不便利。
3.低密度回迁式安置片区
隆泰苑社区、向阳社区、悦湖社区。主要特点：是典型的城市化进程中兴起的居民区，一种是农场社区居民集中安置区，土地被征用，由本场建成安置小区集中居住；另一种是保障房小区，提供给保障房申请家庭。地段主要集中于新城区；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65岁以上老年人占比大于10%，失业率大于4,5%。
存在的主要问题：人户分离现象普遍，空心化程度较高；居民之间关系疏离，对社区缺乏归属感，公共事务没人管理；社区配套设施缺失，社区建设层次相对较低；拥有非市场化专业化的物业管理，社区自治水平低下，人居观念落后，农民变居民的进度缓慢，平房进楼房适应能力不够；精神生活贫乏，麻将室、棋牌室、茶室散布小区，甚至黄赌毒偶有发生。
（二）推进多元主体、更好服务辖区居民
实施社区“大党委”工程。在所有社区全面推行“双向服务、全域融合”的社区“大党委”。
在坚持党组织隶属关系不变的前提下，打破原有以条为主、条块分割的封闭式党建模式，在横向创建以社区“大党委”为组织核心，非公经济组织和社会组织、驻区单位党组织和群团组织等共同参与的组织设置新架构；在纵向理顺街道综合党委—社区“大党委”—网格党支部—“党群微家”党小组“四位一体”的党组织网络，构建“纵向到底、横向到边”的组织全覆盖，推动街道社区党建、驻区单位党建、行业党建互联互动，促进责任联动、组织联席、资源联享、党员联管、活动联办、民事联商，实现全区域统筹、各方面联动、多领域融合，着力提高城市基层党建整体效应，促进基层治理水平提升。
实行社区公共资源优化整合。探索“一委一站多居”扁平化社区管理体制，针对人口密度较高的超高密度开放式老旧社区，整合现有邻近的两个社区的场地资源，集中设置一个区域化中心社区工作站，专职从事社区公共事务服务；剩余的原居委会的社区服务和办公用房，用于居委会开展居民自治和服务场所，并对社区人财物进一步合理调配，达到资源共享、优势互补的效果。
探索“全岗通”社区综合服务模式。对社区工作人员开展全科业务培训，建立工作运行机制，制定“首问接待”等制度，打破社区专职工作条线壁垒，实行“全天候接待、全方位受理、全过程负责”，让居民群众始终“找得到人、办得了事”。
在所有社区逐步实现“1+5+X”社区邻里中心全覆盖。20xx年在兰宫路社区尚水花园小区建设一个“1+5+X”社区邻里中心。围绕生活便捷化目标，逐步构建“15分钟+24小时”生活服务圈，以党建为统领，配套教育、医疗、助老、商业、文体5类基本服务形态及若干衍生业态；使“邻里中心”成为营造社区文化、荟萃社区精神、增进邻里和睦的客厅；成为汇聚生活服务、为老服务、健康服务以及其他服务的综合体。
实施“老旧小区环境提升”工程。针对超高密度开放式老旧社区存在的环境脏乱差、基础设施老旧缺失问题，优先将该类社区纳入到政府为民办实事项目，每年投入资金实施一批社区环境改造项目，积极推进微改造、美丽楼院打造。达到“路平道净、线齐物整、灯亮墙美”，改善居民生活环境。
六、推进步骤
（一）前期准备阶段（20xx年3月）
1.制定实施方案。在对全街道10个社区进行调查摸底并广泛听取街道、社区意见基础上，根据西湖区民政局申报要求，结合实际，制定《朝农街道开展全国社区治理和服务创新实验区工作实施方案》。
2.组织调研学习。组织有关人员赴国内社区治理先进地区进行学习考察，注重借鉴先进地区经验做法，结合实际，完善推进社区治理和服务创新的政策措施。
3.成立领导机构。建立街道办事处主要领导任组长，相关科室为成员的领导协调机制，统筹领导协调社区治理和服务创新实验区创建工作。
（二）深入实践阶段（20xx年4月-20xx年12月）
1.开展试点（20xx年4－12月）。结合社区分类，选取2个社区进行分类治理试点，及时总结试点经验。
2.全面实施（20xx年1－12月）。总结推广试点经验，在街道10个社区全面推行分类治理。
（三）总结推广阶段（20xx年1月-20xx年3月）
对三年实验成果进行全面总结评估，对发现的瓶颈和短板提出针对性举措，予以完善，在总结中推动实验成果落地；对照实验各项任务要求，固强补弱，确保成效。
七、保障措施
（一）加强领导，统筹推进。成立朝农街道社区治理和服务创新实验区创建工作领导小组（以下简称领导小组），由街道办事处书记总负责，街道主任任组长，班子成员任副组长，街道各科室等为成员，办公室设在街道社会事务办，办公室主任由街道分管民政领导担任。各社区要成立相应领导机构，结合实际制定符合社区特色的方案，强化组织指导，切实抓好任务落实，确保实验任务有序推进、如期完成。
领导小组统筹推进社会治理和服务创新各项工作。把此项工作纳入朝农街道办事处的重要议事日程，定期召开创建工作专题会，研究讨论实验任务推进情况；各成员科室要结合各自职责，密切协作，分工配合，共同推进此项工作。
（二）保障资金，加大投入。积极推进社区治理理论创新、实践创新、制度创新；奖励社区治理和服务创新工作中的优秀“社区带头人”、“居民领袖”、社会组织负责人等先进个人，扶持社区治理重点项目，建立长效激励机制，全面提升朝农街道社区治理和服务创新水平，确保工作顺利开展。
（三）加强督查，推进工作。加强工作督查，将社区治理工作纳入年度综合目标考核范围，社区治理工作、共建共商共管共治工作纳入社区书记每年述职内容。各社区每季度向街道工作领导小组书面汇报工作开展情况，及时总结经验，街道工作领导小组办公室采取定期和不定期的方式，对各社区开展社区治理工作进行抽查和督查。
社区基层社会治理服务方案 篇2
各片区：
为表彰先进、树立典型，进一步优化政务服务环境，展示象山政务服务良好形象，更好地为广大群众提供优质、高效、便捷的服务，特制定《服务之星评选办法》。
一、评选对象：
全体一线窗口工作人员（前台）
二、评选条件：
1、思想觉悟高。具备良好的大局意识、形象意识、窗口意识，树立和维护单位及个人良好形象；有坚定的政治立场和较高的'政治素质，自觉遵守社会公德和职业道德，模范遵守各项规章制度，爱岗敬业，恪尽职守，无私奉献，赢得领导、同事以及群众的普遍认可。
2、业务技能强。严格依法办事，精通窗口业务，熟练业务操作，办件准确率高、提前办结率高；服务能力和服务水平在同岗位中表现突出，深得服务对象的信任和赞誉。
3、服务质量高。服务优质高效，主动服务意识强，亲和力强，能为办事群众提供细致、热情、周到的亲切服务。服务态度认真，微笑服务、着装规范、仪表整洁、举止文明、亮牌上岗、精神饱满，具有良好的示范效应。服务作风优良，纪律意识强，廉洁自律，办事公正，无吃拿卡要等行为，无群众有效投诉，办事群众评议满意度高。
4、工作业绩突出。个人岗位业绩出色，高质量完成各项任务，骨干作用突出，工作创新能力强，模范带头作用明显，得到领导、同事和服务对象的认可。
三、评选程序：
1、各片区推荐2—4名，民生区和基建区推荐名额不超过2名，其它片区推荐名额不超过4名；采取无记名打分评选方式。记分办法：服务大厅工作人员评分占60%，政务办评分占40%，再由党组审定。
2、“服务之星”每半年评比一次；每次评选名额为5名。
3、出现满意度测评时评分为基本满意者或不满意者；出现违纪通报者；出现有责任投诉者；违反浙江省委、省政府和宁波市委、市政府提出的“禁令”行为之一者；实行“一票否决”，取消评选资格。
象山县政务服务办公室
20xx年5月17日
社区基层社会治理服务方案 篇3
一、指导思想和工作原则
坚持以科学发展观为指导，围绕推进农民健康工程为目标，使人人享有“基本公共卫生服务均等化”为基础，贯彻预防为主的工作方针，有效预防疾病，控减疾病风险，提高群众健康保健和素养水平。
体检工作必须坚持以下三条原则：一是与宣传工作相结合。要边宣传、边体检，进一步增强广大群众对基本公共卫生服务项目的认同意识。二是与疾病筛查工作相结合。做到边体检、边筛查、边诊治，引导广大群众树立“有病早治、无病要防”的健康理念，不断提高广大群众的健康水平。三是资料与事实相结合。要通过健康体检，建立、完善和规范居民健康档案。
二、成立流泽镇20xx年基本公共卫生服务项目：
重点人群健康体检工作领导小组
组长：
副组长：
成员：卫生院公卫办人员及村医生
三、体检对象
包括65岁及以上老人、原发性高血压患者、Ⅱ糖尿病患者、重性精神病患者、结核病患者以及建档立卡贫困户；孕产妇和0-6岁儿童于每月逢五逢十到卫生院专项检查。其中65岁及以上老人包含本地户籍居民（在家）、居住满半年以上的外地流动人口以及离退休干部职工。
四、体检内容、项目
1、生活方式和健康状况评估。通过问诊及老年人健康状态自评了解其基本健康状态、体育锻炼、饮食、吸烟、饮酒、慢性疾病常见症状、既往所患疾病、治疗及目前用药和生活自理能力等情况。填写老年人生活自理能力评估表。贫困人口年龄达到65岁则按老年人标准体检，是慢病的按慢病管理规范服务。其他人群按签约免费包服务。
2、体格检查。包括体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、皮肤、浅表淋巴结、心脏、肺部、腹部等常规体格检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断。孕产妇需测宫高腹围、听力心率、检查胎方位等产科检查。0-6岁儿童检查包括一般体格检查、生长发育情况以及喂养饮食生活方式等。
3、辅助检查。包括血常规、尿11A、血脂、肝功能（血清谷丙转氨酶）、肾功能、空腹血糖、B超和心电图检测。孕产妇增测乙型肝炎表面抗原检测，0—6岁儿童只检测血红蛋白。
4、健康指导。告知健康体检结果并进行相应健康指导，开展中医体质辨识服务。
五、部门职责、体检方式：
1、部门职责：由政府牵头、组织、协调，驻村干部和村干部宣传发动，流泽镇卫生院组织医生(包括服务团队)负责体检，村医生负责辖区内摸底造册、发放反馈单。
2、体检方式：大坪和集义在卫生院内开展，其他村由卫生院安排体检组下村，到村时间在早晨7:30前。
六、时间安排和工作步骤
这次重点人群免费健康体检时间安排为5月下旬开始至7月初完成。各村卫生室负责体检场地安排，协助村干部做好辖区内宣传发动、人员召集和登记工作。整个活动分为前期准备、集中体检、建档随访、总结评估四个阶段，具体体检时间及注意事项见附表。
七、保障措施
第一，强化组织领导。建立组织，落实人员，分工明确，责任到人，制定详细周密的工作方案，村卫生室人员负责将应检对象集中组织到指定地点参加体检，体检单位对参加体检人员组织业务培训，严格按照流程和规范操作，保证体检质量，确保健康体检工作安全有序开展。
第二，制定周密计划。公卫办要结合本镇实际，制定切实可行的工作计划，体检前尤其要筹划好对体检对象的组织，贫困对象必须通知对人，村级要安排好体检场所，卫生院落实好体检设备、体检试剂等工作，统筹安排好体检期间的.体检小组力量，做到忙而不乱，有条不紊。工作计划还应该包括体检后的跟踪服务、健康档案的建立、完善和录入，签约服务者体检完成要做好服务记录，对体检中筛选出的高血压、糖尿病等慢性病的随访按服务规范管理。
第三、扎实抓好宣传。体检工作要坚持自愿的原则，各村要把宣传工作贯穿于体检工作的全过程。在体检前要通过利用村村响、通知单、走访、口头传达、电话、微信QQ等多种形式，广泛宣传重点人群健康体检的目的和意义，努力使应检对象自觉接受健康体检;在体检过程中要将免费健康体检工作流程制作成展板予以宣传;体检结束后，要针对不同的对象开展有针对性的健康教育宣传，弘扬祖国中医药文化，引导他们提高自我保健意识和健康素养水平。
八、奖罚措施。
1、各驻村干部及村委会成员要积极参与到本次工作中来，发动、组织、配合、协调将此项工作顺利完成，开展情况将列入到年底城乡卫生工作考核。
2、村卫生室要积极配合工作，对在活动中思想散漫，不积极参与者，将在年底考核中下降考核总分值20%，态度恶劣者，将吊销其村卫生室行医资质证书。