最新单位管理方案范文 篇1
根据国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》(国办发［20xx］45号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发［20xx］181号)精神，结合我城区水利工程管理单位的实际情况，制定本实施方案。
一、水利工程管理体制改革的必要性和紧迫性
目前，我城区有水利工程管理单位2个、抗旱服务队1个。即大塘灌区管理所、大王滩灌区管理所和城区抗旱服务队，全部属于自收自支事业单位。两灌区总设计灌溉面积19万亩，20xx年实际灌溉面积2.18万亩。其中大塘灌区管理所管辖水库1座，总库容33.36万立方米。
xx区是南宁市新成立的城区，管辖xx镇、那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇共5个镇。辖区水利设施较完善，初步形成防洪、灌溉、人饮、排涝等水利工程体系。长期以来，水利工程｀对抗御旱涝灾害，促进工、农业持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境，保障人民群众生活、生产发挥了重要作用。但是，随着市场经济体制的不断完善，水利工程管理体制中存在的问题也日渐突出，主要表现在：
(一)水利工程管理体制不顺、水利工程管理单位机制不活。表现在：1.水管单位属自收自支事业单位，资金来源单一、少，经济力量薄弱，又得不到国家相应的配套的政策、资金扶持，无力对水利设施进行良好的养护；2.水利工程设施老化，漏水、跑水严重，增加供水成本，造成了一定程度的农民用水费用偏高。3.供水价格偏低，低于供水成本，又无从补偿资金来源途径；虽然《水法》明确规定水是商品，但每年必须服从抗旱的需要，指令放水，水费片收困难；4.水管单位没有强有力的执法措施，对农民欠费、拒缴水费问题，缺乏有效的措施。以上的这些使单位经济步入困境，工程维修难以为继，形成恶性循环，缺乏了自我发展、自我完善的能力。
(二)水利工程设施损坏严重和维修养护经费不足
1.水利工程设施损坏严重。①渠系工程严重老化。表现在渠道漏水、渠道边坡崩塌及渠底淤积严重，渠系附属建筑如水闸严重损坏，造成水资源浪费，水的利用率低；②单位管理房设施条件差。目前大部分的管理房是建于五、六十年代的瓦房，破损相当严重，有些已成危房，存在很大的安全隐患。③机电设备严重老化。相当部分设备目前已报废，据调查，目前大王滩灌区管理所的机电泵站几乎处于瘫痪状态。
2.维修养护经费不足。由于水费难以征收，单位无法拿出资金对机泵设备、渠系等水利工程进行维修养护；虽然每年上级部门都拨水利农水切块资金作为水利系统年度运行经费，但数额有限，所需维修项目又多，且面上水利工程维修已占一部分资金，用于国营水利工程的维修养护资金短缺。造成渠道跑水、漏水严重，过水能力降低，甚至无法通水；机泵不能正常运转，灌溉面积逐年减少。水管单位原设计灌溉面积19万亩，20xx年仅灌溉2.18万亩。
(三)供水价格形成机制不合理
随着社会市场经济的发展，现行的供水价格尤其是农田用水价格机制与目前的社会发展已不相适应。
1.水价标准低。目前我城区各水管单位所启用的水价是按邕政发［1996］24号《县人民政府关于调整水利工程水费收费标准的通知》规定进行收费，为24元/年·亩。按照现在每亩水田每年800m3计，每方水的价格仅为0.03元，这个价格连管水、护水的成本价都不够。
2.没有形成供水体制。目前采用的是指令性统一的灌溉供水，而水费的征收却是挨家挨户的去收，造成缴水费的得不到水，得到水的拒缴水费。
这些问题给x区的水利建设和经济发展、社会稳定、农民增收带来极大障碍，因此，加快水利工程管理体制改革势在必行。
二、水利工程管理体制改革的目标
(一)根据国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》(国办发［20xx］45号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发［20xx］181号)精神，力争在3到5年内，初步建立健全符合xx区情、水情和社会主义市场经济发展要求的水利工程管理体制和运行机制：
──建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；
──建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；
──建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；
──建立合理的水价形成机制和行之有效的水费计收办法；
──建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；
──建立较为完善的政策、法律、法规支撑体系。
(二)通过体制改革，引入竞争激励机制，在xx区水利工程管理单位内部逐步建立一套人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机活力的用人机制。
三、水利工程管理体制改革的范围及对象
xx区2个国有水利工程管理单位和抗旱服务队及在编在岗工作人员。
四、改革内容、办法及措施
(一)优化组合、合理定性
目前xx区水管单位既承担防洪、排涝、抗旱、工程管护等公益性任务，又具有供水等经营性的双重功能。根据国办发［20xx］45号和桂政办发［20xx］181号文件精神，水利工程管理单位确定为准公益性的事业单位，但由于水管单位公益性投入的资金比较大，多年来公益性部分的收入，除财政扶持外，收入甚少；经营部分的收入除了用于折旧、维修等支出外，仅能勉强维持职工的基本生活，还没有完全具备自收自支的能力。因此，在没有完全具备自收自支能力的情况下，资金不足部分由x区财政以经营性亏损的方式进行补贴。补贴办法：根据水利部的有关规定，对各水管单位的人员及公用经费支出测算与每年单位总收入情况来确定补贴比例，(具体补贴额见《水利工程管理单位20xx年人员经费定额测算情况表》)。根据《测算情况表》中城区财政按水利工程管理单位人员基本工资、津贴及社会保险费三项总额的一半负担，按定编标准核定为52人，测算三项总额为83.27万元，需财政补差40.18万元，补差率为48.25％。财政补贴从20xx年8月1日起执行，补贴数额每年一变。从20xx年起，由x区水利局在每年年终，根据各水管单位人均收支情况和经济效益变化进行测算，并提出补贴意见报x区财政局审批拨支。根据桂政办发［20xx］181号文件规定，今后，凡通过资金投入和技术改造后条件成熟的单位，将逐步推行管养分离，经营性部分逐步推向企业化管理。
(二)明确责任，分级管理
为了理顺体制，转变职能，改善管理方式，提高管理水平，保证工程安全和发挥效益，xx区水利工程管理继续推行分级负责管理制度，明确权责，强化管理职能。xx区人民政府负责全区水利基础设施维护、技改等资金的投入，并对投入资金的使用和资产管理以及水利工程安全等进行监督检查，发现挪用水利工程资金和发生工程安全事故的，要追究水利行政主管部门以及水管单位的责任。
x区水利行政主管部门的职责：对水利工程负有管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有资金监督使用和资产管理的责任。
乡(镇)人民政府的职责：负责协调成立村级用水组织，协助制订用水组织章程，发动用水组织与水管单位签订供水合同，督促用水组织按时足额交纳水费。
水管单位的职责：负责水利工程的资产管理、运行和维护，保证水利工程的安全，做好供水计划，履行供水合同。
村级用水组织职责：负责宣传教育群众爱护水利设施；负责协调用水户做好用水计划、签订用水合同，按合同代收水费，并在放水前一天交到水管单位；负责组织用水户对支渠的管护、清淤，保证支渠畅通。
用水户的职责：爱护水利设施，保护水土资源和改善生态环境，按时交纳水费，负责支渠、毛渠的管护、清淤工作。
(三)核定编制
原2个水管单位和抗旱服务队核定编制总数82个，现在(20xx年)职工总数为99人，其中：在职职工40人，临时工16人，退休人数43人。这次水利体制改革，水管单位的人员编制将根据水利部水管单位的测算要求，由以前的以人定岗改变为以岗定人。即由编制部门以各水管单位的业务量、工作性质、工种要求以及经济效益的变化为依据，科学设置工作岗位，调整核定人员编制限额。根据目前各水管单位的实际情况，核定2个水管单位和抗旱服务队的编制数为52个，具体分配如下：
单位原编制数现拟定编制数增减大王滩灌区3025-5大塘灌区5025-25抗旱服务队220合计8252-30
(四)推行水管单位人事制度改革
1.岗位设置。按编制限额和按需设岗、精干高效原则，制订《南宁市x区水利工程管理单位岗位设置实施方案》。
2.制订《岗位说明书》。
3.竞争上岗。遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，打破工人、干部身份界限，推行全员合同聘用制；
4.签订聘用合同。实行岗位管理制度，变身份管理为岗位管理，打破过去能进不能出，能上不能下的弊端。
5.推行水管单位工资内部分配制度。贯彻“按劳分配，多劳多得，少劳少得，不劳不得”的原则，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，实行工资与绩效挂钩，改变过去能升不能降的惯例。制订《南宁市xx区水利工程管理单位工资内部分配实施方案》。
6.完善考核制度。以岗位工作任务为主体，以德、能、勤、绩、廉为考核内容，制订《南宁市xx区水利工程单位工作人员考核实施办法》。
7.妥善安置落聘人员。从实际出发，因地制宜，采取兴办经营性实体、在水管系统内交流、转岗培训等形式安置富余人员。制订《南宁市xx区水利工程管理单位人员分流安置实施办法》。
8.做好改革后配套管理工作。
五、时间安排
根据自治区、南宁市水管部门有关文件精神要求，结合实际情况，x区水利工程管理体制改革计划在20xx年12月底完成，具体工作安排如下：
7月31日前完成水管单位定性、测算定编、实施方案工作；
8月1日至12月15日，完成岗位设置和制订《岗位说明书》、竞争上岗、签订聘用合同、签发岗位聘用(聘任)书、总结阶段。
六、加强领导
成立南宁市x区水利工程管理体制改革领导小组，组长由城区人民政府分管农、林、水副区长担任，副组长由城区水利局局长、编制办主任担任，成员由城区财政局局长、发改局局长、人事劳动局局长组成。领导小组负责全城区水管体制改革的领导、协调工作。领导小组下设办公室，办公室主任由水利局局长兼任，工作人员从财政、水利、编制、人事劳动等部门抽调。办公室负责全城区水管体制日常工作业务的开展。
最新单位管理方案范文 篇2
为了进一步创新城市环境卫生管理机制，实现道路清扫保洁“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的目标，不断提升城市形象，努力改善人居环境，切实加快卫生城、园林城和文明城市的创建步伐，根据国家和省、市城市卫生管理有关法律法规，结合我县实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想
以__大精神为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，紧紧围绕打造“五个余干”，实现进位赶超的目标，进一步理顺管理体制，创新管理机制，降低运行成本，完善考核办法，建立优质高效、运转协调、管理规范、保障有力的城市卫生管理服务体系，为不断提升城市品位、推进城市化进程、构建和谐新余干做出积极的努力。
二、组织领导
成立余干县县城道路及里弄小巷清扫保洁作业市场运作工作领导小组。
组长：小宏县委常委、副县长
成员：县市政局、财政局、第六纪工委、审计局、政府采购中心、法制办、公共资源交易中心、玉亭镇等部门。领导小组下设办公室，办公室设在市政局，由齐成农同志兼任办公室主任。
三、运作方式
县城区道路及里弄小巷清扫保洁共设置四个标的，采取公开招标的方式，合格投标人必须具有相应资质或相应经济实力，并具备能保证履行城区道路清扫保洁相关业务的城区保洁法人企业或具有独立承担民事责任能力的自然人，中标后须缴纳20万元履约保证金。
四、清扫保洁内容
1、对承包路段人行道、非机动车道、机动车道每天在环卫所规定的时间内全面普扫一次，然后转入全天候保洁。
2、负责倾倒承包路段环卫果壳箱垃圾。
3、负责清理绿化带内垃圾。
4、及时清理过往车辆洒落泥、沙等固体物。
五、清扫保洁标准
1、在清扫保洁时间内确保路段“三净四无”（即：路面净、环卫设施净、人行道净；无堆积垃圾、无果皮纸屑、无建筑余土废渣、无污泥积水）。
2、确保承包路段果壳箱摆放整齐，外壳清洁，且果壳箱内垃圾日产日清无积压。
六、清扫保洁时间：
冬春季：5：00—7：00普扫完毕，7：00以后转入正常全天侯保洁。
夏秋季：4：30—6：30普扫完毕，6：30以后转入正常全天侯保洁。
七、实施范围、类别及经费拨付方式
根据城区环卫工作的.实际情况，按照各区域、各路段工作量、繁华程度、人口密度，科学合理划分管理范围，分类分段，确定承包标准。
1、实施范围
县城区内45条街道共计163.32万平方米道路清扫保洁及城区里弄小巷57.91平方米。
2、实施类别
根据各路段人口来往密度和繁华程度，将城区道路清扫面积163.32万平方米及里弄小巷57.91万平方米，分为一、二、三类路段。一类路段人均清扫面积为3800㎡，二类路段人均清扫面积为4800㎡，三类路段人均清扫面积为5800㎡。
3、资金拨付方式
城区道路清扫保洁经费为239.77万元，里弄小巷保洁经费为100.62万元，共计340.39万元，承包方的年承包费按12个月平均分摊，每月20日前由县财政按县城区道路清扫范围和里弄小巷保洁范围将承包费分别拨给市政局和玉亭镇政府，再由市政局和玉亭镇政府根据各自的监管部门日常检查考评结果扣除罚款在当月底前发放给承包方。
八、运作时限
采用试运营方式，即在与承包方正式签订承包合同后，如六个月内县城区环境卫生无明显变化，或效果差、测评不合格的，市政局和玉亭镇政府有权与承包方无条件解除合同，所有损失由承包方承担。如在试运营期间，县城区环境卫生及里弄小巷卫生改观明显，承包方能够很好地遵守各监管部门的各项规章制度，六个月后，转入正式运营，期限为一年。
九、违约责任
1、对市政局和玉亭镇政府同承包方签订合同后，由于各种原因，造成所承包路段无人清扫，则合同自然解除，一切损失由承包方承担，并没收履约金。
2、对未按照市政局和玉亭镇政府制定的清扫保洁标准进行清扫的，每次对承包方进行罚款50元-100元。
十、责任事故
本着“安全第一、服务第一、效果第一”的宗旨，承包方须办理好所有工作人员的意外保险，确保设备车辆和人员的安全运行，并独自承担承包期间的一切刑事、民事、安全等责任。
十一、新增路面的清扫
新增的清扫保洁路段，在新增的当月起由县财政、市政局和玉亭镇政府根据路段清扫类别核定经费，再由市政局和玉亭镇政府对外承包。
十二、环卫工具和服装
1、清运工具（板车）清扫工具（扫帚、锹）及相应维护费全部纳入承包费中，由承包方自行解决。
2、环卫标志服装由承包方按照市政局统一规定的格式和颜色自行配置，发放到位，并在规定的清扫保洁时间内穿戴整齐。
最新单位管理方案范文 篇3
教育教学精细化管理是全面提升教育教学质量的重要举措。为了搞好教学精细化管理，努力营造教师“用心工作、爱心育人、真心服务”的氛围，在工作中向管理要质量，以管理求发展，从小处入手，从实处入手，在新课程理念的指导下，扎扎实实抓好教育教学工作，鼓励创造，倡导创新，在教育教学上形成有人人发展，人人有特长的一个特色群体，为纪昌庄学区的发展提供有力的支撑。
作为教育战线的一员，特别作为乡村学区的校长，对于时代的变化带来的管理理念，更需加强学习，现就我的一些管理，来简单的说说我的做法。
一、分析“管”与“理”
1、“管”——高度纵观全局，统筹全盘。
1）决策。决策是校长的首要任务，核心工作。我们往往为决策煞费苦心，但效果却不很明显。主要问题就在于我们的方法是否科学、民主、人性化。一是在每周召开的例会上提出决策内容和任务，通过沟通群策群力做决定；二是把任务分解给每位教师和相关人员研究，并提出意见和建议；三是点拨性询问任务完成进度、指导性为决策提供方法。
2）执行。决策的落实、任务的完成，关键在执行。这就需要我们领导者制定明确且操作性强的工作规范，按规矩办事，并且我们率先垂范，做出表率。领导者的身体力行，是无声的号角，无言的纪律。只要抓住平时，则无需插手下属的具体工作，各项工作就会按部就班的进行。
3）讲评。在讲评的时候，要充分肯定同志们的努力，并充分开展自评、互评等方式以提高讲评的质量。教学反思、学期总结、教师最近的任务汇报等等这些的讲评，首先要我们做深入的调查，才能保证讲评的准确性、公平性，并一定程度上缓解在评价过程中可能出现的矛盾和冲突，以有利于下一步的工作的安排和发展。
2、“理”——深度了解工作，梳理清楚思路。
1）创新。每一次的开学，都是工作的一种全新的局面。这就需要校长创新工作思路，条理清楚，合理的分解新学期的工作任务。校长的主动创新，包括新思维方式、工作方法、培训教研活动、教学方式、教学语言等等，给人一种耳目一新的感觉，可以很好的影响和带动教师，并以此和以往的经验相结合，而更加条理、有特色的发挥群体智慧，开创工作的新局面。
2）科学性、针对性。深入的溶入学校工作的具体情况中，了解学校客观实际，有意识地改变需变之处。经常问问教师近期工作和思想、生活的问题；善于观察学校各种微妙的变化，看出潜在的内容，及时制定措施，防微杜渐；多听取老师、学生的意见和议论，作出相应调整；多关心、爱护和鼓舞老师工作中的精神和激情，这样才能科学的、有针对的发现和解决工作中的实际问题。
3）社会交往。校长的交往要坚持“有利于学校发展”和“遵守法律法规”原则；正确处理与上级和下级的关系，懂得换位思考；正确处理好与当地村干部的关系，得到乡镇村领导的支持。这样才能创造一个良好学习环境。
4）服务。服务是管理高效的根本。只要有服务精神，把服务当成一种职责，服务于学生的健康成长，服务于教职工的安心工作，服务于学校的和谐顺利发展，才是师生群众满意的评价标准。清醒认识自己的定位，明白自己的职责，理解自己从事的职业的意义，坚持以这三点服务学校，才能作好其它工作。
二、管理应坚持的几个信念
1、强化教师的专业成长，让学习成为教师发展的动力。
教师是学校发展的第一资源，是立校之本，强校之魂，努力打造一只品德硬、观念新、业务精的教师群体，既是新课改的需要，也是质量立校的保证，它是一项促进学校可持续性发展的战略工程。这就为教师的专业成长指明了方向，学校要为教师成长创造条件，要用发展的眼光、全面的眼光、客观的眼光去看待每一位教师，帮助教师成就人生。要树立人才观念，名师意识，加强个性化教师的培养。大力营造学习气氛，丰富学习内容，引导教师树立终身学习的理念，学习虽然不能改变人生的长度，但可以改变人生的宽度，它虽然不能改变人生的起点，但可以改变人生的终点。
2、构建书香校园，营造读书氛围。
学校是读书的地方，学校应该飘起书的香味。书声朗朗，开卷有益，新课改将教师学生放在了一条起跑线上，起跑的主动权就掌握在自己手中，因此要发展，就要学习，就要及时充电，就要更新知识结构，创设新的教学方法，在学习的过程中重塑自我，让学习成为我们的人生习惯，成为前进的动力。书读得多，眼界就开阔。读书要一读经典，二读教育报刊，三读人文书籍，四读学生书籍。读书可以使我们多一些书生气，远离一些浮躁。
3、发展教育团队，营造和谐氛围。
现代社会个人越来越融入社会，离不开合作，离不开社会。作为一名学区的管理者，我们的团队不应局限于教育内部，要发挥社区优势，形成学校、家庭、社会三位一体的教育网络。学校要为学生提供优质的教育资源，为孩子的健康成长搭桥铺路，教师要愿做红烛、甘为人梯，不仅仅做知识的传授者，更要做提高学生生命质量的引领着。家庭要为孩子的学习创造机会，不要让我们的孩子输在起跑线上。人的生命质量取决于其受教育的程度，家庭教育不仅是要舍得投资，更重要的是舍得时间，多关注孩子，多陪陪孩子，加强“情商”培养，提高孩子的责任意识。社会更要为学校发展提供有力的保障，支持学校的工作。社会环境质量，很大程度上影响着学校的办学水平和办学质量。学校应充分利用教育资源优势，开展社会活动，提高居民的精神生活。