乡镇领导下访实施方案 篇1
为认真贯彻落实中央、省、市、区联席会议精神，切实做好当前及今后一段时间我镇的信访工作，为党的胜利召开创造良好的社会环境，经镇党委、政府研究，决定从即日起至十月底，在全镇集中开展领导干部大接访活动，现制定实施方案通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，依法按政策办事，坚持“事要解决、案结事了”的原则，切实发挥党和政府主导的维护群众权益机制的作用，强化领导责任，形成主要领导带头，镇、村干部参加，直接面对群众，亲自接待来访，解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局。
二、目标任务
通过开展大接访活动，集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患;集中解决一批长期积累的重信重访问题;集中解决一批当前发生的信访突出问题;集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人的问题解决在当地。
三、实施步骤。
(一)动员部署阶段(20xx年3月5日前)
召开会议，广泛动员部署，深入分析形势，统一思想认识，确定工作重点，明确目标要求，研究制定实施方案，为活动开展打好基础，营造良好的舆论氛围。
(二)组织实施阶段(20xx年3月6日至党代会之后) 重点把握好四个环节：一是公示。用广播、村务公开栏
及发布公告等形式将接访领导、时间、地点、形式、程序等向社会进行公布，使干部了解、支持和参与这项活动，以方便群众有针对性地反映问题。二是接访。镇党委书记、镇长每周安排一天时间公开接访。其他工作日要有一名党政领导班子成员公开接访，各村(居)支部书记、主任、包村干部每周一在所辖村办公室接访。要严格落实领导干部公开接访补位制度，接访安排计划确定后原则上不再更改，如遇特殊情况不能接访的，接访领导要负责协调其它领导代替其接访，不能出现上访群众见不到接访领导、失信于民的情况。接访领导要按照“有访必接、有问必答、有疑必释、有难必解”的要求，面对面地听取群众意见和建议，对群众提出的问题，能当场解决的应当场答复;不能当场解决的，要及时交办，按照“谁主管、谁负责”的要求，明确责任单位、责任人，限期处结;对群众提出的不合理要求，要耐心细致地进行说服教育，积极做好思想疏导工作。三是包案。对群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注程度高的信访事项，实行领导包案责任制。包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结事了”。特别是对近期镇党委交办的不稳定因素，各包案领导和责任人要严格按照“四定四包一查究”和“四个真正弄清楚”的要求，抓紧办理，力争尽快化解。四是落实。抓好镇党委、政府班子成员、村的接访工作，确保人员、时间、效果“三落实”，确保群众反映的问题件件有着落，事事有回音。对领导公开接访的案件，镇党委、政府要按照从严落实、及时交办、跟踪督办、定期通报、上报反馈、建档立卷等要求，确保群众反映的问题得到及时解决。
(三)检查总结阶段(10月底)
各村(居)要对大接访活动开展情况进行回顾总结，要及时总结大接访活动中的好做法、好经验。要注意整理、收集接访材料，做好整理归档工作。大接访活动结束后，要将活动情况形成书面材料于10月25日前上报。
四、以开展大接访活动为契机，进一步形成镇、村干部公开接访的合力。
各村(居)要以这次大接访活动为契机，进一步加强和改进领导公开接访工作，努力形成大接访活动的合力。
(一)要把公开接访的重点放到各村、各单位和各企业。实行上下联动，条块结合，全面铺开。坚决把问题和矛盾解决在内部和基层，切实做到小事不出村，大事不出镇。
(二)要进一步健全完善公开接访的各项制度。在公开接访的时间安排、方式方法、工作要求、督查处结等方面研究制定更加具体管用的办法，努力在规范运作、提高质量上下功夫，进一步健全完善领导公开接访长效机制。
(三)要把公开接访的着力点放到全力促进问题解决和
矛盾化解上。当务之急就是要重点排查化解处理好本单位涉及面广、影响大、问题复杂、对社会稳定造成严重影响的重大疑难案件;排查化解处理好区、镇立案交办要查处结果、镇领导亲自批办有关村、单位久拖不决的重点案件;排查化解处理好到市以上集体上访、到省进京上访案件;排查化解处理好重信重访及非正常上访等信访突出问题集中整治活动中尚未结服的案件;排查化解处理好领导批办、群众反映强烈而又迟迟得不到解决的案件，推动全镇信访工作深入健康发展。
五、加强组织领导，确保取得实效。
开展大接访活动时间紧、任务重、要求高，政治性、政策性强。各单位一定要高度重视，切实加强领导，认真组织实施，确保取得实效。
(一)要明确工作责任。大接访活动在镇党委的领导下
组织实施。镇党委、政府主要领导作为大接访活动的“第一责任人”亲自抓，并示范和带动班子成员和广大干部切实搞好大接访活动，务求取得实效。
(二)要搞好有机结合。要把大接访活动与领导干部带
案下访、包案督办重大疑难信访问题、集中整治重信重访及非正常上访、排查化解矛盾纠纷等重点工作有机结合，统筹研究，同步推进，务求实效。要组织开展一次大规模的领导干部带案下访活动，深入到农村、企业、学校等单位，详细了解基层群众的思想动态以及各类矛盾纠纷，及时解决存在的实际困难和问题。各村从现在起，要对所辖范围内的重大不稳定因素进行一次全面筛选排队，对不放心的案件和重点人员，全部建立台帐，按照“六包”(包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉罢访、包稳定)要求，逐一落实领导包案，成立强有力的工作班子，集中进行督办和攻坚。
(三)要加强督导查究。镇成立专项督导组，重点督导
大接访活动的落实情况，督导重大疑难信访案件的处理情况，做好信访工作经验的总结宣传工作。同时，在已有的信访稳定情况通报制度的基础上，对领导干部公开大接访、下访和包案督办重大疑难信访问题为主要内容的“大接访”活动情况，由镇信访办、镇司法所每周汇总一次情况，报镇党委、政府主要领导和分管领导，并每月通报一次。对发生的到市去省进京大规模集体访和群体性事件，发生一起，通报一起;对已交办的重复信访和信访突出问题，再度发生到市去省进京和进京非正常上访造成恶劣影响的，除通报情况外，要纳入重点管理，限期整改，效果不明显的实行“一票否决”。
乡镇领导下访实施方案 篇2
为认真贯彻落实市关于“一挂五联”工作要求和政法工作会议精神，切实解决群众信访问题，维护群众合法权益，最大限度地减少不稳定因素，促进社会和谐稳定，镇党委、政府研究决定，于3至5月份在全镇组织开展“大下访、大排查、大化解、大稳控”活动，为确保活动顺利进行并取得实效，特制订本方案。
一、指导思想
以中央、省、市政法综治工作会议精神为指导，以关注民生、保障民生、改善民生为出发点和着力点，以促进社会和谐为目标，结合市“一挂五联”活动，领导带头、上下联动，集中时间、集中力量解决老问题、化解新矛盾，大力开展法制宣传教育，全面排查化解矛盾纠纷，集中处理涉法涉诉信访突出问题，积极探索建立起正确处理人民内部矛盾的长效工作机制，努力改善我镇政法队伍形象，切实提升人民群众的安全感和满意度。
二、组织领导
为切实加强对“大下访、大排查、大化解、大稳控”活动的领导，按片区划分要求，特成立灵乡镇各片区“大下访”
活动工作领导小组，具体如下。
1、罗桥片领导小组：
组 长：袁知鹏
副组长：黄茂林 柯昌华 吴远亮 刘诗秀 胡社旺
陈新勇 郭海珠 纪朝阳 周绍军 吴风友
成 员：张国平 贺泽胜 纪 灿 谈子才 李悠安
陈志明 闵富华 胡广泉 周文君 熊 辉
胡桂梅 杨爱民 王晓俊
罗桥片各村支部书记和“五老”和谐会分会长
2、谈桥片领导小组：
组 长：柯友海
副组长：卫才应 尹明忠 李军霞 江明强 张淑华 周亚军 汪训启
成 员：黄 俊 曹庭友 胡志旺 周国强 吴边灿
虞申平 赵旭光 刘朝辉
谈桥片各村支部书记及“五老”和谐会分会长
3、毛铺片领导小组：
组 长：罗宏松
副组长：张序成 姜元胜 吴映波 纪宏强 柯红华 纪昌根 姜晓林
成 员：闵昌全 万文进 陈敬其 胡安义 焦质成 汪凌飞 石劲松 郝 陈 郑金平
毛铺片各村支部书记及“五老”和谐会分会长
三、活动安排
(一)时间：20xx年3月1日开始至5月30日结束，每月安排一次为期一天的集中“大下访”活动。具体接访时间由各责任组自行安排。
(二)方法：实行划片管理、责任包干。全镇共划分为三个片区，即罗桥片区(包括罗桥村、大庄村、戴岭村、马桥村、风桥村、风亭村、坳头村、大畈村、长坪村、街道社区);谈桥片区(包括宫台村、子山村、岩峰村、谈桥村、南畈村、红峰村);毛铺片区(包括曹铺村、贺铺村、芭山村、毛铺村、张河村、西畈村)。在各片安排一个村为该片区集中“大下访”活动接访地点，主要调处化解排查出的新老矛盾纠纷和信访问题，参加人员为各片“大下访”领导小组及其成员。
四、目标任务
(一)总体目标：通过开展“大下访”活动，大力加强对综治信访工作的宣传，使更多群众了解、认同、支持综治信访工作;大力加强矛盾纠纷的排查调处化解，帮助群众解决最关心、最直接、最现实的问题，做到把矛盾化解在基层，把上访人员的问题解决在当地，实现信访总量继续下降、集体上访明显减少、非正常访和群体性事件得到有效控制。
(二)主要任务：
1、大走访，进村入户摸民情。要按照“真正走进群众中去，真心倾听群众呼声，真诚解决群众困难”的要求，深入到人民群众当中，为群众提供法律服务，帮群众解决实际困难，征求意见和建议。要详细记录好被访对象提出的意见、建议和反映的问题，对能够当场答复解决的要当场答复解决，不能当场答复解决的要做好解释、稳控工作。
2、大排查，转变作风赢民心。要以优良的工作作风，认真负责的精神，加强全国“两会”期间的矛盾纠纷排查，切实摸清辖区内存在的矛盾纠纷和信访维稳问题，摸清可能引发人员伤亡和财产损失的安全隐患，摸清影响和谐的不稳定因素和导致混乱的原因。切实做到新老问题“底数清、情况明”，确保不落项、不漏人、不留死角盲点。对排查出的矛盾纠纷，及时建立台帐，按照“五个一”的要求组织调处。
3、大化解，调处矛盾解民忧。要着力化解矛盾，对群众反映的各类矛盾纠纷，能现场调处的要当场进行调处;一时调处不了的要作好记录，及时移交相关部门进行调处。要切实做好预防处臵涉法涉诉上访工作，进一步加大集中处理工作力度，从根本上遏制到市赴省进京上访尤其是越级、重复、集体上访，确保上访大幅度下降。
4、大稳控，强化措施保民安。对出现信访苗头的情况，采取一切必要措施，及时做好稳控息访工作，同时加大对辖区重点领域、重点上访人群、重点人员的防控力度，因地因人制定切实可行的稳控方案，对存在的重点疑难纠纷案件，成立专案办理小组，做到限时办结，确保一方平安。
五、工作要求
1、加强领导，明确责任。一是各领导小组要切实加强对此次活动的领导，严格执行镇党委、政府工作要求，认真组织工作实施，确保活动顺利开展。二是明确工作任务，落实责任到人。整个活动中各村蹲、挂点干部及相关部门主要负责人要深入对象户家中进行重点走访，摸清各辖区不稳定因素和突出矛盾问题，同时建立工作台账;在组织集中接访活动时，各组成员要着眼全局，主动出谋划策，各负其责，着力调处化解矛盾，确保和谐稳定。
2、强化落实，严格督办。全体镇干部和相关部门主要负责人要参与到“大下访”活动中去，加强工作指导，确保走访到位、调处到位。各责任组必须在每个活动月的月底之前将各自的排查、集中调处和稳控等情况形成书面材料，在月例会上向镇党委汇报，镇考核办对此次活动进行全面督查，并将工作落实情况进行全镇通报。对工作推动不力的村要给予通报批评，并在千分制考核中予以扣分，对因工作不到位而影响全镇社会稳定的相关责任人要进行问责。
3、讲究方法，务求实效。要认真研究走访对象的特点和存在的问题，对不同的矛盾纠纷进行认真分析，制定行之有效的解决方案，有针对性地开展工作。要注重工作实效，通过走访听到群众最想讲的心里话，了解到群众最关心、最迫切需要解决的问题，对能够当场解决的问题要当场解决，能够当即调处的纠纷要立即调处，能够当面解答的事项要当面解答。
4、严明纪律，注重形象。要加强对“大下访”工作人员的教育，严格遵守各项纪律规定，发现违反工作纪律的要严肃查处。
5、建立机制，确保长效。在“大下访”活动中和活动结束后，要及时总结经验，对效果好的做法要用制度的形式巩固下来。要建立回访、反馈制度，对群众反映出来的、在活动期间解决了的问题，要及时向群众反馈;对一时未能解决的问题，要在活动结束前向群众回复;做到问题不解决不放过、矛盾不化解不放过、群众不满意不放过，进一步巩固“大下访”活动成果。
乡镇领导下访实施方案 篇3
为认真贯彻落实上级政府关于文明乡镇创建的工作部署，结合我镇实际，现就创建文明乡镇工作提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”和“科学发展观”重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大精神和xx届三中全会精神，按照文明乡镇创建工作总体要求和部署，以创建市文明乡镇为目标，以提高全民素质和城镇文明程度为重点，以系列文明创建活动为抓手，进一步完善城镇基础设施，促进经济社会协调发展和人的全面进步，努力把我镇建设成为经济更加发展、民主更加健全、人民生活更加殷实、科教更加进步、文化更加繁荣、环境更加优美、社会更加和谐的现代化文明乡镇。
二、组织领导
成立儒溪镇创建市级文明乡镇领导小组。
组 长：刘 宝(书记)
副组长：袁 胤(镇长)
张富贵(人大主席)
陆伟雄(党委委员)
成 员：方伟华(司法所长)
杨 云(妇联主任)
丁瑞金(文化站长)
沈 澍(团委书记)
领导小组下设办公室，由杨云任办公室主任。
三、创建目标
围绕全年工作目标，确保今年创建市级文明乡验收通过。
四、创建标准
(一)生产发展
1 、农业综合生产能力不断提高。①稳定发展粮食生产;②严格保护耕地;③改革传统耕作方式;④适度发展规模经营。2、推进农业结构调整。①优化农业产业结构;②优化农业产品结构。3、完善服务体系。①培育农村经纪人队伍;②鼓励和引导农民发展各类合作经济组织;③加强农村市场建设。4、加强基础设施建设。①加快农田水利设施建设;②积极发展沼气;③加快供水、园林、环卫等公共设施建设，增强服务功能。
(二)生活宽裕
1 、农民人均纯收入有所提高。2 、农村饮用水卫生合格率达 85% 以上。3 、改厕改圈工作。①改厕改圈工作成效显著;②卫生厕所达到 60% 以上，无害化厕所达到 18% 以上。4 、国民教育。①小学阶段入学率达到 99% 以上;②初中阶段入学率达到 95% 以上。5 、医疗与公共卫生。①乡镇卫生院能给患一般疾病的患者提供医疗服务并建立监控和应急处理机制;②亮证经营，持证上岗;③食品卫生
符合质量标准，无出售过期、变质、伪劣食品。6 、信息化。①电话入户率达到 30% 以上，手机达到每百人 15 部以上;②有线电视入户率达到 30% 以上。7 、计划生育。①出生人口政策符合率达到 92% 以上;②优质服务开展面达到 80% 以上。
(三)乡风文明
1 、思想道德建设。①广泛开展荣辱观的宣传，有黑板、宣传栏等;②利用节庆日、重要纪念日等开展集中性教育活动;③20 字基本道德规范知晓率达 70% 以上;④开展农民科普知识教育;⑤加青少年思想道德教育。2 、文体设施。①乡镇有文化站，有活动场所面积达到 150 平方米以上;②乡镇政府所在地有标准化篮球场，有室外乒乓球台。3 、加强文化市场管理，及时取缔非法出版活动及非法出版物。4 、居民文明行为。①居民遵守社会公共场所道德;②倡导居民营造和谐人际关系;③引导居民开展移风易俗活动。5 、社会秩序。①社会治安综合治理措施落实，无重大刑事案件;②开展“扫黄打非”工作;③打击传销活动;④打击拐卖收买妇女儿童和非法宗教活动。6 、建立人民调解委员会组织，年度调解率达 95% 以上，调解成功率达到 90% 以上。法制宣传教育普及率达 95% 以上。
(四)村容整洁
1 、有小城镇建设规划并按规划进行建设。2 、有环卫
队伍并实行市场化运作，做到生活垃圾日产日清，有垃圾填埋场。3 、交通畅通，无占道堆放货物、晾晒农作物等现象，无乱摆摊点，无骑路集市。4 、有集贸市场，经营户入场经营，市场整洁有序、文明经营，开展“文明经营户”评比活动。5 、乡镇政府所在地道路平整，无明显毁坏，邮箱、电话亭等公共设施功能完好，主要街道绿化到位、管护有效。
(五)管理民主
1 、干部教育形成制度，有计划、有检查。2 、乡镇机关行为规范。①党委统揽全局、协调各方，核心作用好;②人大各项职权落实、监督作用有效发挥;③依法行政、文明执行公务。3 、实行政务公开，群众对乡镇机关工作满意度达到 80% 以上。
五、创建重点
一是加强创建宣传教育。使全乡上下形成浓烈的创建氛围，增强全民的参与意识，进一步推进广大村民“说文明话、走文明路、行文明车、办文明事、做文明人”。
二是抓好镇村交通秩序管理。强化村民交通意识，堵疏结合，重点在车辆停放、规范交通秩序等方面取得阶段性成果，
三是抓好“五乱”专项整治。着力解决大街小巷乱贴乱画、乱挂乱晒、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱泼乱洒的现状。
四是抓好环境卫生整治。在镇村开展以消除卫生死角、
清除暴露性垃圾为重点的环境卫生专项整治。积极开展各类卫生普及活动，教育村民尊重科学，掌握卫生知识，养成卫生习惯，创造卫生环境。同时加大污染治理力度，提高人居环境质量。
五是加快基础设施建设步伐。不断提高小城镇建设速度，完善城镇功能，提升城镇品位，树立城镇形象。
六是积极开展文明村、文明户创建活动，推进文明创建工作不断深化。
七是开展创建“平安儒溪”活动。为经济发展和人民群众安居乐业提供优良的法治环境。