市场调研方案设计范文

2023-03-24

市场调研方案设计范文 篇1

  一、调查目的和任务

  1.目的:针对肯德基公司进入中国市场之前的可行性进行市场调查。

  2.任务

  (1)中国人对于洋快餐的接受程度,并进行先行的品牌推广。

  (2)根据中国人的接受程度来制定开拓中国市场的战略和决策。

  二、调查对象和调查单位

  采用抽样调查的方式,随即调查在北京公园内游玩的游客。选择在北京进行调查是因为北京是中国的首都,是国际化的大都市,人们比较愿意接受新事物,对于洋文化的接受程度也会相对比较高一点。而选择在公园进行市调,有三个原因。首先,公园人流量比较大,调查采样比较方便;其二,在公园调查对象的类别会比较广泛,因为在公园内游玩的游人拥有者不同的年龄层、职业等等,这样调查的对象会比较全面,对于之后的研究工作有很大的帮助;第三,在公园游玩的人说明他们比较喜欢外出消费,这对于作为快速消费品的肯德基公司来说有相当的调查意义。

  三、调查项目

  调查中国民众对于肯德基口味、餐厅环境的接受程度,并获得不同年龄、职业的中国民众的消费能力和水平参考数据。

  四、调查方法

  采用拦截、试吃、访谈等方式进行调查。

  五、调查机构及人员

  由华东师范大学10级传播学院负责调查,调查小组成员如下。

  组长:严三九老师(华东师范大学传播学院院长)

  副组长:高防老师(华东师范大学市场调研专业老师)

  成员:华东师范大学10级传播学院10名学生:陈喆、方治平、张萌胤、翟娟、郭蓓蓉、李琦、朱燕亮、熊英凯、忻彬鸿、俞俊。

  六、调查组织和调查进程

  (1)培训:20xx.5.20

  (2)人员分工:10名学生分为5组,分别履行各自小组的职责。

  第一组由4名长相可爱、外表靓丽学生组成,负责在公园内一共拦截各年龄段的游客100位,并负责把他们带入公园内搭建的餐厅内,请他们进行访谈。

  第二组由2名态度良好、手脚麻利的学生组成,引导进入餐厅内的游客洗漱、就坐,并在每一位进行市调的游客面前摆放好袋装毛巾,送上苏打水和白开水,以消除口中的异味,又送上优良嫩黄的鸡块。

  最后一组由4名口齿伶俐、思路清晰的学生组成,在游客品尝玩鸡块之后,对游客进行访谈,完成市场调查内容。

  再由第二组成员为已经接受完调查的旅游送上肯德基炸鸡赠品,并送旅客走出餐厅。

  最后由此次市场调查活动的副组长高防老师负责审核、汇总和统计分析,起草调查报告

  (3)调查:20xx.5.23

  (4)资料整理分析:20xx.5.24-25

  (5)调查报告撰写:20xx.5.26-31

  七、调查费用:

  礼品费:1000元

  交通费:500元

  调查报酬:5000元

  合计:6500元。

市场调研方案设计范文 篇2

  一、 背景:

  第一,学生人数多,用餐时间比较一致,学校食堂同时容纳就餐人数有限,造成就餐拥挤,排队等候时间较长等一系列问题。

  第二,食堂开放时间有限,不能满足广大学生由于特殊原因造成的推迟就餐的要求。

  第三,校外饭店纷纷推出外卖服务,越来越受到广大学生的青睐。

  二、 调查目的:

  通过本次调查,了解以下主要内容,达到以下目的:

  (一) 了解外卖在大学生心中的需求程度,消费观点及习惯;

  (二) 把握校外饭店外卖服务的常规宣传方式与促销方式;

  (三) 分析大学生消费者对外卖的消费行为与消费特点;

  (四) 统计资料,预测外卖市场容量及潜力。

  三、 调查内容:

  (一) 外卖市场环境调查

  1、外卖市场的容量及发展潜力;

  2、学院不同年级对外卖的消费状况;

  3、学校教学、生活环境对该行业发展的影响。

  (二) 消费者调查

  1、 消费者的消费心理(偏爱、经济、便利等)

  2、 对外卖产品的了解程度(品种、口味、价格等)

  3、 消费者的忠诚度

  4、 消费者消费能力、消费层次及消费比例的统计

  5、 消费者理想的外卖服务描述

  (三) 商家调查

  1、 主要客户群

  2、 广告策略

  3、 商家对现有外卖服务的描述

  四、 调研对象及抽样方法

  调研对象:湖南人文科技学院全体学生,提供外卖服务的校外饭店。

  抽样方法:为确保样品的代表性、合理性及样本的精确程度,同时考虑到时间、人力、物力及消费者的经济状况等因素,调查是采用重点调查以及分层随机抽样的方法。

  五、 调查员的要求及组成人员

  (一)人员要求

  1、 仪表端正、大方。

  2、 举止谈吐得体,态度亲切、热情。

  3、 具有认真负责、积极的工作精神。

  4、 访员要把握谈话气氛的能力。

  (二)人员

  唐叶梅、晏兰辉、曾艳花

  六、 市场调查方法

  消费者以问卷调查为主,访谈为辅;对商家以访谈为主,具体实施方法如下:

  完成市场调查问卷的设计与制作以及调查人员的安排等相关工作后,就可以开展具体的问卷调查了。把调查问卷平均分发到各调查人员手中,最好选在就餐时间后,学生比较空闲的时候。由于学生在宿舍中时比较集中,节约时间,便于调查,对于要重点调查的对象所在的宿舍进行走访调查。进入宿舍时要说明来意,以确保被调查者积极参与、得到正确有效的调查结果。调查过程中,调查员应耐心等待,切不可督促。调查员可以在当时收回问卷,也可以第二天收回(这有力于被调查者充分考虑,得出更真实有效的结果)。

  在完成市场调查访谈提纲以及访谈人员的安排等相关工作后,就可以开展具体的访谈了。在非就餐时间,对饭店管理者及服务人员进行访谈。

  七、 调查规模

  预计发放200份调查问卷,访谈20个学生、6个商家。

  八、 工作内容、时间及人员安排

  (一) 调查策划讨论及其撰写:20xx年4月25 日——20xx年5月5日,集体讨论,曾艳花负责撰写

  (二) 设计问卷及访谈提纲:20xx年5月4日——20xx年5月5日,晏兰辉负责,其他人员辅助

  (三) 发放问卷:20xx年5月9日——20xx年5月11日,全体参与,唐叶梅负责

  (四) 访谈:20xx年5月14日,全体参与,晏兰辉负责

  (五) 统计问卷、总结访谈:20xx年5月15日——20xx年5月20日,全体参与,曾艳花负责

  (六) 撰写调查报告:20xx年5月21日——20xx年5月25日,集体讨论,唐叶梅负责撰写

  九、 经费预算

  打印费:策划书 1元

  问卷 30元

  访谈提纲 0.3元

  调查报告 1元

  合计: 32.3元

  十、附录:

  调查问卷

  访谈提纲

市场调研方案设计范文 篇3

  一、前言

  现在大学生的日常生活开支已不仅满足于吃、穿,而是更加注重自己的形象了。 尤其是女大学生逐渐意识到了护肤的重要性,她们对护肤品的需求在日益攀升。大学生作为一个特殊的群体,无论是从消费人群还是购买力而言,校园市场都是一个不容忽视的庞大市场。因此,为了更清晰、全面地了解大学生对护肤品认识及使用情况评价,我们做了这样一次关于相宜本草的调查。本次调查主要是针对南京信息职业技术学院在校女大学生护肤品的消费使用情况进行调查分析,了解女大学生对护肤品的需求,并对女大学生的品牌认知度和购后满意程度等进行市场调查。

  .02 上海相宜本草化妆品有限公司成立,创立“相宜本草”中草药护肤品牌。

  相宜本草的由来是中医强调的“标本兼治”理念,它与上海中医药大学基础医学院的长期合作,将汉方本草和现代科技相结合, 开发出一系列功效卓著,使用安全本草护肤品。

  二、调查目的和意义

  (一)调查目的

  1. 全面了解南京信息职业技术学院女大学生对相宜本草护肤品的认知和使用情况 。

  2.全面分析南京信息职业技术学院女大学生对相宜本草护肤品购后满意度评价情况。

  (二)调查意义

  针对南京信息职业技术学院女大学生对相宜本草护肤品认知及购后满意度评价调查情况,为该产品的销售制定更好的营销策略,开拓大学生市场,提高产品的销售量。

  三、调查的内容和具体项目

  (一)消费者

  1、消费者统计资料:(生活费、护肤品消费水平、品牌认知度)

  2、消费者对于相宜本草品牌的使用情况---是否听说过、用过,满意度如何以及功效是否更能吸引消费者。

  (二)市场

  1、相宜本草在校园市场上所占的份额

  2、消费者需求及购买力情况

  3、相宜本草品牌的市场前景预测

  (三)竞争者

  1、大学生热衷的护肤品品牌所占的市场份额

  2、了解各竞争品牌的销售优势

  四、调查范围

  南京信息职业技术学院

  五、调查方法

  考虑到此次调查工作涉及面广,因此拟采用随机抽样的方法,并拟定样本数为200人。调查方法我们主要采用问卷调查法,鉴于此我们专门制定了一套问卷调查方案。我们采用入户实地调查方法。

  六、资料分析方法

  主要采用Excel数据分析及通过图表形式反映情况

  七、进度安排

  3月28日 制定市场调查策划

  3月29日上午 制定调查问卷

  3月29日下午----31日上午 实施调查

  3月31日下午 数据统计和处理

  4月1日上午 撰写市场调查报告

  八、经费预算

  打印调查问卷200张*0.1元/张=20元

  备用资金10元

  九、最终成果形式

  市场调查报告

  十、附录

  (略)

市场调研方案设计范文 篇4

  男士护肤霜市场调研计划书

  一、调研背景

  我公司在充分考察现在化妆品市场竞争状态的情况下,结合我公司目前对轮藻的研究水平,决定进行化妆品的研发生产。为了了解市场需求,为制定公司的相关策略,我们决定进行一次新产品开发前的市场调研,迎合消费者之需,做到有的放矢。

  二、调研目的

  为了给新产品开发提供客观数据支持,本次市场研究工作的主要目的是:

  1、了解消费者对男士护肤霜的消费现状,分析男士护肤霜市场的竞争态势,了解男士护肤霜的市场容量,为新产品市场定位提供依据;

  2、研究男士护肤霜消费者的消费心理、动机及其消费行为特点,为新产品确定目标消费群并为制作广告提供参考依据;

  3、了解消费者获取化妆品的具体渠道,为新产品上市推广策略的制定提供依据;

  4、了解消费者对本公司新产品--男士护肤霜的接受程度

  三、调研内容

  根据上述研究目的,我们本次调研内容主要包括如下各项:

  1、了解消费者对男士护肤霜的消费现状,分析男士护肤霜市场的竞争态势,了解男士护肤霜的市场容量,为新产品市场定位提供依据。所需信息主要有:

  了解消费者购买男士护肤霜时所考虑因素(包装、渠道等)

  了解现在男士护肤霜市场上的竞争对手,以及其市场占有率(明确自己的市场地位及竞争对策)

  2、探究男士护肤霜消费者的消费心理、动机及其消费行为特点:

  了解消费者购买男士护肤霜的目的(广告诉求点)

  消费者了解男士护肤霜的主要途径(广告宣传渠道选择)

  了解消费者的在化妆品方面的消费水平(据消费水平进行市场细分)

  3、了解消费者对本公司新产品-男士护肤霜的接受程度:

  被访者对我公司所开发新产品的接受程度

  被访者对新产品开发的建议及意见

  四、目标被访者定义

  因本次调查是一项探索性研究,要求样本要有广泛的代表性,以期能够基本反映消费者对男士护肤霜的认知和评价,以及对本产品的接受程度和期望:

  其亲戚朋友不在化妆品公司或广告公司工作

  年龄在20-50岁之间,衣着讲究者

  五、调查方法与抽样设计

  根据本调研的特点,本次调查方法与抽样设计为:

  本次调研采用问卷式

  访问采用街头拦截式

  六、样本量

  考虑到本次市场研究对样本量的要求、成本方面的经济性及时间问题,本次研究对消费者调查所需要的样本量约为300个。(由于时间等原因实施时为110个)

  七、访员安排

  1.本次调查由我公司营销部门人员完成

  2.正式调查前由新产品开发的技术人员对访员进行专业知识的培训,以确保调查工作质量

  八、质量控制与复核

  1.为保证调查质量,我们采取2人/组调查方式,一审二审复核制

  2.我们将实行一票否决值,即发现调查员一份问卷作弊,该调查员所有问卷作废

  九、数据录入与处理

  参与本产品开发调研的数据录入人员及编码人员将参与问卷的制作与调查培训;在数据录入后需抽取10%的样本进行录入复核,以保证录入质量;数据处理采用SPSS软件进行

  十、研究时间安排(自项目确定日起)

  4月16日-4月20日:方案与问卷设计

  4月21日-4月24日:调查实施

  4月25日-4月27日:数据处理与分析

  4月28日-5月1日:报告撰写与发布

  十一、费用预算

  项目费用预算约为元,其用途分别如下:

  1、问卷设计、问卷印刷150

  2.调查与复核费用 500

  3.数据处理(编码、录入、处理、分析)500

  4.报告撰写与制作700

  合计:1850

市场调研方案设计范文 篇5

  机电不分家,无论是在产品端还是市场端,两者都具有非常强的关联性和互通性。如果说过去的20xx年,机箱市场波澜不惊的话,电源市场也着实动静不大。根据中关村在线ZDC互联网消费调研中心公布的最新数据显示,20xx年电源品牌的关注度相较往年变化不大。下面我们来详细解读一下这份报告。

  一:三足鼎立 但格局并不牢靠

  从品牌关注比例的分布来看,20xx年品牌格局依然呈现出三足鼎立的局面。航嘉、长城和游戏悍将的品牌关注度分别以16.5%、14.2%和 12.5%的比重组成第一集团。鑫谷、安钛克和先马处于第二梯队,其关注比例分别为9.1%、6.5%和6%。振华、金河田、全汉、海盗船以及酷冷至尊等组成了第三梯队,其他品牌关注度都在3%左右。值得一提的是,三个梯队可谓泾渭分明。

  从目前的格局看,航嘉、长城和游戏悍将三足鼎立的局面并不牢靠,鑫谷正在对第一梯队虎视眈眈。考虑到20xx年鑫谷将会在超低价白金牌电源方面继续发力,赚点眼球不是难事,其品牌关注有望突破两位数。

  这很容易让我们联想到,在20xx年之前,电源市场的品牌关注度情况基本都是长城和航嘉的双雄会。之后这两三年时间,游戏悍将开始异军突起,电源市场品牌格局则逐渐形成了游戏悍将、航嘉和长城的三足鼎立的局面。那么,20xx年,随着鑫谷的不断发力,这个市场会不会出现国产四小龙争霸的格局呢?我们拭目以待。

  同比去年,20xx年电源市场上前三甲的品牌关注度变化不大,航嘉和游戏悍将呈现下降趋势,长城机电有小幅提升。处于第二梯队的鑫谷表现上佳,其品牌关注从20xx年的4.3%增长至了9.1%,似乎已经威胁到游戏悍将的地位。几家欢乐几家愁,安钛克的关注度则从20xx年的9.8%跌至了6.5%。此外,20xx年有两张新面孔入围了品牌关注度前15名,它们分别是金河田和玛侕斯,被取代的正是骨伽和安耐美。值得一提的是,金河田从20xx年的15 名开外一举入围前10名的。

  看产品:航嘉成大赢家 三甲拥两席

  二:航嘉成最大赢家 前三甲占两席

  航嘉统治级地位难撼 游戏悍将机海战术初见成效

  从20xx年产品关注排行榜单中我们可以看出,航嘉再一次成为了大赢家。20xx年破茧而出MVP500一举打破了自家冷静王冷钻系列对该榜单榜首长达数十年的统治地位,而后者依然在发挥预热,第三的位置也足够抢眼,航嘉在电源市场被广大用户所认可的程度可见一斑。此外,游戏悍将是本届TOP10榜单中唯一一家入围产品数量达到3款的品牌。作为一个相对比较年轻的品牌,游戏悍将在产品端的表现还是值得肯定的,这与其入市产品数量多有一定的关系,根据中关村在线产品库的数据,游戏悍将的电源产品型号多达71款。

  前文我们提到,鑫谷有望打破品牌关注格局三足鼎立的局面,我们并非没有根据。从产品关注比例来看,鑫谷的GP600G黑金版在本届TOP10榜单中得到了榜眼之位,这无疑给航嘉等传统豪强带来了不小的压力。

  看价格:299成分界线 上下各占5成

  三:用户更关注哪个价位段的产品?

  对于任何一种商品,价格导向因素都不容忽视,电源自然也不例外。和机箱的情况差不多,从产品价格来看,20xx年用户的关注焦点主要集中在100-299元之间,其产品关注度占比达到了50.9%。(产品关注度反映人群关注分布情况)

  通过这份调研数据我们可以看出,100元以下的电源产品已经基本被用户所忽视,由此看见,用户的品质意识已经有了很大的提升。此外,300-799元的关注比例合计超过了30%,中高端电源的关注比例近年来一直在持续攀升,而且值得注意的是,800元以上价位段的关注比例也超过了一成。和机箱相比,看来用户更愿意在电源上多点预算。

  和20xx年相比,20xx年100元-299元价位段的关注度将近提升了4个百分点,而300-499元价位段则下降了将近6个百分点。500-799元中高端价位段的关注比例首次超过了10%,而800以上价位段基本维持在8%。

  看功率:500W风水岭 以下跌以上涨

  四:功率结构

  额定功率是PC电源最为重要的参数之一,也是众多用户选购电源的首要标准。从20xx年的调研数据来看,各功率段的关注比例还是比较平均的,除了300W以下段位的关注比例不足一成之外,其他瓦数段都在20%上下。

  和20xx年相比,400-499W功率段的关注度下降了4个百分点,而500-599W段则上升了将近5个百分点。也就是说,3020xx年,用户更关注400-499W功率段的产品,而到了20xx年,500-599W成了香饽饽。此外,300W以下和300-399W功率段的关注比例有所下降,而 600W以上段位的关注比例则有所上升。总体来讲,500W以下功率段的产品关注比例都有不同程度的下降,而500W以上高功率段位的关注比例则普遍提升。

  五:PFC类型

  事实上,从20xx年开始,采用主动式PFC设计的电源已经开始在市场上崭露头角,在之后的几年时间里,无论是在产品数量还是市场关注度,主动式 PFC电源都呈现出了井喷式增长。时至今日,主动式PFC的关注比例已经达到了84.9%。相信这个数字还将逐年增加,直到被动式PFC被彻底遗弃。

  看细节:模组设计/14CM风扇成趋势

  六:硬盘接口

  接下来我们再来了解一下关于电源细节设计的相关数据。首先是硬盘接口数量,目前配备4-5个硬盘接口的电源的关注比例达到了42.8%,2-3个、6-7个、8个以上和2个以下分别以21.7%、19.7%、10.4%和5.4%的关注比例紧随其后。

  七:出线类型

  首先,和20xx年相比,20xx年关注模组电源的比例由原来的33.3%提升至了37.3%,非模组电源的关注比例则从原来的66.7%降至了 62.7;此外,整体上,模组电源的关注比例只有三成,但是模组电源的关注比例增在增加。由此看见,模组电源将会是未来电源设计的一个趋势。

  八:风扇类型

  从调研数量看,采用12CM风扇设计的电源的关注比例最高,20xx年和20xx年分别为74%和67.9%,而14CM风扇的关注比例在快速增加,20xx年的关注度已经达到了22.6%。总体来看,14CM风扇将会是未来电源的发展趋势之一。

  时代在变,格局也会变。遥想新世纪的前十年,电源市场俨然就是航嘉和长城的两极世界,可谓你方唱罢我登场。但是谁想半路突然杀出个程咬金。从20xx 年开始,游戏悍将以初生牛犊的姿态凭借着出色的品质、犀利的价格以及疯狂的市场推广策略,成为电源市场的一颗新星。经过两三年的快速成长,游戏悍将的品牌关注度已经跃居第3位,开始与两位昔日大佬平起平坐,最终形成了三足鼎立的品牌格局。

  但是,这个局面会怎样发展下去呢?这就要看排在第4为的鑫谷表现如何了。以目前的情况来看,鑫谷有望继续提升自己的品牌关注度,因为20xx年伊始,凭借着低价格白金牌战略赚足了眼球,而且据了解,今年鑫谷还会有更加强劲的产品登场。如果到了20xx年年初,我们看到国产四小龙大闹电源市场的话可千万不要惊讶。

  分之 2 航嘉强势地位难撼

  提到航嘉电源,相信大部分想到的是冷静王。确实,冷静王系列不仅 活 了20xx年,而且更重要的是 火 了20xx年。即便是今天,我们在最受关注的产品榜单中依然能看到冷静王的身影,而且是在第3位。再加上排名第1位的MVP500,航嘉再次成为最受关注产品排行的大赢家,市场地位一时难以撼动。

  不得不提的是价格因素。从调研报告可以看出,299元成为一个关键的数字 299元以下价格段的关注度和299元以上的基本持平,都在50%上下。不同的是,100-299元段独自挑大梁,100元以下毫无贡献,基本可以忽略不计;而299元以上各段位的关注度可谓全面开花,尤其是300-499元价位段,关注比例超过两成。

  说到瓦数段的关注度,我们还发现一个有趣的现象。和20xx年相比,500W以下,包括300W以下、300-499W和400-499W三个段位的关注比例分别呈现下降趋势,而500W以上,包括500-599W和600W以上两个功率段的关注比例则都有明显上升。

  模组输出和14CM大风扇成发展趋势

  根据这份调研报告,模组输出的关注比例虽然相比非模组要低很多,但是却呈现上升的趋势。此外,14CM大风扇设计的关注比例已经超过了20%,而且较之20xx年,提升了7个百分点。也就是说,模组输出设计和14CM大风扇设计将会是后续电源设计的一大趋势。

市场调研方案设计范文 篇6

  土地是人类社会生存发展的基础,既是重要的资源,也是重要的资产,还是政府调控经济的重要杠杆。近年来,随着市场经济的不断发展和土地使用制度改革的不断深化,随着各级党委政府对土地管理工作的不断加强,我国的土地市场建设获得了较大发展,土地资本运营已成为土地管理工作的重要课题。是一个较为贫困落后的山区县,人多地少,耕地后备资源不足

  ,加大土地使用制度改革力度,加快国有土地资本运营显得尤为重要。20xx年下半年实施县乡机构改革,新组建**县国土资源局,在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下,我局围绕中心,服务大局,以提高土地对可持续发展的保障能力为目标,坚持资源保护与资产管理并重,建立健全土地收购储备各项制度,加大国有土地储备交易工作力度,严格执行经营性用地“招拍挂”出让规定,土地市场的培育发展和规范管理工作取得了一定的成效。

  一、 土地市场建设的现状

  近年来,我国土地使用制度改革在不断深化,如何盘活土地,抓好土地储备交易工作成为经营城市的一大课题。为此,我们按照县委政府的统一部署,创新工作思路和方法,在改造旧城、开发新城工作中,为实现政府垄断土地一级市场,在完善土地储备交易制度方面结合县情做了大量艰苦细致的工作。

  (一)成立机构 建章立制

  土地收购储备制度的产生是政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的内在需求,也是深化土地有偿使用制度改革的必然结果。由于我县城镇规模较小,布局分散,城区基础设施不完善,城市建设资金短缺,过去长期实行无偿、无期限的土地使用制度,大部分存量国有土地以划拨方式进行转让,非法入市现象严重,应征土地出让金随意减免现象时有发生,造成大量国有土地资产流失,政府难以发挥宏观调控的作用,也为土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。针对这一情况,为全面贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[20xx]15号)和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)等文件精神,依法规范土地市场,确保政府对土地一级市场的高度垄断。20xx年8月,我县成立了土地储备交易中心,隶属**县国土资源局,定编5人,主要从事土地征收征用、土地收购、土地储备、国有建设用地出让等工作。

  确定土地收购储备中心是接受县政府委托实施国有土地资本运营工作的法定机构,代表县政府对城镇国有土地实行统一征收、储备、经营和管理,做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。同时,结合我县实际,制定出台了《**县国有土地收储运营管理暂行办法》、《**县国有土地收储运营程序》和《**县土地使用权交易市场管理暂行办法》等制度,为规范有序地实施土地储备交易提供了保障。

  (二)清理整治土地市场,优化土地储备交易环境

  20xx年2月20日,国土资源部召开土地市场秩序电视电话会议,下发相关通知,针对一些地方土地管理松驰,制度不健全,土地市场混乱问题,决定在全国范围开展土地市场秩序治理整顿。为优化土地储备交易环境,我县以进一步治理整顿土地市场秩序为契机,抓好土地市场秩序治理整顿,促进土地市场建设,进一步深化土地使用制度改革,明确划拨供地范围,切实抓好经营性土地招标拍卖挂牌出让工作。自20xx年以来,我县就完善土地储备交易机制,加大土地市场配置力度,连续推出了一系列举措。结合我县实际,下发了《**县人民政府关于加强国有土地资产管理的通知》,坚持统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的土地管理“五统一”的原则;根据土地市场的变化,及时修改我县的城镇规划区基准地价,并就土地储备范围、土地储备工作程序、储备土地的处置程序等内容进一步明细化、规范化;相继出台《关于加强城镇规划区内土地管理的通告》、《关于加强土地市场秩序管理、严禁非法买卖土地转让土地的通告》,坚决冻结县城区内建设用地的供应和审批,查处非法买卖、转让土地。一系列文件的出台,为搞好土地收购储备和规范土地市场提供了法律法规支持。

  (三)多形式并举,广泛宣传国土资源法律法规

  为使国土资源法律法规家喻户晓,人人皆知,我县在宣传力度上花了很大的力气,收到很好的效果。近年来,我们始终把国土资源法律法规、土地国情、国策的宣传教育工作放在首位。采用书写张贴悬挂标语、出动宣传车、利用网络、广播电视、举办专栏板报、演讲比赛、印发资料、召开座谈会等贴近实际、贴近群众、贴近生活的形式,广泛、深入地宣传土地管理特别是耕地保护的重要性、必要性和紧迫性。通过每年开展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣传活动,使全县人民特别是各级领导干部充分认识到我县国土资源保护与利用的现状及所面临的严峻形势,明白土地是不可再生的资源,以此增强土地忧患意识,全面提高耕地保护和合理利用土地的自觉性。这样,使国土资源法律法规更加深入人心,干部、群众的法律意识有了明显提高,也为我县推进土地储备工交易工作和规范土地市场营造了良好的氛围。

  (四)认真履行职责,实施土地交易“阳光工程”

  招拍挂出让国有建设用地是《土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)及相关法律法规要求的公开土地出让的方式。法律规定,经营性用地必须实行“招拍挂”。近年来,我县不断完善经营性用地“招拍挂”出让制度,着力于挂牌出让精心打造土地交易“阳光工程”。全县经营性用地挂牌出让一律实行市场化运作,坚持公开、公平、公正原则,采取招拍挂方式公开出让。并通过《中国土地网》、广播电视等媒体和张贴公告等形式对外发布公告,实施阳光交易。参加竞买土地者有县内、县外,州内、州外,也有省内、省外的投资商、开发商。每宗地挂牌出让公告期满后,有两家以上要求现场竞价,均由县政府牵头组织新区建设指挥部、国土资源、建设、纪检监察、财政等部门联合举行现场竞价会,在媒体上发布交易结果,接受社会监督,取得了良好的成效。

  土地储备交易中心成立以来,严格按照规定对国有土地实行统一征用、储备、经营和管理,依法按程序对全县经营性用地实施了招标拍卖挂牌出让工作,自土地储备交易成立至今的5、6年时间,**县土地储备交易中心在**县国土资源局的领导下,以盘活存量国有建设用地、合理流转土地资源为工作出发点,供应国有建设用地32.4840公顷,其中划拨21.39公顷,出让11.0940公顷,收取土地出让金5054.2625万元,为**县城新区基础设施配套建设提供了必要的资金保障,解决了72个党政机关及社会团体单位的办公用地问题,为**县城特别是县城新区的建设发挥了积极的作用。

  二、 土地市场建设存在的主要问题

  我县的土地市场建设正处于发育起步阶段,经过五年多的培育和规范,虽然取得了一定的进展,但也存在一些问题。

  一是市场机制配置土地资源的基础性作用还未得到充分发挥,出让供地、招标拍卖挂牌出让供地的比例还有待提高。由于行政行为和部门利益驱动,在发展经济、企业改制和招商引资等方面供地操作不够规范,低价出让、甚至减免出让金的现象依然存在,影响了市场机制配置土地资源作用的充分发挥。

  二是土地市场管理的法律法规和各项制度有待进一步落实,政府对土地市场的宏观调控还有待加强。土地市场发展的前提是政府控制土地供应总量,但社会上部分人员国土资源政策、法律意识淡薄,违法占地、随意占用耕地的现象屡禁不止,少数开发商与乡(镇)、村违法私自签订用地协议圈占土地搞建设,多头分散供地久治不绝,影响了政府对土地供应宏观调控的实施和耕地保护。

  三是由于我县是一个较为贫困落后的山区县,年供地量不大,竞争力不强,加上收购土地的资金无来源,财政提供不了专项周转金,银行贷款困难,造成收储资金无着落,从客观上给土地“招拍挂”工作带来了一定的制约。

  四是土地私下交易行为比较突出,少数单位和个人为逃避税费,不依法申报办理变更手续,部分企业、行政事业单位利用原划拨土地直接非法入市或用于经营性房地产开发,造成土地交易市场混乱。

  上述问题的产生,既有国土部门内部制度不健全、管理不到位的原因,也有外部的诸多原因,主要表现在:一是土地用途管制制度不能得到很好的落实。建设项目用地选址随意性大,未能按照土地利用总体规划进行选址,在项目用地不符合土地利用总体规划时,往往实行规划跟着项目走,随意调整规划。多数情况下,用地单位或个人忽视城市规划,认为只要获得政府批准的土地,建设过程中随意性较大,不严格执行供地过程中的规划设计要求;部门间的相互协调不够,宗地管理无法实现,违规现象时有发生。

  二是土地收购储备中心的职能不到位,政府不能集中统一供地,多头供地现象依然存在,使“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则得不到真正的落实。三是一些单位和个人对土地政策、法律法规意识不强,违法占地现象时有发生,部分乡镇过分强调发展经济,随意提供工业用地,只顾当前利益,不顾长远计划。为引进资金,兴办企业,一味迁就企业不合理要求,以牺牲土地和农民利益为代价,不要求企业主严格地完善依法用地手续,造成农村土地市场混乱。四是缺乏土地储备资金,从而对老城区企业改制、划拨用地改变用途等国有土地管理的难度加大,无法按照相关法律法规进行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理,征收的土地出让金未按上级要求管理、分配使用,致使在应对上级检查时捉襟见肘。

  三、解决土地市场建设问题的对策措施

  规范土地市场就是政府用市场的眼光看待国有土地,通过运用市场机制和市场规律,最大限度地优化配置土地资源、资产,实现土地的经济、社会和环境效益的行为,它对于促进可持续发展有着至关重要的作用。针对上述我县土地市场建设存在的问题,我们坚信在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督指导下,通过自身的努力一定能逐步加以解决。

  一是继续深入开展宣传教育工作。采取多种有效方式,从发展和规范土地市场、完善社会主义市场经济体制的高度,大力宣传规范土地市场、实施经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的重要意义,为深入推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作营造良好的氛围。

  二是进一步健全和完善土地公开供应制度。建立土地市场集中统一供应制度,国有土地招标、拍卖制度和依法行政工作制度。促进土地“招拍挂”工作公开、公正、公平。

  三是要同相关协作部门共同研究解决土地招拍挂工作中的问题,完成供地前期规划、供地后期管理的基础工作和验收工作;建立统一协作关系,共同促进和培育规范的土地市场。

  四是要求县财政部门提供一定的土地收储周转金,银行提供相应的贷款,以保障土地收储运营工作的正常运行。通过协调资金(政府出资或银行借款等方式),加大盘活存量建设用地力度,确保土地储备交易工作的顺利进行,实现国有土地使用权收储及出让管理规范化、合法化。

  五是要加强同纪检监察机关的密切配合,进一步加大土地违法案件查处力度,查处与土地有关的违纪违法案件,推动经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的实施。